根據市委統一部署，2023年6月25日至9月12日，市委第五巡察組對市交通運輸局黨組進行了巡察。2023年10月24日，巡察組向市交通運輸局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，壓緊壓實巡察整改主體責任
局黨組把巡察整改作為堅定捍衛“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治檢驗，作為貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署的具體舉措，堅決扛起問題整改落實的政治責任，堅持問題導向，將“當下改”和“長久立”有機統一，推動整改工作迅速、扎實向前推進，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。
（一）強化組織領導，提高政治站位
局黨組將巡察整改作為當前一項重要政治任務抓緊抓實，全面負責巡察整改的組織領導、部署推進、督促落實。黨組書記對整改負首責、負總責，靠前指揮、主抓直管，帶頭研究措施、解決難題、督促指導；領導班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管領域和職責范圍內的整改任務；明確具體部門負責巡察整改的安排落實、綜合協調、督查督辦，以及選人用人、意識形態兩個專項整改，推動問題整改落實見效。全系統上下建成一整套巡察整改責任網絡，切實保障整改工作有效開展。
（二）強化高位統籌，專題部署推動
巡察反饋會后，立即召開黨組會逐條學習巡察反饋意見，研究部署整改工作。統籌“一支隊三中心”的整改工作，組織召開反饋意見交辦會，要求提高政治站位、把握目標要求、加快整改落實。集中整改期內，多次召開黨組會，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決重點難點問題，并高質量召開專題民主生活會，有力推動了巡察整改工作。
（三）強化清單管理，確保取得實效
局黨組堅持問題導向，精準施策，經多輪會商，研究制定了整改方案，明確整改措施、整改時限和責任主體。各責任主體對照整改方案，倒排時序，掛圖作戰，緊鑼密鼓開展整改工作，努力推動巡察反饋意見銷號清零，實現閉環管理。
二、堅持問題導向，逐條抓好巡察整改各項工作
（一）貫徹中央和省市委決策部署、推動交通運輸事業高質量發展存在差距
1. 關于“用新思想指導交通運輸新實踐不夠扎實問題”的整改情況。
一是組織開展“奮進新征程 勇擔新使命”學習黨的二十大精神演講比賽，舉辦“四敢”精神主題征文活動，組織機關黨員、全系統黨支部書記培訓，邀請市委黨校專家教授上黨課。局黨組理論學習中心組開展集中學習的同時，組織班子成員赴分管部門、分管領域、所在黨支部上黨課。組織黨員干部赴我市交通重點工程項目建設一線參觀學習，以“理論+現場觀摩”的方式，推動學用結合。聚焦我市交通領域目前最突出最迫切的問題，圍繞全國性交通樞紐打造等16個課題，組織調研24次，解決問題16個。局領導班子成員帶頭開展“牢記使命、感恩奮進、走在前列”大討論，教育引導交通黨員干部立足崗位做貢獻，將主題教育成果轉化為推動交通運輸事業高質量發展的實際成效。
二是 “南通港制度化推進低壓岸電利用推動港口綠色發展”“南通信用交通示范工程”分別被列入江蘇交通運輸現代化示范區建設第一批示范案例和繼續培育案例。
三是組建巡學旁聽工作組，對所屬黨委單位理論學習中心組開展巡學旁聽；組織編排2024年交通基層黨組織理論學習中心組巡學旁聽工作計劃，安排黨組成員到掛鉤聯系單位督導理論學習。
2. 關于“服務保障重大戰略落地效果不顯”的整改情況。
一是與上海、蘇州、泰州等地溝通對接，深入推進鐵路重大項目前期研究，有力服務“長三角一體化”等重大戰略。完善南通軌道交通“四網融合”發展戰略研究，認真謀劃工作機制。
二是東臺至如皋高速規劃方案研究通過專家評審。南通至老壩港高速，作為規劃的連云港至南通高速（S25）南通段，已正式列入省政府批復的《江蘇省省道公路網規劃（2023-2035年）》。
三是完成小船航路劃定方案征求意見稿并征求有關部門意見，服務保障“新出海口”戰略重大項目。
3. 關于“構建現代交通運輸綜合服務體系存在短板”的整改情況。
一是配合做好省干線航道網規劃修編工作，《江蘇省干線航道網規劃（2023－2035年）》批復南通市域干線航道總里程360公里，其中新增二級航道里程207公里，實現了南通地區二級航道規劃從無到有的突破。完成《加快打造更具特色的“水運江蘇”南通實施方案》等編制，支撐水運發展。
二是加快推進干線航道達標建設，提升航道能級，發揮整體效益。聚焦貫通通揚線主干通道，完成通揚線通呂運河段航道整治工程航道工程、通揚線南通市區段（通栟線-幸福豎河段）橋梁工程施工。加快通海港區-通州灣港區疏港航道建設，著力構建暢通高效的海江河聯運內河集疏運體系。
三是加快推進干線航道聯網提質，著力提升口門船閘協同能力，提高船閘整體通過能力。
四是建立全市運輸結構調整和多式聯運發展工作專班以及工作調度機制。組織召開網絡貨運企業負責人會議，聽取意見和建議。會同發改、稅務等部門就支持我市網絡貨運進行了研討，形成了《關于網絡貨運平臺相關情況的報告》并報送市政府。
4. 關于“加快推進綠色發展轉型發展力度不大”的整改情況。
一是加快推進綠色交通一體化發展，推動落實交通運輸綠色低碳發展各項重點任務。強化統籌調度，指導各地加快出臺充電基礎設施布局規劃。加強船舶污染物“接轉處”聯合監管，落實“船港城”協同治理要求。開展新一輪港口污染防治能力提升工作，明確碼頭環保設施配備基本要求，推動企業環保能力提升。
二是開展交通科技工作調研。實施九圩港船閘及通江連接線段航道整治工程完善工程信息化外場感知設施建設項目。船閘信息化覆蓋率已完成100%。
5. 關于“以人民為中心發展思想樹得不牢”的整改情況。
一是結合行船實際特點，在連申線如皋水上服務區業務大廳增設自助服務終端，方便內河船員就近辦理業務。完成自助終端服務功能升級優化，并進駐市政務服務24小時自助大廳，為內河船員提供全天候自助取證。優化“不見面審批”，從“用戶視角”全流程體驗辦事流程，制作并統一公開發布《船員適任證書核發事項明白卡》，供服務對象在辦理相應事項時對照參考，并已提供證書免費寄送服務。
二是開展城市軌道交通配套公交線網研究，通過新辟城市軌道交通公交短途接駁線、優化公交線路途徑站點、發班班次銜接城市軌道交通等措施，努力促進城市軌道交通、公交兩網融合，同時進一步加強駕駛員教育培訓，持續提升城市公共交通運營服務品質。
三是有關危橋項目及農村公路安防工程項目已于2023年11月份全部完成，并已組織公安等部門共同參與交工驗收。
（二）聚焦主責主業推動治理體系現代化存在短板
6. 關于“招投標領域落實監管責任有缺失”的整改情況。
一是將下屬單位獨立實施工程項目招投標活動進行統一管理，根據職責履行行業監督職能，開展招投標專項整治，提出了針對性建議和要求。履行依法必招交通建設項目招投標監管職責，開展招標文件備案核查，督促招標人嚴格執行法律法規和規范性文件要求，使用標準招標文件、合理設置招標條款，執行“應進必進”要求。對非依法必招的工程項目，指導下屬單位建立健全內部管控制度，切實規范招標行為。做好招投標信息公開工作，對工程項目招標投標方面可能出現的問題和線索，依法依規進行處理，維護市場的公平公正。
二是嚴格按工程進度計量支付并加強監督，充實有關項目監理單位管理力量，嚴格執行咨詢服務合同。
7. 關于“工程建設領域管理有隱患”的整改情況。
一是進一步拓寬市局工程質量安全監管范圍。
二是督促有關項目部對施工現場臨邊防護、臨時用電及揚塵管控等不達標問題積極進行整改并舉一反三，對后期施工點進行全面梳理，排查項目安全隱患，確保工程項目安全穩定可控。強化管理制度學習，落實日常隨機抽查與每月綜合檢查相結合監管機制，強化檢查成果運用、嚴格履約考核。
8. 關于“交通運輸領域深化安全監管有風險”的整改情況。
一是加快推進G228安全精品路創建工作，對G228進行安全精細化提升。完成2023年省下達農村公路安防設施建設計劃，建設實施農村公路1752公里。
二是嚴格按照江蘇省交通運輸行政執法檢查業務履職標準，加強對港口、航運企業安全生產主體責任落實情況的檢查。發放安全告知書，提醒督促企業切實履行安全生產主體責任。
三是加強網約車行業監督管理，督促推進網約車合規化進程，督促平臺公司加強駕駛員教育管理。加大違規行為查處力度，促進網約車平臺合法規范經營。
9. 關于“執法監管領域鞏固主題教育成果成效差”的整改情況。
一是在“法治交通E課堂”開設規范執法學習專題，加強學習考核。全力抓好“指揮中心+法制+紀檢+人事”四方監督機制落實，切實推動“照單執行，履職到位”。
二是建立公路路產保護協同機制，制定《南通市普通國省道養護質量路域環境聯合督查工作方案》。執法支隊與市公路中心已定期開展普通國省道養護質量路域環境督查。
三是進一步加強執法隊伍教育，開展制度“大排查”工作，扎緊織密制度籠子。全面推廣運用“2.0”交通綜合執法系統，全力抓好“指揮中心+法制+紀檢+人事”四方監督機制落實，切實推動“照單執行，履職到位”。
10. 關于“專項治理領域根治形式主義走形式”的整改情況。
一是執法支隊與通州區交通運輸綜合執法大隊聯合在鐵路南通西站開展出租汽車客運市場專項整治行動，優化負一層停車場巡游出租車蓄車池空間，設置網絡預約出租車電子圍欄，方便乘客出行。加大宣傳力度，引導乘客拒乘“黑車”。在全市范圍內開展道路客運打非治違百日整治專項行動，聯合高速交通執法、公安交警等部門，在重點區域先后開展三次大規模聯合執法檢查。依托“鷹眼”智能研判系統、交通綜合執法數字化指揮調度平臺，進一步推動“線上線下”精準高效聯動執法。
二是學習上級關于作風建設的相關文件精神，強化思想認識，杜絕專項活動的形式主義，提高作風建設針對性和實效性。
（三）壓實主體責任縱深推進全面從嚴治黨存在弱項
11. 關于“全面從嚴治黨政治責任壓得不實”的整改情況。
一是貫徹上級有關全面從嚴治黨工作部署，及早謀劃新一年度責任清單的制定，結合交通工作實際，提高針對性和可操作性。
二是督促局屬單位進一步嚴格落實全面從嚴治黨責任，按規定及時上報有關履責報告。
12. 關于“執行內控管理制度不規范”的整改情況。
一是督促局屬有關單位健全完善內控管理制度，對相關賬務進行調整處理，做到合法合規、手續齊全、程序規范。
二是嚴格按照績效考核管理辦法對企業負責人進行考核。
三是督促局屬有關單位增加預算執行分析頻次，確保預算高質量執行。
13. 關于“對下屬單位食堂監管不到位”的整改情況。
督促局屬有關單位進一步健全完善食堂管理制度，嚴格伙食費、菜金、燃氣費等結算。
14. 關于“落實中央八項規定精神不嚴格”的整改情況。
督促局屬有關單位進一步加強財務管理，完善內控機制，并對執行中央八項規定及其實施細則精神情況加強日常監管。
15. 關于“指導下屬單位開展廉政風險排查不仔細”的整改情況。
第一時間組織局屬單位對近年來的廉政風險排查工作進行“回頭看”，抓好整改，舉一反三，提高排查的針對性，確保工作質效。
（四）強化政治引領全面深化黨的建設存在薄弱環節
16. 關于“黨建基層基礎不夠扎實”的整改情況。
一是將學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為局黨組會、中心組集中學習會的“第一議題”，確保學習及時性。將”第一議題“制度落實列入交通基層黨組織黨建、意識形態工作檢查考核重要內容。
二是對局屬單位黨建工作情況調研檢查，夯實基層基礎，推進全系統黨建工作高質量發展。
三是組織黨務工作培訓班，幫助黨務干部理清黨建工作思路，提升履職盡責能力。
17. 關于“干部隊伍建設謀劃不足”的整改情況。
加大年輕干部選拔使用力度，并結合實際開展干部交流輪崗。
18. 關于“落實意識形態工作責任制不夠嚴格”的整改情況。
一是抓好意識形態、網絡意識形態工作責任制的完善和落實，緊扣年度意識形態（網絡意識形態）工作清單，黨組成員按照“一崗雙責”要求，加強對所分管單位、分管處室、掛鉤聯系點的意識形態工作的督導的頻次和力度。局黨組每半年對全系統意識形態工作開展專題研判。
二是強化對全行業意識形態工作的領導，將重點工程一線、重點場站、貨運或客運企業等領域的意識形態工作納入到工作范圍。指導管轄領域完善意識形態工作體系，落實好相關單位工作清單。
三是落實局黨組專題研究意識形態工作制度，加強對下屬單位的意識形態工作的指導檢查。
四是常態化開展意識形態風險點研判，每月對意識形態及網絡輿情風險點進行排查，每季度組織基層單位進行意識形態工作研判。
19. 關于“對下屬學會（研究會）清理不到位”的整改情況。
與市民政局相關處室進行溝通匯報，按照注銷登記程序開展相關工作。
20. 關于“‘一把手’”履行第一責任人職責不夠嚴實”的整改情況。
一是“一把手”堅決履行好“第一責任人”職責，對全面從嚴治黨重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。加強對班子成員和下級黨組織主要負責人的教育管理。定期聽取班子成員及下屬單位全面從嚴治黨和意識形態工作匯報，研究、分析、解決工作存在的問題。
二是“一把手”帶頭學習黨的創新理論，建立領導帶頭學、個人主動學、支部共同學“三學聯動”，促進交通黨員干部豐富知識、拓寬視野、提升能力。
三是常態化抓好貨車司機、網約車司機黨建，摸清底數，推動縣（市）、區網約車行業黨委設立。選優配強行業黨委各級黨組織黨建工作力量，豐富活動內容，增強組織活力與吸引力。發揮行業黨建在行業發展和行業治理中的積極作用。
四是落實貨車司機、網約車司機訴求專辦機制和領辦機制，開展 “春送祝福、夏送清涼、秋送安康、冬送溫暖”的“四季如春”行動，在春節前、“七一”前走訪慰問生活困難的貨車司機、網約車司機代表，讓貨車司機、網約車司機感受到黨組織的溫暖。
（五）巡察和其他各類監督反饋問題整改不到位
21. 關于“上輪巡察反饋問題整改不到位” 的整改情況。
一是2023年新增“白改黑”路面210公里，2023年打造美麗農村路30條。
二是進一步指導部分縣（市）、區創建 “四好農村路”全國示范縣。
22. 關于“財政檢查發現問題整改不到位”的整改情況。
厘清有關綜合業務大樓的所有權與使用權，規范手續，明確權力與義務。
三、突出成果轉化，持續做好“后半篇文章”
經過全系統的努力，巡察整改工作取得了階段性成果，但對照巡察工作的要求還存在一定差距，一些長期性問題還有待突破。我們將始終堅持狠抓整改不松勁，強化統籌推進，確保各項整改任務落到實處，努力譜寫交通運輸現代化南通實踐的新篇章，為“強富美高”新南通建設作出更大貢獻。
（一）進一步深化思想認識，加強政治引領。持續、全面、自覺地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透習近平總書記關于交通運輸工作重要論述和視察江蘇重要講話精神，牢牢把握“走在前、做示范”重大定位，緊緊圍繞“四個新”重大任務，以高度的政治責任感把總書記重要講話和省委、市委決策部署貫徹落實到推動交通運輸現代化建設的全過程各領域。
（二）進一步夯實作風，確保整改有始有終。堅決摒棄“過關”思想，杜絕“臺賬式”的紙面整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，持續推進整改工作，對照整改清單，逐一銷號，不見成效不收手，不達目的不收兵。
（三）進一步攻堅克難，推動交通高質量發展。對標全國交通樞紐城市建設定位和交通運輸發展實際，把整改成效體現到當前南通交通高質量發展的生動實踐上，以巡察整改促進工作提升，以工作成效檢驗整改效果，以實際行動展現“開路先鋒”的責任擔當。。
（四）進一步以人為本，建設人民滿意交通。樹牢宗旨意識，站穩人民立場，始終將建設人民滿意交通作為各項工作的出發點和落腳點，以增進民生福祉為已任。進一步加強與市相關部門的溝通協調，努力把群眾關心的公交優先、農村公路等民生實事辦好辦實，增強人民群眾的獲得感幸福感。
（五）進一步執紀監督，筑牢廉潔從業防線。堅持嚴字當頭，注重抓早抓小，做到真抓真管、嚴抓嚴管，加強對黨員干部和公職人員的管理監督。精準運用監督執紀“四種形態”，常態化開展紀律教育特別是警示教育。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持之以恒整治“四風”問題。堅定不移深化“廉潔交通”建設，營造風清氣正的政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話59003729，郵政信箱南通市崇川區工農南路150-1號南通市交通運輸局，電子郵箱ntjtjjcs@126.com。
中共南通市交通運輸局黨組
2024年4月2日
