根據(jù)南通市委統(tǒng)一部署，市委第二巡察組于2023年11月15日至12月15日，對(duì)崇川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境情況開展了專項(xiàng)巡察，并于2024年2月6日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將3個(gè)月內(nèi)集中整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況
區(qū)委高度重視巡察整改工作，第一時(shí)間傳達(dá)市委常委會(huì)會(huì)議關(guān)于巡察整改的要求以及《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察綜合情況的反饋意見》《南通市委第二巡察組關(guān)于專項(xiàng)巡察崇川區(qū)營商環(huán)境的反饋意見》《關(guān)于做好十三屆市委第七輪（優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)）巡察整改工作的通知》等相關(guān)文件精神，專題研究、認(rèn)真落實(shí)市委巡察反饋意見整改工作。
一是深化思想認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央和省市委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，堅(jiān)持站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措，確保整改到位、見到實(shí)效，以經(jīng)營主體和人民群眾的獲得感滿意度檢驗(yàn)整改成效，為進(jìn)一步加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委書記任組長，區(qū)長、區(qū)委副書記任副組長，其他區(qū)委常委、區(qū)政府班子成員任成員的區(qū)委營商環(huán)境專項(xiàng)巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、臺(tái)賬資料、線索處置、督查督辦4個(gè)工作專班，對(duì)照反饋意見逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改，確保規(guī)定動(dòng)作全部落實(shí)，存在問題全部整改。三是凝聚工作合力。區(qū)委認(rèn)真落實(shí)巡察整改主體責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，形成整改工作的強(qiáng)大合力。區(qū)委班子成員切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)分管領(lǐng)域職責(zé)范圍內(nèi)的問題整改到位。召開區(qū)委班子專題民主生活會(huì)，從深學(xué)細(xì)悟筑根基、對(duì)癥施策塑品牌、主動(dòng)作為提效能、動(dòng)真碰硬優(yōu)作風(fēng)等四個(gè)方面明確了整改思路，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到刀刃向內(nèi)、直面問題、紅臉出汗、共同提高，堅(jiān)決改深改實(shí)改徹底。四是強(qiáng)化跟蹤問效。對(duì)照巡察反饋的16條問題，研究制定《崇川區(qū)委關(guān)于南通市委巡察反饋意見整改方案》。其中，一年內(nèi)整改落實(shí)到位的問題14條，1年以上整改落實(shí)到位的問題2條。梳理形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三張清單”，牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位、整改時(shí)限全部明確。各板塊、各部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)扛起第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)照55條具體整改舉措，深入開展排查梳理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)整改工作走深走實(shí)走細(xì)。區(qū)委常委會(huì)定期專題聽取情況匯報(bào)，督促各牽頭單位加快推進(jìn)整改工作，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、整改進(jìn)展情況及成效
（一）集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
15. 關(guān)于“平臺(tái)發(fā)揮作用不大，聚才效果不明顯”問題的整改。
（1）大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”。密集舉辦線上線下各類綜合性招聘會(huì)48場(chǎng)、零工專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)，一季度累計(jì)提供就業(yè)崗位1.65萬個(gè)，新增就業(yè)8540人，有效緩解企業(yè)招工難題。
（2）精準(zhǔn)摸排企業(yè)需求。更新2024年946家重點(diǎn)用工企業(yè)清單，其中新登記存在用工需求企業(yè)200余家。大力宣傳2024年用工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，覆蓋轄區(qū)1000余家企業(yè)。
（3）拓展就業(yè)服務(wù)渠道。指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)在“就在江蘇”省一體化平臺(tái)發(fā)布職位需求，登記簡歷近4000份。全面搭建“區(qū)、街、社”三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，崇川快就業(yè)平臺(tái)延伸至全區(qū)177個(gè)社區(qū)（村），提供崗位2412個(gè)，線上累計(jì)撮合供需雙方1134人次。開展2024年度招工引才工作站招募，新建“家門口”就業(yè)服務(wù)站2個(gè)。
（4）加大人才引進(jìn)力度。實(shí)施高端人才“高峰計(jì)劃”，深入開展“紫瑯英才”集聚工程，成立聯(lián)合引才工作站，新引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才項(xiàng)目37個(gè)。發(fā)放2024年人才購房補(bǔ)貼55萬元，人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)房租補(bǔ)貼、貸款貼息25家次，補(bǔ)貼金額超300萬元。
16. 關(guān)于“日常服務(wù)仍有距離，政商關(guān)系不夠親密”問題的整改。
（1）提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。聚焦企業(yè)“急難愁盼”，持續(xù)深化首席服務(wù)員制度。出臺(tái)2024年首席服務(wù)員工作方案，開展“政企零距離”百場(chǎng)千企面對(duì)面系列活動(dòng)，更加廣泛聽取企業(yè)意見建議。
（2）關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展。依托“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和書記、區(qū)長專線，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求。探索“秦務(wù)員”“碼上辦”“六個(gè)一掛鉤”等特色舉措，打通政企交流“最后一公里”。2024年2月以來，累計(jì)走訪服務(wù)中小企業(yè)600余家次，解決問題近百個(gè)。
（二）按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng)
1. 關(guān)于“政策覆蓋面不廣，引導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”問題的整改。
（1）提升政策精準(zhǔn)度。聚焦企業(yè)需求，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體參與政策制定。在修訂《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的意見》等文件過程中，召集龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及中小企業(yè)等不同市場(chǎng)主體，積極聽取意見建議，政策的針對(duì)性、可操作性進(jìn)一步提高。
（2）支持企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)。建立備選入庫企業(yè)“蓄水池”，落實(shí)專人做好跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
（3）提升融資便利度。組織銀企對(duì)接會(huì)，推廣“崇e融”融資服務(wù)平臺(tái)，加大信貸產(chǎn)品宣傳，讓更多企業(yè)知曉用好金融惠企政策。
2. 關(guān)于“宣傳推廣力度不大，平臺(tái)利用效率低”問題的整改。
（1）加強(qiáng)政策宣貫。出臺(tái)《崇川區(qū)貫徹落實(shí)<南通市2024“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)方案（“萬事好通”3.0版）>的實(shí)施方案》等文件，通過會(huì)議交流、惠企平臺(tái)、日常走訪等方式“講”政策、“發(fā)”政策、“送”政策，不斷提升企業(yè)政策知曉率滿意率。
（2）推廣平臺(tái)應(yīng)用。大力宣傳推廣“惠企通”“通城貨多多”等平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)使用。目前，全區(qū)規(guī)上企業(yè)已注冊(cè)1200家，300家規(guī)上工業(yè)企業(yè)在“通城貨多多”平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)品信息和服務(wù)需求。
3. 關(guān)于“獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)繁瑣，第三方費(fèi)用畸高”問題的整改。
緊扣項(xiàng)目申報(bào)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)事前輔導(dǎo)和事中服務(wù)。在上級(jí)資金申報(bào)過程中，針對(duì)企業(yè)的疑惑開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。印發(fā)《惠企服務(wù)平臺(tái)指南》并指導(dǎo)企業(yè)操作使用，最大程度方便資金申報(bào)。針對(duì)巡察反饋的“區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)?wù)?/span>”問題，梳理優(yōu)化區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)流程，精簡申報(bào)材料；成立政策服務(wù)專班，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)政策宣傳、解讀、指導(dǎo)等工作；召開專題培訓(xùn)答疑會(huì)，讓企業(yè)熟悉申報(bào)具體要求；推行事先告知制度，明確告知企業(yè)申報(bào)及評(píng)審“無需通過第三方機(jī)構(gòu)”。針對(duì)巡察反饋的“‘專精特新’政策”問題，采取線上、線下相結(jié)合的方式，對(duì)企業(yè)“專精特新”申報(bào)進(jìn)行輔導(dǎo)答疑，加強(qiáng)申報(bào)材料審核把關(guān)，提高申報(bào)成功率。在2024年度第一批省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)申報(bào)工作中，16家企業(yè)通過初審。
4. 關(guān)于“政策兌現(xiàn)不及時(shí)，合作過程爭(zhēng)議多”問題的整改。
（1）強(qiáng)化政策統(tǒng)籌。大力開展“雙招雙引提質(zhì)年”行動(dòng)，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研判、雙招雙引工作調(diào)度、招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范投資監(jiān)管協(xié)議條款，明確各方權(quán)責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障。
（2）加強(qiáng)履約管理。針對(duì)巡察反饋的“少數(shù)企業(yè)未及時(shí)享受政策兌現(xiàn)”的問題，相關(guān)園區(qū)積極與企業(yè)溝通協(xié)商，待企業(yè)按協(xié)議履約后，盡快兌現(xiàn)政策資金。
（3）做好政策解釋。市區(qū)兩級(jí)先后修訂完善系列政策，對(duì)一些已發(fā)生變化的政策，積極與企業(yè)進(jìn)行溝通解釋。
5. 關(guān)于“部分政策未落實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)政策門檻高”問題的整改。
（1）加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤。強(qiáng)化對(duì)招引項(xiàng)目的全程服務(wù)、全程跟蹤，對(duì)反饋涉及的9個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目定期組織現(xiàn)場(chǎng)核查，待后期企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營、正常開票納稅，第一時(shí)間根據(jù)協(xié)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）及時(shí)完善政策。召開全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，會(huì)上下發(fā)市、區(qū)兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策要點(diǎn)匯編。調(diào)研走訪重點(diǎn)企業(yè)和板塊，多方聽取意見，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策。
6. 關(guān)于“不公平競(jìng)爭(zhēng)仍存在，企業(yè)合法權(quán)益受侵害”問題的整改。
（1）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查系統(tǒng)，已覆蓋區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議成員單位及各街道園區(qū)，切實(shí)避免涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。在政府采購領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障各類市場(chǎng)主體公平參與政府采購活動(dòng)。
（2）凈化市場(chǎng)環(huán)境。結(jié)合3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開展商業(yè)秘密保護(hù)系列宣傳活動(dòng)，推動(dòng)市北高新區(qū)創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范基地，百安誼家創(chuàng)成國家級(jí)規(guī)范化市場(chǎng)培育對(duì)象，文峰大世界、萬象城獲評(píng)省級(jí)正版正貨示范街區(qū)，萬達(dá)廣場(chǎng)獲評(píng)市級(jí)正版正貨示范街區(qū)。
（3）規(guī)范“轉(zhuǎn)供電”收費(fèi)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動(dòng)，及時(shí)核查處置違法線索，一季度立案“轉(zhuǎn)供電”案件3件。
7. 關(guān)于“園區(qū)配套建設(shè)未跟上，規(guī)劃調(diào)整后續(xù)處理有脫節(jié)”問題的整改。
（1）完善園區(qū)配套設(shè)施。京源睿谷產(chǎn)業(yè)園食堂已于4月18日投入使用，可容納就餐1000人；數(shù)字交通產(chǎn)業(yè)園食堂已投入使用，可容納就餐600人；華匯智谷食堂預(yù)計(jì)2025年投入使用，可容納就餐1000人。加快配套人才公寓建設(shè)，推動(dòng)京源睿谷公寓2025年投入使用、東部智谷和華匯智谷公寓2026年投入使用，累計(jì)提供房間700套左右，并配套活動(dòng)中心、便利店、洗衣中心等，有序推進(jìn)公交線路開通、共享單車布點(diǎn)等工作。
（2）抓好具體問題整改。針對(duì)巡察反饋的“某公司無法辦理建設(shè)手續(xù)”問題，該公司地塊已納入南通市國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，所在街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制成果已于近期經(jīng)南通市規(guī)劃辦公會(huì)和南通市規(guī)劃委員會(huì)審議通過，并完成批前公示，目前正在按流程進(jìn)行報(bào)批手續(xù)。
8. 關(guān)于“‘拿地即開工’落實(shí)難，代辦服務(wù)未兌現(xiàn)”問題的整改。
（1）用好線上平臺(tái)。在市級(jí)層面，落實(shí)“政策直達(dá)、訴求直報(bào)、政企直通”制度，第一時(shí)間化解項(xiàng)目堵點(diǎn)和難點(diǎn)，加速項(xiàng)目推進(jìn)。在區(qū)級(jí)層面，啟動(dòng)謀劃重大項(xiàng)目保障與監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高我區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)效率。
（2）強(qiáng)化專班服務(wù)。完善市、區(qū)、園區(qū)（街道）三級(jí)代辦制度，建立2024年度重點(diǎn)代辦項(xiàng)目庫，推行“承諾+打包審批”服務(wù)模式，在華匯智谷等園區(qū)開展“政策直通車”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決疑難問題。
（3）優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制。梳理在手項(xiàng)目清單，圍繞“五證”領(lǐng)取核心環(huán)節(jié)，明確推進(jìn)節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化督查督辦，力爭(zhēng)3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，目前已完成2個(gè)。
9. 關(guān)于“服務(wù)態(tài)度有差距，審批效率較低下”問題的整改。
（1）狠抓作風(fēng)建設(shè)。樹牢以人民為中心的服務(wù)理念，開展窗口工作人員“好差評(píng)”評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)第三方公司對(duì)辦事群眾進(jìn)行回訪。實(shí)施政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等活動(dòng)，向10名“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”發(fā)放聘書，開展“主官接待日”活動(dòng)3場(chǎng)，“小課堂大家講”活動(dòng)5次。開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督檢查40余批次，通報(bào)作風(fēng)建設(shè)“五防止”規(guī)定負(fù)面典型案例7起，起到認(rèn)定一例、警示一片的良好效果。
（2）優(yōu)化流程設(shè)置。推進(jìn)“2+2+N”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，以南、北兩個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為核心，完成新城分中心功能升級(jí)，深化“農(nóng)商·蘇服辦”合作，建成1個(gè)政銀合作示范區(qū)、12個(gè)政銀合作專區(qū)（專窗）、5個(gè)自助終端服務(wù)區(qū)、32個(gè)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)點(diǎn)。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，一季度總辦件量12781件。精簡審批事項(xiàng)，將危化品經(jīng)營許可審批等事項(xiàng)納入豁免審批范圍；將娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文藝表演團(tuán)體的設(shè)立等審批事項(xiàng)納入“告知承諾制”改革清單。
（3）抓好具體問題整改。針對(duì)巡察反饋的“銷售許可證發(fā)放”問題，經(jīng)溝通對(duì)接，該項(xiàng)目銷售和自持比例未達(dá)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合類項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，暫不予辦理，相關(guān)板塊部門做好解釋溝通。
10. 關(guān)于“無證資產(chǎn)處理無機(jī)制，‘中招’商戶損失大”問題的整改。
（1）開展全面排查。組織開展區(qū)國有、集體房屋土地專項(xiàng)清查利用行動(dòng)，基本形成第一輪自查自評(píng)的“一報(bào)告、一套表”，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，為后續(xù)分類整改打基礎(chǔ)。
（2）抓好具體問題整改。對(duì)幸福新城菜市場(chǎng)整體消防情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，幫助租戶消除相關(guān)消防安全隱患；將江海風(fēng)情街確定為政府疏導(dǎo)點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)業(yè)態(tài)落地，目前街區(qū)共入駐商戶19家，均已辦理營業(yè)執(zhí)照。秦灶街道組織專業(yè)消防機(jī)構(gòu)對(duì)街區(qū)消防情況進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估，有序推進(jìn)消防改造提升。
11. 關(guān)于“拖欠款現(xiàn)象突出，發(fā)票開具遲緩”問題的整改。
積極開展排查梳理，科學(xué)統(tǒng)籌資金安排，推動(dòng)拖欠款項(xiàng)有序支付，保障企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)街道、社區(qū)租金收繳以及非稅收入票據(jù)管理和指導(dǎo)，確保按時(shí)、合規(guī)開具發(fā)票。秦灶街道租金問題，已基本確定開票方案；文峰街道五一社區(qū)租金已開具發(fā)票。
12. 關(guān)于“檢查頻次過高，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一”問題的整改。
（1）開展專項(xiàng)整治。持續(xù)開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織消防、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)執(zhí)法部門召開專題會(huì)議，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。科學(xué)合理制定檢查計(jì)劃，控制執(zhí)法檢查頻次。生態(tài)環(huán)境局除信訪投訴舉報(bào)、上級(jí)督查交辦等需要實(shí)施針對(duì)性執(zhí)法檢查外，全面采用雙隨機(jī)方式；區(qū)衛(wèi)健委統(tǒng)籌推進(jìn)雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢和年度重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作，避免重復(fù)檢查；區(qū)應(yīng)急管理局制定2024年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，同比2023年減少14家。實(shí)施差異化監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年3月份南通市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單更新情況的通知》要求，將91家企業(yè)納入正面清單，實(shí)施以非現(xiàn)場(chǎng)、低介入為主導(dǎo)的執(zhí)法方式；區(qū)應(yīng)急管理局分級(jí)確定執(zhí)法主體，嚴(yán)格控制對(duì)同一家企業(yè)重復(fù)檢查；區(qū)衛(wèi)健委全面推行信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，在醫(yī)療美容、護(hù)理院、健康體檢中心等領(lǐng)域全面開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境局充分運(yùn)用污染源在線監(jiān)控、用電監(jiān)控等進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，2024年以來開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查27家次，占比28%；區(qū)消防大隊(duì)充分利用社會(huì)單位管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)控制檢查頻次；區(qū)衛(wèi)健委充分利用在線監(jiān)管平臺(tái)，通過推送預(yù)警、機(jī)構(gòu)主動(dòng)整改、后臺(tái)審核等手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，推動(dòng)問題閉環(huán)整改。
（2）規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施執(zhí)法辦案人員培育培優(yōu)“藍(lán)盾工程”，生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法人員參加“全省生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)”等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防大隊(duì)召開專題培訓(xùn)會(huì)議。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定基層執(zhí)法規(guī)范化操作手冊(cè)等文件，細(xì)化30個(gè)工作規(guī)范和9類業(yè)務(wù)工作流程圖。提高執(zhí)法質(zhì)效，生態(tài)環(huán)境局結(jié)合行政自由裁量基準(zhǔn)等材料，研究類型案件現(xiàn)場(chǎng)取證、詢問調(diào)查關(guān)鍵點(diǎn)和必要點(diǎn)，確保查對(duì)案、辦好案。2024年以來，立案查處16家，下發(fā)處罰決定12件，處罰金額共計(jì)29.32萬元，同比下降70.72%。
13. 關(guān)于“執(zhí)法缺乏柔性，信用修復(fù)指導(dǎo)不到位”問題的整改。
（1）推廣免罰政策。區(qū)衛(wèi)健委組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)南通市免罰輕罰清單（第一批、第二批）以及江蘇省不予行政處罰指導(dǎo)意見，確保執(zhí)法人員熟練掌握、正確執(zhí)行。區(qū)人社局制定企業(yè)約談機(jī)制，明確累計(jì)5次以上欠薪線索處置無果單位被列為約談對(duì)象。
（2）提升執(zhí)法溫度。區(qū)人社局為企業(yè)主動(dòng)提供“和諧體檢”服務(wù)；區(qū)衛(wèi)健委根據(jù)南通市衛(wèi)生健康系統(tǒng)涉企合規(guī)指導(dǎo)清單，在醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生等多領(lǐng)域制發(fā)合規(guī)指導(dǎo)意見書，對(duì)55家單位進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)；區(qū)應(yīng)急管理局承辦全市安全生產(chǎn)行政復(fù)議應(yīng)訴業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)暨2024年一季度執(zhí)法案卷評(píng)析會(huì)，推動(dòng)行政處罰全過程規(guī)范處置。
（3）指導(dǎo)企業(yè)信用修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)“信用修復(fù)一次達(dá)”“三書同達(dá)”等文件精神，在送達(dá)處罰決定書的同時(shí)，明確告知企業(yè)信用修復(fù)流程。指導(dǎo)企業(yè)依規(guī)修復(fù)行政處罰信息75條，完成信用重塑。
（4）抓好具體問題整改。針對(duì)巡察反饋的“外包單位焊工未持證作業(yè)”的問題，區(qū)應(yīng)急管理局召開專題會(huì)議，深入實(shí)施“一案五制”工作法，引導(dǎo)企業(yè)由“被動(dòng)接受監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)自查自糾”，推動(dòng)類似案件妥善處置。針對(duì)巡察反饋的“工作人員無健康證從事服務(wù)行為”的問題，區(qū)衛(wèi)健委積極落實(shí)免罰輕罰清單，對(duì)符合免罰要求的行政處罰案件，主動(dòng)撤銷行政處罰決定，退還相應(yīng)罰款。針對(duì)巡察反饋的“應(yīng)急等部門免罰數(shù)為零”的問題，幫助企業(yè)開展行政合規(guī)建設(shè)，降低違法風(fēng)險(xiǎn)。
14. 關(guān)于“臺(tái)賬負(fù)擔(dān)未減，微信群APP新增壓力”問題的整改。
（1）減輕臺(tái)賬壓力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)）臺(tái)賬資料主要涉及行政管理、醫(yī)療護(hù)理、安全生產(chǎn)等多個(gè)方面。進(jìn)一步優(yōu)化檢查方式和管理模式，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施電子臺(tái)賬。
（2）清退重復(fù)系統(tǒng)。認(rèn)真糾治指尖上的形式主義，實(shí)地走訪部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，了解微信群、QQ群、APP的使用情況。截至目前，已解散作用重復(fù)、使用率不高的2個(gè)QQ群、4個(gè)微信群。
三、下一步工作打算
一是提高政治站位。深刻認(rèn)識(shí)抓好巡察問題整改是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，堅(jiān)持站在講政治的高度，從嚴(yán)從實(shí)解決巡察發(fā)現(xiàn)問題，把問題的根源弄透徹、把整改的措施抓具體，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措抓好問題整改落實(shí)，推動(dòng)問題整改與事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。
二是壓實(shí)工作責(zé)任。對(duì)于巡察反饋的5個(gè)方面16個(gè)具體問題，嚴(yán)格落實(shí)“三張清單”，以“釘釘子”精神不折不扣抓好落實(shí)。深入企業(yè)、走進(jìn)車間，摸清企業(yè)實(shí)際訴求，切實(shí)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的難點(diǎn)問題。對(duì)歷史遺留問題，系統(tǒng)梳理、找準(zhǔn)癥結(jié)，集中力量推動(dòng)盡快解決。建立對(duì)賬銷號(hào)制度，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。
三是注重標(biāo)本兼治。以此次巡察整改工作為契機(jī)，堅(jiān)持整改反饋問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持治當(dāng)前與管長遠(yuǎn)相結(jié)合，不僅要嚴(yán)抓“點(diǎn)”上整改，更要力促“面”上標(biāo)本兼治。圍繞巡察發(fā)現(xiàn)的典型問題，及時(shí)梳理研判，從源頭加強(qiáng)治理、堵塞漏洞；對(duì)整改中積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)提煉固化為制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“解決一個(gè)問題”到“破解一類難題”，達(dá)到巡察監(jiān)督一次、建章立制一批、系統(tǒng)治理一域的良好效果。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話89088529，電子郵箱ccqysb@126.com。
中共南通市崇川區(qū)委員會(huì)
2024年7月24日
