根據(jù)南通市委統(tǒng)一部署，南通市委第二巡察組于2024年3月12日至5月11日，對產(chǎn)研院黨委開展了巡察，并于2024年7月12日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將集中整改進展情況公布如下：
一、巡察整改組織領導情況
（一）強化組織領導，狠抓整改落實
公司黨委切實將此次巡察整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓實，切實履行巡察整改主體責任，明確組織架構、層級責任、運行機制。召開領導班子巡察整改專題民主生活會，全面主動認領問題，深刻剖析癥結根源，明確整改目標舉措。
（二）履行“第一責任”，強化擔當作為
公司黨委主要負責人切實將“第一責任人”責任扛牢在肩，緊抓在手。每月主持召開黨委會聽取匯報，研究巡察整改中的重點難點問題，組織研判大力推進，切實形成齊心協(xié)力抓整改、凝心聚力促發(fā)展的良好工作格局。
（三）用好巡察成果，推動高質量發(fā)展
公司黨委把抓好巡察整改作為推動公司高質量發(fā)展的重要著力點，緊密結合產(chǎn)研院實際，通過落實一系列務實整改舉措，推動巡察整改、高質量發(fā)展同向發(fā)力、相互促進。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
1.關于“公司黨委把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不充分”問題的整改。
一是公司黨委嚴格落實“第一議題”制度和理論學習中心組學習制度。動態(tài)更新學習計劃，切實把學習成果轉化為干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和推動產(chǎn)研院高質量發(fā)展的思路舉措。二是修訂《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》、《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司黨委議事規(guī)則》，進一步規(guī)范決策流程。三是全面梳理子公司情況，及時將黨組織履職要求寫進公司章程，確保黨組織在子公司治理結構中的法定地位。
2.關于“對意識形態(tài)的極端重要性認識不夠”問題的整改。
一是增加意識形態(tài)專題學習的比重，2024年集體學習12次，其中意識形態(tài)專題學習2次。提醒黨委班子成員在撰寫民主生活會對照檢查材料時納入意識形態(tài)工作。二是及時更新官網(wǎng)和微信公眾號內(nèi)容，2024年全年發(fā)布信息36條。
3.關于“一把手履行第一責任人職責不到位”問題的整改。
一是充分發(fā)揮一把手示范帶頭作用，嚴格落實黨內(nèi)談話制度，經(jīng)常性與班子成員、部門負責人及下屬子公司負責人開展談心談話。二是2024年公司組織崗位廉政風險排查，一把手根據(jù)崗位職責要求，及時填寫并提交《崗位廉政風險排查表》。
4.關于“基礎服務有差距”問題的整改。
一是本部園區(qū)物業(yè)服務項目順利完成交接，“新管家”煒賦物業(yè)正式入駐，全面提升物業(yè)服務標準。二是持續(xù)加強園區(qū)功能建設，全年完成園區(qū)設施設備修理工作2364次，開展了外立面維修、頂樓防水等各項工程。三是籃球場西側停車場垃圾已清理，并加強巡邏，嚴禁堆放垃圾。對公共區(qū)域破損地磚進行了修理，加大衛(wèi)生打掃頻次，保持良好衛(wèi)生狀況。
5.關于“涉企服務供給不足”問題的整改。
一是根據(jù)《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院企業(yè)服務專員工作方案》，深入落實企業(yè)服務專項提升工程，常態(tài)化開展企業(yè)走訪活動。2024年全年30名聯(lián)絡員共計走訪300多家企業(yè)600余次。二是修訂《關于扶持園區(qū)入駐企業(yè)高質量發(fā)展的政策意見》，全年已有19家企業(yè)享受政策扶持1095425.09元。
6.關于“主體責任落實不力”問題的整改。
一是制定“算好廉政賬”專題教育月活動方案、違規(guī)從事營利活動專項治理工作方案，均已報黨委會研究通過后實施。二是認真開展全覆蓋廉政風險排查工作，分層排查風險，分級防控風險。結合單位實際制定印發(fā)《2024年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。
7.關于“內(nèi)部監(jiān)督不夠到位”問題的整改。
一是修訂《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司重點事項交辦催辦督辦工作制度》，規(guī)范交辦、催辦、督辦程序，明確結果運用。二是督促先進通信院落實整改，嚴格對照相關制度執(zhí)行；進一步加強隊伍建設，強化紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓，提高從業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)紀水平。三是加強各項審計工作的統(tǒng)籌，明確由審計監(jiān)察部扎口管理，制定了公司年度審計計劃，做好對外部審計工作的聯(lián)絡對接。
8.關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格”問題的整改。
修訂《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司公務用車及駕駛員管理辦法》、《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司接待管理規(guī)定》、《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司考勤與休假管理暫行規(guī)定》、《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司員工慰問制度》并嚴格執(zhí)行。
9.關于“工作作風漂浮”問題的整改。
一是規(guī)范重要會議記錄，確保內(nèi)容的完整和準確性。二是修訂《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司收發(fā)文工作制度》，加強公文管理及審核。三是嚴格執(zhí)行《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司黨委議事規(guī)則》，議題動議部門要提前做好調查研究，認真聽取各方意見，提出有依據(jù)的議案。
10.關于“工作推進存在中梗阻”問題的整改。
一是制定《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司壞賬核銷管理辦法》，嚴格按照制度核銷壞賬。二是根據(jù)產(chǎn)研院高效管理及更高質量發(fā)展的需要，合并部門職能，統(tǒng)籌做好招商引資工作，強化主動招商、科學招商、精準招商。
11.關于“部門履職‘慵懶散’”問題的整改。
已終止2人勞務外包合同，并安排專人負責資產(chǎn)管理系統(tǒng)和物資倉庫。樹牢過緊日子思想，加強學習，ppt美工不再請人外包。
12.關于“資產(chǎn)管理質效不高”問題的整改。
一是制定《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司固定資產(chǎn)管理辦法》，定期做好資產(chǎn)盤點及時進行盤虧或報廢處理。進一步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入，統(tǒng)一電子報表數(shù)據(jù)格式和口徑，完善資產(chǎn)手工臺賬，記錄資產(chǎn)基本信息、產(chǎn)權登記、使用情況。二是加強對資產(chǎn)評估重要性的認識，以確保在涉及資產(chǎn)交易事項時，能夠通過專業(yè)評估機構進行科學、規(guī)范的資產(chǎn)評估。三是加大招商力度引進新企業(yè)，加強服務留住老企業(yè)，盤活國有資產(chǎn)，增加園區(qū)的入駐率。2024年全年新增簽約入駐企業(yè)45家，新增辦公用房面積1.2萬平方米。四是明確企業(yè)續(xù)簽、調房及主體變更等合同簽訂后統(tǒng)一辦理交房手續(xù)，企業(yè)裝修免租期嚴格按產(chǎn)研院相關規(guī)定執(zhí)行。
13.關于“招標采購亂象叢生”問題的整改。
一是制定《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司采購管理辦法》，明確了招標采購方式和具體流程，并對相關人員進行教育培訓，培養(yǎng)規(guī)范招標采購意識。二是將智能化維修保養(yǎng)項目和綠化養(yǎng)護租擺項目以及其它可年度合并發(fā)包的項目以年度為單位對外公開發(fā)包。
14.關于“班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強”問題的整改。
一是加強班子建設，班子成員切實扛起擔當責任，充分發(fā)揮“頭雁效應”，謀在前、沖在前、干在前，層層傳遞壓力，層層抓好落實。二是嚴格執(zhí)行《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司黨委議事規(guī)則》，對擬提交的黨委會決策事項，班子成員之間提前溝通，充分交換意見，確保決策科學化、民主化。
15.關于“基層黨建工作不扎實”問題的整改。
一是以支部為單位制定主題黨日活動計劃。先后組織了“黨建引領聚合力，攜手同心共發(fā)展”、“鑒往知來，向史而行”、“廉潔潤初心，明紀擔使命”等主題黨日活動。二是認真開展談心談話。班子成員之間、班子成員與分管部門負責人、員工開展談心談話，做到談出關心，談出信心，談出干勁，談出實效。三是嚴格按照《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》的通知重新測算了黨費并收繳到位。
16.關于“問題整改不到位”問題的整改。
全面梳理種子資金使用情況，并作了合理安排。從2024年7月起，已全面落實電子化合同歸檔管理，對每份簽訂合同均進行電子文檔掃描，及時有效地對電子合同進行歸檔管理，進一步提高合同管理的效率和安全。
17.關于“問題整改進展緩慢”問題的整改。
自十三屆市委第二巡察組向產(chǎn)研院黨委反饋巡察意見之后，產(chǎn)研院黨委第一時間成立了巡察整改工作專班，對照問題清單，逐一明確每項整改任務的責任人與完成時限，充分結合實際情況，制定詳細的整改措施與階段性目標，并建立嚴格的問責機制，推動整改工作高效開展。
（二）按計劃持續(xù)推進的整改事項
1.關于“貫徹落實上級決策部署打折扣”問題的整改。
一是制定《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院三年發(fā)展規(guī)劃（2024-2026）》，明確重點聚焦任務，完善園區(qū)發(fā)展頂層設計，發(fā)揮規(guī)劃引領作用。同時結合年度考核要求，將規(guī)劃中的重點任務細化分解到年度工作中，明確責任部門和責任領導。二是及時做好“三類參股投資”企業(yè)清理，合法合規(guī)處置。三是以企業(yè)需求為導向，認真開展“營商環(huán)境提升年”活動，制定《關于扶持園區(qū)入駐企業(yè)高質量發(fā)展的政策意見》、《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院企業(yè)服務專員工作方案》等一系列政策舉措，幫扶企業(yè)做大做強。四是嚴格落實國有企業(yè)薪酬規(guī)定，規(guī)范薪酬、津貼發(fā)放。
2.關于“主責主業(yè)不凸顯”問題的整改。
一是全年認定科創(chuàng)項目15個，招引并推薦6名海外人才申報國家啟明計劃，市江海英才獲批2人，星湖配套獎勵和津貼7人。先后組織了南通高校院所座談會、南通科技大市場名師講堂、園區(qū)企業(yè)賦能培訓等活動10場，常態(tài)化做好項目申報、人力資源、技術對接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。二是嚴格篩選招引項目的質量，重點以人才、科創(chuàng)等科技含量高的項目為主。走出去，引進來，拓展招商渠道。三是充分發(fā)揮產(chǎn)研院作為科創(chuàng)服務平臺的資源和品牌優(yōu)勢，在科技項目申報、雙創(chuàng)活動開展、企業(yè)運營管理、成果對接轉化等方面，積極探索面向園區(qū)及市、區(qū)企業(yè)的科創(chuàng)服務增值模式，逐步提高科技服務收入；新成立1支科創(chuàng)基金，面向園區(qū)重點企業(yè)，完善“投資+孵化”模式，提升創(chuàng)投收益，增強造血功能，形成可持續(xù)的長效收益機制。
3.關于“現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構不完善”問題的整改。
一是修訂《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司董事會議事規(guī)則》、《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司黨委議事規(guī)則》、《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司經(jīng)理層議事規(guī)則》，進一步明確黨委會、董事會、經(jīng)理層會議關于“決策”和“議定”、“執(zhí)行”和“落實”的具體事項，加速建設和完善國有企業(yè)現(xiàn)代化管理制度，構建權責清晰、充分配合、互相促進的新型公司治理機制。全年召開黨委會15次，董事會6次，經(jīng)理層會議27次。二是健全監(jiān)事會工作細則，召開監(jiān)事工作會議，監(jiān)事會成員列席公司董事會決策和全過程監(jiān)督。三是將原科創(chuàng)二部更名為創(chuàng)新發(fā)展部，加強產(chǎn)業(yè)研究、大院大所和科研機構服務及子公司的監(jiān)管、基金投資和存量投資的投后管理。
4.關于“防范化解風險意識不強”問題的整改。
一是認真落實消控室值班制度，加強值班室人員培訓，定期對值班情況進行抽查，檢查交班記錄。邀請住建部安全專家、消防安全專家、建筑安全專家對滅火器的安全性能、使用效果等進行評估。二是對電梯問題進行了自查自糾并約談電梯維保單位，同時加強對電梯維保單位的考核和管理。通過考勤及現(xiàn)場巡查、對駐點人員工作情況進行日常檢查及完善電梯故障報修流程等措施，加強電梯現(xiàn)場管理，杜絕轉包現(xiàn)象。三是召開樓管工作會議，對欠費企業(yè)情況進行分析。截至2024年12月底，收到66家企業(yè)相關欠費1717.5萬元。
5.關于“內(nèi)審問題整改未舉一反三”問題的整改。
一是開展對產(chǎn)研院所有樓棟租戶租賃合同履約情況“回頭看”，舉一反三。啟動對1-5號孵化樓開展租戶履約情況回頭看專項審計，對發(fā)現(xiàn)的問題整改強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。二是根據(jù)員工年度培訓計劃，組織開展了國有企業(yè)合規(guī)管理與全流程風險防控培訓，進一步提升財務、審計人員業(yè)務素質、專業(yè)能力和責任意識。
6.關于“財務管理不規(guī)范”問題的整改。
一是嚴格執(zhí)行《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司財務支出審批規(guī)定》制度，在費用報支過程中層層把關。二是截至2024年底，已有13家企業(yè)繳納租賃履約保證金共計33.48萬元。三是截至2024年底，對18家企業(yè)的應收款追回46.35萬元。聯(lián)合法務對已訴訟企業(yè)的狀況情況進行跟蹤，有新的資產(chǎn)及時提請法院進行強制執(zhí)行。
7.關于“工程項目管理失控”問題的整改。
一是加強工程過程管理，嚴查施工資質。邀請了住建部安全專家對地下室潛水坑蓋板的質量、厚度、承重力等進行了評估。二是制定《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司工程項目管理辦法》，加強工程質量、工程進度、施工安全等全面管理。
8.關于“干部隊伍與發(fā)展需求不匹配”問題的整改。
一是加強干部隊伍建設規(guī)劃。完善《南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃》，進一步在創(chuàng)新培養(yǎng)機制、暢通人才發(fā)展通道、深化干部教育培訓、完善薪酬考核機制等方面下功夫。二是廣泛開展調研。積極就干部配備請求上級部門的支持。全方位梳理干部現(xiàn)實表現(xiàn)，形成全員覆蓋的調研材料，為干部配備夯實基礎。
三、下一步工作打算
（一）強化履職盡責，進一步壓實巡察整改主體責任
產(chǎn)研院黨委堅決扛起整改落實的主體責任，推動各項既定整改任務落實到位。擰緊責任鏈條、形成整改閉環(huán)，確保問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過，進一步壓緊壓實“一把手”“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”責任、紀委監(jiān)督責任，切實將管黨治黨責任扛牢壓實、落到實處。
（二）落實標本兼治，進一步做好整改“后半篇文章”
產(chǎn)研院黨委緊緊圍繞市委巡察整改工作部署要求，堅持高標準，統(tǒng)籌推進，扎實做好巡察“后半篇文章”。對已落實到位的整改事項，持續(xù)鞏固和提升整改成效，組織開展不定期檢查，確保整改閉環(huán)；對需要持續(xù)推進的整改事項，緊盯不放，常抓不懈，堅決動真碰硬，確保如期完成整改、問題見底清零。深刻剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，強化源頭防控，促進建章立制，不斷推動各項工作常態(tài)化、規(guī)范化。
（三）鞏固巡察成效，進一步加強成果運用
產(chǎn)研院將以此次巡察整改為重要契機，堅持以政治建設為統(tǒng)領，增強責任意識、使命意識、憂患意識，聚焦主責主業(yè)，找差距、補短板，推動改革，促進發(fā)展，以更加嶄新的風貌和昂揚的斗志，不斷開創(chuàng)產(chǎn)研院高質量發(fā)展新局面。
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南通產(chǎn)業(yè)技術研究院有限公司黨委
2025年3月12日
