根據(jù)南通市委統(tǒng)一部署，南通市委第二巡察組于2023年11月15日至12月15日，對通州區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境情況開展了專項巡察，并于2024年2月6日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將3個月內(nèi)集中整改進(jìn)展情況報告如下。
一、深化思想認(rèn)識、扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
通州區(qū)委深刻認(rèn)識巡察整改工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把抓好巡察整改作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。
一是提高政治站位，周密安排部署。2024年2月6日市委第二巡察組反饋意見以來，區(qū)委先后召開2次區(qū)委常委會會議，專題研究市委巡察反饋意見整改工作，認(rèn)真聽取集中整改期內(nèi)巡察整改進(jìn)展情況報告，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。召開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，以勇于自我革命的精神，認(rèn)真對照巡察反饋指出的問題，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，深刻開展批評與自我批評，明確整改努力方向和下一步主要舉措，真正把巡察整改的過程轉(zhuǎn)化為深化黨性教育、強(qiáng)化政治歷練、提升能力素養(yǎng)的過程。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改措施。區(qū)委堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，成立巡察整改工作專班，組織推動整改落實(shí)。黨委書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察整改負(fù)總責(zé)，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，推動職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落到實(shí)處，為做好巡察整改工作提供了堅強(qiáng)組織保障。對照市委巡察反饋意見，研究制定《通州區(qū)關(guān)于南通市委巡察反饋意見整改方案》，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，針對8個方面24個問題，細(xì)化分解成49項整改措施，一一明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位、整改時限，全面推動整改工作走深走實(shí)。
三是堅持以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅決帶好頭、作示范，對重要任務(wù)親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、突出問題親自督辦。區(qū)委常委和相關(guān)副區(qū)長嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)、帶頭抓好分管領(lǐng)域的整改事項，各板塊、各部門全力種好整改“責(zé)任田”，做到“誰主管誰負(fù)責(zé)”，形成了橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。
二、突出問題導(dǎo)向、嚴(yán)格時序進(jìn)度，全力推動巡察反饋意見整改任務(wù)落實(shí)見效
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹優(yōu)化營商環(huán)境精神‘上熱下冷’。”問題的整改。
一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。區(qū)委研究制定《通州區(qū)關(guān)于南通市委巡察反饋意見整改方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限，確保做好巡察整改工作，推動營商環(huán)境提升。二是落實(shí)學(xué)習(xí)制度。區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和南通高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）將優(yōu)化營商環(huán)境納入“第一議題”學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市委營商環(huán)境專項巡察反饋意見和市、區(qū)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“營商環(huán)境提升年”動員部署會議相關(guān)精神。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。在營商環(huán)境聯(lián)席會上組織成員單位學(xué)習(xí)《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提升營商環(huán)境研究分析能力。區(qū)各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）召開“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“營商環(huán)境提升年”動員會等會議，引導(dǎo)干部職工持續(xù)打造“轉(zhuǎn)作風(fēng) 優(yōu)環(huán)境”的一流服務(wù)水平。
2.關(guān)于“供電部門工作方式生硬。”問題的整改。
一是及時完善了企業(yè)聯(lián)系人信息，將企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人納入負(fù)荷管理通知對象。二是制定了多輪通知模式，對主動參與的電力用戶，積極協(xié)助用戶進(jìn)行參與需求申報，并發(fā)放告知書通知用戶參與需求響應(yīng)的注意事項；對確需進(jìn)行負(fù)荷管理用戶，采取“短信+微信+電話”的方式三級通知，確保用戶及時收到通知。三是對全區(qū)參與負(fù)荷響應(yīng)的用戶進(jìn)行負(fù)荷特征分析，針對不同的負(fù)荷特性用戶制定了針對性的負(fù)荷管理措施。
3.關(guān)于“工作作風(fēng)不扎實(shí)。”問題的整改。
一是第一時間糾正原行政行為，對個體工商戶名稱進(jìn)行變更登記。加強(qiáng)部門工作聯(lián)動，開展登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括被委托單位在內(nèi)的一線工作人員。加強(qiáng)登記質(zhì)量評查，實(shí)現(xiàn)以查促改、以評促學(xué)，切實(shí)提升登記質(zhì)量。二是做好做實(shí)“辦不成事”反映窗口，定期安排人員值班統(tǒng)計登記，并對登記臺賬歸類交辦。三是區(qū)醫(yī)保局第一時間召開黨組擴(kuò)大會議，明確公文編寫、審核、批準(zhǔn)、簽發(fā)等流程，保證公文的有效性和規(guī)范性。四是區(qū)市場監(jiān)管局全面落實(shí)單位食堂的“日周月”填報工作，落實(shí)專人督促、專人指導(dǎo)，定期對填報頻率、填報質(zhì)量進(jìn)行督查，確保填報不遺漏、無差錯。緊盯食品經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，將“日周月”情況納入日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)真正落實(shí)“三類人”“三件事”“三本賬”。
4.關(guān)于“企業(yè)額外負(fù)擔(dān)較多。”問題的整改。
一是團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)本著自愿征訂的原則推廣《風(fēng)流一代》《莫愁》雜志，明確禁止強(qiáng)制攤派。經(jīng)與相關(guān)企業(yè)溝通欲返還征訂款，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示有雜志閱讀需求，自愿征訂供企業(yè)員工學(xué)習(xí)使用。二是高新區(qū)第一時間落實(shí)整改，對不使用和臨時組建的微信群全部解散。各鎮(zhèn)（街道）按照優(yōu)化整合、注重實(shí)效的原則，對存在職能重疊的企業(yè)微信工作群、已結(jié)束使用的臨時性企業(yè)工作群和長期不使用的“僵尸企業(yè)群”等問題進(jìn)行梳理清理，精簡涉企微信群。
5.關(guān)于“‘吃拿卡要’現(xiàn)象依然存在。”問題的整改。
一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查問題線索，對巡察發(fā)現(xiàn)存在公職人員違規(guī)接受企業(yè)宴請、收受禮品禮金的線索，即巡即查。2023年12月12日，對相關(guān)違紀(jì)人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分。二是開展專項整治，圍繞違規(guī)吃喝、收送禮品禮金等問題在全區(qū)范圍內(nèi)深化整治，深挖背后的利益交換、利益輸送等腐敗問題，及時通報曝光典型問題，堅決遏制不正之風(fēng)反彈回潮，持續(xù)凈化政治生態(tài)。今年以來，查處“四風(fēng)”類問題10件，一季度通報違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例6起。
（二）按計劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項
1.關(guān)于“服務(wù)企業(yè)走訪調(diào)研不夠深入。”問題的整改。
一是持續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)大走訪”活動。召開深入開展“服務(wù)企業(yè)大走訪”活動動員會，明確要求各部門在走訪過程中加強(qiáng)企業(yè)訴求收集，按照首問負(fù)責(zé)制的原則，由牽頭部門對企業(yè)提出的訴求及時與相關(guān)部門核實(shí)后進(jìn)行會商會辦，并建立訴求問題解決清單。二是開展了四次“部門聯(lián)合 精準(zhǔn)服務(wù)”企業(yè)走訪系列活動，全方位為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。三是深入企業(yè)車間了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，組織召開企業(yè)和高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）交流座談會，形成了區(qū)發(fā)改委《第三次“走基層、入企業(yè)”調(diào)研情況匯總》。四是川姜鎮(zhèn)以民營企業(yè)為研究課題，聚焦民營企業(yè)的發(fā)展把握宏觀走勢，完善了調(diào)研報告，對“民營企業(yè)員工流動性大”的問題提出了對策建議。
2.關(guān)于“營商環(huán)境部分考核指標(biāo)存在短板。”問題的整改。
一是區(qū)委區(qū)政府年后第一會就召開了持續(xù)深化“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”“營商環(huán)境提升年”動員大會，出臺了《通州區(qū)2024“營商環(huán)境提升年”行動方案（“萬事好通、周到有解”3.0版）》，多次召開優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會，推動營商環(huán)境全面提升。2023年度營商環(huán)境便利度考核全省第16名，全市第5名。建立“營商環(huán)境宣講團(tuán)”，召開《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》暨通州營商環(huán)境3.0版宣貫座談會，制作一圖讀懂《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和通州區(qū)2023年度優(yōu)化營商環(huán)境典型案例展示等微信圖文，擴(kuò)大社會知曉度。二是查找短板指標(biāo)扣分點(diǎn)，制定針對性措施，推行企業(yè)遷移“一地一次辦”、政務(wù)服務(wù)事項容缺受理、工程建設(shè)聯(lián)合驗(yàn)收、項目前期策劃生成等優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，不斷推進(jìn)考核進(jìn)位。根據(jù)上級反饋，2023年政務(wù)服務(wù)指標(biāo)排名為全市第3名，較往年有較大提升。三是圍繞群眾“急難愁盼”，做好疑難問題的協(xié)調(diào)溝通、研究會商和跟蹤回訪，常態(tài)化開展熱線培訓(xùn)，積極暢通12345熱線、掌上12345、E碼監(jiān)督等投訴監(jiān)督渠道，專區(qū)專席專人服務(wù)營商環(huán)境工單。截至目前12345政府公共服務(wù)熱線共受理各類工單事件73551件，整體接通率 98.08 %，辦結(jié)率93.71%，綜合滿意率 99.6 %。
3.關(guān)于“部分政策與地區(qū)實(shí)際結(jié)合度不高。”問題的整改。
一是在南通“萬事好通”3.0版的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策研究、基層調(diào)研、特色挖掘，制定契合通州交通運(yùn)輸實(shí)際的營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措，并扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項舉措落地生效。高效利用轄區(qū)內(nèi)2.2公里沿江港口規(guī)劃岸線，建成泊位長度2.8公里，不斷拓展泊位裝卸能力。發(fā)布《通州區(qū)危險貨物道路運(yùn)輸行業(yè)合規(guī)指引》，探索建立“事前預(yù)防、事中包容、事后提升”全過程行政合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制。持續(xù)推廣《通州交通政務(wù)服務(wù)事項明白卡》，首批覆蓋8個高頻事項，第二批覆蓋7個常用事項。二是區(qū)商務(wù)局黨組專題學(xué)習(xí)《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等，認(rèn)真對通州區(qū)2024年“營商環(huán)境提升年”行動方案征求意見稿進(jìn)行修改。在公眾號“南通州商務(wù)”上發(fā)布《2024年江蘇省貿(mào)易促進(jìn)計劃》等文件，廣泛宣傳各項政策。成立區(qū)商務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，由領(lǐng)導(dǎo)掛鉤分片，業(yè)務(wù)科室配合，每月與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，定期走訪重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，幫助企業(yè)對未來訂單承接做好研判。
4.關(guān)于“部分政策宣傳覆蓋面不廣。”問題的整改。
一是督促各部門及時更新惠企政策和政策解讀，召開“萬事好通·惠企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺宣講會通州專場、深入開展“服務(wù)企業(yè)大走訪”活動動員會等，提高“惠企通”平臺知曉率、使用率，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)平臺注冊全覆蓋。結(jié)合“服務(wù)企業(yè)大走訪”“走基層、入企業(yè)”等活動對企業(yè)服務(wù)熱線進(jìn)行宣傳，截至目前，企業(yè)服務(wù)熱線全方位收集辦理訴求25條，超去年全年3倍。二是制定人才新政3.0實(shí)施細(xì)則，整合匯編人才綜合補(bǔ)貼、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼等惠才政策形成“一策通”。在“南通州組工”微信公眾號發(fā)布人才政策申報月歷，“紅鑫強(qiáng)企·紅網(wǎng)惠民”政策直播間宣介人才政策，并利用“海外”博士通州行、在通博士聯(lián)誼會沙龍等活動推介人才政策。
5.關(guān)于“部分政策作用發(fā)揮不明顯。”問題的整改。
一是完善《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持高質(zhì)量發(fā)展評價辦法》，進(jìn)一步引導(dǎo)激勵金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)與轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)合作。2月初即召開2024年主要金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)部署推進(jìn)會。今年一季度，全區(qū)累計轉(zhuǎn)貸金額3.7億元，同比增長125.6%。截至目前，協(xié)議合作銀行總數(shù)達(dá)到7家。編印《金融創(chuàng)新產(chǎn)品及政策匯編》，通過微信群、公眾號等同步推廣“政策匯編二維碼”，讓轉(zhuǎn)貸服務(wù)產(chǎn)品廣泛深入地宣傳到全區(qū)企業(yè)。二是2月即召開金融機(jī)構(gòu)座談會，交流科技金融貸款情況以及存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)。4月下旬，開啟科技創(chuàng)新綜合黨委“黨建+新質(zhì)生產(chǎn)力”專題活動暨科技金融助企共建活動，不斷推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展，加快形成科創(chuàng)企業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。三是優(yōu)化兌現(xiàn)流程。認(rèn)定類項目，根據(jù)《〈通州區(qū)優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見〉的補(bǔ)充意見》實(shí)行免申即享、直達(dá)快享，今年已完成224個“免申即享”類項目。申報類項目，修訂完善《〈通州區(qū)優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見〉實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化流程。建立重點(diǎn)企業(yè)項目申報“專屬服務(wù)員”制度，切實(shí)提高申報通過率。在兌現(xiàn)過程中，加強(qiáng)部門聯(lián)動，加快項目審查效率。
6.關(guān)于“對第三方中介監(jiān)管不力。”問題的整改。
一是組織開展安全生產(chǎn)涉企“第三方”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項治理，共摸排出64家第三方機(jī)構(gòu)。將安全生產(chǎn)涉企“第三方”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容納入檢查范圍，并采用信息化手段進(jìn)行監(jiān)管。通過警示教育、約談?wù)牡确绞蕉酱侔踩u價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按準(zhǔn)則要求開展工作，截至目前已約談6家單位。加大對企業(yè)的上門服務(wù)指導(dǎo)力度，推動企業(yè)提高安全管理水平和安全管理能力，減少外部依賴。二是全面摸排形成生態(tài)環(huán)境涉企環(huán)保服務(wù)中介清單，建立12家中介單位信息庫，實(shí)施動態(tài)“清單式”管理。梳理生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域涉企環(huán)保臺賬目錄，聽取企業(yè)訴求，指導(dǎo)臺賬減負(fù)，并印制《生態(tài)環(huán)境事務(wù)辦理服務(wù)指南》發(fā)放至區(qū)內(nèi)300家企業(yè)。向全區(qū)330家企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)把握臺賬管理要點(diǎn)。印發(fā)《南通市通州生態(tài)環(huán)境局2024年涉企第三方中介監(jiān)督管理實(shí)施方案》，指導(dǎo)全年系統(tǒng)性開展涉企中介監(jiān)督管理工作。召開通州區(qū)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假警示教育大會，針對在線監(jiān)控數(shù)據(jù)造假行為類型及法律后果進(jìn)行普法。三是組織專利代理涉企“第三方”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項治理，對注冊在通州區(qū)的部分專利代理機(jī)構(gòu)個別約談，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力水平提升。4月19日組織第三方機(jī)構(gòu)參加市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心通州專場活動，圍繞專利申請質(zhì)量提升開展專題培訓(xùn)。加強(qiáng)專項資金管理，組織2023年度知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)項目申報，加快免申即享項目的兌付進(jìn)度。四是對已掌握涉及收取費(fèi)用維保企業(yè)開展了行政約談，敦促規(guī)范服務(wù)行為。召開全區(qū)電梯安全工作會議，對電梯維保單位合同外收費(fèi)事宜進(jìn)行了通報，要求涉及合同外收費(fèi)情況需透明、公示。強(qiáng)化約談后續(xù)管理，對1家維保企業(yè)的違法違規(guī)行為立案調(diào)查。精準(zhǔn)管控，強(qiáng)化維保監(jiān)管效能，今年以來，已立案調(diào)查7起電梯違規(guī)維保案件，通過執(zhí)法手段，促進(jìn)維保企業(yè)改進(jìn)維保質(zhì)量、提供更好更優(yōu)維保服務(wù)。五是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門開展行政約談、動員退費(fèi)，主動摸排線索并查辦相關(guān)案件，建立“1+5+N”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，查處二甲鎮(zhèn)工作人員接受服務(wù)管理對象某中介公司職員宴請或錢款的問題，對5人立案調(diào)查。制定《全區(qū)涉企中介服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督工作方案》，針對中介機(jī)構(gòu)招攬、指定業(yè)務(wù)，利用行政職權(quán)強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，從中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動中謀取經(jīng)濟(jì)利益等問題開展專項監(jiān)督。
7.關(guān)于“政務(wù)服務(wù)質(zhì)量欠佳。”問題的整改。
一是區(qū)數(shù)據(jù)局結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，持續(xù)推進(jìn)公安、稅務(wù)、水電氣等審批、服務(wù)窗口的進(jìn)駐。加大對便民服務(wù)中心（站）的指導(dǎo)，制定《通州區(qū)便民服務(wù)中心（站）建設(shè)指導(dǎo)意見》。持續(xù)推進(jìn)便民服務(wù)中心做深做實(shí)全科窗口“一窗辦”，推動鎮(zhèn)街一窗受理全覆蓋。二是優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，企業(yè)群眾可以根據(jù)實(shí)際需要，自愿選擇單獨(dú)辦理某一事項，或申請多個事項“套餐辦”。開通網(wǎng)上“套餐辦”入口，線下設(shè)置準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項“套餐辦”專窗，提供套餐式主題式集成服務(wù)。三是全面取消燃?xì)饨?jīng)營許可申請書中企業(yè)意見欄，規(guī)范明晰燃?xì)饨?jīng)營許可申報材料目錄，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示燃?xì)饨?jīng)營許可審批事項服務(wù)流程、辦結(jié)時限等，全面落實(shí)一次性告知。進(jìn)一步加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營許可審批事項的事中事后監(jiān)管，壓實(shí)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，縱深推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪戊柟烫嵘?，促進(jìn)燃?xì)忾L效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。
8.關(guān)于“部門溝通配合不暢。”問題的整改。
一是成立通州區(qū)建筑工程建設(shè)項目聯(lián)合驗(yàn)收專班，完善了《南通市通州區(qū)工程建設(shè)項目聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）》，目前，已指導(dǎo)露凱紡織一次性完成竣工驗(yàn)收，為31個項目完成竣工驗(yàn)收備案。全面實(shí)施工程建設(shè)項目測繪成果全流程線上辦理，優(yōu)化“不動產(chǎn)登記一體化平臺”建設(shè)，推動信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，存量房網(wǎng)簽合同文本已可通過接口調(diào)用自動獲取。二是召開存量商品房網(wǎng)簽數(shù)據(jù)遷移工作會議，經(jīng)對接協(xié)調(diào)，區(qū)住建商品房網(wǎng)簽新系統(tǒng)數(shù)據(jù)與資規(guī)部門已通過二級推送方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，老系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享正在協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動，加快項目審查效率，區(qū)主管部門審核時限控制在10個工作日，經(jīng)審計、公示等必經(jīng)流程后即兌現(xiàn)。根據(jù)《江蘇省稅務(wù)局對外提供數(shù)據(jù)清單（2023年試行版）》的要求，積極對外提供稅費(fèi)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)提供有依據(jù)，數(shù)據(jù)共享規(guī)范有序。
9.關(guān)于“建設(shè)用地供給遲緩。”問題的整改。
2024年已供應(yīng)通州區(qū)聯(lián)席會議評審?fù)ㄟ^項目共7個，土地面積414畝，還有一宗待屬地政府提供掛牌申請相關(guān)材料后進(jìn)入供地流程。后期將由通州資規(guī)局對接屬地政府，抓緊出具規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)和用地紅線，及時召開地價會和決策會，掛牌方案通過集體決策后呈報區(qū)政府并報省系統(tǒng)進(jìn)行審查，審查通過后方可掛牌。風(fēng)電發(fā)電設(shè)備項目為南通鋆鼎精工科技有限公司受讓的平潮鎮(zhèn)平東大道東側(cè)、龍門埭北側(cè)宗地。2022年8月屬地政府僅與企業(yè)簽訂招商意向協(xié)議，此時該項目并未征地，無法進(jìn)入供地流程，后該宗地所用批次于2023年8月1日經(jīng)省政府批準(zhǔn)，最終出讓成交時間為2023年9月27日。在供地過程中，通州資規(guī)局不斷完善土地供應(yīng)機(jī)制，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通對接，提前梳理項目用地要素保障需求，強(qiáng)化協(xié)同配合，有效溝通，形成合力，優(yōu)化流程，保障項目用地的及時供應(yīng)。
10.關(guān)于“土地資源利用率不高。”問題的整改。
一是加快推進(jìn)2023年度工業(yè)企業(yè)資源利用績效綜合評價，2023年度工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作第一輪信息采集已完畢，參評企業(yè)名單確定，正在組織數(shù)據(jù)審核，下一步將開展第二輪部門相關(guān)信息采集，對C類、D類企業(yè)制定整改措施提升產(chǎn)出水平。二是開展五大行業(yè)典型調(diào)查，截至目前，區(qū)稅務(wù)局共對25戶企業(yè)發(fā)起低產(chǎn)出、高耗能典型調(diào)查，其中形成風(fēng)險應(yīng)對9戶，有效的消除了企業(yè)風(fēng)險。
11.關(guān)于“用地項目監(jiān)管不嚴(yán)。”問題的整改。
一是石港鎮(zhèn)某企業(yè)主體用地已征已供，廠區(qū)北側(cè)進(jìn)出口，需建設(shè)橋梁并固化修路。北側(cè)規(guī)劃橋梁已經(jīng)完成公開招投標(biāo)，于2024年1月8日開始施工。目前橋梁施工接近尾聲，用地企業(yè)已請作業(yè)單位開展臨時用地復(fù)墾方案等工作，仍處于現(xiàn)場測繪階段，待臨時用地申請材料報至通州資規(guī)局后，將抓緊審批，爭取按時滿足企業(yè)用地需求。二是興仁鎮(zhèn)“遠(yuǎn)紅外技術(shù)智能家電生產(chǎn)”項目實(shí)際于2022年12月14日竣工，已通過區(qū)資規(guī)局土地履約監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)項目開竣工提醒催告，對經(jīng)提醒催告無效的通報至屬地鎮(zhèn)街，要求屬地政府嚴(yán)格投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議履約監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，真抓實(shí)干推進(jìn)項目建設(shè)。目前已招引南通安馨特生物技術(shù)開發(fā)有限公司入駐廠房。后續(xù)將按照原投資協(xié)議要求，繼續(xù)支持企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型升級之道，擺脫當(dāng)前經(jīng)營困境。同時加強(qiáng)審核把關(guān)，做好入駐企業(yè)的招引落戶工作。
12.關(guān)于“化解企業(yè)‘用工難’問題渠道不多。”問題的整改。
一是開展企業(yè)用工調(diào)查，在調(diào)查的1947家重點(diǎn)企業(yè)中，2024年全年無用工需求的企業(yè)1150家，占調(diào)查總數(shù)的59.1%，有用工需求的企業(yè)797家，占調(diào)查總數(shù)的40.9%，企業(yè)崗位需求人數(shù)15003人。截至目前，共舉辦“春風(fēng)送崗促就業(yè) 精準(zhǔn)服務(wù)助發(fā)展”“就在家鄉(xiāng) 職通未來”等主題的線上線下招聘會63場，共計600多家企業(yè)參會，提供2391個崗位，崗位需求人數(shù)共26307人，目前達(dá)成就業(yè)意向近6000人。開發(fā)優(yōu)質(zhì)見習(xí)崗位，截至目前，共有見習(xí)單位37家，開發(fā)了1216個就業(yè)見習(xí)崗位，參加就業(yè)見習(xí)人數(shù)660人。對川姜地區(qū)存在缺工問題的企業(yè)開展了“企業(yè)大走訪”，并于4月26日在川姜鎮(zhèn)召開家紡企業(yè)專場招聘活動，同時與外地、本地高職院校對接，尋求政、校、企三方合作，盡量緩解縫紉工不足及老化問題。二是公開招聘配優(yōu)教師，為通州中專引進(jìn)8名專業(yè)教師，優(yōu)先補(bǔ)充到電子商務(wù)、環(huán)境藝術(shù)、物流管理、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)教學(xué)。適應(yīng)形勢調(diào)優(yōu)專業(yè)，停止招收軌道檢修、軌道運(yùn)營兩個專業(yè)的新生，提高服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。內(nèi)部挖潛調(diào)優(yōu)師資，持續(xù)加大校企合作，加大專業(yè)教師區(qū)外交流引進(jìn)力度，滿足企業(yè)急需技術(shù)人才需求。
13.關(guān)于“執(zhí)法程序不規(guī)范。”問題的整改。
一是2023年12月以來，區(qū)質(zhì)監(jiān)站開展監(jiān)督過程中對原材料抽檢19次，對所有抽檢材料均充分留足備份樣品。對涉及配合比的原材料組織抽檢1次，按規(guī)定要求材料供應(yīng)商提供配合比，并加蓋企業(yè)公章后送材料檢測試驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，并開展執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)。全面開展行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，對行政執(zhí)法工作進(jìn)行“全面體檢”，全面排查行政執(zhí)法問題，并制定行政執(zhí)法突出問題專項整治實(shí)施方案。二是區(qū)應(yīng)急管理局創(chuàng)新法制聯(lián)絡(luò)員制度，每季度組織法制審核人員講評問題案卷，現(xiàn)場指正糾偏，當(dāng)場答疑解惑。截至目前，11個案件經(jīng)過集體討論上會研究，因事實(shí)不清、證據(jù)不足提交案審會終止辦理處罰案件2件。制作案件調(diào)查模板，匯編成111頁具有通州特色的“案例套餐”。加強(qiáng)案卷質(zhì)量考核，修改完善《卷宗歸檔管理辦法》，發(fā)現(xiàn)問題卷宗，隨時退回整改。
14.關(guān)于“執(zhí)法力量配備不夠充足。”問題的整改。
一是優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制全流程提速，設(shè)立專職崗位開展繁簡分流，實(shí)現(xiàn)簡案快執(zhí)、繁案精執(zhí)、類案并執(zhí)。建立執(zhí)行法官專業(yè)會議制度，定期對疑難案件討論會商，切實(shí)減少超長期案件的產(chǎn)生。多元解紛推進(jìn)案件源頭減量，發(fā)揮“執(zhí)行驛站”橋梁作用，拓展企業(yè)合規(guī)邊界至民商事、執(zhí)行等領(lǐng)域。加強(qiáng)隊伍管理提升履職能力，優(yōu)化執(zhí)行團(tuán)隊配置，細(xì)化執(zhí)行權(quán)力責(zé)任清單，確保案件執(zhí)行鏈條良性循環(huán)。二是下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。積極開展基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)督導(dǎo)檢查，督促基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)配足人員、落實(shí)裝備、提升能力。
15.關(guān)于“執(zhí)法檢查過多過頻。”問題的整改。
一是嚴(yán)格按照省廳將工貿(mào)企業(yè)劃分為A、B、C、D類四級對執(zhí)法檢查計劃企業(yè)實(shí)施分類分級管控，并根據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級執(zhí)法權(quán)限，合理確定執(zhí)法主體，嚴(yán)格遵循一個執(zhí)法年度內(nèi)一家執(zhí)法檢查計劃企業(yè)對應(yīng)一個執(zhí)法層級的原則，防止重復(fù)執(zhí)法，做到進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高執(zhí)法檢查的精準(zhǔn)度和有效性。二是印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法服務(wù)年活動方案》，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能。截至目前，共開展“健康”體檢16次、行政處罰“三書”10次、柔性執(zhí)法10次、非現(xiàn)場執(zhí)法112次。推行“工單制”執(zhí)法，嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃實(shí)施檢查，除發(fā)現(xiàn)異常線索外，不隨意增加檢查對象，減少對企業(yè)主體打擾。一次檢查中對企業(yè)環(huán)評、驗(yàn)收手續(xù)、排污許可證核載內(nèi)容、治理設(shè)施設(shè)計、危險廢物管理、環(huán)境應(yīng)急管理等方面開展全面體檢幫扶，并指導(dǎo)企業(yè)對存在的不足進(jìn)行整改。今年一季度，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法數(shù)量較去年同期減少38.7%。
16.關(guān)于“不同部門監(jiān)管要求相互沖突。”問題的整改。
一是開展聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)，檢查人員通過精準(zhǔn)定位企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)、隱患點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)綜合不同領(lǐng)域、不同職能的監(jiān)管要求，推動落實(shí)整改要求。在檢查過程中，檢查人員現(xiàn)場實(shí)際情況，就如何預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生、開展安全隱患自查自糾提出指導(dǎo)性建議，警示企業(yè)時刻保持高度警醒，增強(qiáng)安全防范意識。二是開展“三色相融（黨建紅、生態(tài)綠、應(yīng)急藍(lán)）”學(xué)教活動，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的疊加效應(yīng)，4月份組織開展學(xué)教點(diǎn)企業(yè)問卷調(diào)查和現(xiàn)場走訪，收到18個問題清單，實(shí)施上門“問診”解難題，為企業(yè)開展全面服務(wù)“體檢”。嚴(yán)格規(guī)范檢查要求，邀請專家共同參與，提出專業(yè)化、定制化建議，今年以來開展2次聯(lián)合檢查，涉及7家企業(yè)。
17.關(guān)于“涉外政策培訓(xùn)指導(dǎo)不到位。”問題的整改。
一是組織召開外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政策宣講會，邀請南通市貿(mào)促會為企業(yè)講解RCEP降稅模式、原產(chǎn)地規(guī)則、證書享惠流程、辦證流程等，60余家企業(yè)參加培訓(xùn)。相關(guān)培訓(xùn)材料在全區(qū)外貿(mào)企業(yè)QQ群中發(fā)布，進(jìn)行廣泛培訓(xùn)宣傳。二是開展涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)研，收集調(diào)研回填信息355條，其中有海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求20家。圍繞海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛及應(yīng)對措施開展專題培訓(xùn)，40家重點(diǎn)企業(yè)參加了培訓(xùn)活動。對省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心監(jiān)測反饋到的本地企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息，及時聯(lián)系當(dāng)事人對糾紛應(yīng)對提供指導(dǎo)建議。依托通州區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，設(shè)計海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)受理模塊，推動平臺上線運(yùn)行。
18.關(guān)于“跨境電商生態(tài)圈不夠完善。”問題的整改。
一是區(qū)商務(wù)局組織高新區(qū)、川姜鎮(zhèn)和興東街道赴深圳學(xué)習(xí)跨境電商工作，對接前海數(shù)貿(mào)、深圳跨境電商協(xié)會等，深入了解對方運(yùn)營模式。二是強(qiáng)化走訪調(diào)研，今年以來，組織走訪了跨境電商企業(yè)4家，召開2次座談會，邀請9家企業(yè)，多方聽取企業(yè)意見及建議。
19.關(guān)于“對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪指出的問題整改緩慢。”問題的整改。
一是協(xié)調(diào)平潮鎮(zhèn)實(shí)施便民服務(wù)中心改造，持續(xù)跟進(jìn)大廳升級改造建設(shè)，落實(shí)好“蘇服辦”政銀合作專區(qū)建設(shè)自助終端配備等事宜。二樓“企業(yè)之家”專區(qū)推出無柜臺化服務(wù)，6月底落實(shí)到位。二是在平潮鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開辦一站式專窗，為通西片區(qū)的企業(yè)群眾提供內(nèi)資企業(yè)市場主體登記、公章刻制、銀行預(yù)約開戶、涉稅事項申請、就業(yè)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記的“一站式”服務(wù)。三是加強(qiáng)政銀合作，在平潮鎮(zhèn)對應(yīng)銀行網(wǎng)點(diǎn)配備了證照登記自助服務(wù)一體機(jī)，申請人可直接進(jìn)行線下申請，由銀行專員提供全流程代辦幫辦服務(wù)。
三、鞏固整改成果、建立長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化通州實(shí)踐提供堅強(qiáng)政治保障
經(jīng)過三個月的集中攻堅，巡察整改工作取得了階段性成果，但同時也清醒的認(rèn)識到，巡察整改越到后面，越要面對難啃的硬骨頭，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。區(qū)委將始終保持對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，不斷開創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
一是提高政治站位，在思想認(rèn)識上入腦入心。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作重要論述，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示批示精神，切實(shí)提高政治站位，持續(xù)深化“三個年”活動，始終把優(yōu)化政治生態(tài)、營造一流營商環(huán)境作為“一號工程”“一把手工程”抓牢抓實(shí)，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，確保黨的二十大精神在通州落地見效、開花結(jié)果，推動營商環(huán)境工作取得新進(jìn)展新突破。
二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，在整改落實(shí)上見行見效。嚴(yán)格對照巡察反饋意見整改方案，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按照既定整改目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn)完成整改任務(wù)。對已經(jīng)完成的整改事項適時組織“回頭看”，全面檢驗(yàn)整改成效，確保問題不反彈、結(jié)果不走樣；對重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，深挖根源癥結(jié)，敢于動真碰硬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道），凝聚各方力量分步驟、分階段逐個突破，構(gòu)建攻堅克難的強(qiáng)大合力；對需要逐步解決、長期堅持的整改事項，持之以恒加強(qiáng)督查評估和跟蹤問效，切實(shí)做到“問題不解決不松手、整改不到位不松手、見不到實(shí)效不松手”。
三是堅持標(biāo)本兼治，在建章立制上做細(xì)做實(shí)。堅持“改問題”和“建制度”相結(jié)合，對市委巡察指出的問題舉一反三，既狠抓“當(dāng)下改”，又注重“長久立”，切實(shí)把解決具體問題與普遍性問題、解決顯性問題與隱性問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題結(jié)合起來，做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度。加強(qiáng)日常監(jiān)督和精準(zhǔn)問責(zé)，對整改不力、敷衍塞責(zé)、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)。落實(shí)嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的監(jiān)管措施，堅決防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，真正形成制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。
四是加快成果轉(zhuǎn)化，在推動發(fā)展上善作善為。深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，切實(shí)將巡察整改成效轉(zhuǎn)化為推動通州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。加大改革創(chuàng)新力度，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。緊緊圍繞發(fā)展壯大通州“四新兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈研究，形成從項目招引到產(chǎn)業(yè)培育全生命周期服務(wù)保障，加快構(gòu)建具有通州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
五是深化作風(fēng)建設(shè)，在管黨治黨上從嚴(yán)從實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，全面加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。常態(tài)化抓好警示教育和廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，切實(shí)把護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境作為提升政治監(jiān)督質(zhì)效的重要著力點(diǎn)，推動形成“親”而有度、“清”而有為的新型政商關(guān)系，促進(jìn)政治生態(tài)持續(xù)向好。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0513-86028836，電子郵箱：tzqwb8028@163.com。
中共南通市通州區(qū)委員會
2024年7月8日
