根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月25日至8月22日，市委第五巡察組對市工信局進(jìn)行了巡察。2023年10月25日，巡察組向市工信局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布：
一、工作做法
一是高度重視，壓實(shí)責(zé)任。局黨組在落實(shí)整改工作中，堅持問題導(dǎo)向不遮掩，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最果斷的措施，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。第一時間召開黨組會，研究巡察反饋意見問題整改措施，落實(shí)班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并成立由局黨組書記、局長曹雁卉同志任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組認(rèn)真落實(shí)巡察整改主體責(zé)任，黨組書記切實(shí)履行了第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自領(lǐng)辦、親自督查，各黨組成員對照問題，主動認(rèn)領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)。
二是細(xì)化方案，狠抓落實(shí)。在各領(lǐng)導(dǎo)、處室落實(shí)要求、細(xì)化措施的基礎(chǔ)上，制訂并印發(fā)了《整改方案》，明確抓好巡察整改工作的整改措施、方法步驟和工作要求，對反饋問題和意見建議進(jìn)行逐項(xiàng)梳理、深刻剖析。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，針對巡察組提出的四個大類22個問題，細(xì)化分解，按照“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施、整改期限”五要素，詳細(xì)列出整改清單，對涉及多個處室的項(xiàng)目，按照“主辦處室主動牽頭、協(xié)辦處室密切配合”的原則細(xì)化整改方案，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
三是以上率下，跟蹤問效。局黨組書記多次聽取整改工作開展情況，其他領(lǐng)導(dǎo)同志按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對分管處室整改工作的指導(dǎo)把關(guān)，確保條條有整改、件件有落實(shí)。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期會商、督辦工作進(jìn)展情況，多次對有關(guān)整改事項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)，逐條對照列出清單，建立臺賬，對整改問題逐個落實(shí)責(zé)任，逐條逐項(xiàng)銷號。堅持把整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結(jié)合起來，把巡察反饋問題納入整改整治排查范圍，合力推進(jìn)、標(biāo)本兼治，有效推進(jìn)整改。
二、問題整改情況
（一）貫徹落實(shí)黨中央、省市委各項(xiàng)決策部署存在差距
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”問題的整改情況。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)計劃不折不扣抓好落實(shí)，2023年共開展理論學(xué)習(xí)14次。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實(shí)“第一議題”制度，巡察整改以來，先后傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化做出的重要指示和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會精神等23次，真正使政治理論學(xué)習(xí)抓在平常，落在實(shí)處。
2.關(guān)于“推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有差距”問題的整改情況。
整改情況：出臺了制造強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案，圍繞船舶海工、高端紡織兩大國家級先進(jìn)制造業(yè)集群培育，建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的集群發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，2023年全市船舶海工、高端紡織、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)。2023年，全市規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售和工業(yè)用電量同比分別增長8.8%、9.0%和17.4%，增幅分別高于全省平均1.2、5.2和10.2個百分點(diǎn)，增幅位次均居全省前列。
3.關(guān)于“沒有打好育企壯企的‘組合拳’”問題的整改情況。
整改情況：發(fā)揮大企業(yè)培育聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，加快形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、定期會商、合力推進(jìn)的工作格局。著力構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)－專精特新中小企業(yè)－專精特新“小巨人”企業(yè)－制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系，組織各類申報輔導(dǎo)會，統(tǒng)一答復(fù)企業(yè)申報過程中的疑點(diǎn)難點(diǎn)，提高申報率。發(fā)布“惠企通”2.0版本，做到政策直達(dá)、訴求直報、政企直通，認(rèn)定類資金項(xiàng)目免申即享率100%。2023年，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)64家，累計125家；新增省級專精特新中小企業(yè)328家，累計789家；新增百億級企業(yè)3家，百億級企業(yè)達(dá)14家，列全省前列。
4.關(guān)于“在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上主動性不強(qiáng)”問題的整改情況。
整改情況：引導(dǎo)全市17個省級以上園區(qū)積極創(chuàng)建國家、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快工業(yè)集聚區(qū)改造提升，推動低效工業(yè)用地“退二優(yōu)二”，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)廠房和都市工業(yè)綜合體，評選一批市級優(yōu)秀工業(yè)集聚區(qū)，加快形成以省級以上園區(qū)為主體，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)為支撐的多層次工業(yè)集聚區(qū)新布局。聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，聚力打造新一代信息技術(shù)博覽會、船舶海工展兩大會展品牌，深入推進(jìn)融合集群發(fā)展，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。完成《南通市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，加快培育特色未來產(chǎn)業(yè)。
5.關(guān)于“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐不快”問題的整改情況。
整改情況：扎實(shí)推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工作，發(fā)布“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”政策碼、案例碼、服務(wù)商碼，進(jìn)一步便利廣大企業(yè)實(shí)施改轉(zhuǎn)。舉辦省船舶行業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)現(xiàn)場推進(jìn)會、化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫園區(qū)行、數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇等活動，分行業(yè)宣貫“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”實(shí)施指南，加速各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。起草并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化兩化融合自評估工作的通知》，督促各地工信部門健全兩化融合工作推進(jìn)體系，據(jù)省工信廳反饋，2023年南通兩化融合發(fā)展水平為68.1，位列全省前列。
6.關(guān)于“惠企助企缺乏‘溫度’”問題的整改情況。
整改情況：成功上線“惠企通”2.0版本，加大宣傳推廣力度，注冊用戶數(shù)量超過13000家。修訂完善《“萬事好通·惠企通”政策直達(dá)平臺運(yùn)行管理暫行辦法》，落實(shí)主體責(zé)任，明確任務(wù)目標(biāo)，集聚各方資源力量，保證平臺平穩(wěn)運(yùn)行。針對“同城貨多多”問題，召開專項(xiàng)推進(jìn)會，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品類別，按照16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈分類，積極引導(dǎo)企業(yè)上傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，安排專人審核，目前已上傳超過9000件產(chǎn)品，進(jìn)一步提升全市產(chǎn)業(yè)鏈上下游本地產(chǎn)品配套率。大力踐行“企業(yè)娘家”理念，深入開展“益企同行”調(diào)研走訪主題活動，緊盯企業(yè)需求和關(guān)注，不斷優(yōu)化走訪調(diào)研、問題收集、會商會辦等工作機(jī)制，確?！懊鎸γ?、實(shí)打?qū)?、心貼心”為企業(yè)排憂解難、助推成長。
7.關(guān)于“行政處罰不規(guī)范”問題的整改情況。
整改情況：進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員依法行政意識，加強(qiáng)行政法律法規(guī)和執(zhí)法規(guī)范學(xué)習(xí)，組織全局執(zhí)法人員參加市司法局組織的公共法律知識網(wǎng)上培訓(xùn)。認(rèn)真開展“回頭看”。進(jìn)一步梳理涉及我局的行政執(zhí)法處罰事項(xiàng)，對近三年來所發(fā)出的責(zé)令整改通知書和行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范性檢查。更加注重柔性執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，對符合輕過免罰的違法行為不再給予行政處罰。
8.關(guān)于“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有盲區(qū)”問題的整改情況。
整改情況：根據(jù)三定方案，市工信局負(fù)責(zé)民用船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，并承擔(dān)市民爆物品與船舶修造安全生產(chǎn)專業(yè)委員會及其辦公室的日常工作。印發(fā)《關(guān)于摸排調(diào)整船舶修造企業(yè)底數(shù)清單的通知》（通船專委辦〔2023〕44號），發(fā)動縣（市、區(qū)）工信部門，通過對照標(biāo)準(zhǔn)定義，名單篩查、現(xiàn)場查驗(yàn)、綜合研判，進(jìn)一步摸排并動態(tài)調(diào)整船舶制造企業(yè)底數(shù)清單，明晰安全狀況底數(shù)。定期召開安全生產(chǎn)例會，組織機(jī)關(guān)各處室學(xué)習(xí)各自職責(zé)，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)處室簽訂《2024年安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任書》。對“氣瓶氣體”、“油漆噴涂”兩類隱患問題多發(fā)易發(fā)的企業(yè)逐一警示約談，組織專家進(jìn)行講解點(diǎn)評，指導(dǎo)企業(yè)提高隱患整改質(zhì)量。修改《南通市工信局安全生產(chǎn)檢查情況告知書》格式，加強(qiáng)隱患問題反饋溝通，明確整改建議。
9.關(guān)于“‘一把手’履行第一責(zé)任人職責(zé)有差距”問題的整改情況。
（二）解決群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈問題存在薄弱環(huán)節(jié)
10.關(guān)于“解決群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈問題存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況。
整改情況：局黨組注重對全面從嚴(yán)治黨要求的學(xué)習(xí)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)相關(guān)會議講話要求，定期研究全局全面從嚴(yán)治黨工作。加強(qiáng)對所屬事業(yè)單位的全面從嚴(yán)治黨工作的檢查，督促所屬事業(yè)單位認(rèn)真制定2024年度班子全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單和班子成員的個人責(zé)任清單。目前，各所屬事業(yè)單位均制定了班子和班子成員的責(zé)任清單，并常態(tài)化開展工作，局機(jī)關(guān)黨委和人事處切實(shí)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作。與財政等部門聯(lián)系，采用新版廉政風(fēng)險點(diǎn)排查表，以處室為單位，詳細(xì)列出工作職責(zé)、權(quán)力清單、廉政風(fēng)險點(diǎn)及表現(xiàn)形式和防控措施，加強(qiáng)局系統(tǒng)人員的廉政風(fēng)險點(diǎn)排查力度，提高排查質(zhì)量。
11.關(guān)于“機(jī)關(guān)采購存在不規(guī)范現(xiàn)象”問題的整改情況。
整改情況：根據(jù)市財政局關(guān)于采購及預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，更新制定《市工信局政府采購管理辦法》（通工信內(nèi)〔2023〕10號），嚴(yán)格規(guī)定政府購買服務(wù)所適用的采購方式。嚴(yán)格按照“過緊日子”的要求，不再與報社開展年度合作，而是結(jié)合重點(diǎn)活動的宣傳要求，按實(shí)際宣傳量付費(fèi)。推動市無線電監(jiān)測站重新修訂《南通市無線電監(jiān)測站政府采購管理辦法》、《南通市無線電監(jiān)測站“三重一大”事項(xiàng)決策制度》，嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范政府采購行為。
12.關(guān)于“財務(wù)制度執(zhí)行有漏洞”問題的整改情況。
整改情況：組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《機(jī)關(guān)公務(wù)接待及費(fèi)用管理制度》，在具體辦理報銷審核時重點(diǎn)把關(guān)原始票據(jù)簽字情況，確保合法合規(guī)。定期抽取機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位會計憑證，開展“回頭看”，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。重新明確無線電監(jiān)測站人員內(nèi)部分工，確保符合財政相關(guān)核算審核要求，確保財務(wù)核算工作的順利開展。
13.關(guān)于“專項(xiàng)資金支付審核不嚴(yán)”問題的整改情況。
整改情況：針對重點(diǎn)展會項(xiàng)目補(bǔ)助政策宣貫，組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共與近500家企業(yè)面對面交流，進(jìn)行政策宣講，強(qiáng)調(diào)了政策兌付流程。針對省級資金項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)場審核，各處室對所有申報的資金項(xiàng)目均進(jìn)行了現(xiàn)場走訪查看。
14.關(guān)于“存在對下屬單位公車管理監(jiān)管缺失現(xiàn)象”問題的整改情況。
整改情況：及時向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局匯報，已將蘇F227L5監(jiān)測車移交至市公車平臺封存管理，正在辦理資產(chǎn)劃撥手續(xù)，確保規(guī)范使用。積極聯(lián)系智能消防系統(tǒng)供應(yīng)商，盡快將系統(tǒng)修復(fù)，1月15日，監(jiān)測車智能消防系統(tǒng)修復(fù)完成。
（三）推進(jìn)基層黨組織建設(shè)存在不足
15.關(guān)于“議事決策制度不規(guī)范”問題的整改情況。
整改情況：新制定《局長辦公會議議事規(guī)則》，進(jìn)一步明晰局黨組會、局長辦公會職能，提高黨政會議議事效率和決策水平。規(guī)范局黨組會議事決策程序，實(shí)行議題申報制度。黨組會堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)，黨組在充分考慮、醞釀的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，與會人員就議題建議逐個表態(tài)，明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，不以慣例作為決策依據(jù)。加強(qiáng)對局屬事業(yè)單位“三重一大”事項(xiàng)的管理。及時調(diào)整支部建制，已組建無線電監(jiān)測站黨支部、民營企業(yè)服務(wù)中心黨支部。充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，局屬事業(yè)單位的“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)過其所在支部支委會討論同意后，方可上黨組會。
16.關(guān)于“選人用人工作有短板”問題的整改情況。
整改情況：堅持舉一反三，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人會議記錄黨組書記簽字把關(guān)制度，已完善相關(guān)會議記錄和任職文件。加大對所屬事業(yè)單位人員的管理，節(jié)能監(jiān)察中心超編問題已解決。民營企業(yè)服務(wù)中心屬政策性超編，努力通過遴選、調(diào)任等方式解決。第一時間對組織、人事、工資等檔案材料進(jìn)行了歸檔整理。
17.關(guān)于“沒有嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制”問題的整改情況。
整改情況：將意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核，納入民主生活會和年度述職述廉報告中。及時開展意識形態(tài)工作研判，提高班子成員認(rèn)識和重視程度。
18.關(guān)于“黨建工作引領(lǐng)示范作用不顯”問題的整改情況。
整改情況：以主題教育為契機(jī)，局黨組原原本本學(xué)習(xí)了黨章、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)自覺。在各支部主題教育專題組織生活會上，局機(jī)關(guān)黨委派員下沉一線，加強(qiáng)指導(dǎo)，提升組織生活實(shí)效。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈黨建，定期制定產(chǎn)業(yè)鏈黨委活動清單，指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)鏈黨委按照計劃開展活動。累計組織各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)100余家積極參加“紅色直播間”“產(chǎn)融直通車”等活動。
（四）巡察和其他各類監(jiān)督反饋問題整改沒有清倉見底
19.關(guān)于“上一輪巡察問題出現(xiàn)反彈回潮”問題的整改情況。
整改情況：更新制定《市工信局政府采購管理辦法》（通工信內(nèi)〔2023〕10號），嚴(yán)格規(guī)定了政府購買服務(wù)所適用的采購方式。對單一來源采購項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，所有單一來源采購項(xiàng)目必須符合“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”要求，必須通過局黨組會審議，必須通過專家論證、掛網(wǎng)公示。對局屬事業(yè)單位加強(qiáng)采購指導(dǎo)與管理，要求參照局采購管理辦法開展采購活動，所有采購項(xiàng)目均須報送局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后開展，確保我局所有政府采購項(xiàng)目合法、合理、合規(guī)。
20.關(guān)于“巡察‘回頭看’新發(fā)現(xiàn)問題未及時整改”問題的整改情況。
整改情況：組織執(zhí)法人員參加招投標(biāo)、信息化領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，執(zhí)法業(yè)務(wù)能力得到提高。對于引進(jìn)人才問題，市節(jié)能監(jiān)察中心目前處于滿編狀態(tài)，待空編招錄時，優(yōu)先考慮相關(guān)專業(yè)人員。
21.關(guān)于“審計問題整改遲緩”問題的整改情況。
整改情況：對科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余、原物資總會投資余款情況進(jìn)行了梳理，妥善處置報廢資產(chǎn)，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
22.關(guān)于“財政檢查問題缺乏整改措施”問題的整改情況。
整改情況：進(jìn)一步完善單位內(nèi)控管理制度，建立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。已制定單位經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)部控制制度，包括預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制評價與監(jiān)督管理制度，并按照內(nèi)部控制規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行。
三、下一步打算
一是深化認(rèn)識，確保整改到位。堅持把巡察組反饋意見整改與深化主題教育緊密結(jié)合起來，堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作，長期堅持，久久為功。
二是立足長遠(yuǎn)，構(gòu)建長效機(jī)制。針對巡察反饋的問題和意見，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約和制度規(guī)范。注重建強(qiáng)制度、標(biāo)本兼治，既立足于解決具體問題，又深入分析和查找產(chǎn)生問題的深層次原因，不斷扎緊扎密制度的籠子，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制，堅決防止巡察整改“一陣風(fēng)”。
三是壓實(shí)責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。以巡察整改為契機(jī)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任傳遞，把嚴(yán)明紀(jì)律擺在更加突出的位置，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，確保全面從嚴(yán)治黨落地生根、抓鐵有痕。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0513-85215719，郵政信箱：南通市崇川區(qū)世紀(jì)大道6號1133辦公室，郵編226000，電子郵箱：gjjszu@163.com。
中共南通市工業(yè)和信息化局黨組
2024年4月3日
