根據南通市委統一部署，南通市委第一巡察組于2023年11月15日至12月15日，對如東縣優化營商環境情況開展了專項巡察，并于2024年2月8日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將3個月內集中整改進展情況予以公布。
一、巡察整改組織領導及推動落實情況
（一）以高度的政治自覺，壓實整改主體責任。如東縣委高度重視優化營商環境專項巡察反饋意見整改工作，于2月20日在黨內公開印發《關于印發〈南通市委第一巡察組關于專項巡察如東縣營商環境的反饋意見〉和如東縣委在市委第一巡察組對如東縣優化營商環境專項巡察情況反饋會議上的表態發言的通知》，要求各黨組織認真學習傳達并抓好貫徹落實。2月27日，召開全縣優化營商環境專項巡察整改任務交辦會，研究反饋問題、細化整改任務、壓實整改責任、強化部門協同，推動形成協調聯動、步調一致、層層落實、合力整改的工作局面。
（二）以強烈的組織自覺，做實整改有關事項。3月下旬，縣委常委會會議專題研究部署優化營商環境專項巡察各項工作，縣委書記陳慧宇強調，要強化思想認識，堅定政治定力，自覺把營商環境專項巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要抓手?？h委常委會召開優化營商環境專項巡察整改專題民主生活會。印發《關于建立如東縣優化營商環境專項巡察反饋問題整改工作領導小組的通知》，統籌推進巡察整改工作，組織落實各項整改任務。
（三）以敏銳的行動自覺，落實整改各項措施。四月上旬，正式印發《中共如東縣委關于南通市委優化營商環境專項巡察反饋意見整改方案》，對巡察反饋的6大類、20項問題、52個具體內容，逐一回應，共計制定65條整改措施?？h營商辦專題召開優化營商環境專項巡察反饋問題整改推進會，密切關注各項措施整改進展，持續加強與涉改單位的溝通協調，多次組織整改問題會商會辦，做到“事事有回應、件件有落實”。
截至集中整改期末，巡察反饋的20項問題、制定的65條整改措施全部達到整改方案的序時要求，部分內容超前完成。已整改落實到位9項問題、46條整改措施，問題整改完成率45%；按計劃持續推進問題11項，已取得明顯成效整改措施16條，有3條達到序時要求但落實成效不夠明顯；整改措施落實總體完成率70.8%。
二、整改進展情況及成效
（一）集中整改期內已完成的整改事項
1.關于“部分職能部門主體責任履行不到位”問題的整改
（1）縣優化營商環境工作領導小組成員單位深入學習習近平總書記關于優化營商環境重要論述、重要指示批示精神，深刻領會習近平總書記在參加十四屆人大一次、二次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，加強對國家、省、市、縣關于優化營商環境各項部署、各類政策的學習研究和貫徹落實。
（2）貫徹落實《南通市2024“營商環境提升年”行動方案（萬事好通3.0版）》，結合如東實際制定出臺了《如東縣2024營商環境提升行動方案》。
（3）兩大省級開發園區區域評估工作推進成果明顯。截至目前洋口港已落實區域評估工作7項，開發區落實區域評估工作5項。
2.關于“政策制定不完善”問題的整改
（1）已對惠企政策申報要求等進行了梳理和完善，將在新一年相關政策修訂過程中進一步簡化申報程序。其中，對榮譽類獎補已實現“免申即享”。
（2）出臺關于《加快創新驅動推動經濟高質量發展的政策意見》（東政辦發〔2024〕19號），獎勵對象實現中小型科技企業全覆蓋；結合如東實際制定《如東縣力促首季“開門紅”十條措施的通知》，持續激發市場主體活力。
（3）嚴格對照文件落實執行，同時已在各鎮區宣傳相關政策。
（4）如東加大集體土地入市有益嘗試，在學習其他試點地區經驗基礎上，采用租賃方式保障符合產業規劃的工業項目使用集體土地。
（5）根據《南通市空氣質量異常預警和應急應對方案（2023 年修訂版）》（通大氣辦〔2023〕4號）中“預警啟動后，燃煤發電、熱電企業：二氧化硫、氮氧化物和煙塵日均排放濃度分別不高于10mg/m3、20mg/m3和1mg/m3。”要求，已對有關企業做好相關政策要求的解釋溝通工作，并將企業治污過程中遇到的難點、疑點及時收集并向上反饋，暢通雙向交流，避免問題的擴大化；普及惠企政策，考慮到企業進行廢氣處理設施提標改造確需較高成本，主動對接企業宣傳惠企政策，普及中央、省級大氣污染防治專項資金的申報流程、要求。
（6）制定出臺了《工業經濟高質量發展政策意見》。其中，鼓勵企業轉型升級，對于當年被南通市確認為規模以上工業企業，在一季度、二季度、三季度入庫的，分別獎勵8萬元、5萬元、3萬元，年底確認為老企業新進規模以上工業企業的獎勵2萬元，屬于新興產業的，獎勵上浮30%。
（7）制定出臺了《加快創新驅動推動經濟高質量發展的政策意見》。優化調整18條科技創新專項政策，并通過“科小二”服務團向企業宣傳，提高企業知曉率與參與率；深入企業開展調查研究，聽取企業建議，解答企業疑惑，解決企業難題；繼續宣傳惠企政策，重點落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策，讓更多的科技型企業享受到科技政策的優惠，提高企業獲得感。
3.關于“部門政策‘打架’，企業無所適從”問題的整改
（1）某公司反映的水上加油點成品油零售經營許可有效期問題已獲南通市商務局準予。
（2）應急管理局組織各鎮（區、街道）開展摸排，摸清存在政策“打架”企業的問題底數，形成問題清單；對全縣所有工貿企業、化工（危險化學品）企業反映問題進行摸排，同時舉一反三摸排其他部門間是否存在政策“打架”問題，未收到企業反饋部門政策“打架”問題反饋；加強與生態環境、消防等部門的溝通協調，及時與生態環境部門、消防部門溝通協調，梳理固廢倉庫“通風、密閉”管理要求，將《生產過程安全衛生要求總則》（GB/T 12801-2008）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）和省生態環境廳《關于進一步加強危險廢物污染防治工作的實施意見》（蘇環辦〔2019〕327號）下發企業，指導企業按照規范和文件要求加強固廢存儲場所安全管理。生態環境局結合鑄造企業大氣污染綜合治理指導、入企項目服務、綠色發展等業務培訓，加強了對生態環境相關法律法規的培訓宣貫力度。目前，司法、消防、應急、生態環境等部門，就相關法律法規問題進行了多次會商交流，在相關事項明確后，進一步加強對企業的宣貫指導。消防部門加強與應急管理、生態環境等部門的溝通，召開聯席會議，會商難點、個性問題，形成“一企一策”，確保企業反映的問題得到解決；消防大隊結合消防宣傳，深入企業單位，宣貫法律法規以及規章制度，同時加強對企業的服務指導，切實加深了企業單位對相關規定的理解。
4.關于“人力資源供給不足”問題的整改
（1）春節前后，已赴陜西、山東、云南等地開展現場招聘會，提供崗位3500余個。在陜西理工大學2024屆畢業生春季大型雙選會中達成就業協議100余人。
（2）深入推進“如才回如”工作，加快落實《“8090”如才回如計劃實施意見（試行）》，圓滿舉行“萬名學子南通行”如東站活動等。目前，已組織開展“高校畢業生專場招聘會”4 場，提供崗位1000余個。另外，一次性返鄉就業獎勵和超齡人員繳納從業傷害保險補貼正在審核中，近期將發放。
5.關于“金融服務保障不夠有力”問題的整改
（1）常態化開展企業紓困幫扶，制定“一企一策”專項幫扶方案，聯合銀行、擔保公司、屬地政府等部門單位開展企業債務協調工作，穩妥有序化解潛在金融風險，保障企業生產經營和員工就業穩定。
（2）3月中旬，組織全縣銀行主要負責人，召開了營商環境通報會，號召銀行業金融機構加大對中小建筑企業的支持力度，同時開展調研、摸排全縣金融機構對建筑業企業已有的支持政策，協調建筑業企業續貸續授信等事宜。
（3）完善擔保業務評估體系：修改客戶準入制度，對申保客戶做到一視同仁、平等對待；對調查報告進行改版，指標體系采用定量分析與定性分析相結合，以定量為主，更為客觀且具有說服力，在定量指標無法適用時，再以定性指標進行評價，以提高評估結果的全面性。通過完善擔保業務評估體系，真實了解企業實際經營情況，避免小微企業由于財務缺陷導致的融資難問題，增強保障服務，使惠企政策企業有感。
6.關于“司法保護不到位，拆遷補償損民利”問題的整改
（1）持續深化營商環境優化工程，制定工作方案和任務清單，強化善意文明執法理念，切實維護企業合法權益；積極開展審務督查，充分聽取各方意見，強化線索整改；積極推進全流程無紙化辦案，提高保全案件辦理效率。
（2）經多輪政策宣傳和溝通，已得到當事人理解和認同。將吸取本次教育，在今后相關政策執行注意加強宣傳與溝通，做好耐心細致的工作，避免產生誤解。
7.關于“涉企平臺多、報表多、臺賬多”問題的整改
某?；?span>公司反映的安裝信息平臺多問題。如東將按照“不重復、不加碼”的原則，做好現有平臺的高效運用，做到“無必要、不開發”，不增加企業運營負擔。研究出臺《2024年如東縣持續推進整治形式主義為基層減負重點任務及責任分工》，認真糾治“指尖負擔”。
8.關于“部分鎮村存在亂攤派現象”問題的整改
（1）研究出臺《2024年如東縣持續推進整治形式主義為基層減負重點任務及責任分工》，重點糾治報刊征訂亂攤派等問題。
（2）通過掛鉤聯系企業分工進行走訪與宣傳，讓企業更加了解國家對企業用工的相關政策規定，提高企業的認知和對政策知曉度，積極響應國家的政策規定。對新店鎮有關村存在的問題，已對相關人員進行嚴肅批評教育，要求該村與企業溝通處理；新店鎮已組織對轄區內此類情況進行摸排，加強監督管理，嚴禁此類事情再次發生，建立相關制度嚴格執行。
（3）研究出臺《2024年如東縣持續推進整治形式主義為基層減負重點任務及責任分工》，認真糾治“指尖負擔”。
9.關于“少數人員與企業‘親清不分’”問題的整改
（1）持續開展優化營商環境專項監督，組織赴企問需調研，及時反饋并推動解決企業訴求，為如東26℃溫馨服務直通車機制提質增效。組織制作政風行風熱線廣播節目，每周直播，推動部門主要負責人上線答復群眾訴求，做好熱點問題跟蹤并督促整改，今年已播出7期。春節、“五一”等重要時間節點公開通報“四風”問題典型案例。
（2）巡察移交相關信訪舉報已按程序辦理、了結。通過在檢舉舉報辦理子平臺新增“破壞營商環境”個人關鍵字，進一步聚焦此類信訪舉報，做好受理辦理、研判分析等工作。
（二）集中整改期內取得明顯成效的整改事項
1.關于“政策宣傳解讀不到位”問題的整改
（1）已編制如東“興企通”操作指南，并組織人員到鎮（區、街道）進行了宣講；已實現市“惠企通”與如東“興企通”平臺互聯。今后將持續跟蹤平臺使用效果，并結合實際進行進一步調整優化，提高信息管理水平。
（2）以例會、集中培訓等方式組織窗口人員進行了土地增值稅操作規范、征納互動等相關業務學習，1-4月，分別對社保業務、企業所得稅匯繳業務、12366熱點問題等進行了3次業務測試；充分利用征納互動平臺、稅企交流群、網格化服務等媒介，便于在工作時間外及時解答納稅人訴求，進一步提升稅費需求響應速度，全方位做好稅費政策解讀和操作業務輔導；開展了稅收政策進社區、進商圈、進校園、女稅官走訪女企業家、稅企共建植樹等系列活動，發放了稅費宣傳資料并進行現場解答和操作輔導，對實地走訪的企業提供了“一對一”的涉稅服務和政策咨詢，幫助納稅人繳費人解決在發展過程中遇到的難點、痛點、堵點問題，護航企業投身高質量發展。
（3）向營商環境監督員編發《如東縣助企惠企政策文件匯編》和如東“興企通”操作指南；集成政務服務便民熱線“12345”“縣作風建設監督熱線”“縣民營企業服務中心熱線”“‘如來如愿·監督相伴’微應用平臺”等，制作意見建議反饋告知單，向營商環境監督員及時告知。
（4）舉辦“抓經濟、促發展”能力提升專題培訓班，圍繞經濟運行、項目建設、招商引資、科技創新、財政稅收、安全環保等領域，為全縣經濟條線工作人員開展政策宣傳和業務指導。
2.關于“政策落實不及時”問題的整改
（1）2024年2月上旬已向所涉企業足額兌付“新增規上工業企業獎勵資金”；2023年12月，撥付相關高企獎補資金。
（2）按日做好退稅審核及退稅流程傳遞，常態化開展退稅情況回頭看。經排查，某公司享受資源綜合利用即征即退優惠政策，已完成退稅兩筆。洋口港開發區一企業退稅事宜已與企業會商并制定了方案。今年1-4月，全縣退稅時長均在省評指標要求的3個工作日時長內。
（3）有企業反映的獎補政策落實不到位問題。經排查，某公司申報的“口罩及熔噴布生產項目”不具備撥付獎補資金的條件，某公司高端紡織面料技改擴建項目對照政策應撥付的3.3萬元已于2019年撥付到位。如東將繼續做好與企業的溝通解釋、政策宣傳。
3.關于“部分事項審批周期長”問題的整改
（1）經排查，所涉企業已于2024年1月獲得不動產權證書。
（2）縣數據局已對所有送審環評項目建立由項目建設單位、環評編制單位、評估單位、鎮（區、街道）等五方組成的微信群，及時反饋項目問題，方便企業實時掌握項目審查進度，精確記錄環評委托時間節點；同時對于修改時間過長的項目，開展五方單位面對面座談，及時了解環評修改痛點難點，給出修改意見，及時解決存在問題，為環評審批按下“加速鍵”。生態環境局已通過業務培訓、入企服務、企業環保接待日等活動，做好政策宣傳解釋和項目服務工作，提高環境保護類政務服務事項效率。南通市數據局和南通市生態環境局擬聯合出臺的提升環評審批效能相關文件目前正在征求周邊市區意見，近期將出臺，如東將優化審批流程，對環評單位進行考核，提高項目環評質量，進而提升項目審批速度。
（3）已出臺“拿地即開工”“施工許可一證辦理”“樁基工程先行施工許可”“社會投資低風險項目簡易審批”四大服務指南，并積極宣傳。已出臺《2024年如東縣政務服務“基層代辦幫辦跟班學”實施方案》，通過跟班學活動和定期培訓，有效提升建設工程領域幫辦代辦服務隊伍業務素質。組建工程建設項目前期策劃生成服務專隊。在項目通過研判或聯合預審后，根據企業需求提供上門服務或線上服務，提供土地、立項、多評、規劃方案、規劃許可、施工許可等項目前部審批的精準“前延”服務，同時提供代辦幫辦服務，協助業主梳理報批報建計劃，保障項目進度按期實施，有效優化如東營商環境。認真梳理施工許可階段報建流程和高頻易堵點，介入幫辦服務，做好企業項目及時跟蹤和提醒工作。通過公眾號或其他媒體平臺，積極宣傳建設工程領域改革措施，全力保障企業及時享受改革紅利。
（4）已按承諾時限重新制定施工圖審查窗口告知單，由審圖辦窗口工作人員落實好資料一次性告知、系統操作教學、報審疑惑解答及幫辦代辦工作，確保企業在政策性審查階段不浪費一分一秒。建立審圖工作QQ群，并將內部監督機制在群里公示；同時對于專家提交的意見，設計人員可以根據實際情況選擇線上QQ、微信溝通、電話咨詢或者是到辦公室面對面咨詢解答，幫助設計人員及時有效修改圖紙；審圖結束后，第一時間通知業主單位領取審圖合格證書，歸檔整理好系統項目圖紙，便于業主隨時登錄下載。
4.“關于政府承諾未兌現，影響政府誠信”問題的整改
已按整改要求組織各鎮（區、街道）進行了全面梳理排查。
（1）經排查，大豫鎮某公司存在補助款未支付問題，目前已按實際情況補貼企業。
（2）經排查，洋口鎮某公司存在此類情況，縣自然資源和規劃局已于2024年1月將該土地收儲。目前正在梳理帶資產掛牌事宜。
（3）經排查，曹埠鎮某公司存在此類問題，待該企業能提供項目聯合預審、房屋安全鑒定報告、消防安全驗收、環境影響評估報告等相關手續，鎮政府積極支持配合企業做好土地證辦理等相關工作。
（4）某設計單位反映的涉嫌“新官不理舊賬”的事項，已由所涉鎮、街道開展了調查與溝通工作，該事項將根據相關事實依法合規處理，目前正在協調處理中。
（5）其余鎮（區、街道）在排查中暫未發現“政府承諾未兌現”或“新官不理舊賬”之類的問題。今年出臺的《2024年全縣社會信用體系建設工作要點》，已將加強招商引資作為重點領域列入政務誠信建設，進一步防范此類問題的發生。
5.關于“基礎設施配套不到位”問題的整改
（1）豐利鎮：積極爭取縣燃氣中壓管道建設項目，爭取接管項目早日實施，惠及企業用氣大戶；將凌西橋新建項目納入規劃，爭取與G228（洋騎線）同步建設。
（2）大豫鎮：東凌工業集中區供水問題：已完成前期踏勘并確定初步設計方案，正在擬定合同；東凌工業集中區LNG氣化站項目：正在進行專家評審；兵房工業園區已實現燃氣供氣。
（3）洋口鎮：園區集中污水處理廠一期提標工程已完成土建，目前設施正在安裝，嚴格執行“三線一單”及環境準入約束條件，嚴把入門關，從源頭嚴控農藥醫藥項目，有序開展企業清潔生產、及時改造等，進一步降低污染物排放。
（4）河口鎮：涉及工業園區排水不暢問題，施工單位正在采購材料，近期準備進場施工；燃氣管道目前正在進行管道施工。
（5）洋口港經濟開發區：陸島通道問題，經對接上級交通部門，交通部門反饋納入交通網年報年底前才開展，申請納入交通網鄉道需要縣級人民政府批復，縣道需要市級人民政府批復，并通過竣工驗收。
（6）在2022年劃定“三區三線”時，已將鎮區各類工業項目用地全部納入城鎮開發邊界進行保障；對城鎮開發邊界外的一、二、三產業融合項目，在編制村莊規劃時也按照項目用地需求保障到位。完成永久基本農田“非耕地”就地恢復近萬畝，相關做法得到上級認可。全市首家出臺土地綜合整治和高標準農田建設配套設施占用永久基本農田補劃辦法，編制2023年度高標準農田建設項目涉及永久基本農田調整方案，率先通過省廳論證審核。在耕地保護和糧食安全責任制“首考”中，如東耕地保護考核指標全市第一。2022年以來，共安排用地指標5249.90畝，實現全縣各類項目用地指標需求全保障；共征轉土地8241.42畝，做到全縣各類用地應保盡保。
6.關于“政府采購設置不合理條件，市場競爭不充分”問題的整改
（1）自2024年4月1日起，中國政府采購網地方分網已將本地區全部政府采購項目（含低于500萬元的項目）的各類公告和公示信息推送至中國政府采購網中央主網發布，提供全國政府采購項目信息的“一站式”查詢服務，使每一個政府采購項目做到全國范圍內公開透明，參與全國統一大市場中去充分競爭，在源頭上遏制壟斷性、傾向性、排他性的政府采購項目。自2023 年11月起，采購人在發布采購公告前嚴格按《關于開展政府采購文件公平競爭審查的通知》文件要求開展政府采購文件公平競爭審查。
（2）關于反映的通信行業基礎設施建設規劃及建設存在的問題，縣政府辦牽頭召集相關部門了解情況，聽取了四家運營商對實施辦法提出的合理化建議，已形成三套方案，供運營商商定。
（3）反映的洋口港開發區園區企業屋頂光伏建設項目事項，洋口港開發區尊重企業自主選擇，目前反映所涉及的項目已備案。
7.關于“行業協會不發揮作用”問題的整改
（1）為確保全縣社會組織的規范運行，3月正式發布了《關于做好全縣社會組織2023年度檢查工作的通知》。通知通過登記管理系統、公眾號推送及短信通知等多種方式，廣泛發動社會組織積極參與年檢工作。3月中旬，組織了針對社會組織年檢及換屆事宜的專題培訓會議。在縣公益創業園設立了年檢現場集中指導服務點，為社會組織提供及時、專業的幫助。
（2）為全面了解全縣行業協會商會及其涉企收費情況，4月初啟動了全面的摸排工作，印發了《關于報送社會團體收費情況的通知》，對全縣社會團體過去5年的收費情況開展自查。通過自查表的分析，已初步掌握了部分社會團體的收費情況；縣市場監管局已組織化肥、農藥和農膜定量包裝商品計量抽檢12個批次。
（3）如東縣城管局內不設置物業行業協會辦公場所；協會財務已單獨聘請會計，城管局會計不再兼任；城管局與物業協會已脫鉤。
8.關于“第三方機構無處不在，加重政企負擔”問題的整改
（1）強化業務培訓，定期召開各鎮區和企業的高企培育視頻點調會，實時掌握各鎮（區、街道）高企培育目標完成和企業準備情況，對照申報條件和一企一策時間表逐企業分析存在問題，協助企業查漏補缺，制定完善材料申報和推進措施，爭取今年申報順利通過；組織業務輔導，給鎮（區、街道）分管領導、科技助理輔導高新條線工作，梳理業務重點，增強服務能力；加強宣傳服務，“科小二”服務團深入鎮區、企業開展政策宣傳、業務指導。
（2）組織鎮（區、街道）開展了自我排查，經排查，栟茶鎮、曹埠鎮、岔河鎮、城中街道、大豫鎮、豐利鎮、河口鎮、掘港街道、馬塘鎮、外農區、新店鎮、洋口鎮、袁莊鎮、長沙鎮于2023年夏、秋兩季，雙甸鎮于2023年秋季，委托無人機第三方機構開展禁燒巡查，簽訂并履行了合同。
（3）已編制《如東縣2024年營商環境提升行動方案》，明確紀委監委聚焦生態環境、應急管理、市場監管、行政審批等重點領域涉企第三方服務突出問題開展專項整治。
（4）按照省制定的統一中介服務事項清單，完成對縣級涉審中介服務事項清單進行動態調整，實現涉審中介服務事項標準化、規范化。
9.“涉企執法檢查多，包容審慎監管有欠缺”問題的整改
（1）縣司法局：探索開展“綜合查一次”聯合執法檢查，出臺《如東縣關于深入推進跨部門綜合監管改革的實施意見》《如東縣關于推進“綜合查一次”聯合執法檢查工作的實施方案（試行）》，目前正在應急管理、生態環境、消防等共同監管的領域和部分鄉鎮試點推進，著力逐步解決多頭監管和重復檢查等問題；牽頭應急管理局、生態環境局、消防救援大隊就共同監管領域技術標準相銜接問題進行了多次會商，初步形成了相關說明材料。縣應急管理局：開展涉企第三方安全生產中介服務機構專項治理行動，規范機構服務行為，提升涉企服務水平；對第三方服務機構、專家庫進行公布，杜絕指定第三方的情形，形成良性競爭。縣生態環境局：已建立健全正面清單制度，2023年12月，南通市生態環境局下發了《關于印發南通市生態環境監督執法正面清單2023年12月更新情況的通知》，對如東115家企業納入正面清單，對納入正面清單企業實行分類監管、差異化監管模式。已對《南通市如東生態環境局對于首次發現的輕微環境違法行為給予提醒式執法的實施意見》修訂，由原來的十二種類型擴大至二十三種類型。積極開展非現場監管，運用現代科技手段對企業進行非現場檢查和核查，及時發現違法問題，確保非現場檢查案件占比率達到60%以上，做到“無事不擾，精準執法”。改變考核方式，已對南通市如東生態環境綜合行政執法分局個性工作考核內容進行了修改，重點對提醒式執法、非現場檢查占比、非現場案件數占比、問題發現率、大案要案等方面進行考核。消防部門：加強與應急管理、生態環境等部門的溝通，召開聯席會議，會商難點、個性問題，形成“一企一策”，確保企業反映的問題得到解決；消防大隊結合消防宣傳，深入企業單位，宣貫法律法規以及規章制度，同時加強對企業的服務指導，切實加深企業單位對相關規定的理解。縣市場監管局：待市級“雙隨機、一公開”年度計劃下發后，研究制定“雙隨機、一公開”年度計劃。
（2）進一步探索涉案企業行政合規治理，出臺《如東縣企業行政合規案件辦理工作指引（試行）》，規范了行政執法部門企業行政合規案件辦理程序，推進部門樹牢“執法就是服務”理念。指導縣人社局制定《如東縣用人單位勞動用工指引》。編制高頻違法行為行政處罰案例，通過宣傳冊、公眾號等渠道公開強化警示作用。制定第二批《如東縣企業行政合規指導清單》，目前全縣合規指導清單共涉及18個行政執法領域331項。出臺《關于建立涉企行政執法協調聯動工作機制的意見（試行）》，建立涉企行政執法聯席會議制度、行政執法信息共享機制、監測預警工作機制，推動了推動行政執法部門間更好實現信息互通、執法互動、爭議協調、聯合處置。開展年度行政執法人員輪訓工作，確保每名執法人員完成60學時的學習任務，進一步加強全縣行政執法隊伍建設。開展全縣行政執法突出問題專項整治和監督行動，全縣各行政執法部門和單位共排查出的114項問題，形成自查突出問題清單，目前正在銷號整改。建立行政執法監督和12345政務服務便民熱線合作機制，通過監督賬號對平臺工單進行分析篩選，分類處置。深化推進實施免罰輕罰四張清單，目前全縣共辦理涉企免罰輕罰案件142件。
10.關于“涉企走訪調研走形式”問題的整改
（1）制定《關于持續深化26℃溫馨服務直通車機制 不斷優化服務市場主體大走訪活動的通知》，深入開展助企服務。
（2）研究出臺《2024年如東縣持續推進整治形式主義為基層減負重點任務及責任分工》，進一步加強會議報備和計劃管理，合理確定參會對象，規范視頻會議召開，防止出現層層陪會、隨意擴大規模等現象。深入開展26℃溫馨服務直通車活動，四套班子領導深入基層開展企業大走訪活動42次，以上門服務精準解決政策落實中的堵點、難點及痛點，助力企業高質量發展。
（3）人社局已取消刷卡乘梯，方便群眾到樓上辦事。
11.關于“個別基層政府和部門保護企業合法權益不夠有力”問題的整改
（1）經排查，新店鎮某公司因改擴建、洋口鎮某公司因解職補償、馬塘鎮某公司因企業用地產生矛盾糾紛。一是新店鎮建立鎮村兩級企業服務專班機制，常態化對企業進行服務，在企業落戶和改擴建之前做好矛盾糾紛處理工作，已與所涉公司續建項目業主進行溝通與服務，目前已妥善處理。二是洋口鎮加強法治教育，舉辦勞動保障法律法規專題培訓，同時，充分發揮園區點、線、面綜合監控體系優勢，加強夜間及敏感時段督查監管力度，保持高壓態勢，進一步優化企業管理，主動靠前服務，持續拓展“精準執法+精準幫扶”模式，不斷優化執法流程。三是馬塘鎮所涉企業負責人積極表達了希望與村民等近鄰能夠友好相處的愿望，主動放棄了司法援助。經鎮村多次上門向村民深度解讀國有建設用地政策，該村民向村支書及工作人員口頭承諾以后不再舉報該企業。四是通過開展“律動江海.律韻如東”公益法律服務走基層活動等，不斷強化法治宣傳，增強基層干群法制觀念。
（2）經排查，馬塘鎮某公司因企業用地產生矛盾糾紛。一是強化日常監督及土地政策宣傳力度，督促所涉鎮區進一步強化土地紅線用地管理的主體責任；二是對該企業反映的紅線內村民違章搭建彩鋼棚需拆除移出企業紅線外一事，已于4月下旬完成彩鋼棚拆除移出工作。
（3）“某海上風電安裝吊機落海事故”目前已協調完成10家相關單位的賠付工作。尚余1家企業涉及的糾紛事宜，正在積極調解中。
三、下一步工作打算
下一階段，如東將持續深入學習習近平總書記關于優化營商環境重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省市關于加強巡視巡察整改和成果運用相關文件精神，將巡察整改工作與開展黨紀學習教育相結合、與貫徹落實南通市委十三屆七次全會精神和縣委十五屆七次全會精神相結合、與推動優化營商環境改革創新舉措相結合，每月調度研究整改情況，慎終如始做好優化營商環境專項巡察反饋意見整改工作。
（一）聚焦企業所需，優化發展環境。一是深入貫徹落實加快建立全國統一大市場的決策部署，營造公平競爭的市場環境，保障企業能夠通過市場競爭獲得生產經營的要素資源，提高生產效率，優化資源配置。二是著力擴大產業政策惠及面和企業的受益面，充分尊重和發揮企業家精神，既鼓勵高新技術產業壯大，又兼顧傳統產業煥新，深化產學研用對接融合，營造創新創業濃厚氛圍，構建產業協調發展、市場主體競相成長的良好局面。三是堅持善意文明執法理念，進一步規范涉企檢查活動，科學制定檢查計劃，全面實施包容審慎監管，持續深化企業行政合規治理，不斷加大行政執法人員輪訓，不斷提升執法水平，依法保護民營企業產權和企業家權益。
（二）深化政企溝通，提升服務質效。一是堅持結果導向，深化26℃溫馨服務機制，縱深推進服務經營主體大走訪，健全常態化政企溝通交流機制，著力在解決企業訴求的質量上下更大功夫，以點帶面提煉升格助企政策措施，持續服務助企質效。二是全力實施《如東縣2024年營商環境提升行動方案》，在市場準入、行政審批、要素保障、政策惠企等方面，加快舉措落地落實，不斷提升服務效率。三是堅持問題導向，聚焦基礎設施配套、人力資源保障、金融服務供給、政務誠信提升等方面，持續補短板強弱項，為市場主體健康發展提供優質服務。
（三）加強督評結合，鞏固整改成效。一是暢通監督渠道。健全縣級機關部門服務項目建設質效評議機制，完善營商環境監督員監督機制，優化“如來如愿·監督相伴”微應用平臺，持續做好政風行風熱線開播，以更廣泛、更有效的監督、評價助推營商環境持續提升。二是加強督查考核。發揮好縣營商辦牽頭抓總、統籌協調作用，高標準做好市優化營商環境專項巡察整改，把握重點、加強調度、督促落實，強化考核結果運用，確保整改工作取得實效。三是建立長效機制。在扎實做好巡察反饋問題“當下改”的同時，由表及里、以點帶面，著力從體制機制上查找原因、堵塞漏洞，逐步建立健全可執行、可檢查、可追責的長效機制，以剛性的制度約束和強有力的制度落實避免問題重復發生。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0513-84513148；郵政信箱：如東縣富春江路1號縣委辦公室；電子郵箱：rdxwb10906@163.com。
中共如東縣委員會
2024年7月8日
