根據南通市委巡察工作統一部署，2023年6月25日至9月12日，市委第二巡察組對如東縣進行了鄉村振興專項巡察。2023年10月25日，市委第二巡察組向如東縣反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將3個月內集中整改進展情況予以公布。
一、責任落實情況
（一）強化組織領導，全方位壓實整改責任。如東縣委高度重視，印發《〈關于對如東縣開展鄉村振興專項巡察的反饋意見〉和如東縣委在市委第二巡察組鄉村振興專項巡察情況反饋會議上的表態發言的通知》。召開全縣鄉村振興專項巡察整改任務交辦會，要求各地各單位對共性問題全面落實整改，對個性問題制定針對性的措施，做到盡快整改銷號。對涉及制度改革，需要跨部門協作的反饋問題，各相關部門密切配合、分工負責，形成巡察整改工作的合力。
（二）細化整改措施，全環節保障整改成效。縣委農辦第一時間組織召開落實市委巡察反饋意見整改方案會商會，傳達市會商意見，廣泛聽取涉改單位建議，確保每條措施均能真正解決問題、每條措施均能在時限范圍內落地見效。同時印發《關于做好如東縣鄉村振興專項巡察整改的通知》，將市委巡察組反饋問題進行逐一分解。涉改單位對巡察反饋問題逐一分析原因，認真研究整改的措施，縣委農辦就整改方案先后征求了3輪修改意見，共收到84條修改意見。結合市委巡察組會商意見，《中共如東縣委關于印發如東縣落實市委巡察反饋意見整改方案》經縣委常委會討論通過并印發。
（三）堅持真抓實改，高標準開展整改工作。2024年1月5日，縣委農辦印發《關于做好市委鄉村振興專項巡察整改現階段工作的通知》。縣農業農村局組織召開市委鄉村振興專項巡察整改專題民主生活會，領導班子對照巡察反饋意見開展批評和自我批評。23家縣級部門、17個涉改鎮（區、街道）均召開了民主生活會。
二、問題整改情況
（一）貫徹落實中央、省市委鄉村振興戰略部署不到位，推動鄉村振興工作力度有待加大
1.關于“貫徹落實鄉村振興戰略不全面不深入”問題的整改情況。
（1）集中學習6次，縣委中心組專題學習4次，舉辦如東縣2023年鄉村振興專題培訓班1次、培訓145人；專題研討1次，題為《激發鄉村發展新活力點燃鄉村振興新引擎》。
（2）出臺《中共如東縣委關于全面落實鄉村振興責任制的工作意見》，將鄉村振興責任制納入全縣鄉村振興戰略實績考核范圍。縣委農辦編印12期《如東三農工作動態》。印發《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》的通知，分解市委、縣委一號文件重點任務清單，開展2023年市委、縣委一號文件重點任務清單完成情況6月份督查和12月份督查；接受市級、省級部門對我縣貫徹落實一號文件情況的督查。
（3）持續培育2022-2023年度南通市鄉村振興示范村、先進村24個、如東縣鄉村振興示范村、先進村31個，每月督查項目進度和指標完成情況。縣級相關部門組織對100個擬申報市級人居環境整治先進村進行評審及現場評估，確定我縣75個行政村（社區）列為2023年度如東縣農村人居環境整治提升工作先進村建議名單。
（4）2023年村集體經營性收入2.798億元，村均122.72萬元，其中穩定性收入2.09億元，占總收入的74.7%，同比增長24.4%。全縣228個村完成65萬元以上，其中，104個村完成100萬元以上；28個村完成200萬元以上；9個村完成300萬元以上。
（5）將各鎮（區、街道）鄉村振興年度工作計劃制定及落實情況納入鄉村振興戰略實績考核，調度3次。
（6）將“糧食綜合生產能力、農村基本公共服務均等化實現程度”指標按約束性指標進行推進落實。2023年市下達我縣的糧食產量任務為98.08萬噸，根據統計局定案數據，2023年度我縣糧食總產98.24萬噸，全面完成市下達我縣的任務。加速推進“一鎮一公立醫院”建設等基本公共服務配套建設。長沙鎮衛生院隨第四人民醫院整體遷建同步進行；曹埠鎮衛生院設施設備調試完成；袁莊鎮衛生院外裝結束相關配套完善；河口鎮衛生院裝修消防圖審通過，準備內裝招標和設備設施招標。全市率先推進“一鎮一普惠托育機構”工作，17家為公立幼兒園的延伸托育服務，成功創建省示范性托育機構2家，省級普惠托育機構4家，市普惠托育3家。
（7）召開宜居宜業和美鄉村會商會，集中學習“千萬工程”經驗，謀劃如東特色的“千萬工程”樣板。宅基地有償退出文件已于2022年11月份出臺。縣鄉村建設行動聯席會議辦公室已將“全域土地綜合整治國家試點和省級示范項目、宅基地有償退出”納入《關于印發<如東縣關于落實“百千工程”全面推進鄉村振興三年行動方案>的通知》文件內容，進行增補，做到同部署同推進同落實。
（8）全面實行村股份經濟合作社與村民委員會賬務分開核算，加大各級財政補助資金向村級區域內社會管理、公共服務和公益事業方面傾斜，減少村股份經濟合作社的負擔，從而保護股民的利益，逐步實現股份分紅。
（9）將對全縣各鎮（區、街道）、村產業現狀進行摸底調查，出臺相關扶持政策。
（10）印發《2023年度如東縣推進鄉村振興戰略實績考核實施方案》的通知，開展3次考核調度，組織開展模擬評估。
（11）2024年將按照上級要求以及我縣實際情況，培育龍頭企業，開展各級龍頭企業的審核、復核和培育工作。
（12）要求未開展實質性創建工作的6個鎮出具報告，及時取消園區稱號。栟茶鎮及時邀請第三方開展規劃編制。在“十四五”國民經濟和社會發展規劃中期評估報告中繼續將國家農村產業融合發展示范園作為引領如東農村一二三產融合發展的主平臺。認真落實上級政策，推進如東縣國家農村產業融合發展示范園申報農村產業融合發展示范園建設項目中央預算內投資計劃。
（13）如東縣國家農村產業融合發展示范園已于2022年7月完成了《如東縣國家農村產業融合發展示范園發展規劃（2021-2025年）》編制和評審。
（14）2023年農村居民人均可支配收入29914.2元，同比增幅7.2%。每季度組織召開農民收入工作推進會議，組成工作組進行入戶走訪調查。正常開展抽樣戶記賬指導工作，督促村輔調員做好日常記賬的指導工作，提高抽樣調查戶記賬質量。
2.關于“協調推進鄉村振興工作機制不夠順暢”問題的整改情況。
（1）2023年12月，按照中央和省市統一要求，已上報我縣黨政機構改革方案草案，擬結合2024年新一輪黨政機構改革，優化調整縣農業農村局機關內設機構設置，增加人員力量。如東縣人力資源和社會保障局在組織2023年事業單位工作人員公開招聘過程中，幫助農業農村下屬事業單位招聘工作人員20名。2024年事業單位工作人員公開招聘農業農村系統計劃招錄工作人員12名。
（2）印發《2023年度如東縣推進鄉村振興戰略實績考核實施方案》的通知，召開指標講解會議，開展3次考核調度，召開考核系統培訓會議。
（3）2021年度市縣兩級鄉村振興示范村、先進村36個均通過了2022年復評；2024年1月2日-8日，對2022-2023年度市級村進行預評價、對縣級村進行評價。
（4）做好2022-2023年度鄉村振興先進村示范村驗收評估工作。制定《如東縣2023年加快推進鄉村產業發展的激勵辦法》、《關于做好2023年中央農業經營主體能力提升家庭農場、農民合作社 專項項目申報工作的通知》等政策，確保各創建單位條件合規。縣委宣傳部抓實抓細工作，繼續執行5方面工作指導意見，每月開展指標完成情況督查，2022-2023年度市縣兩級鄉村振興示范村、先進村全部達標。縣委政法委始終將鄉村振興戰略實施作為一項重大政治任務抓實抓牢，聚焦社會治理主責主業，在全市率先制定印發《關于明確如東縣鄉村振興治理有效類先進村居標準的指導意見》，扎實推進“平安聯創、網格共治、法治保障”等重點工作，加快推進基層治理能力和水平現代化，不斷提升服務保障鄉村振興能力水平。縣住建局每月參與縣推進辦組織的市縣兩級鄉村振興示范村、先進村評估督查。
（5）縣城管局于2023年11-12月配合縣人居辦完成“百千工作”評估。
（6）縣住建局擬組織特色田園鄉村聯席會議機制充分討論、指導2024年度第一批次特田申報。
（7）縣住建局2023年全縣農村生活污水治理完成60個行政村雙60%任務，大部分采用負壓收集系統進入集中式農村生活污水處理設施處理，在施工過程中與各村改廁整村推進充分對接。縣人居辦2023年全縣24個農村戶廁改造項目村均已完工，且經過省、市、縣、鎮四級驗收，完成農村戶廁改造任務數16647座，其中新建3816座，整改提升12831座，占省級下達指標任務數的131.07%。
3.關于“發揚‘四敢’精神推進鄉村振興存在不足”問題的整改情況。
（1）以“發展壯大村級集體經濟”為主題，縣鎮聯動舉辦村（社區）黨組織書記“加速度論壇”成長論壇，進一步拓展思路、互相借鑒；面向優秀村黨組織書記擇優選聘事業人員6人、考錄公務員3人、評選表彰“十佳”村黨組織書記，1人獲評全省“百名示范”村書記、13人獲評“千名領先”村書記，隊伍活力不斷激發、比學趕超氛圍不斷濃厚。
（2）河口鎮成立工作組，黨政主要負責人為組長，主管領導、分管領導為副組長，財政、農經、組織、紀檢、審計等部門負責人及荷園村黨組織書記為成員。
（3）河口鎮工作組針對本次巡察發現問題，對當事人進行通報。當事人表示堅決支持并全力配合本次巡察整改。
（4）河口鎮已召開黨政聯席會，第三方評估公司已經開始全面評估。
（5）整合財政資金210萬元在洋口鎮洋口村建設省級“無人化”農場建設。全縣已建成省級“無人化”農場1家，市縣級“無人化”農場18家，建成省級糧食生產全程機械化+綜合農事服務中心3家，市級糧食生產全程機械化+綜合農事服務中心18家，建成市級農機農藝融合示范點3家。
（6）我縣以掘港街道為試點開展宅基地線上審批工作，已線上受理63戶宅基地審批業務。
4.關于“村‘兩委’戰斗力不強”問題的整改情況。
（1）將習近平總書記關于“三農”工作、鄉村振興的重要論述和重要指示精神作為村黨組織“三會一課”的第一議題的重要內容，在學懂弄通做實中提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村振興的發展動能、治理效能。
（2）村黨組織書記政治定力、履職能力不斷提升，推動村黨組織書記在鄉村振興中敢為善為。一是擔起黨建之責，把中央和省、市、縣委關于加強基層黨組織建設的系列決策部署落實到位，建強組織、帶好班子、抓好隊伍，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能，打造推進鄉村振興的堅強戰斗堡壘。二是擔起發展之責，始終把發展壯大村級集體經濟作為“第一要務”，全面梳理本村資源稟賦、產業基礎、發展現狀，因地制宜探索適合致富產業，2023年村營收入100%達到65萬元以上。三是擔起治理之責，緊抓住黨建引領這個關鍵，扎實推進“多網融合”，積極創新治理方式方法，不斷提升鄉村治理效能和水平，努力打造平安、和諧、穩定的發展環境。
（3）全面壓實鎮、村書記抓鄉村振興責任，充分發揮考核指揮棒作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村振興的發展動能、治理效能，薄弱村黨組織全面實現轉化提升，2023年村營收入100%達到65萬元以上，穩定性收入從2022年的1.66億元增到2.09億元，增長率達25.9%。
（4）2023年村集體經營性收入2.798億元，村均122.72萬元，其中穩定性收入2.09億元，占總收入的74.7%，同比增長24.4%。全縣228個村完成65萬元以上，其中，104個村完成100萬元以上；28個村完成200萬元以上；9個村完成300萬元以上。
（5）2021至2023年完成省級扶持村級集體經濟項目25個和縣級扶持村級集體經濟項目40個，總投資9497.43萬元。
（6）縣民政局對相關鎮“四議兩公開”情況進行了抽查，各單位都能夠組織村（居）干部對學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、如東縣《關于建立健全村務監督委員會的實施辦法》進行重新學習。
（7）各鎮（區、街道）都按照要求開展了自查自糾，能夠落實到實際工作中。
5.關于“鄉村振興戰略人才支撐不夠有力”問題的整改情況。
（1）縣農業農村局于2023年7月已新招錄1名年輕專技人員充實到農田建設科。2023年12月，縣委編辦、縣人社局經會商，已確定縣農業農村局2024年度公開招聘計劃，共招聘12名農業類專業技術人員。2024年事業單位工作人員公開招聘水務系統計劃招錄水利工程專業的人員5名。
（2）岔河鎮加大后備人才培養，根據工作需要，及時配備人員，穩定三農人才隊伍。
（3）各鎮（區、街道）根據部門及個人實際情況，合理配置每個部門人員。同時積極開展中層干部競崗工作，切實強化機關干部隊伍建設，營造能上能下的選人用人導向和干事創業、爭先進位的良好氛圍。主動根據機構改革三定方案，明確各部門職責和工作范圍，避免出現職責不清、工作重疊的情況。
（4）縣委編辦根據《縣委辦公室 縣政府辦公室關于印發<關于組建如東縣農業技術服務分中心的實施方案>的通知》文件，明確規定了5個分中心的區域性范圍、辦公場所和服務職責，并通過下派、調劑、返聘等多種方式，已安排5名專業技術人員至每個分中心。縣農業農村局按縣政府辦公室《關于組建如東縣農業技術服務分中心的實施方案的通知》要求，分別在掘港街道、長沙鎮、曹埠鎮、雙甸鎮、河口鎮設立五個農業技術服務分中心，于2023年5月底掛牌。縣人社局在組織2023年事業單位工作人員公開招聘過程中，協助農業農村下屬事業單位招聘工作人員20名。2024年還將招聘12人，有效緩解了農技人員“兵少技慌”的情況。縣財政局為農業技術服務分中心運行提供資金保障，用于農業技術服務分中心實體化運行。
（5）制定了《農業技術服務分中心管理制度（試行）和農業技術服務分中心工作考核辦法》。
（6）掘港街道農技人員到十里墩村水稻藥害田及時技術指導，并在灌漿期進行噴施葉面肥，測產畝產達771公斤，在全市“稻麥”高產競賽中取得二等獎。
（7）村干部大專以上學歷占比達到85.2%，村書記大專以上學歷占比達到95.1%，村干部、村黨組織書記隊伍結構不斷優化、活力不斷激發。
6.關于“耕地保護戰略未落細落實”問題的整改情況。
（1）為確保形成集中連片、優質穩定的新增耕地資源，縣自然資源和規劃局、農業農村局、財政局聯合行文《關于高標準農田建設涉及耕地占補平衡有關事項的請示》，并取得縣政府批復。
（2）2023年2月23日縣農業農村局與縣自然資源和規劃局共同發函各鎮（區、街道），及時反饋了201個地塊存在的沉降差、不平整等問題，各鎮（區、街道）按要求進行了整改。6月27-28日，組織省級專家對該批項目補充耕地進行了質量評定。
（3）2023年全縣測土配方施肥推廣應用面積227.48萬畝次，覆蓋率達93.23%。全縣耕地質量等級評價結果，平均等級為3.6等，比上年度提升0.12等。
（4）掘苴墾區鹽堿地改良經驗，在全省沿海鹽堿地綜合改造利用座談會和全省沿海未利用鹽堿地綜合利用現場推廣會上作經驗介紹。開展了鹽堿地資源及改良利用情況調查，為后續改造利用提供了基礎資料。
（5）南通外向型農業開發區與省地質局海洋院合作，在前兩期鹽堿地綜合改良項目取得顯著成效，新增耕地3149畝的基礎上，將其余3500畝鹽分較高作物難以生長的區域納入三期改良項目，擬通過土地平整、灌溉與排水工程、田間道路工程及農田防護與生態保持工程實施，進行綜合改良。洋通公司在去冬今春成功改良400多畝鹽堿地取得經驗的基礎上，已與洋口鎮聯合申報獲批實施全域整治項目，擬對2000畝鹽堿地進行綜合改良。外農區（苴鎮街道）排水工程全部完成（斗溝6.3km，涵洞49座，箱涵9座），輸配水工程全部完成（防滲斗渠29.3km，泵站2座，涵洞178座等），道路工程全部完成，土方平整工程全部完成。小洋口旅游度假區對復墾區域進行客土回填和場地平整，當前已回填土方量約為1.5萬噸。
（6）栟茶方凌墾區成為袁隆平“海水稻”團隊在東部濱海鹽堿地上建立的試驗示范種植項目基地，已先后成功種植“超優千號”“叁優一號”“創豐優絲苗”“袁兩優1000”等7個耐鹽水稻品種。2023年試種的50多畝新品種“嘉優中科一號”，10月中下旬收獲，畝產800公斤。對豫東墾區全域內的南美白對蝦養殖進行清退；對前期形成的2000畝南美白對蝦養殖池塘進行了復墾耕種；對墾區內1300畝土地實施大豆玉米帶狀復合種植試點；積極推進歷史遺留問題的處理。
（7）已落實永久基本農田調整補劃并落實耕地進出平衡整改3宗、9.95畝，拆除復耕2宗、5.32畝。已完成整改9宗、120.91畝，其中報批整改4宗、105.64畝。
（8）已制定土地執法巡查、案件查處標準化流程。
（9）掘港街道所有取土坑已交由所在地村代管，部分村已開始上網發包。河口鎮取土坑復墾整改已完成。袁莊鎮繼續加大對坑塘水面的保護和利用，充分發揮其價值。
7.關于“高標準農田建設水平不高”問題的整改情況。
（1）下發通知至各項目鎮、街道對高標準農田項目區地塊不平整、田間桿線多、管渠排水不暢、設施損毀、非農化、非糧化、撂荒閑置、流轉率低等問題進行排查統計。
（2）由揚州地恒科技有限公司出具2023年度如東縣高標準農田建設項目耕地質量評價報告。
（3）2023年度高標準農田項目各項目鎮已進行資產移交管護。高標準農田建設項目建后管護資金已預算申報財政局。
（4）2024-2025年度高標準農田建設項目選項入庫文件已將流轉率作為選項的首要條件。
（5）2023年建設水稻綠色高質高效創建5000畝以上示范片6個，1000畝以上的8個，輻射面積11.08萬畝。及時發放技術指導意見，指導大面積生產。嚴格落實惠農政策，完成種糧農民一次性補貼、耕地地力補貼、稻谷補貼三次惠農補貼。指導農戶及時做好災后噴施葉面肥等補救措施，提高農作物產量，加強病蟲害預測預報。廣泛宣傳發動惠農政策，嚴格執行各項惠農政策到戶到田。在馬塘鎮馬南村建成千畝小麥“南通市綠色高質高效競賽方”。通過《馬塘農技》、技術討論群、廣播會、電話咨詢、現場指導等方式及時將病、蟲、草害防除意見指導到位。加強防災減災培訓指導，精準發放各項惠農補貼，加大優質種源推廣力度。
（6）2023年秋播雙甸鎮曙光村新增流轉土地7500畝，中心村、宗奎村分別新增2500畝左右。其他村居新增4500萬畝，截止到2024年1月雙甸鎮流轉土地4.95萬畝，流轉率達57.5%，確保2024年夏種之前流轉到位。馬塘鎮指導各村居多渠道、多形式開展土地流轉工作宣傳，引導群眾理解土地流轉的意義和好處，實現土地流轉率的有效提升，確保建成后項目區土地流轉率達到60%以上。
（7）河口鎮常態跟蹤，即查即改。苴鎮農村經濟服務中心收到縣撥付的2017年高標準農田建設占補平衡市級獎補資金，已于2023年11月7日撥付給虹元村經濟合作社。
（二）產業振興薄弱環節多，高水平推進農業現代化任重道遠
8.關于“現代農業產業體系構建不力”問題的整改情況。
（1）縣農業農村局繼續舉辦招商引資活動，重點招引符合我縣主導產業方向的農業重大項目，梳理2024年農業農村重大項目招商項目推薦清單，下一步將重點推進招商項目的建設。
（2）圍繞我縣優勢主導產業，積極培育有潛力的龍頭企業。及時關注江蘇翼揚食品有限公司的發展情況，積極協助江蘇翼揚食品有限公司申報省級龍頭企業。
（3）在相關規劃編制（修編）時，將農村產業融合發展示范園納入規劃內容，引導產業與園區協調發展。積極挖掘全縣農產品加工企業，鼓勵加工集中區招商引資招攬實力強勁的農產品加工企業，培育發展成農業龍頭企業。2023年底，我縣2個省級以上農產品加工集中區累計入駐企業30家，實現營業收入突破70億元。2023年6月，指導成立了海唐春全國區域葡萄產業聯盟，為我縣葡萄產業健康發展夯實了基礎。“種糧一體化”全產業鏈和海唐春全國區域葡萄產業聯盟已組建；融合園推進農業與旅游、教育、文化、等產業深度融合，打造“城郊一日游。標識標牌重新更新，新建旅游道路1.5公里，園區3縱4橫的內循環游覽線路已經形成。
（4）2020年度補貼27家生態健康養殖場，共計30.9萬元。2022年補貼產能調控基地14家，補貼54萬元。完成淡水特色水產苗種繁育基地建設，給予150萬元項目扶持補貼。
（5）縣農業農村局制定全縣農業農村高質量發展激勵辦法，明確加大對龍頭企業獎補力度，對當年獲得國家、省、市及縣級農業產業化龍頭企業稱號和通過復核（監測）的企業，提高獎補資金。
9.關于“農業園區平臺引領作用不明顯”問題的整改情況。
（1）縣發改委推進如東縣國家農村產業融合發展示范園申報農村產業融合發展示范園建設項目中央預算內投資計劃。縣農業農村局擬在2024年度全縣農業農村高質量發展激勵辦法，明確加大對龍頭企業獎補力度。
（2）掘港街道已組建中江農業產業化聯合體和海唐春葡萄產業聯盟。
（3）掘港街道創新思路，將市級鄉村振興先進村港南村、掘西村計劃用于產業興旺方面的獎補資金與如東縣國家農村產業融合發展示范園所在村虹橋村資源進行整合，流轉250畝左右，發展“飛地”經濟，統一投資建設產業融合發展示范園精品果蔬特色產業核心基地，在做大做強特色產業的基礎上，每年可持續增加村營收入65萬元以上。
（4）掘港街道推進國家農村產業融合發展示范園建設，完成園區整體提升設計，各項建設正在分批次招標實施。曹埠鎮已制定省級現代園區發展思路，2024年引進南通親近陽光互聯科技有限公司，已形成合同初稿，待簽約。南通榮凱農業科技開發有限公司派駐3人在園區辦公，園區新招錄1人。
10.關于“農業重大項目推進短板多”問題的整改情況。
（1）2023年省下達新增建設用地計劃1084.03畝，其中已安排農村產業融合發展用地計劃357.17畝，年度安排的農村產業融合發展用地計劃總數已超過年度新增建設用地計劃的5%的要求。收集2024年一季度重大項目開工清單，為一季度雙隨機督查提供基礎資料，并調研了解重大項目落地用地指標實際需求。
（2）積極謀劃2024年度農業招商引資考核辦法。城中街道正在緊盯花木市場配套道路施工，推進服務工作。
（3）豐利鎮在2022年12月底已完成項目投入，于2023年1月已完成養殖尾水處理統一銷號驗收合格，目前該項目正常運行中。袁莊鎮孫莊高效農業產業園綜合建設項目已竣工并投入運營。雙甸鎮1月中旬將征地款交至專用賬戶并辦理手續。
11.關于“糧食產業大而不強”問題的整改情況。
（1）召開了稻米產業聯盟座談會，進一步細化聯盟章程、架構以及實施方案等。2023年借助水稻綠色高質高效創建項目的實施，建設綠色稻米基地11萬畝以上，建立“企業+基地+農戶”的優質稻米產業化基地。
（2）2023年實施了省水稻綠色高質高效創建項目，在示范片全面推廣節水灌溉、肥藥減量、秸稈還田、側深施肥等綠色生態環保技術和新型物化產品，促進水稻生產轉型升級和綠色高質高效。
（3）積極申報市級工程技術研究中心，認定11家，其中涉農企業1家。
（4）縣科技局2023年12月22日，聯合雙甸鎮、新店鎮走訪調研3家企業，與企業面對面座談，實地了解建設研發機構情況，提出了研發中心建設建議方案。雙甸鎮對2家省級龍頭企業進行實地調研，研究制定研發中心方案，正在與高校、科研機構對接。新店鎮已經對接南通綠之藍米業，進行實地走訪和調研，將協助企業加強產學研合作平臺建設。
（5）新店鎮祝套村和胡港村作為項目試點村，引入糧食烘干中心和倉儲房建設項目、雜糧米粉生產項目。祝套村糧食日烘干能力600噸、倉儲8000噸項目總投資 1500萬元，主體結構封頂、設備進場安裝。胡港村年產10000噸雜糧粉項目廠房投資 600萬元，已進場施工，設備已預訂。上述兩個項目已分別與國家和省農業龍頭企業寶寶米粉、綠之藍米業簽訂租賃合同，年租金約100萬元，同時配套流轉4000畝高標田作為其生產基地。
（6）2023年以來，東和糧食儲備有限公司通過自籌資金和上級補助資金430余萬元，已購置自動化環保型糧食收儲機械裝備75臺套，糧食專用空調設備15臺，明顯改善和提升了糧食倉儲水平。
（7）縣發改委于2023年12月申請全縣國有老舊糧庫（站）共計倉容71074噸退出統計范圍，已獲得江蘇省糧食和物資儲備局批準，低于1萬噸以下的糧庫將主要用于自營或出租使用，不得作為政策性糧食儲存庫點。
12.關于“農產品市場競爭無優勢”問題的整改情況。
（1）制定并印發如東縣高質量發展考核綠色占比指標提升工作方案的通知。2023年新增綠色食品認證企業38家，產品52個，認證面積17.25萬畝。成功創建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地27.321萬畝。
（2）研究制定 “如意東方”品牌建設實施方案，明確發展目標及具體思路，確保品牌建設取得實效。在上海、蘇州、無錫、杭州等各地商會年會活動中推介“如意東方”品牌及產品，品牌知曉度及影響力持續提升。
（3）2024年1月16日，縣市場監管局聯合縣供銷合作總社、東和集團舉辦了商標（地理標志）保護運用培訓。已組織栟茶美食協會開展“栟茶竹蟶“地理標志證明商標授權許可使用備案工作。組織狼山雞等參加首屆南通新春優品年貨購物節展銷會。
13.關于“農業灌溉管理缺位”問題的整改情況。
（1）縣委編辦2023年12月，經縣政府常務會議審議通過并印發《縣政府辦公室關于印發農業灌溉管理工作有關部門職責分工的通知》，明確縣水務局牽頭負責全縣農田水利管理和監督工作；縣農業農村局負責全縣農田建設項目中的農田水利建設有關工作；縣發展和改革委員會會同縣水務局、農業農村局做好農田水利建設規劃，以及農業農田用水水價管理工作；縣自然資源和規劃局依法保障農村水利工程建設用地需求；縣財政局負責農田水利相關經費保障工作；南通市如東生態環境局負責農田水利相關的生態環境保護管理工作；各鎮人民政府、街道辦事處負責落實縣人民政府關于農田水利的建設、管護、使用等要求，做好轄區內農田水利的組織、協調和指導工作，接受縣有關部門的指導和監督。根據“權責一致”和“誰建設誰負責”的原則，各鎮（區、街道）、各部門各司其職、密切配合，共同做好農業灌溉管理工作。縣水務局和發改委聯合行文《關于印發如東縣農業水價成本調查報告的通知》并及時上報市水利局，完成農業水價成本調查。縣農業農村局負責全縣農田建設項目中的農田水利建設有關工作。縣人社局2024年事業單位工作人員公開招聘水務系統計劃招錄水利工程專業的人員5名。
（2）通知各項目鎮、街道對高標準農田項目區地塊不平整、田間桿線多、管渠排水不暢、設施損毀、非農化、非糧化、撂荒閑置、流轉率低等問題進行排查統計。
（3）苴鎮街道與縣水務集團東澤源環境公司簽訂代建管理合同，完成項目可行性研究報告評審，設計招標中。
14.關于“農機裝備有待提升”問題的整改情況。
（1）研究印發了《關于加快推進省級農業生產全程全面機械化示范縣建設的通知》，明確扶持政策，對青毛豆示范基地建設補助100萬元，省級“無人化”農場建設補助210萬元，文蛤采收組織建設補助100萬元，對購置特色農業機械給予購置額的30%的補助。
（2）苴鎮街道王潭村如東臨海農機專業合作社建設的青毛豆全程機械化示范基地、苴鎮街道東海社區、近海村正坤水產和京海禽業建設的水產養殖和蛋雞養殖機械化示范基地、掘港街道十里墩村長三角農業科技股份有限公司、洋口鎮楊楝園村旭日生豬養殖場建設生豬養殖機械化示范基地全部通過省級認定。河口鎮龍壩村雙愛家庭農場建設的林果機械化示范基地通過市級認定。南通貝牧農業科技有限公司研制的10BCZ-65A自走式灘涂貝類采捕機獲得省級鑒定。
（3）組織開展冬季農機安全生產專項整治工作方案和2024年度拖拉機和聯合收割機年度檢驗活動通知，要求各鎮區開展宣傳教育和機具普查，為下一步開展無牌農機注冊登記做好準備。
（4）南通市農業農村局將采取便民措施，優化拖拉機和聯合收割機注冊登記工作，做好無牌農機注冊登記工作。
（三）公共空間治理成效不明顯，規范有序推進農村現代化差距較大
15.關于“規劃引領意識淡薄”問題的整改情況。
（1）2023年11月底，完成村莊規劃編制136個，達到“50%以上”的目標任務。
（2）縣自然資源和規劃局在指導各鎮編制村莊規劃時，嚴格落實縣國土空間總體規劃對村莊耕地和永久基本農田保護的要求。在各鎮編制村莊規劃時，積極指導各鎮對鄉村地區即對近期急需要建設的農村一二三產融合項目、居民點和公共服務、公共基礎設施等項目的用地和規模進行系統布局，又對村莊遠期項目用地進行謀劃，整體統籌村莊發展方向、明確村莊發展目標，保障了規劃的科學性和前瞻性。
（3）栟茶鎮在村莊規劃修編期間充分調查民意，初稿完成后經過村民委員會審議并通過村民代表會討論。
16.關于“人居環境整治不深入”問題的整改情況。
（1）如東生態環境局已將畜禽養殖場納入執法雙隨機檢查。
（2）2023年縣人居辦共收到人居環境整治類人大建議主辦件10件、協辦件8件，政協提案主辦件8件、協辦件4件。所有建議、提案已順利辦結，代表和委員們都表示滿意。縣水務局針對人大建議、政協提案，積極辦理回復，并召開代表、委員見面會，聽取建議和意見。縣交通局配合人居辦做好建議辦理工作。縣供銷總社共收到有關推進農藥包裝廢棄物有效回收和集中處理的主辦類提案2件，與提案領銜人聯系溝通，面商，在規定時間內予以答復辦理。如東生態環境局按要求對建議辦理中遇到的問題及時溝通聯系，并按規定上報辦理落實情況。
（3）縣人居辦草擬《農村人居環境長效管護機制》文件。縣水務局完善如東縣三、四級河道長效管護考核辦法。如東生態環境局對農村生活污水處理設施開展監測。
（4）如東縣縣級河長及河長制工作聯系部門，按照《江蘇省河長湖長履職辦法（修訂）》的通知要求，開展河道巡查工作，縣級河長共計巡河11次，發現問題37個，已全部處理完成。
（5）開展全縣三四級河道長效管護考核，開展2023年下半年度“最美最差河長評比”活動。聯合縣檢察院開展聯合巡查掘苴河、洋口運河、東凌河行動。
（6）通過開展“最美最差河長評比”活動，使鎮（區、街道）加大河道保護的宣傳力度，增強村民護河意識。
（7）農村污水處理PPP項目已正常運行兩年。2023年9月底整個項目資金已全部到位，目前項目已竣工運行。
（8）雙甸中轉站、曹埠中轉站已通過驗收，正常運行。孫莊村、鐵果門村垃圾中轉房已投入使用。損壞垃圾分類亭已修復或新建。
17.關于“農路農橋管理漏洞多”問題的整改情況。
（1）栟茶鎮要求如東縣栟茶鎮南莎保潔服務有限公司，租賃1臺新能源汽車用于農路巡查工作；河口鎮專門配備一輛新能源汽車開展農路巡查工作。
（2）15個鎮（區、街道）已滿足50公里/人的標準配備農村公路專管員，鄉村道巡查每周不少于1次正在常態化開展，累計向市級反饋11個智慧農路app巡查中的問題
（3）2023年組織召開2次農村公路管養業務培訓。
（4）制定出臺《如東縣深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，保障農村公路日常管養資金，每年列入一般財政公共預算。2024年安排1400萬元用于道路日常維修養護。
（5）制定出臺《如東縣公路路長制實施方案》；《如東縣農村公路路長制工作考核辦法（試行）》。2023年縣路長辦、農管辦聯合縣財政局、公安局、農業農村局、住建局等路長制成員單位對各鎮（區、街道）路長制實施情況和農村公路管養情況進行了4次實地督導。2023年我縣共撥付鄉村道日常管養經費1327萬元。2023年在南通市上半年和路長制考核督導中，我縣獲得第一名；南通市三季度路長制考核中，我縣位于第一等次方陣。
（6）7座航道橋梁已建成5座，還剩2座雙東大橋大橋主體完工，永新橋施工單位已進場。1462座橋梁技術狀況評定工作已完成。15座寬路窄橋拆除重建已列入縣計劃。
（7）2023年縣政府牽頭組織召開四次工作例會；依托縣道路交通安全管理委員會印發道路交通安全隱患整改建議函14份，排查農村道路交通安全隱患1281處，整改1251處，整改率97.66%；已建成長沙鎮四橋村交通安全宣傳示范村、洋口港實驗學校交通安全警示教育基地；2023年1-10月份，全縣亡人道路交通事故與去年同比下降8.54%。
（8）2023年全縣15個鎮（區、街道）102個村，自然村（組）道路建設完成總長度102.24公里。
18.關于“土地資源、集體資金監管不嚴格”問題的整改情況。
（1）指導鎮（區、街道）農村土地承包管理部門依法開展農村土地經營權流轉管理，建立臺賬。經過逐一排查，涉及到４個鎮（區、街道）58個農村產權交易項目，1013.92萬元資金全部整改到位。今后將及時督促鎮（區、街道）所有項目必須按照合同制定的付款計劃足額交至縣指定賬戶。
（2）嚴格執行產權交易制度，加強業務指導。農村集體資產資源交易主要按照由村級（流出方）提出交易申請，縣、鎮進行前置審核、縣級發布流轉信息，縣、鎮審查意向受讓方資料，縣、鎮組織產權交易，中標方和流出方簽訂交易合同等程序進行。
（3）加大宣傳力度，強化市場監管。全縣村集體統一組織的符合條件的集體資產資源流轉交易，必須全部進入農村產權流轉交易市場，做到應進必進。集中交易、集中監管，統一規范管理。
（4）曹埠鎮甜水村已經于2023年11月按合同約定收取利息1萬元。2020年掘港街道洋岸村對現有養殖場設施進行評估征收，其評估金額為66312元，于2021年2月28日全額打款支付。
19.關于“鄉村建設工程管理混亂”問題的整改情況。
（1）制定農田水利實施辦法，2024年河道整治文件已制定。印發《縣政府辦公室關于下達2023年全縣農村公路建設計劃的通知》。農污一期PPP項目工程審計正在進行。農污EPCO工程量審核嚴格按照監理初審、跟審單位復審、建設單位核查的管理模式，對項目施工、驗收進行嚴格把關。
（2）2023年度項目已建立項目聯系人分片包干掛鉤聯系制度。2023年度高標準農田項目制定招標方案。2023年度高標準農田建設項目委托第三方對項目原材料進行質量檢測。
（3）各鎮（區、街道）已組建巡查隊伍，與項目公司聯動開展設施巡查。發現的問題已全部完成整改，驗收之后日常運維過程中的問題也做到即時整改。監理例會明確要求加強質量監管，發現問題一律返工再驗。
（4）河口鎮對2019-2021實施的項目進行回頭看，堅決杜絕相關問題再次發生。岔河鎮對已實施的項目自查自糾，嚴抓項目管理，杜絕項目管理中相關問題的再次發生。河口鎮工程支付嚴格按照合同約定以及財政支出流程辦理。
（四）以人民為中心的發展思想未樹牢，穩步推進農民現代化缺少硬舉措
20.關于“農村住房條件改善質效不明顯”問題的整改情況。
（1）關心困難群眾住房安全，縣住建局已排定2024年度危房改造計劃，組織房屋安全領域專家參與危房改造驗收，組織開展自建房安全隱患回頭看。
（2）縣住建局組織開展自建房安全隱患回頭看。摸排出的隱患建筑，指導屬地分類整治，取工程整治措施徹底解危和臨時管理措施。洋口鎮下發危房告知書，對房屋進行封控。
21.關于“縣域城鄉優質服務水平參差不齊”問題的整改情況。
（1）曹埠鎮公立衛生院已完成建設，2023年12月部分科室已試運營，目前以基本公共衛生服務為主，綜合提供預防保健、基本醫療服務等，有序開展兒童疫苗接種、兒保體檢。河口鎮、袁莊鎮衛生院專業化施工正在進行中，按計劃推進施工。
（2）242名鄉村醫生在縣基層衛生人員實訓基地培訓，協調中國人口福利基金會對全縣864名鄉村醫生進行了中醫適宜技術和急救技能培訓。河口鎮加強鄉村醫生培訓，根據《如東縣村衛生室從業人員績效考核分配指導意見（2023版）》將鄉村醫生職稱晉升納入對鄉村醫生績效考核。袁莊鎮將7名未在5年內取得執業助理醫師已轉入信息員崗位。
（3）健全家庭醫生服務團隊，擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面，推廣糖尿病等慢性病個性化基礎簽約服務包，簽約居民43.39萬人，常住人口簽約率49.6%；重點人群簽約44.52萬人次，簽約率為78.24%。2024年全面使用家庭醫生簽約信息化系統在完成省、市要求一般人群、重點人群40%、70%簽約率的基礎上應簽盡簽，增加家庭醫生個性化簽約率。
（4）藥品價格已公示上墻，醫廢處理不規范已當場整改。針對慢性病隨訪服務不全面的問題，掘港街道加強業務培訓和考核質控。各村衛生室、服務站加強自查質控并落實整改。
（5）《袁莊鎮教育綜合改革實施計劃》全面啟動。縣城6所縣直學校與袁莊鎮6所學校進行“一對一”對口支援。袁莊鎮組建11個青年教師”雙導師“團隊，邀請城區學校骨干教師擔任團隊的鎮外導師，一年來共開展培訓活動50余次。
（6）如東縣教師隊伍建設“三航”行動計劃全面啟動，成立了“三航”行動計劃領導小組和辦公室、導師團、業務組等下設機構，遴選了“三航”行動計劃首批培訓學員、研修團隊和研修基地，開展了豐富多彩、卓有成效的活動。袁莊鎮通過教師自主報名、單位遴選等工作，推薦168培養對象青年教師58名，青年管理人才4人；268培養對象20人；368培養對象2人，全部納入縣”三航“團隊。袁莊鎮根據縣局活動方案，組建鎮骨干教師培育團隊14個。
（7）袁莊初中改造了15間教師宿舍，保證客籍教師人人有宿舍，更能專心投入工作。
22.關于“高質量養老服務供給差距大”問題的整改情況。
（1）豐利鎮敬老院裝修已完成，正在申請驗收。城中街道、掘港街道兩個城市街道綜合性養老服務中心已完成裝修，新增養老床位54張。
（2）新店鎮敬老院已完成整改，目前菜品采購、維修等費用已使用銀行轉賬。2023年袁莊敬老院通過公開招標方式實施消防設施維保、電視機以舊換新項目。食堂及日常物資采購經過掛網招投標方式進行，2023年6月通過競標確定供貨單位，供貨期為一年。苴鎮街道調查核實，重復發放費用，現已清退。
23.關于“農民收入增長緩慢”問題的整改情況。
（1）2023年農村居民人均可支配收入29914.2元，同比增幅7.2%。每季度組織召開農民收入工作推進會議，組成調查工作組進行入戶走訪調查。各鎮開展入戶走訪，正常開展抽樣戶記賬指導工作，提高抽樣調查戶記賬質量。
（2）2024年1月對全縣九個農村住戶調查點進行了連續走訪，對記賬戶開展了集中業務輔導與一對一業務輔導，記賬質量得到了保證。
（3）2023年12月召開了全縣住戶調查年報會議暨業務培訓會議。2024年1月3日召開了全縣住戶調查輔調員業務培訓會議。
24.關于“新時代農村精神文明陣地利用不充分”問題的整改情況。
（1）縣委宣傳部每月派出指導組深入基層進行面對面指導，分片召開現場會6次，規范統一陣地要素、基本設施、標識標牌設計等工作。
（2）以專家、干部、群眾為代表的“理潤扶海”理論宣講志愿服務隊建設，形成專家講理論、干部講政策、群眾講故事的創新宣講模式，實現黨員群眾全覆蓋。
（3）完成對鎮（區、街道）新時代文明實踐所（站）2023年7月至2024年1月文明實踐活動計劃進行匯總，活動數量均達“周周有活動、月月有主題”相關要求。
（4）下發“溫暖秋冬”主題實踐相關文件，組織“溫暖秋冬”城鄉接力示范觀摩活動，各文明實踐所（站）積極開展形式多樣的文明實踐活動。
（5）縣委宣傳部開展農家書屋按星級標準組織自查自糾，嚴格落實對外開放時間。2023年11月縣新聞出版局結合農家書屋復評，對全縣農家書屋等進行實地抽查，未發現有閱讀陣地存在規定開放時間內大門緊鎖問題。
（6）大豫鎮各村居在原有書屋負責人公示的基礎上，安排了值班表。徐征村、一門閘村、強民村設置了“你想讀，我來買”服務角。
（五）巡視巡察和其他監督反饋問題整改不徹底
25.關于“巡視巡察和審計反饋問題整改不到位”問題的整改情況。
（1）相關鎮（區、街道）已經調整分工文件，并明確由黨（工）委副書記分管負責鄉村振興工作。同時，根據鄉鎮（區、街道）工作實際現狀，統籌安排部分班子成員協助副書記抓鄉村振興工作，不斷加強鄉村振興領域領導力量。
（2）所有涉及招標的，按要求擬定招標文件，全部公開招標。對2022年度高標準農田建設項目監理單位考核。出臺《如東縣高標準農田建設三年行動方案（2023-2035）》圍繞“選好、建好、管好”四好要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，檢出高標準、高效率、高水平，加快建設高標準農田，提高農業物質裝備水平。結合“全省高標準農田建設工程質量專項整治雙百日行動”，對高標準農田建設項目進行自查、整改、鞏固提升，進一步提高了高標田項目建管水平。
（3）洋口鎮對水渠破損地方修補完成。新店鎮03橋渡槽有8條貫穿裂縫的問題已經進行修復到位。“道路路面平整度不夠，路肩回填土不足，裂紋破損現象較為突出的問題與西氣東輸施工單位達成共識，2024年4月底前修復到位。新店鎮涉改道路因是西氣東輸工程與孫橋全域整治工程的必經道路，已與施工方達成共識于2024年4月底進行道路修復。
（4）大豫鎮積極配合中建水務、縣住建局、縣自然資源局辦理用地性質調整，建設用地征地手續公示正在進行中。外農區改造方案已論證，正在申報改造流程。
三、下一步工作打算
（一）持續落實五級書記抓鄉村振興。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好。深入學習運用“千萬工程”經驗，落實“四下基層”制度，堅持五級書記抓鄉村振興，持續落實《關于全面落實鄉村振興責任制的工作意見》。分階段扎實穩步推進《高水平加快建設農業強縣行動方案》，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。
（二）加強督查考核。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責。用好高質量發展綜合考核和鄉村振興戰略實績考核指揮棒，將抓黨建促鄉村振興情況作為縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，真督實考，務求實效。發揮好黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，明確鄉村振興重點任務，開展鄉村振興戰略實績考核，定期調度、督促落實，形成協調配合、分工負責、協同推進的工作合力，強化考核結果運用。突出作風建設，加強作風督查明察暗訪，深入整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，嚴查違紀違法問題，及時通報曝光。發揮農民主體地位，加強工作作風建設，深化糾治鄉村振興中的各類形式主義、官僚主義問題，不斷放大“海子牛獎”的激勵作用和“陀螺獎”的鞭策效應。高標準、嚴要求做好市委鄉村振興專項巡察整改，促進巡察工作向鄉村振興戰略落實情況延伸拓展。
（三）加大資金保障力度。堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，創新鄉村振興投融資模式，完善鄉村振興多元化投入機制。落實土地出讓收入用于農業農村比例政策，加強涉農資金項目監管和績效管理。積極爭取鄉村振興專項債券，發揮鄉村振興投資基金作用，增加重點領域投資。健全農村金融服務體系，引導開發性、政策性金融機構提供中長期信貸支持，推廣金融支農產品。依托農業信貸擔保體系，落實農業融資擔保費補助、擔保貸款應急轉貸資金、貸款貼息財政政策。持續推進農業設施確權登記頒證工作，化解農業設施貸款難。持續優化營商環境，引導社會資本穩妥有序投資農業農村。
（四）促進鄉村人才振興。持續落實《關于加快推進如東縣鄉村人才振興的實施方案》，從項目扶持、金融支持、指導服務等方面，探索建立縣鎮聯動扶持和服務機制，加快培育一批有情懷、懂技術、善經營、會管理的新時代“新農人”。推進家庭農場、農民合作社高質量發展，鼓勵組建聯合社、行業協會或聯盟，形成規模優勢。按照上級要求，認真組織開展大學生志愿服務鄉村振興計劃、鄉村巾幗追夢人計劃。分層分類開展全產業鏈培訓，培育高素質農民。加快培養鄉村規劃、設計、建設、管理專業人才，打造“鄉村工匠”。拓展提升“定制村干”工作，深入推進本土大學生“歸雁計劃”，打造“永久牌”村干部隊伍。開展鄉土人才評定，組織有條件的鄉土人才參加基層農業技術推廣公益性服務。學習“我身邊的榜樣”，挖掘能干事、干成事的村書記典型事例。
（五）建立長效機制。持續推進建章立制，建立“以制度管事、以制度管人”的長效機制。在扎實做好巡察反饋問題“當下改”的同時，舉一反三、標本兼治，形成“長久立”的機制。除了整改措施中的制度建設，還將結合實踐，對現行的有關管理規定、做法、慣例及執行、實施情況進行認真深入分析，查找不符合上級最新政策和改革精神的方面，進一步完善制度規范。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0513-81909816，郵政信箱：如東縣富春江路1號縣委辦公室，電子郵箱：rdxwb10909@163.com。
中共如東縣委員會
2024年1月31日
