根據十四屆省委第三輪巡視期間巡視巡察聯動工作安排，以及南通市委巡察工作統一部署，2023年4月17日至6月26日，南通市委第三巡察組對如皋市委組織部進行了巡察。2023年10月25日，巡察組向如皋市委組織部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改的工作做法
（一）專班壓實整改責任。迅速成立巡察整改工作領導小組，明確部長作為“第一責任人”，負責牽頭抓總；部領導班子成員各司其職，具體負責各自分管領域內的整改工作，以上率下、層層帶動，形成全市組織系統上下聯動、共同發力的整改局面。
（二）專題研究整改舉措。第一時間召開專題會議，集中研究整改工作，高質量制定整改方案，逐項列出問題清單、整改清單，切實把解決問題的責任具體到科室、具體到人，做到不落一項、不丟一條。對于能夠馬上整改到位的問題，立行立改；對于一時難以解決的問題，明確整改時限，確保所有問題都有相應的整改舉措。
（三）專項督查整改進度。實行“臺賬管理”，建立“銷號制度”，結合部機關季度重點工作推進會，落實整改情況月通報、季研判，定期對整改情況進行檢視，整改一個，銷號一個，確保問題不清零不放過、整改不到位不放過。同時，將整改工作納入部機關績效考核，將其作為檢驗組工干部是否敢為善為、奮發有為的“試金石”。
二、問題整改情況
（一）學習貫徹黨的二十大精神不夠深入，高站位、實舉措服務保障推動中國式現代化如皋新實踐存在差距
1.學習領會新思想推動組織工作新實踐不夠深入
整改措施：（1）根據第二批主題教育要求制定實施方案、學習計劃，建立領導小組，高標準實施理論學習、集中研討、檢視整改等規定動作，嚴格落實“第一議題”制度，定期召開部機關理論學習中心組學習會，以理論上的清醒確保政治上的堅定，不斷增強組工干部政治紀律和政治規矩意識。
（2）認真落實市委提出的“挑重擔、扛重責”的要求，以提升村（社區）黨組織組織力為重點，組織開展部領導班子成員掛鉤鎮（區、街道）、聯系村（社區）工作，廣泛深入一線，開展走訪調研。
（3）排定組織工作專項調研課題14個。
2.全方位強化基層黨建引領有欠缺
整改措施：（1）先后召開三季度“村（社區）書記大講壇”、全市“百村示范、千村整治” 工程現場推進會暨四季度“村（社區）書記大講壇”。組織開展全市綜合考核后進村（社區）整頓工作專項評估，評估結果反饋至各鎮（區、街道），結合部領導掛鉤鎮（區、街道）聯系村（社區）工作督促推動后進村（社區）整改轉化。組織348名村（社區）黨組織書記收看收聽全省第三批“百名示范”村（社區）書記座談會暨全省村（社區）書記視頻培訓班，組織46名本土大學生村干部到省支部書記學院農村分院開展專題培訓。
（2）實施“紅網筑堡工程”，在全市推行網格黨支部“333工作法”，全市近7000名在職黨員社區報到，累計提供社區志愿服務9萬多人次，不斷提高黨建引領網格治理精細化水平。持續擦亮“皋城先鋒管家”物業行業黨建品牌，全年新增實體型、功能型物業黨支部14個，不斷完善多方協調機制；評選黨建引領物業管理示范如皋示范點10個，創成南通示范點7個、省級示范點2個。
（3）持續實施“兩新”組織“雙有”提升計劃，全年新建“兩新”組織黨支部67個。扎實推進新就業群體“培源納新”計劃，截至2023年12月底，全年新發展黨員16名，比2022年增加6名。
（4）實施“紅堡強鏈”行動，出臺十項措施，舉行全市汽車及零部件產業鏈黨建沙龍，發布開發區汽車及零部件產業鏈黨建品牌“汽智紅 皋先鋒”。組織開展抓產業鏈黨建述職評議會，推動產業鏈黨建工作走深走實。深入開展“立足崗位作貢獻”活動，在生產一線設立黨員先鋒崗、示范崗，推動解決產品研發、技術創新等難點問題128個。
（5）嚴格落實“第一議題”制度，對市屬國企開展中心組巡學旁聽、督學考學；以“書記項目”為抓手，推動市屬國企將黨建與業務深度融合，組織三家市屬國企參與2023年度優秀書記項目評選。
（6）對市屬國企黨建工作開展專題調研，并形成《國企黨建調研專題報告》；研究出臺《關于樹立“四敢”鮮明導向 開展“三對標三一流三爭先”國企敢干行動的實施意見》，持續推動國企政治監督具體化。
（7）組織國企黨務工作者培訓班、國企黨組織書記全覆蓋培訓，50多位黨組織書記均全程參加，邀請黨建方面專家在黨建與業務深度融合、“三會一課”規范操作及黨建品牌創建等方面對國企黨務工作者進行專題培訓。
3.推進高素質專業化干部隊伍建設有短板
整改措施：（1）加強干部隊伍建設統籌謀劃，注重用好各年齡段干部，將鎮（街）人大主席（主任）、副書記、園區正科職干部納入鎮街黨政正職后備干部管理，做大做強后備干部庫。
（2）持續加大黨外干部選配力度，對必備黨外干部的部門及時選配到位。用好駐村第一書記、黨建金融互派歷練等實踐鍛煉平臺，建立黨外干部“一線練兵”實踐機制，常態選派優秀年輕干部到一線崗位歷練成長。
（3）堅持系統謀劃，認真落實《黨政領導班子建設規劃綱要》和南通市《年輕干部“568”培養選拔計劃》相關要求，構建以《如皋市年輕干部“淬火熔煉”培養選拔工程五年行動計劃（2022-2026）》為主體的年輕干部成長制度體系，深入推進“95后”年輕干部“積分管理”，實施,“三年遞進式培訓計劃”。制定出臺《關于進一步加強培訓辦班管理的通知》制度文件。規范教育培訓辦班流程管理，建立學員閉環考評管理機制，建立干部學時動態反饋機制，推動形成干部積極參訓、個人主動自學常態。
（4）常態摸排各條線各版塊專業化干部的需求情況，建立靈活引才聚才機制，2023年新招錄31名優青人才，其中21名分配到開發園區。加大專業化干部的培養使用力度，及時滿足崗位需求。
4.打造質高量優新時代人才集聚高地有不足
整改措施：（1）組織召開科技人才洽談會，吸引集聚優秀人才項目。進一步加強了與在外鄉賢的溝通聯系，促進了優秀鄉賢作用發揮。組織開展雙招雙引“百日會戰”活動。舉辦“才聚雉水、智匯皋地”創新創業大賽子活動。發出“以未來之名笑迎四海青年”邀約，為廣大青年、人才搭建干事創業舞臺，青年與人才友好型城市品牌影響力不斷擴大。精心做好2023年如皋市“雉水英才”引進計劃評選工作。
（2）啟動第三期“148高層次人才梯隊”培養工程培養對象選拔工作，通過廣泛發動、材料初審、資格復審、專家評審等程序，選定培養對象100人。牽頭發改委、農業農村局、人社局分別組織開展工業經濟高質量發展專題培訓班、項目投資工作專題培訓班、專精特新“小巨人”企業培育班、鄉村振興戰略能力提升班等培訓，加強優秀人才系統性培養，不斷充實完善人才儲備庫。
（3）拓寬引才渠道，加速高端人才集聚。走訪13個鎮（區、街道），調研全市重點企業170余家，征集企業的人才需求，編制發布《如皋市高層次人才需求信息匯編》。持續加強與重點院校對接，在蘭州大學、西安交通大學等高校及南京、上海、寧波等地設立人才工作站，更加有力地承接重點高校資源。加快頂尖人才培育，積極推動人才申報“登峰計劃”項目。
（4）出臺《如皋市高層次創新創業人才（團隊）引育三年行動方案》，從強化專業園區建設、提升“飛地”運營管理水平等方面積極打造載體平臺，助推人才成長壯大。組織實施雙創人才輔導會，聚集人才思維碰撞，為人才企業成長助力賦能。探索資本賦能方式，推動希紡新材料獲江海英才天使投資基金首個500萬元的股權投資。
（二）堅持守正創新導向不夠鮮明，落實“四敢”要求推動組織工作高質量發展有待加強
5.“三項機制”運用不夠充分
整改措施：（1）認真落實《關于進一步激勵廣大干部在推動高質量發展中擔當作為若干措施的通知》要求，結合我市實際制定《求真務實、敢為善為干部隊伍建設行動方案》，加大實績顯著干部的選拔任用。注重考核結果運用，對年度考核第一等次的單位，在提拔任用中適度予以傾斜。有效發揮職級晉升激勵作用，堅持全市統籌，每年拿出一定數量職級職數專門用于晉升激勵。堅持反向約束，加強監督管理，在職級晉升過程中，書面征求紀委意見，嚴格做好人選審核把關。對受處分影響期滿干部晉升職級，嚴格按照《中共中央組織部印發<關于受處理處分干部使用問題的答復意見>的通知》有關要求，審慎研究把握，嚴格把關。
（2）研究出臺我市《調整不適宜擔任現職干部實施辦法》，具體化標準、精準化研判、類別化施治，推動干部下準下對，并及時總結報送典型案例，相關經驗做法被《南通組工信息》推介。
（3）深入實施公務員及時獎勵，對在推進落實重大專項工作、承擔急難險重任務等工作中履職盡職、作出突出成績的公務員和公務員集體給予獎勵。
6.規范公務員隊伍管理還需持續加強
整改措施：（1）將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為主體班次、專題班次的開學“第一課”，在公務員培訓課程中融入黨性教育、政績觀教育、斗爭精神和斗爭本領養成教育，引導公務員加強黨性錘煉，樹牢正確的政績觀，提升為民服務本領。選聘政治素養高、理論功底深、實踐經驗足的老領導擔任年輕干部培訓班、中青年干部培訓班等重點班次的政治輔導員，為年輕公務員培根鑄魂、定向領航。建立公務員職業生涯全周期教育培訓機制。做優初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓，全面加強職業道德教育，引導公務員樹立正確的職業觀。
（2）深化公務員平時考核，結合每季度黨建工作督查，常態化檢查了解各單位公務員平時考核工作質效。對質效一般的，及時列出問題清單、整改建議，幫助改進平時考核工作。
（3）集中歸檔市管領導2023年年度考核登記表、獎勵登記表等零散材料時，將逐人逐表嚴格審核，并督促各管檔單位嚴密、規范做好2023年年度考核表、獎勵登記表等零散材料的歸檔工作。對公務員《年度考核登記表》進行回頭看，全面修正、補全個人信息。
7.高標準嚴要求抓基層黨員隊伍建設有弱項
整改措施：（1）高標準完成了2023年度的黨員發展工作，全年分兩期共培訓發展對象523名，發展預備黨員472名。2023年發展農村黨員138名，其中35周歲以下98名，占比71%，超過了新發展農村黨員35周歲以下比例不低于50%的要求。
（2）2023年11月底到12月初，分領域開展了黨支部書記輪訓。年初開展了全市微黨課、主題黨日案例“雙十佳”評比，通過評比表彰，推進“三會一課”數量質量能量“三量齊升”。每季度開展黨建考核調研評估，督促基層黨組織抓好整改落實。
（3）高標準開展了黨員發展紀實手冊送審工作，全年共向25個年報單位黨委下發送審反饋單47份。
（4）下發《關于開好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會的通知》（皋教辦發〔2024〕1號）、《關于基層黨組織召開主題教育專題組織生活會和開展民主評議黨員、民主評議黨組織的通知》(皋教辦發〔2024〕2號)，83個科級以上領導班子召開了民主生活會、2540個黨支部召開了組織生活會。
（5）各鎮（區、街道）完成了流動黨員排查工作，并登記造冊。在主題教育期間，市委組織部為所有流動黨員均購買了主題教育學習書籍，由各鎮（區、街道）通過郵寄等方式將書籍發放到了每名流動黨員手中。針對流動黨員，利用國慶中秋集中返鄉契機，組織1900多名流動黨員參加所在支部學習交流活動；日常以“家訪”“電訪”“微訪”等方式，實時掌握4000余名流動黨員的工作學習動態。
8.以高質量考核推動高質量發展不夠有力
整改措施：（1）對《2023年度綜合考核實施辦法及其配套方案》進行了回頭看，對發現的問題逐個交辦相關單位，要求在年度考核評分中做好優化。
（三）持續推進全面從嚴治黨不夠有力，從嚴從實加強政治機關自身建設存在薄弱環節
9.全面從嚴治黨責任傳導不夠到位
整改措施：（1）不折不扣落實“第一議題”制度，部務會及時跟進傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，每次均由主要領導親自領學。
（2）定期召開黨風廉政教育會議，邀請黨建專家作全面從嚴治黨專題講座，進一步強化榜樣引領和規矩意識；明確落實班子成員在“兩個責任”中主體責任和分工定位，細化分解在黨風廉政建設工作中的具體職責，結合實際有針對性地制定了責任清單，通過部務會、月度辦公會等定期匯報交流，確保高效保質完成全面從嚴治黨工作職責。常態化排查廉政風險點，及時查擺苗頭性問題，尋找差距和不足，全面整改落實，不斷增強部機關的組織力、凝聚力和戰斗力。
（3）持續深入推進“三線歷練”工作機制，綜合專業能力、工作實績、個人特長等因素，科學選派年輕干部到項目建設、招商引資等主陣地壯筋骨，到污染防治、安全生產等主戰場經風雨，到城鎮建設、矛盾化解等最前沿長才干。選定“148高層次人才梯隊”培養工程培養對象100人，90%以上為一線從事具體業務的人員，推動形成示范效應，激發廣大人才在一線干事創業的熱情。通過“特崗選拔”、“直通車選崗”、“積分選崗”等選拔方式，提升轉業干部“人崗相適”，鼓勵轉業干部到基層一線繼續建功立業。
10.部機關內部管理精細化規范化有短板
整改措施：（1）規范內部會議管理，指定專人負責會議記錄，原汁原味記錄會議過程及與會成員發言內容，做到會議要素齊全、記錄客觀準確、書寫整潔清晰，確保內部會議記錄規范化、標準化。
（2）由分管領導牽頭，職能科室具體負責，對部機關內部管理制度進行了修改完善，修改完善會議管理、出差管理、采購管理、合同管理、資產管理、辦公物品管理等相關制度23項，并組織部機關全體人員專題學習、落實推進。
11.組工系統發揮走前列、當表率示范引領作用不夠突出
整改措施：（1）定期組織開展黨務知識學習、黨小組討論交流等活動，組建“90后年輕干部”學習小組，參加市級機關黨務知識競賽榮獲第2名。選派參加市級以上集中培訓17人次，開拓眼界，增長見識。組織編撰《組工業務“應知應會”手冊》《二十大精神題庫匯編》等學習資料，輯錄91項黨內法規政策，“倒逼”組工干部讀原著、學原文、悟原理，每月組織開展“知識測試”活動，定期公示學分排名，檢閱學習成效，優分率近100%。每月組織一名科室負責人為全體人員解讀科室主要業務工作，傳授工作詳細流程和技巧，以講促學、以學促思，提升組工干部的業務水平。
（2）注重日常分析研判，將組織委員聚焦主責主業的履職情況列入重點研判內容，對研判中發現的問題及時開展組織約談予以提醒，督促整改落實。嚴格落實鎮（區、街道）領導班子分工調整備案制，對涉及組織工作的分工嚴格把關，從源頭避免出現責任不清的問題。
（3）修訂《如皋市委組織部機關黨內組織生活制度》，嚴格落實談心談話、述職測評、民主評議黨員等基本制度，按時保質做好支部記錄。把主題黨日作為組工干部錘煉黨性、淬煉思想、提升素質的重要平臺和載體，開展了“忠誠擔當心向黨、砥礪奮進迎七一”、“緬懷先烈、砥礪奮進”清明祭掃等主題黨日活動，持續燒旺紅色“大熔爐”，錘煉堅強黨性。
（4）聚焦黨支部標準化建設，定期召開支部“三會一課”等活動，高標準召開組織生活會，從提高思想認識、強化會前準備、改進溝通方法、抓細督促整改等方面入手，切實解決批評與自我批評不深、不準、不實的問題，真正達到“紅臉”“出汗”的效果。對困難黨員減免黨費等工作進行規范性審批。
三、下一步工作打算
市委組織部巡察整改工作取得階段性進展，但還有一些整改舉措需持續發力、久久為功。下一步，市委組織部將始終堅持高標準、嚴要求推動問題整改的落實，不折不扣、一著不讓地做好巡察“后半篇文章”。
（一）進一步推進整改落實。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，始終把巡察整改作為最重要的政治任務。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固提升整改效果；對尚未完成的整改任務，緊盯完成時限，加緊推進落實，確保按時整改到位，取得預期效果。
（二）進一步強化常態長效。堅持當下“改”和長久“立”相結合，在建章立制上下功夫，健全完善各項規章制度，全面提升工作規范化水平。舉一反三抓落實，全方位開展自查自糾，切實堵塞漏洞、補齊短板，推動巡察整改成果制度化、長效化。
（三）進一步深化成果運用。堅持把巡察整改作為推動和改進組織工作的重要契機，不斷探索新時代新征程推進黨建、干部和人才工作的新路徑，切實把整改過程變成提高組織部門凝聚力、戰斗力、創造力的過程，將整改成果變成推動組織工作高質量發展的成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513-87658089，郵政信箱：江蘇省如皋市如城街道解放路199號，電子郵箱：rgzzbbgs@126.com。
中共如皋市委組織部
2024年3月26日
