根據十四屆省委第三輪巡視期間巡視巡察聯動工作安排，以及南通市委巡察工作統一部署，2023年6月27日至8月31日，南通市委第三巡察組對啟東市紀委監委機關進行了巡察。2023年10月26日，巡察組向啟東市紀委監委機關反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況（截至2024年1月）予以公布。
一、提高政治站位，抓緊抓實巡察整改工作
啟東市紀委監委機關高度重視巡察反饋問題整改工作，把巡察反饋問題整改作為當前重要政治任務，嚴格按照南通市委第三巡察組要求，對反饋的問題堅持靶向治療、立行立改，建立整改臺賬，以堅決的態度、強烈的擔當、頑強的韌勁、有力的舉措抓整改落實，確保各項問題整改落到實處。
（一）嚴明政治責任，迅速部署落實。收到南通市委第三巡察組反饋意見后，市紀委監委機關高度重視，第一時間專門成立了巡察整改工作領導小組，由主要負責同志任組長，市紀委副書記、監委副主任任副組長，其他班子成員任組員，形成了“書記負總責、其他班子成員牽頭負責、機關室組具體落實”的巡察整改責任機制。主要負責同志作為第一責任人，對整改工作親自部署、親自過問、親自督辦，多次召開會議推進巡察整改工作和重點問題的整改。
（二）制定整改方案，細化整改措施。研究制定了《啟東市紀委監委機關落實南通市委巡察反饋意見整改方案》，對巡察反饋存在的12個問題制定40項整改措施，逐一明確整改時限、責任領導、責任部門和責任人，對能夠馬上整改的做到立行立改，一時不能整改的，明確整改期限，確保盡快、有效整改。進行臺賬式管理，掛圖作戰，動態管理，并定期報送巡察反饋問題整改進度情況。
（三）及時跟蹤推進，確保取得實效。按照整改方案，有計劃分步驟實施，嚴格按照時間節點完成所有問題整改，同時有針對性地建章立制，修訂完善各項規章制度，用制度管人管事，形成用制度規范、按制度辦事、靠制度管人的常態長效機制。市紀委監委召開巡察整改專題民主生活會，班子成員認真查擺問題，深刻剖析原因，開展批評與自我批評，對巡察整改的問題進行反思，剖析有關問題產生的原因，確保整改工作有序推進。
二、堅持問題導向，逐條逐項落實整改措施
（一）學習貫徹黨的二十大精神不夠深入，聚焦中心大局推動紀檢監察工作實現高質量發展存在差距
1. 關于“深學篤行新思想不夠系統全面”問題的整改情況。
（1）把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為最首要的政治任務、最重要的政治責任、最緊要的政治要求，擺在首位、突出出來。巡察整改以來，開展理論中心組學習4次，班子成員聯系工作實際和崗位職責開展交流研討15人次。
（2）落實“第一議題”制度，把習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署作為市紀委常委會的第一議題，巡察整改以來，開展集中學習8次。及時跟進學習黨中央、中紀委、省紀委等全面從嚴治黨重要要求、最新要求。
（3）聚焦“國之大者”，結合啟東實際主動謀劃，以政治監督為抓手，推動黨中央重大決策部署落實落地，確保政令暢通、令行禁止，推動政治監督具體化精準化常態化。對重點問題線索跟蹤督辦，緊盯安全生產重點領域、重點對象、重要環節，督促機關部門和單位層層壓實責任，切實護佑人民群眾生命財產安全。
2. 關于“協助推進全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位”問題的整改情況。
（1）堅持當好參謀助手，協助市委推進全面從嚴治黨。及時向市委轉達、匯報上級紀委文件精神和重大決策部署，結合本地實際提出貫徹落實的意見建議，對本地存在的全面從嚴治黨重大問題、緊急事項，及時提請市委常委會研究討論。扎實開展以“治庸促能、治懶促為、治散促效”為主題的“機關作風建設提升年”活動。
（2）加強組織協調，切實推動“兩個責任”落實。對落實主體責任不實、造成嚴重后果的黨員干部進行問責，對交通運輸局、衛生健康委等24個單位落實全面從嚴治黨“兩個責任”情況開展重點檢查，對檢查中發現的問題及時交辦，狠抓整改，推動全市各單位（部門）切實扛起全面從嚴治黨主體責任。
（3）強化機關內部管黨治黨責任，抓實委機關領導班子履責，健全以上率下、層層負責、齊抓共管工作機制。班子成員全面總結2023年度“一崗雙責”、意識形態等工作，認真謀劃2024年度責任清單。抓實述職述廉工作，召開全市紀檢監察系統述職述廉會議。完善意識形態責任清單，召開意識形態領域情況分析研判會。在全市紀檢監察系統部署開展崗位廉政風險點排查，逐一梳理排查風險點，進一步增強防控意識，完善防控機制。
3. 關于“堅持守正創新履行監督首責不夠有力”問題的整改情況。
（1）履行監督首責，以主動監督、靠前監督推動政策落實和問題整改。持續拓展信息收集渠道，充分利用啟東智慧督查平臺、12345熱線平臺等，收集問題線索；聚焦市委市政府和各單位部門牽頭開展的專項行動，強化過程監管，做到問題早發現，無遺漏。對典型問題深入調查，形成情況匯報，并納入以“治庸促能、治懶促為、治散促效”為主題的“機關作風建設提升年”活動問題通報內容。
（2）聚焦“一把手”和領導班子權力運行，堅持“四項監督”一體推進，對單位部門“一把手”和班子成員廉潔自律、“三重一大”事項實施等工作開展全面監督，發現存在問題，及時向市委報告。用好用活電子廉政檔案，精準勾勒廉潔“畫像”。強化警示教育，將2023年查處的“一把手”違紀違法案例作為警示教育片重要內容，通報曝光，形成有力震懾。
（3）積極打造“青廉清語”年輕干部廉潔教育品牌，把加強青年干部廉政教育擺在重要位置。舉辦年輕領導干部廉潔家風課堂，加強對年輕領導干部的教育引導，扣好廉潔從政的第一粒扣子。組織鄉村振興領域干部旁聽案件庭審、觀看警示教育片、參加廉政黨課，進一步強化底線意識、紅線意識、履責意識。
（4）整合監督檢查力量，細化專項治理方案，提升牽頭抓總的質效。2023年度開展“農村改廁突出問題”等8個專項治理，經驗做法得到上級紀委肯定。在充分調研的基礎上，梳理監督單位權力清單事項，瞄準廉政風險責任點，確定本年度治理方向。召開“小切口”專項治理選題評定會議，明確每一個治理項目的責任領導及責任科室，對接職能部門，及時召開推進會議，總結盤點進展情況，安排部署下階段工作重點，確保監督成效。
4. 關于“‘一把手’履行第一責任人職責有待提高”問題的整改情況。
主要負責人認真謀劃2024年度“一把手”主體責任清單，專題聽取班子成員履行“一崗雙責”和落實意識形態工作情況、選人用人、干部隊伍建設、內部管理和落實意識形態工作情況匯報，為全市紀檢監察干部上主題教育廉政黨課，切實履行第一責任人職責。每月聽取委機關作風建設情況匯報，在市紀委常委會、辦公會議對隊伍建設提出具體要求。落實談心談話制度，與領導班子成員、新提拔或調整崗位干部、中層干部開展談心談話。
（二）構建一體推進“三不腐”機制尚需加力，堅持以嚴的基調強化正風肅紀反腐存在不足
5. 關于“案件查辦質效不夠高”問題的整改情況。
（1）進一步加大執紀問責動真碰硬力度，嚴格依規依紀依法執紀辦案，強化“室組地”聯合辦案機制，不斷優化案件結構。
（2）把好辦案流程各個環節，實行問題線索“全周期管理”，實時催辦督辦，定期通報，提升辦理質效。
（3）強化工作舉措提升信訪舉報辦理質量，落實《信訪舉報辦理復查工作暫行辦法（試行）》，強化監督審核、復查復核，不斷提升辦理質量。
（4）打造“鐵案工程”，嚴守案件質量生命線。制定《常見違紀案件立案及證據收集指引》，從源頭上把好立案關。印發《啟東市紀委監委提升案件質量工作指引》，進一步提升案件質量。嚴格落實案件會商制度和問題線索分析研判監督審核工作機制。全面實行“鄉案縣審制度”，有力保障基層案件質量。
6. 關于“持續深化糾治‘四風’不夠突出”問題的整改情況。
（1）強化常態化日常監督，對機關部門或單位食堂以及農家樂等地開展檢查，深挖“不吃本級吃下級”、假借接待之名搞公款吃喝等問題。緊盯節日前后“四風”問題回潮反彈，制定作風建設督查方案。組織黨風政風監督員，通過明察暗訪、隨機抽查等方式，對飯店、土特產店、小區快遞收發室等開展督查，查找黨員干部違規吃喝、快遞送禮等問題。
（2）緊盯“關鍵少數”，對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，開展廉政談話，查處領導干部“四風”案件，對“四風”典型案件進行通報曝光。
（3）精準把握當前作風問題與腐敗問題交織的現實特點，持續推進“風腐一體同查”。
7. 關于“問責機制運用不夠精準”問題的整改情況。
（1）強化問責工作的共同發力，推動黨委（黨組）、黨的工作部門扛起問責主體責任。
（2）認真落實《問責條例》等黨內法規要求，正確區分不同情況，切實提升問責層級。
（3）加大問責力度、嚴格界定問責格次，注重“一案雙查”，在對直接責任人追責的同時，問責相關人員的領導責任，提高“一案雙查”剛性，避免“被動式”問責。
8. 關于“一體推進‘三不腐’同向發力不足”問題的整改情況。
（1）定期召開市委反腐敗領導小組和協調小組會議，進一步完善溝通協調機制，優化工作程序，推動形成懲治腐敗工作合力。
（2）成立兩書整改“回頭看”專項組，對2020年以來兩書建議整改情況全面檢查，督促整改到位。開展專項督查、不定期“回頭看”等方式，及時了解整改情況，綜合評估整改效果，確保整改要求落實到位，強化閉環。
（3）完成江海清風館廉政教育基地升級工作。升級后接待各界參觀人員30多批次。針對政法干部、年輕干部和水務系統干部等開展分層分類教育，以廉政黨課、家風課堂和庭審旁聽等形式開展紀法教育。開展全市黨員干部、公職人員酒駕醉駕專題警示教育活動，簽訂《酒駕醉駕警示教育知曉承諾書》，學習典型案例，引導全體黨員干部、公職人員明底線、知敬畏。
9. 關于“打通‘最后一公里’監督效能不夠有力”問題的整改情況。
（1）強化“室組”聯動工作模式，每月定期召開工作例會，聽取研究工作事項，開展重點難點任務集中攻堅，問題線索聯合查辦。強化數字監管賦能，深化大數據監察一體化平臺運用，進行研判分析，厘清派駐機構監督重點。各派駐紀檢監察組認真梳理崗位職責，明確2024年重點監督項目。發揮監督檢查室的指導、檢查、督促職能，嚴把程序關、證據關、事實關，進一步提高派駐機構案件質量。
（2）深化國有企業紀檢監察體制改革，進一步完善企業紀檢監察機構設置，理順監督的體制機制，增強國有企業專職監督力量。
（3）健全完善片區協作工作機制，構建“1+4+20”基層監督體系，由市紀委監委牽頭，4個派出監察員辦公室分片聯系20個鄉鎮、街道、園區，整合力量，協作開展工作。加強對信訪舉報線索分析研判和梳理，拓寬基層紀（工）委案件線索來源渠道，部署開展 “小切口”專項治理。落實監察員辦公室工作人員定點聯系制度，對立案案件進行全流程跟蹤、指導，提高案件質量。嚴格執行《常見違紀案件立案及證據收集指引》，全面落實“鄉案縣審”制度，提升基層案件質量。
（4）選派派駐機構、國有企業、區鎮街道紀檢干部參加業務培訓班，推動迅速熟悉業務知識。持續推進跟班鍛煉，有序安排區鎮紀檢干部到派出監察員辦公室掛職鍛煉，有效解決鄉鎮基層辦案人員流動快、業務不精等問題。
（5）對監督質效、案件質量等加大考核力度，推動派駐機構、基層紀委監督精準化、具體化、常態化。
（三）加強政治機關自身建設不夠到位，持續鍛造忠誠干凈擔當的新時代紀檢監察鐵軍還有短板
10. 關于“紀檢監察干部隊伍建設存在薄弱環節”問題的整改情況。
（1）堅持黨建工作和紀檢監察業務工作一起謀劃，打造“東疆清鋒”黨建品牌，推動黨建工作和業務工作融合發展。組織支部書記和黨務工作者集中學習《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》，提高業務水平。對各支部近三年“三會一課”記錄、發展黨員、組織生活會質量等情況開展專項檢查，對發現的問題及時通報并督促整改到位。
（2）落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《啟東市機關事業單位中層干部選拔任用實施辦法》，嚴格按照組織程序實施中層干部選拔任用工作。
（3）組織開展新任紀檢監察干部培訓班，積極參加三縣聯動業務培訓班、上級紀委各類調訓，不斷提升專業素養。搭建學習群組開展新聞、信息、問責等“小切口”培訓。組織開展規范辦案業務知識測試、應知應會黨內法規和國家法律知識測試，以測促學。強化崗位練兵，抽調干部到上級紀委參與審查調查工作，有序安排新進同志、年輕同志參與留置案件辦理。
（4）扎實開展紀檢監察干部隊伍教育整頓工作，以更高標準更嚴要求純潔思想、純潔組織。
11. 關于“機關內部制度化、規范化管理不夠到位”問題的整改情況。
（1）修訂出臺《中共啟東市紀委常委會 啟東市監委會議議事決策規則》。市紀委常委會嚴格按照規則要求，切實規范各程序執行，準確、如實做好常委會會議記錄。
（2）制定《關于規范市紀委市監委機關公文處理有關工作的通知》，持續優化公文處理流程，不斷提高公文處理的質量和效率。制定《市紀委監委機關采購及工程建設管理暫行辦法》，進一步規范委機關采購及工程建設管理工作。
（3）制發《關于進一步加強市紀委監委機關財務管理的意見》，進一步加強對委機關財務的管理和監督。
（4）按照《市紀委監委機關采購及工程建設管理暫行辦法》要求，嚴格執行采購程序、分級審批、動資，確保程序規范、手續完備。
（四）標本兼治做好巡視巡察“后半篇文章”有待提升
12. 關于“彰顯巡視巡察利劍作用不夠充分”問題的整改情況。
（1）加強監督檢查室與巡察機構的對接，實現巡前、巡中、巡后無縫銜接，把當前重點監督事項與巡察計劃相融合，實現信息共享，形成線索交辦機制。通過紀巡聯動，切實把督促巡視巡察整改作為日常監督的重要抓手，壓實被巡黨組織整改責任。
（2）提高移送問題線索質量，在十四屆市委第六輪巡察開展過程中，嚴格把關問題線索，按照《中共啟東市委巡察發現問題線索處理規定》《關于巡察發現問題線索的分類處理意見》，認真研究，準確定性，嚴格審批。將移送線索質量列入巡察組考核內容。加強與審查調查部門的協作，通過審查調查部門提前介入巡察，著力發現重要問題線索。強化問題導向，擰緊巡察整改閉環鏈條，既要求“當下改”，又推進“長久立”，督促相關部門出臺制度文件，鞏固巡察監督成果，提升巡察監督質效。
三、確保持續跟進，常態長效深化整改成果
啟東市紀委監委機關將繼續按照南通市委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，注重整改成果轉化，推動各項工作開創新局面。
（一）加強組織領導。進一步嚴格落實整改工作責任制，堅持領導帶頭、以上率下，切實抓好各項整改任務的落實。市紀委監委主要負責人為整改工作的第一責任人，各分管領導牽頭負責各自承擔的整改任務，按時間進度具體抓好落實。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。
（二）加強跟蹤督導。緊盯問題整改，堅持目標不變、力度不減、尺度不松。對需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改工作方案，加強跟蹤督導，確保在限定時間內整改到位；對需長期堅持的整改措施，及時掌握整改成效和進展，督促整改落實不停步，執行制度機制不松懈。
（三）統籌推進工作。把巡察整改作為推動各項工作的重要抓手，既立足解決具體問題，又深入分析深層次原因，在抓好整改的同時，進一步建立健全各類規章制度，形成相互銜接、相互配套的長效機制，鞏固和擴大整改成效，用整改落實的實際成果推動新征程啟東紀檢監察工作高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話83119251，郵政信箱啟東市世紀大道1288號市紀委監委，電子郵箱qdjwjwgbs@163.com。
中共啟東市紀律檢查委員會
啟東市監察委員會
2024年3月26日
