根據十四屆省委第三輪巡視期間巡視巡察聯動工作安排，以及南通市委巡察工作統一部署，2023年6月28日至8月31日，南通市委第四巡察組對崇川區紀委監委機關進行了提級巡察。2023年10月26日，南通市委第四巡察組向崇川區紀委監委機關反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改主體責任落實情況
（一）提高政治站位，切實增強政治自覺。區紀委監委第一時間召開紀委常委會，傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述和省、市委關于巡視巡察整改工作的最新部署要求，專題研究部署巡察整改工作。區紀委主要領導認真履行第一責任人責任，對巡察整改負總責，領導班子其他成員履行“一崗雙責”，推動職責范圍內巡察整改任務落到實處。及時召開巡察整改專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析原因，嚴肅認真開展批評與自我批評，明確整改措施，進一步提高抓好整改工作的政治自覺。
（二）加強組織領導，壓緊壓實整改責任。成立巡察反饋意見整改工作領導小組，對照市委巡察反饋的3個方面13個具體問題，深入分析查找問題根源，厘清整改思路，壓實整改責任，研究制定《崇川區紀委監委機關落實南通市委巡察反饋意見整改方案》，建立問題清單、任務清單、責任清單，細化整改措施45條，逐一明確責任領導、責任部門、責任人和整改時限，確保所有巡察反饋意見改徹底改到位。
（三）從嚴從實推進，確保整改落地見效。按照解決問題動真格、整改任務全覆蓋、目標明確見實效、建章立制管長遠的工作思路，把巡察整改和主題教育、教育整頓等結合起來，著力補短板、強弱項、提質效、抓落實，嚴格內控機制，推動標本兼治，確保整改工作見到實效、形成長效。嚴格實行整改銷號制度，建立巡察整改“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環管理機制，確保巡察反饋問題條條有整改、件件有著落、事事有回音。
二、問題整改情況
（一）協助區委落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力
1.關于“一體推進‘三不腐’力度不足”問題的整改情況。
（1）深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實開展紀檢監察干部隊伍教育整頓，認真組織理論學習中心組學習，嚴格落實“第一議題”制度，2023年10月以來，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神18次，開展集體學習交流10次。深入一線查實情找癥結、理思路謀舉措，形成調研報告15份。開展“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”大討論7次，舉辦“錘煉忠誠品格，強化政治擔當”綜合能力提升培訓班，教育引導全體紀檢監察干部切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。
（2）堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，與司法機關、行政執法部門通力協作、相互配合，增強反腐敗斗爭合力。嚴格貫徹落實國家監委、省監委關于法法銜接和協作配合的相關規定，召開聯席會議、溝通會商會、業務研討會，法法銜接進一步暢通。與區委宣傳部、區融媒體中心等部門加強溝通協作，充分展示崇川紀檢監察工作成效。
（3）針對重點領域突出問題強化監督，開展“一把手”廉政約談，制發工作督辦單，督促相關單位強化問題整改，促進解決問題背后的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，健全完善常態長效監管機制。做深做實查辦案件“后半篇文章”，圍繞國有資產管理、老舊小區改造、作風效能建設等領域制發紀檢監察建議5份，推動制度籠子扎得更牢、權力運行更加規范。
（4）協助區委召開2023年度區委常委會警示教育專題民主生活會。制作專題警示教育片《一人不廉 全家不圓》，定期開展“謇公·家風課堂”，通過微信公眾號、崇川廉政網及時發布違反中央八項規定精神問題通報，持續強化不敢腐的震懾力。區廉情教育中心獲評南通市廉政警示教育、廉潔文化建設優秀項目。打造張謇家風家教、“廉潤市北·‘親清’護商”“清廉e站”“清風運河帶”等廉潔文化品牌，“廉潤崇川”更加深入人心。
2.關于“監督保障執行促進完善發展作用發揮不充分”問題的整改情況。
（1）圍繞《2023年度區委區政府重點工作督查方案》和全區四季度重點工作部署強化跟進監督、提升督查力度。組織對老舊小區改造、集中充電設施建設、安全隱患集中除患攻堅行動、承重墻案件處置、“12345”工單辦理質效、“潮汐式”停車、基層減負等重點工作開展督查80余批次，印發專題通報12期，嚴肅查處在服務經濟社會發展方面不擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題。
（2）開展全面從嚴治黨責任季度檢查，圍繞街道對村（社區）考核文件中涉負面清單事項問題的整改情況進行“回頭看”。推動“指尖上的形式主義”“牌子亂象”反彈問題等專項整治走深走實。
3.關于“風腐同查機制不夠完善”問題的整改情況。
（1）常態化推動與相關職能部門的溝通協調，充分發揮反腐敗協調機制作用，對審計監督、財政監管、稅務稽查、市場監管等過程中發現的問題，特別是涉及“四風”的問題進行分析研判，形成工作合力。印發違反中央八項規定精神問題通報3批11件12人，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。
（2）組織對全區各部門（單位）開展“點題式”明察暗訪40余批次，隨機抽取村（社區）進行“突擊式”延伸檢查。緊盯工作中推諉扯皮等違反“五防止”規定作風問題開展監督檢查，向有關部門制發《關于提升作風效能建設的監察建議》，運用“第一種形態”處置5人次。開展2023年度干部作風建設“五防止”規定負面典型認定工作，共認定10起“五防止”負面典型，并在全區領導干部警示教育大會上進行通報。
（3）持續開展違規吃喝等“四風”問題專項整治，下發《關于做好糾“四風”樹新風工作的通知》，派出聯合檢查組“推磨式”檢查街道（開發園區）、機關部門、區屬國有企業、飯店商場等場所260余家次。深入開展突出問題專項整治，通過制發“重點監督工作提示”、聯動交叉檢查、“四風”典型案件“微座談”等形式強化工作指導，提升基層糾治“四風”工作質效。
（4）對涉及違反中央八項規定精神的問題線索即收即辦，及時分析研判、提出處置意見，科學運用問題線索處置方式。制定《崇川區紀委監委問題線索集體會商暫行辦法》，對擬辦結的問題線索逐條會商，提升問題線索處置規范性和精準性，有效解決“寬松軟”問題。
4.關于“對‘一把手’監督不夠有力”問題的整改情況。
（1）聚焦各級領導班子及班子成員照單履責、執行中央八項規定精神、財務制度執行情況等內容開展落實全面從嚴治黨責任檢查。緊盯“關鍵少數”強化日常監督，聚焦苗頭性、傾向性問題開展“預警式”監督提醒，對駐在、聯系部門（單位）班子成員，特別是“一把手”開展廉政談話、約談提醒，督促嚴格落實“一崗雙責”。對反映強烈、問題集中、指向明確、影響惡劣的問題線索加大調查處置力度，精準把握運用“四種形態”，開展區管干部問題線索集體會商6次，運用“四種形態”批評教育幫助和處理區管干部44人。
（2）發揮巡察利劍作用，把“一把手”監督做深做細做實。突出對被巡察黨組織“一把手”和領導班子的總體評價，將“一把手”履行第一責任職責和廉潔自律情況在巡察報告中單列，形成“一把手”情況專題材料，提出明確意見和整改要求。
（二）履行全面從嚴治黨監督責任不夠有效
5.關于“政治監督精準化程度不足”問題的整改情況。
（1）加強“室組地”聯動，成立交叉檢查組對部門（單位）“三重一大”制度執行情況開展檢查。各派駐（派出）紀檢監察機構通過審核議題、列席會議、跟蹤檢查等方式，對駐在、聯系部門（單位）“三重一大”事項開展常態化監督265次。
（2）印發落實全面從嚴治黨責任情況督查專報，督促各有關部門（單位）限期整改、舉一反三；對通報問題涉及的責任人進行調查處置，并對報送的整改報告加強審核和落實效果跟蹤，對重點問題整改情況開展“回頭看”。
6.關于“案件查辦震懾效應發揮不明顯”問題的整改情況。
（1）定期對問題線索進行分析梳理，加強對問題線索處置過程的動態管控，提升問題線索處置質效；加大調查處置力度，強化對成案可能性高、可查性強的問題線索分析研判，確保問題線索查實查深查透。突出懲治腐敗重點，堅決清除風險隱患大的行業性、系統性腐敗，嚴肅查處開發園區、國有企業、金融、政法、住建、教育等權力集中、資金密集、資源富集領域案件33件，給予黨紀政務處分18人。
（2）重點梳理挖掘問題線索，充分運用信息化技術手段，加大初核力度，開展業務研討培訓3次，進一步提高辦案能力。
7.關于“信訪件、問題線索、案件辦理總體質效不高”問題的整改情況。
（1）嚴格按照《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》，精準篩選受理業務范圍內事項，及時分流轉辦，強化跟蹤督辦和會商了結。扎實開展全區紀檢監察系統信訪舉報重點工作集中攻堅月行動，信訪件轉立案貢獻率明顯提升。
（2）及時組織召開線索分析研判會，選準初核重點和初核方向，做實做細初核工作。在留置案件辦理過程中，加強組織協調力度，內審和外圍同步推進，有效壓縮辦案周期。
（3）強化對問題線索的分析研判，嚴格執行《紀檢監察機關問題線索管理辦法》《關于進一步做好問題線索處置工作的指導意見》，精準使用問題線索處置方式，準確把握談話函詢的適用情形，對涉及“一把手”、新提任領導干部、重點崗位領導干部、年輕領導干部的談話函詢情況進行抽查核實。
8.關于“專項治理不夠精準有力”問題的整改情況。
（1）積極開展政府投資基金、醫藥領域、營商環境、工程建設等領域突出問題專項整治，推動相關部門自查整改、建章立制，對涉及的違規違紀問題從嚴查辦。
（2）召開集中整治民生領域腐敗和不正之風專項行動工作推進會，圍繞市區停車難專項整治，開展“潮汐式”停車工作調研督導，推動崇川區“潮汐式”停車工作取得明顯成效。扎實推進老舊小區改造突出問題專項整治，充分運用“室組地”聯動機制，開展專項督查、制發監察建議、推動完善制度。
（三）高素質專業化鐵軍鍛造需進一步從嚴從實
9.關于“干部隊伍結構不夠優化”問題的整改情況。
（1）積極拓展源頭視野，通過遴選、轉任、公務員考錄等方式充實工作力量。選優配強干部隊伍，推動梯隊建設，對表現優秀的年輕干部優先提拔重用。
（2）提升干部教育培訓系統化科學化水平，開展“百煉礪兵”大講堂11期。抓實紀法業務學習，赴恩來干部學院開展綜合能力提升培訓；開展“點題式”業務培訓，組織業務骨干分別圍繞審理工作、留置案件辦理和一體化協查業務進行業務研討，為全體紀檢監察干部精準“充電”。
（3）做優“崇廉青學社”品牌，建立導師制，組織跟班鍛煉和以案代訓，安排新入職干部在巡察、監督檢查、審查調查一線崗位工作，推動年輕干部在多崗位鍛煉中積累經驗、增長才干。
10.關于“干部隊伍整體精氣神需進一步提振”問題的整改情況。
（1）擦亮“崇廉衛士”黨建服務品牌，實施黨建“321”工作法，各機關基層黨支部完成換屆選舉工作，推動黨支部標準化規范化建設。制定《崇川區紀委監委機關關心關愛工作辦法》，進一步推動干部關心關愛制度化、具體化、可操作化。
（2）壓實“一崗雙責”，強化領導班子成員對分管條線干部 教育管理和監督約束，常態化開展談心談話，進一步掌握干部思想、工作、生活、作風，特別是“八小時外”情況，實現應談盡談，全面覆蓋，隊伍向心力、凝聚力和戰斗力得到增強。
（3）嚴格執行分析研判、動議醞釀、民主推薦、組織考察、任前公示等各環節工作要求，把好干部選人用人關。
（4）設立專門內網機房，完成機關內網線路擴容、終端部署等升級改造，提高派駐（派出）紀檢監察機構工作處置效率。開展紀檢監察機關辦案場所消防安全專項檢查，有力保障辦案場所消防安全。
11.關于“工作機制規范性科學性不足”問題的整改情況。
（1）嚴格執行問題線索處置相關規定，堅持“全周期”理念，對問題線索進行閉環管理，落實問題線索歸口受理、集中管理、分類處置、及時辦理、清理核對、安全保密等要求。建立重點線索督辦機制，開展問題線索集體會商，持續推進問題線索了結和轉立案工作。
（2）打破“室組”“組組”界限，按照專兼結合、盤活力量、靈活調配的原則加強人員調度，從派駐紀檢監察組、審查調查室和監督檢查室抽調業務骨干成立案件攻堅專班，集中優勢兵力強化重點問題線索推進。在干部使用、崗位交流中更加注重向監督檢查和審查調查一線傾斜，提高人員統籌使用的科學性、合理性。
12.關于“教育整頓不夠深入扎實”問題的整改情況。
（1）圍繞作風建設、政治監督、容錯免責、基層減負等方面，委領導班子成員采取“四不兩直”方式深入基層走訪調研，形成調研成果并在區紀委常委會上交流。《鍥而不舍落實中央八項規定精神研究》等3篇調研報告獲評2023年度全市紀檢監察優秀調研成果。
（2）扎實開展教育整頓，對照巡視巡察反饋、案例剖析、意見征集等攬鏡自照、過篩整改，排查突出問題10個，整治整改項目4個，清單化、項目化、責任化推動真查真改。召開區紀委監委主題教育暨教育整頓專題民主生活會、組織生活會，深入對照檢查，開展批評和自我批評，全力抓好問題整改，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果。
13.關于“財務管理需進一步規范”問題的整改情況。
制定《崇川區紀委監委涉案物品管理暫行辦法》，開展涉案款物移交情況專項梳理，規范移交程序。
三、下一步工作打算
（一）堅持政治引領，持續抓實問題整改。深入學習領會習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的意見》、省委辦公廳《實施意見》以及市委辦公室《實施辦法》要求，堅持站在政治的高度認識巡察發現的問題，按照政治的要求解決巡察發現的問題。把抓好巡察整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，以高質量巡察整改成果詮釋對黨絕對忠誠。
（二）聚焦責任落實，持續凝聚工作合力。切實履行好巡察整改的主體責任，委領導班子成員率先垂范、以上率下，形成壓力層層傳導、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系。推動“點對點”精準施策、“硬碰硬”掛圖作戰、“實打實”調度督導，以“慢不得”的危機感、“等不得”的緊迫感跟蹤推進、持續用力，不斷實現“問題清單”向“成果清單”轉化，確保整改成效經得起實踐、群眾和歷史檢驗。
（三）注重統籌推進，持續推動成果轉化。堅持“當下改”和“長久立”相結合，全面排查“病癥”、切實找準“病因”、深挖細查“病灶”、徹底清理“病根”，真正做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，扎實做好巡察“后半篇文章”。更加自覺地把紀檢監察工作融入經濟社會發展全過程、各方面，持續聚力“新四年”行動，奮力推動新時代新征程全區紀檢監察工作高質量發展，在護航中國式現代化崇川新實踐中展現更大擔當和作為。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513-89088019，郵政信箱南通市桃塢路44號崇川區紀委監委，電子郵箱ntccgbs@163.com。
中共南通市崇川區紀律檢查委員會
南通市崇川區監察委員會
2024年3月29日
