根據十四屆省委第三輪巡視期間巡視巡察聯動工作安排，以及南通市委巡察工作統一部署，2023年6月27日至8月31日，南通市委第三巡察組對啟東市委組織部進行了巡察。2023年10月26日，巡察組向啟東市委組織部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改主體責任落實情況
啟東市委組織部堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務，嚴格按照整改方案既定措施，不折不扣地把各項整改任務落到實處。
（一）加強組織領導，高位推動整改。迅速成立巡察整改工作領導小組，同步設立巡察整改工作領導小組辦公室，牽頭做好巡察整改的工作安排、協調推動、跟蹤督辦、材料報送等各項工作，形成了由部務會牽頭抓總、各科室協同聯動、科室負責人全員參與的巡察整改工作組織架構。
（二）細化任務分解，壓實整改責任。召開部機關落實南通市委巡察反饋意見整改任務和責任分工會議，將巡察反饋意見和問題清單細化分解到相關科室和責任人，條條細化整改措施。高標準制定整改方案，明確整改時限、責任領導、責任部門和責任人，形成可量化、可檢視、可追責的巡察整改“任務書”和“時間表”，確保整改責任層層落實。
（三）動態跟蹤督辦，確保整改到位。部機關主要領導認真履行巡察整改工作第一責任人職責，親力親為抓督導。建立“周報告、月調度”工作機制，分管領導經常關注并推進分管條線的巡察整改工作，每周報告分管領域巡察整改進展情況；相關科室每月梳理整改任務落實情況并進行匯報。實行整改銷號制度，辦公室經常督促提醒，動態跟進各項整改任務落細落實。
（四）健全長效機制，提升整改成效。進一步完善部機關內部管理制度，著力構建有效管用、簡便易行的制度體系，切實做到以制度管權管事管人。把抓整改融入日常工作，緊盯關鍵重點，注重舉一反三，組織各科室常態化有針對性地自查弱項、邊查邊改，形成自查整改長效機制，做到整改到位不反彈、防患于未然。
二、巡察整改進展情況
（一）學習貫徹黨的二十大精神不夠到位，緊貼中心大局踐行新時代黨的組織路線有差距
1.關于“學習領會新思想不夠全面深入”問題的整改情況。
一是完善領學導學制度，利用月度辦公會、部理論學習中心組（擴大）學習會契機，由部領導、業務骨干擔任“輪值講師”，帶領組工干部研學黨的二十大報告、黨章、《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等學習資料。常態督促各支部通過“三會一課”“主題黨日”等形式，組織黨員跟進學習黨的創新理論。二是組織開展“爭創服務高質量發展先鋒隊”主題實踐活動，指導職能部門圍繞全市中心工作制定服務清單、服務舉措。認真落實“四下基層”制度，推進組工干部“駐點調研”，跟蹤記錄干部在應對緊急突發事件時的政治擔當、工作實效等情況。對基層的好做法、好經驗及時總結提煉、宣傳推廣，央視、《人民日報》、《光明日報》、《新華日報》及省市黨媒多次推介啟東特色做法。三是出臺《關于進一步發揮組織優勢 爭當“四敢”先鋒的若干舉措》，開展“四敢”主題征文、典型宣講、網絡展示、“擔當有為好干部”評選等活動，宣傳“四敢”先進典型，激發組工干部工作干勁。開展東疆組工大學堂、夜學堂、e學堂“三聯學堂”，持續鍛造堪當重任的高素質專業化組工尖兵。
2.關于“全方位發揮黨建引領作用不夠充分”問題的整改情況。
一是下發《全市經濟薄弱村“雙提”行動工作方案》，推動經濟薄弱村結構提優、收入提速。組織開展村黨組織書記全員輪訓，舉辦發展村級集體經濟擂臺賽，引導村黨組織書記拓寬發展集體經濟的思路眼界、增強發展集體經濟的能力活力。二是實施兩新組織“雙有”提升計劃，部署“底數排查、集中攻堅、鞏固提升”三大行動，實現黨建情況“大起底”。把兩新組織“雙有”提升計劃推進情況列為基層黨建季度監測重點內容，推動區鎮、街道“一企一策”抓提升。三是舉辦全市國有企業黨組織書記學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想示范培訓班，提高國有企業黨組織書記的政治素質和業務能力。把相關市屬國有企業黨委列為書記抓基層黨建述職評議單位，強化考核問效，督促國有企業把抓黨建與抓業務有效統籌起來。專題召開2023年度市級機關黨組織書記抓基層黨建述職評議會，總結經驗、查找不足，壓實機關黨建主體責任。組織開展“服務高質量發展先鋒隊”、融合黨建服務品牌、機關黨建“書記項目”優秀典型評選工作，分類進行通報表彰，推動黨建與業務深度融合。舉辦市級機關黨組織書記學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想培訓班，不斷提升機關黨務干部業務能力。四是遴選“黨耀東疆”黨建品牌進行集中評審，評選出A、B、C三檔品牌，通過梯次化評選去粗取精，真正發揮黨建品牌引領作用。
3.關于“新時代人才引領集聚效應不夠凸顯”問題的整改情況。
一是強化高端人才引育，堅持“強化高端引領、推進成果轉化”導向，著力儲備高層次中青年專業技術人才和科技企業家。強化人才工作“述評考”，壓實“一把手”抓“第一資源”責任。強化“雙招雙引”，建立招商（才）人員遴選、培訓、管理、考核“四項制度”，扣緊雙招雙引聚才鏈。二是優化人才要素供給，全面落地落實人才新政“26”條，完善人才金融、企業用工、科技立項等要素支持，推動項目穩步向上發展。聚焦產業發展舉辦啟東發展大會、“啟創杯”創業大賽、“啟才回啟”等活動，打造興才興產融合鏈。三是推進平臺載體建設，健全以政府投入為主、多方共同參與的科創載體建設投入機制，重點推進校地合作載體建設。
4.關于“以高質量考核推動高質量發展不夠有力”問題的整改情況。
一是召開2023年度抓基層黨建述職評議會，曬成績、查短板、尋路徑，推動基層黨建工作提質增效。召開啟東市黨建工作現場觀摩會暨“揭榜領題”行動推進會，嚴格落實“季度督查、半年評價、年度考核”評查工作機制，切實以嚴格考核評價激發基層黨建活力。二是開展2023年度市管領導班子及領導干部年度綜合考核工作，根據單位綜合考核結果、領導班子民主測評等情況，統籌確定黨政領導班子年度考核等次，確保評定“優秀”的班子數量不超上限。
5.關于“‘一把手’履行第一責任人職責有待提升”問題的整改情況。
一是持續開展組織系統“創新爭優”競賽，扎實推進重點創新項目，推動創新項目轉化為具有影響力、標志性的特色品牌。結合“紅網格 通通建”工作，指導基層黨組織深入探索“商圈黨建”新模式，健全商圈單位“一月一活動”、機關黨建指導員“一月一推進”、商圈黨員積分管理等制度，以黨建引領商圈市場健康發展。二是部機關主要領導認真履行全面從嚴治黨第一責任人職責，定期聽取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報，支持、指導和督促班子成員把黨風廉政建設責任制與崗位職責、分管領域業務工作有機結合。加強對分管部門全面從嚴治黨工作的檢查督促，對分管部門負責人常態化開展談心談話，從嚴教育管理監督。修訂《機關內部管理制度》，對制度執行嚴格監督檢查，推動各項制度落細落實。
（二）堅持守正創新導向不夠突出，落實“四敢”要求發揮組織部門職能作用有欠缺
6.關于“高素質專業化干部隊伍建設統籌謀劃不足”問題的整改情況。
一是開展鄉科級領導班子和領導干部集中調研，為市委選準用好干部提供參考。舉辦“東疆菁鷹”集訓班，部機關班子成員全程跟班，近距離考察識別年輕干部。二是豐富干部教育培訓手段，多層級搭建理論教學平臺，創設“邊學邊練+三師幫帶”培訓模式，打造年輕干部實訓孵化基地。構建組織部、黨校、班委“三方”管理模式，建立培訓檔案，如實記載干部培訓期間表現。專門針對優秀年輕干部、中層干部出臺《啟東市優秀青年人才管理辦法》《啟東市機關事業單位中層干部管理辦法》，提振廣大干部敢為善為精氣神。加強干部日常監督管理和政治素質考察結果運用力度，深入貫徹落實《啟東市關于進一步推進黨政領導干部“下”的若干措施》，綜合運用駐點調研、無任用考察、選人用人專項檢查、信訪核查等工作機制，多渠道、常態化了解干部真實表現。
7.關于“公務員隊伍規范化管理程度不夠高”問題的整改情況。
一是在2024年的計劃編報工作中，采用集中下發“各單位緊需專業調查問卷”的方式，調查各招錄單位的專業需求情況。科學設置招錄計劃，研判公務員隊伍結構，結合重點產業發展需求，設置服務區鎮發展方向的招錄專業。二是嚴格公務員日常管理，全面規范公務員借用程序，嚴格做好人員規范化借用審批工作。貫徹執行上級關于行政執法類公務員管理的相關規定，規范行政執法類公務員因工作需要轉任其他類別公務員程序和要求。三是強化考核管理，加大考核工作培訓力度，切實提高考核工作人員專業化水平。全面梳理排查全市公務員近三年個人年度考核表內容填寫情況，進一步完善個人年度考核表。下發2023個人年度考核表規范填寫說明，嚴格審核考核材料。
8.關于“高標準推動基層黨組織建設有弱項”問題的整改情況。
一是每季度利用黨建考核監測契機，通過“四不兩直”的形式下沉基層黨組織，查看“三會一課”記錄本。完善“三會一課”提醒、預警機制，推動基層黨組織“三會一課”、主題黨日等基本制度落實落細。結合第二批主題教育相關要求，指導基層黨組織創新形式載體，有力提升主題黨日活動質量。督促各區鎮開展好村級書記抓基層黨建述職評議會議，強化村書記落實黨建主體責任。二是指導區鎮從退役軍人、返鄉創業人員、返鄉大學生等群體中儲備村干部后備人才，進一步拓寬村黨組織書記選用渠道。三是建立流動黨員市鎮村三級備案信息庫，摸排掌握流動黨員動態情況，做到底數清、情況明、聯系緊。四是建立與紀檢部門定期聯系制度，定期篩查和梳理黨員違紀違法情況，全面掌握黨員涉嫌違紀違法信息。健全完善村（社區）黨群服務中心、網格連心站、“心聯東疆”流動黨員共享服務站等基層黨組織服務陣地，加強對不同類別和領域黨員的日常監督和管理。結合機關黨建年度考核，掌握各機關組織生活會、談心談話等落實情況，督促黨員干部增強紀律意識、規矩意識。
（三）推進全面從嚴治黨責任落實不夠有力，持續加強政治機關自身建設有短板
9.關于“落實全面從嚴治黨責任有差距”問題的整改情況。
一是定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設情況，聽取相關工作情況匯報，把全面從嚴治黨與組織工作業務同研究、同謀劃、同部署、同推進。對總結撰寫主體責任落實情況報告，部機關主要領導嚴格審核把關，確保報告內容實質量高。二是班子成員結合職責分工、民主生活會查擺問題和收集到的意見建議，進一步完善全面從嚴治黨責任清單。班子成員認真落實“一崗雙責”，對分管科室黨員干部從嚴教育管理監督。在常態化開展集體談話和個別談話的基礎上，對部機關年輕干部開展“暖心家訪”，把監督和關懷的觸角從“單位大院”延伸至“家庭后院”。三是緊密結合組織部門職能和科室實際開展廉政風險點排查工作，制定應對措施，及時防范化解廉政風險。修訂內部公務用車、固定資產管理等制度，建立完善各類資產管理臺賬，定期實行資產盤點，加強日常審核把關、登記備案，確保各項制度嚴格執行到位。
10.關于“組工干部發揮示范引領作用有不足”問題的整改情況。
一是實施“四敢四有”啟組尖兵鍛造行動，深化東疆組工“三聯學堂”，以支部為單位開展組工業務知識擂臺賽，促進組工干部熟練掌握相應業務知識。安排組工干部參加各級各類培訓班，不斷提升組工干部能力水平。注重保持鄉鎮組織委員的隊伍穩定性和工作延續性，推動鄉鎮組織委員全身心投入工作。二是嚴格落實“機關作風建設提升年”要求，進一步轉作風、改作風、優作風，部領導定期帶隊走訪慰問，開展志愿服務，接待信訪群眾，面對面解決基層群眾實際問題。組工干部結合每月“駐點調研”，常態化收集黨員干部群眾意見建議。建立會議申請報備制度，有序組織舉辦相關會議及活動。
11.關于“部機關內部規范化管理有欠缺”問題的整改情況。
一是議事決策嚴格執行民主集中制，進一步規范議事決策行為。規范會議記錄，會議決策的有關材料立卷歸檔并按有關規定保存。二是細化采購、合同、倉庫物資、固定資產等管理制度，完善《機關內部管理制度》，嚴格審核把關。邀請相關業務部門對部機關財務人員進行業務指導，不斷提升部機關財務管理規范化管理水平。三是加大對差旅、用餐、培訓等財務報支的監督與審核，嚴格規范執行各級財務管理制度。
（四）巡視巡察整改和成果運用不夠充分，深化標本兼治責任意識有待增強
12.關于“做深做實問題整改‘后半篇文章’還有差距”問題的整改情況。
一是堅持以高站位、高標準做好巡視巡察整改“后半篇文章”，對上輪巡視指出涉及組織工作問題的整改落實情況進行“回頭看”，逐條梳理對照，逐項校驗成效，對整改成效不明顯的進一步明確責任領導、責任科室，堅持與本輪巡察整改工作同步推進、同步督辦、同步聽取進展情況。目前上輪巡視指出的涉及組織工作問題均已整改到位。二是充分運用巡視巡察整改成果，堅持舉一反三、標本兼治，創新思路舉措，健全干部、黨建、人才工作制度機制，優化相關工作流程和標準規范，促進各項工作有章可循。組織組工干部加強組織工作相關政策規定和規章制度學習，督促大家在日常工作中嚴格落實，不斷提升組織工作規范化、制度化、科學化水平，真正把巡視巡察整改成果轉化為推動組織工作高質量發展的實際成效。
三、下一步工作打算
啟東市委組織部將繼續以高度負責的態度、務實過硬的措施，堅決落實整改責任，對已完成的整改任務，通過定期“回頭看”形式檢驗其成效，堅決防止問題反彈，鞏固和提升整改成效；對尚未完成的整改任務，持續加強跟蹤督辦，盡快推動整改到位；對需要長期整改完善的事項，舉一反三健全制度機制，努力實現從“解剖一個問題”到“解決一類問題”的升級。同時，進一步加強成果轉化運用，推動組織工作高質量發展，自覺把巡察問題整改與抓好組織工作重點任務和創新項目結合起來，更加精準科學地做好選干部配班子、抓基層打基礎、建隊伍聚人才、優作風提效能等各項工作，努力把巡察整改意見建議轉化為解決重點難點問題的有效對策，轉化為推動組織工作“五聚五強”工程的強大合力，切實為推動中國式現代化啟東新實踐提供堅強組織保證。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話80790808，郵政信箱啟東市匯龍鎮世紀大道1288號，電子郵箱jsqdzzb@163.com。
中共啟東市委組織部
2024年3月29日
