根據十四屆省委第三輪巡視期間巡視巡察聯動工作安排，以及南通市委巡察工作統一部署，2023年6月30日至8月31日，南通市委第四巡察組對崇川區委組織部進行了巡察。2023年10月26日，巡察組向崇川區委組織部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改主體責任的落實情況
（一）提高政治站位，凝聚巡察整改共識。市委巡察反饋意見后，常委部長第一時間召開部務會專題學習傳達反饋意見精神，帶頭主動認領問題，并將反饋意見以黨內通報文件印發，切實把思想統一到抓市委巡察整改要求上來。部領導班子召開市委巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋的10個方面問題，常委部長帶頭認真查擺自身存在的問題，開展批評和自我批評，深入剖析問題產生的根源，針對性研究制定整改舉措，進一步增強抓好巡察整改的政治自覺。
（二）加強組織領導，壓實巡察整改責任。建立“部務會成員牽頭領辦督辦，職能科室具體實施，相關部門、區街協同配合”的整改責任體系。常委部長作為部機關“第一責任人”，多次召集部領導班子成員、各科室負責人，深入研究反饋意見，剖析問題產生根源，研究整改舉措。按照“一個問題、一名領導、一個方案、一套班子、一抓到底”的整改工作要求，制定巡察反饋意見整改方案，明確整改臺賬、問題清單、任務清單、時間清單，層層傳導整改壓力，切實把整改責任壓實到崗、傳導到人，確保每一個整改環節都有人盯、有人管、有人落實。
（三）注重督導檢查，確保巡察整改成效。對巡察整改情況進行動態監管，對照每個問題的整改時限安排，強化進展調度，通過定期聽取整改進展匯報等方式，及時掌握每個問題、每個整改措施的整改進展情況，發現整改過程中的問題難點，及時研究解決，確保巡察整改工作有力有序推進。同時，實行巡察整改“對賬銷號”制度，對已完全整改到位的問題，及時收集相關資料，歸檔銷號；對時序整改中的問題，進一步倒排時間表，加大整改力度，確保所有反饋的問題均如期高質量整改到位。
二、問題整改情況
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。
（1）堅持把學習貫徹《中國共產黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）作為強化組工干部履職素能的重要內容，納入部機關理論學習中心組學習、黨總支及各黨支部主題教育學習計劃，通過領導領學、專家講學、交流研學等方式，組織部機關全體同志開展集中學習。
（2）加強跟蹤問效，組織開展《條例》學習情況專項測試，督促組工干部深刻領會《條例》核心要義、精神實質。
（3）組織開展“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”大討論活動，緊扣組織工作重難點，抓實交流研討，推動組工干部在集中學習會上交流理論學習體會和工作思路舉措。以主題教育領題調研、“踐學實境課堂”蹲點調研等為抓手，常委部長示范帶領部機關全體組工干部深入基層一線開展調研，引領組工干部在學習討論中碰撞思想、深化理解，在調查研究中理清思路、解決難題。
（4）常委部長每月主持召開月度辦公會，組織各分管部長和業務科室梳理總結月度工作、謀劃下階段工作，確保組織工作方向不偏、焦點不散、靶心不移。
（5）深入開展主題教育。組織領導干部開展“三帶三入”大學習，不斷推動理論學習深化、內化、轉化。加強分類指導，制定六大領域基層黨組織每周學習計劃，組織基層黨組織和黨員以黨支部為單位，依托“三會一課”、主題黨日等，開展理論學習。制定流動黨員“云端共學計劃”、新就業群體黨員“五學”責任清單，在青年黨員中實施“新思想研學”工程。豐富學習載體，開放“窯洞學堂”等黨性教育基地，推動廣大黨員接受“家門口”的黨性實境教學。
（6）舉辦2023年度秋季學期主體班，新任科級干部、青年干部、新錄用公務員和優秀青年人才、黨外中青年干部四個班次集中開班。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓班必修首課，推動黨的創新理論講深學透、入腦入心。推行案例解析、現場教學、軍事化素質拓展等多種教學方式。開展兩期“崇學大講壇”，圍繞正確政績觀教育、中央經濟工作會議精神等開展常態化學習，進一步擴大培訓覆蓋面。
（7）下發《關于做好2023年干部教育培訓工作總結和2024年干部教育培訓計劃申報的通知》（崇干教辦〔2023〕7號），點對點和部門對接，加大對培訓計劃的指導，重點把關參訓對象及培訓內容，提高培訓質效。
（二）“一把手”履行第一責任人職責不夠“嚴實深細”。
（1）從嚴履行“第一責任人”責任，常委部長每周主持召開部長碰頭會，每月主持召開月度辦公會和黨校及群團工作例會，會上認真聽取班子成員、群團部門負責人“一崗雙責”落實情況，部署下階段重點工作，逐級傳導工作壓力，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。認真執行組織部長談心談話制度，常態化與分管領域、掛鉤單位負責同志開展談心談話。
（2）大力弘揚“四下基層”優良作風，常態化帶領分管部長、各科室負責同志赴區級機關部門、街道、社區（村）調研督導主題教育、基層黨建、干部選育、人才招引等重點工作，掌握落實情況、聽取意見建議、幫助解決問題。
（3）認真學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要論述和中央、省市區關于堅決防止形式主義相關文件。制定出臺《關于考核領域力戒形式主義官僚主義為基層減負的若干措施》《關于清理規范社區（村）辦公場所“牌子亂象”工作實施方案》，采取“四不兩直”等方式，常態化開展監督檢查，堅決防止“牌子亂象”等形式主義問題反彈回潮。
（三）執行干部選拔任用規定和程序不嚴格。
（1）嚴格落實《江蘇省公務員職務與職級并行制度實施方案》有關規定，出臺《關于對“紫瑯干將”“紫瑯標兵”開展專項職級晉升等激勵措施的實施辦法（試行）》，對在區委中心工作、重點工作中有突出貢獻的干部，在符合條件前提下優先考慮縮短職級晉升年限。
（2）嚴格按照規范記錄干部任免事項。
（3）加強中層干部選任監督，嚴格執行“一書一圖一清單”工作機制，通過在干部啟動環節和職數預審時，同步發放《干部監督常用政策法規手邊書》、“中層干部選拔任用工作流程圖”、“履行選人用人工作主體責任單”，對各部門各單位上報的職數預審準確把關。
（4）做好對各單位干部選拔任用工作的提醒督促，重申中層干部選拔任用管理規定的嚴肅性，責令相關單位根據要求重新履行相關報備程序。結合區委巡察，開展選人用人專項檢查。
（5）建立廉情通報制度，與聯席會議成員單位加強溝通，定期對干部違紀違法情況進行梳理，形成監督合力。
（6）高度重視在干部公示期間涉訪涉訴問題，對于公示期信訪件，嚴格按照程序，及時快速查核情況，形成調查報告，并落實好黨委書記和紀委書記“雙簽字”要求。
（7）嚴格按照“一報告兩評議”開展要求，根據單位選人用人情況，做好2023年度有關單位評議測評準備工作和對相關單位的提醒督促工作。
（四）抓公務員隊伍建設存在薄弱環節。
（1）堅持在中心工作、重要任務和基層一線考準考實領導干部現實表現，開展干部隊伍敢為善為專項調研，對班子運行情況進行研判分析，發現識別一批優秀年輕干部。實施“青銳計劃”，優選百煉成鋼優秀學員、專項調研中發現的優秀年輕干部納入成長后備庫。
（2）加強干部交流統籌謀劃，有效激發干部隊伍內生動力。
（3）制定出臺《退出領導崗位干部“三崗六線”管理辦法》《關于對“紫瑯干將”“紫瑯標兵”開展專項職級晉升等激勵措施的實施辦法（試行）》等文件，深化區管領導班子和領導干部“三聚三提”，全面提升區管干部思想素質和能力水平。
（4）印發《關于開展2023年度全區機關企事業單位區管領導班子和領導干部考核工作的通知》，組織區管領導干部認真總結2023年度各項工作，開展區管領導干部民主測評，強化區管領導干部年度考核。
（5）開展崇川區“樹立‘四敢’導向，爭當‘紫瑯干將’”評選活動，出臺《關于對“紫瑯干將”“紫瑯標兵”開展專項職級晉升等激勵措施的實施辦法（試行）》，對在區委中心工作、重點工作中有突出貢獻的干部，在符合條件前提下優先考慮縮短職級晉升年限，有效釋放職級晉升激勵效應。
（五）基層黨組織體系建設整體效能發揮不充分。
（1）優化書記項目推進機制。召開立項評審會，對申報項目可行性、創新性、實效性進行綜合分析評估，確保每個項目破題思路、舉措有的放矢。加強過程督導，自上而下實行“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”推進機制，開展半年自查評估，召開基層黨建“書記項目”推進會，調度檢驗各黨工委“書記項目”進展。在“崇川先鋒”開辟專欄，滾動展示一批優秀“書記項目”，示范帶動各領域黨組織書記爭先創優。抓實考核評價，將“書記項目”實施情況納入年度黨建考核，作為基層黨建述職評議的必答題，引導各級黨組織書記比學趕超、爭先創優。
（2）緊扣軟弱渙散社區（村）黨組織存在問題，嚴格落實每個軟弱渙散社區（村）黨組織一名區級領導掛聯、一名街道領導掛點、一名“第一書記”駐地、一個機關單位結對“四個一”整頓工作機制，定期采取“四不兩直”等方式進行抽查，組織黨員群眾對軟弱渙散社區（村）進行滿意度測評，確保基層組織建設整體轉化提升。
（3）制定2024年度住宅小區物業管理“六力共治”行動方案，印發《關于在住宅小區推進物業管理“六力共治”的實施意見（試行）》，摸排物業企業負責人、社區黨組織書記在小區治理、物業管理方面的工作需求，積極籌備南通市崇川區黨建引領物業治理培訓班。選樹“物管先鋒”，推動物業管理水平穩步提升。
（4）持續做好轄區“紅色業委會”跟蹤摸排，實施“雙有”目標提升行動，對百人以上未建立黨組織的“兩新”組織按照一企一冊分級建檔。
（6）舉辦產業鏈黨建工作成果展示暨產改工作現場推進會，對全區產業鏈黨建工作情況進行回顧總結，研究部署下一階段重點任務，不斷擦亮“紅鏈企航”黨建品牌。
（六）黨員發展管理工作存在短板。
（1）督促指導相關單位嚴格按照發展黨員程序規定，做好黨員發展工作，在全區開展發展黨員材料推磨互查，對共性問題及時通報提醒，不斷提升發展黨員工作規范化、標準化、高效化水平。
（2）強化黨務工作培訓，舉辦全區基層黨支部書記學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題培訓班，幫助基層黨務工作者進一步鞏固黨建業務基礎知識，提升發展黨員業務能力。
（3）嚴格執行發展對象預審制度，區街兩級共同把好發展黨員預審關。將黨員發展工作納入黨的建設考核，建立專項檢查、季度督查、隨機抽查相結合的發展黨員工作質量管控機制，明確黨工委書記負總責、組織委員負指導責任、黨支部書記負具體責任，壓緊壓實宏觀管理、督查把關、操作落實各環節工作責任。
（4）制定流動黨員“云端共學計劃”，推行郵送一套學習讀本、每周一次“周五云端課堂”、每月一次視頻黨課、舉辦一次主題云討論、評選一批學習先進“五個一”舉措，確保學習教育有效覆蓋每一名流動黨員。制定新就業群體黨員“五學”責任清單，在“小蜜蜂加油站”設置主題教育學習角，建立“區域聯學大課堂”，定期發布學習課程表，供新就業群體黨員就近按需“選學”。建立一對一聯絡幫扶機制，組織網格黨支部書記、委員和黨員志愿者成立“送學小分隊”，送書到家、送學上門、送教入心。省市區街四級聯動，舉辦支部書記示范培訓班、專題培訓班，確保支部書記輪訓全覆蓋。
（5）深入開展流動黨員“磁力歸心”行動，認真抓好組織關系排查和轉接，用好全國黨員管理信息系統流動黨員管理子系統，在重點樓宇商圈、市場園區、社區（村）黨群服務中心等地設置流動黨員報到點，動員流動黨員到工作地、居住地就近就便主動報到亮身份。健全流動黨員排查納管、教育淬煉、關愛幫扶、爭先創優工作體系，確保流動黨員管理“底數清、舉措實，責任清、制度實，路徑清、成效實”。
（七）黨費使用管理不規范。
（1）認真執行《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發〔2008〕3號）、《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5號）規定，已將黨費工作的財務管理工作和業務工作分開。
（2）嚴格執行黨費收繳、使用、管理規定，每筆支出均由部務會集體研究決定，對每筆黨費支出做到建賬、入賬、記賬，確保賬、據、戶相符。
（八）人才工作對區域經濟社會高質量發展貢獻度不高。
（1）升級出臺人才新政3.0，推動崇川區與南通大學簽訂全面合作協議，南通大學微電子學院（集成電路學院）落戶市北高新區，人才競爭力進一步提升，人才發展環境更具主城特色。
（2）充分考慮空間規劃、城市基礎配套、交通便利程度等因素，出臺《崇川區“梧桐樹下”人才公寓供給三年行動方案（2023-2025）》，全面構建具有崇川特色的多層次人才公寓供給體系，打造南通市北集成電路產業園樣板人才社區，有效提升“梧桐樹下”人才公寓品牌影響力。
（3）擦亮“萬事好通·濠滿意”服務品牌，深化“首席服務員”機制，用好“興企通”線上服務平臺，舉辦“財智直通車”金融科技人才對接會，提供政策咨詢、項目申報、融資對接等全方位服務，打響“崇才無憂”人才服務品牌。
（4）聚力打造高品質人才宜居圈，高標準建設集成電路產業園人才社區，持續優化產業園區生產、生活、生態功能配套。開展“菁英匯聚·緣來崇川”青年人才聯誼交友系列活動，幫助人才解決子女入學問題，解除人才后顧之憂。
（5）建立研判專家團隊，邀請上海交通大學、吉林大學、西北工業大學等高校專家教授對項目技術先進性進行評判。邀請行業專家、基金項目經理對項目市場前景、產業化程度等方面進行評判。
（九）自身建設實際與組織部模范機關要求有差距。
（1）堅持把全面從嚴治黨、黨風廉政建設與組織工作同部署、同推進、同督促，常委部長每月月度辦公會聽取各分管部長全面從嚴治黨責任和“一崗雙責”落實情況，切實把全面從嚴治黨各項工作抓實抓細抓到位。
（2）緊盯關鍵崗位、關鍵事、關鍵人，建立崗位互查、科室自查和領導核查的廉政風險點排查機制，排查廉政風險點，逐一制定整改防范措施，有效筑牢組織領域廉政風險防線。部機關黨總支牽頭，組織各黨支部定期開展以案示警活動，通過傳達學習違法違紀典型案例、集中觀看警示教育片等形式，教育引導部機關黨員以案為戒、聞警自省、遵規守紀。
（3）嚴肅黨內政治生活，嚴格審核把關各黨支部組織生活會會議方案，常委部長和各分管部長以普通黨員身份參加所在黨支部2023年度主題教育專題組織生活會，帶頭開展批評與自我批評，真正讓組織生活會開出了“辣味”。
（4）完善組織部長談心談話制度，引導相關干部消除思想顧慮，放下包袱大膽干事。
（5）認真執行“三重一大”事項決策制度，嚴格審核部務會議題。
（6）認真執行財務管理相關制度，制定項目合同簽訂管理制度，嚴格審核各科室財務報支材料。
（7）根據《結轉和結余資金管理辦法》，原港閘區委組織部人才工作經費結余和干部教育相關掛賬已上交國庫。
（十）做好巡視巡察反饋問題整改“后半篇文章”的系統性不強。
（1）認真貫徹落實《干部任用條例》，開展“三專三型”專題培訓，加強對干部制度文件的學習，進一步推進干部選拔任用工作制度化、規范化、科學化，不斷提高選人用人的質量和水平。
（2）嚴格黨員發展管理工作。嚴格執行發展對象預審制度，區街兩級共同把好發展黨員預審關，提升發展黨員規范化水平。
（3）常態化做好巡察“后半篇文章”，列席被巡察單位專題民主生活會，做好上一輪巡察選人用人檢查“回頭看”，對在檢查中發現的問題及時做好提醒，進行針對性輔導。
（4）結合區委、區政府中心工作，開展督查，形成督查專報5期。
三、下一步工作打算
巡察整改工作取得了階段性的成效，但與市委巡察反饋意見要求、與新時代新要求還有一定差距，部分問題還未整改到位，一些具體業務工作難點堵點還有待深入解決，一些制度仍需要長期完善。下一步，崇川區委組織部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹《中國共產黨組織工作條例》，認真落實中央和省、市委關于組織工作的各項決策部署，對照市委巡察反饋意見，堅持目標不變、標準不降、力度不減，深入抓整改、抓鞏固，確保巡察整改工作取得實實在在的效果。
（一）持續強化政治建設。堅決把黨的政治建設擺在首位，繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神以及習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要批示指示精神，持續鞏固深化主題教育成果，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格對標新時代黨的建設總要求，樹牢全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，以自我革命精神推進全面從嚴治黨，加強政治機關建設，切實扛起管黨治黨主體責任，壓實黨風廉政建設“一崗雙責”責任，用好監督執紀“四種形態”，凝聚齊抓共管工作合力，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作格局。
（二）持續抓好巡察整改。深刻領悟習近平總書記關于巡視巡察整改和成果運用的重要指示精神，緊扣市委巡察反饋意見，對照巡察整改方案，持續深入推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對8個已整改到位的整改事項，適時開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對已取得明顯實效的整改事項，嚴格按照整改方案，加強掃尾攻堅力度，確保按時整改到位；對整改難點、需要較長時間整改的問題，緊盯不放、加大力度，以釘釘子精神抓緊整改，確保整改不留死角、全部到位。堅持舉一反三，把巡察整改工作與推進制度建設緊密結合，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，充分彰顯巡察整改標本兼治的良好成效。
（三）持續做優組織工作。始終把抓好巡察整改作為推動崇川組織工作高質量發展的契機，對標對表中央、省市區委各項決策部署，堅持圍繞中心、服務大局，進一步找準組織部門在全區經濟社會高質量發展中的服務定位和在全市全省乃至全國組織工作高質量發展大局中的目標定位，聚焦組織工作堵點、難點問題，加壓奮進、趕超突破，高標準推進強基固本、選賢任能、招才引智等工作，推動組織體系更加嚴密有序、干部隊伍更加敢為善為、人才工作更加務實高效，打造更多富有崇川特色的組工品牌，總結更多領先率先的崇川組工經驗，做到既為一域增光又為全局添彩，為全面推進中國式現代化崇川新實踐提供堅強組織保證。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513-85062020，郵政信箱南通市崇川區桃塢路44號，電子郵箱cczzb116@vip.163.com。
中共南通市崇川區委組織部
2024年4月3日
