根據(jù)南通市委統(tǒng)一部署，2023年6月25日至9月12日，南通市委第一巡察組對(duì)南通市商務(wù)局進(jìn)行了巡察。2023年10月24日，南通市委第一巡察組向南通市商務(wù)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改主體責(zé)任落實(shí)情況
提高政治站位，把落實(shí)整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以最實(shí)作風(fēng)、最強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)巡察整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是突出政治引領(lǐng)。全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，以新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以高度的政治自覺(jué)抓好整改，確保中央、省、市各項(xiàng)決策部署在商務(wù)領(lǐng)域不折不扣落實(shí)到位。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐項(xiàng)逐條建立責(zé)任清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、完成時(shí)限和具體負(fù)責(zé)人，切實(shí)把整改責(zé)任落到實(shí)處。三是強(qiáng)化高效統(tǒng)籌。將整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌抓好招商引資、外貿(mào)外資、商貿(mào)流通、對(duì)外合作、園區(qū)建設(shè)、口岸開(kāi)放等重點(diǎn)工作。
二、巡察反饋問(wèn)題整改情況
1.關(guān)于“學(xué)深悟透抓實(shí)上不夠全面”問(wèn)題的整改。
加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神。制定《2024年全市商務(wù)工作要點(diǎn)》《南通市關(guān)于印發(fā)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展實(shí)施方案》等文件，參與制定《南通市“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”實(shí)施方案》。提高南通投資合作和消費(fèi)熱力圖發(fā)布信息時(shí)效，組織全市招商隊(duì)伍培訓(xùn)。
2.關(guān)于“黨管意識(shí)形態(tài)責(zé)任未能壓實(shí)”問(wèn)題的整改。
堅(jiān)持“第一議題制度”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，進(jìn)一步筑牢思想根基。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，定期召開(kāi)意識(shí)形態(tài)研判分析會(huì)，落實(shí)有效管控措施。健全完善單用途預(yù)付卡投訴交辦機(jī)制、預(yù)防預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)研判分析，落實(shí)針對(duì)性舉措。及時(shí)發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品等重要民生商品供應(yīng)信息，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)保供，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。修訂完善《南通市商務(wù)局進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組管理辦法》。
3.關(guān)于“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制存有短板”問(wèn)題的整改。
細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制具體任務(wù)。組織開(kāi)展商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)、商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查技能培訓(xùn)。嚴(yán)格行政檢查要求，完善相關(guān)檢查記錄表，對(duì)檢查工作形成閉環(huán)管理。對(duì)2023年度檢查反饋問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”。結(jié)合全市餐飲場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)全力推進(jìn)“雙改”工作。2023年崇川區(qū)對(duì)符合“改造”條件的餐飲商戶(hù)開(kāi)展集中改造。目前全市餐飲燃?xì)馍虘?hù)工商業(yè)級(jí)燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置已全部完成安裝。
4.關(guān)于“一把手”履行職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)”問(wèn)題的整改。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要論述和重要指示批示精神，局主要負(fù)責(zé)同志履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，推進(jìn)黨建與商務(wù)重點(diǎn)工作、中心工作深度融合。選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作力量。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
5. 關(guān)于“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)招商引資工作有不足”問(wèn)題的整改。
配合市委組織部舉辦首屆“青苗杯”機(jī)關(guān)外語(yǔ)風(fēng)采大賽，選拔外語(yǔ)人才充實(shí)招商隊(duì)伍。舉辦招商隊(duì)伍培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升招商人員專(zhuān)業(yè)化能力。推動(dòng)各地聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。利用“重大項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)簽約并注冊(cè)項(xiàng)目跟蹤管理。建立招商工作動(dòng)態(tài)月度通報(bào)制度。完善考評(píng)辦法，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化開(kāi)工率。運(yùn)維“投資合作和消費(fèi)熱力圖”公眾號(hào)，多維度宣傳南通的投資環(huán)境。
6.關(guān)于“推動(dòng)外資發(fā)展質(zhì)量不夠高”問(wèn)題的整改。
持續(xù)延伸外資招商網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展境外招商渠道。強(qiáng)化外資企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)增資擴(kuò)股。2023年全市外資結(jié)構(gòu)和質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化，制造業(yè)實(shí)際使用外資總量排名全省第3，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資總量排名全省第4，實(shí)際到賬超3000萬(wàn)美元項(xiàng)目、增資項(xiàng)目占比提高。
7. 關(guān)于“外貿(mào)基本盤(pán)還不夠穩(wěn)固”問(wèn)題的整改。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)外貿(mào)系列政策措施，加大國(guó)際知名品牌培育和扶持力度。扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)出口，舉辦“一帶一路”商品交易會(huì)。持續(xù)發(fā)揮新業(yè)態(tài)對(duì)外貿(mào)的支撐作用，舉辦跨境電商選品會(huì)。著力推進(jìn)口岸開(kāi)放、口岸功能平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全市開(kāi)放碼頭績(jī)效評(píng)估，不斷提升開(kāi)放碼頭對(duì)地方稅收和外貿(mào)的貢獻(xiàn)度。
8.關(guān)于“指導(dǎo)開(kāi)發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展仍有弱項(xiàng)”問(wèn)題的整改。
統(tǒng)籌全域資源，強(qiáng)化要素配置，培大扶強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中排名前移18位。積極引導(dǎo)有條件的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。健全完善2024年度全市開(kāi)發(fā)區(qū)考核工作，對(duì)“一區(qū)多園”進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。
9.關(guān)于“預(yù)付卡監(jiān)管不到位”問(wèn)題的整改。
加速推進(jìn)“卡誠(chéng)通”平臺(tái)推廣工作。加強(qiáng)與市市域治理現(xiàn)代化指揮中心信息互通，市單用途預(yù)付卡聯(lián)席會(huì)議辦公室每月進(jìn)行分析研判。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)商務(wù)部門(mén)及時(shí)處理各類(lèi)舉報(bào)、投訴。會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管、金融管理、公安等部門(mén)開(kāi)展單用途預(yù)付卡聯(lián)合執(zhí)法（檢查）77次。開(kāi)展信用聯(lián)合懲戒，將23家違法違規(guī)發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
10.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不夠到位”問(wèn)題的整改。
利用多種廉政教育平臺(tái)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞典型案例深入剖析、交流研討，汲取教訓(xùn)、引以為鑒。開(kāi)展“算好廉政賬”專(zhuān)題教育月活動(dòng)，感受清廉家風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)機(jī)關(guān)招投標(biāo)采購(gòu)、商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用等加強(qiáng)監(jiān)督。
11.關(guān)于“黨建引領(lǐng)工作有缺失”問(wèn)題的整改。
落實(shí)黨建工作責(zé)任制，局黨組書(shū)記履行黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。持續(xù)推動(dòng)“融商通貿(mào)”黨建品牌與中心工作深度融合，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在一線淬煉黨性作風(fēng)。深入開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”要求，用好支部主題黨日活動(dòng)載體。完善以事?lián)袢擞萌梭w系，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深化掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，加大調(diào)查研究力度，幫助企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
12. 關(guān)于“專(zhuān)項(xiàng)資金管理不夠規(guī)范”問(wèn)題的整改。
召開(kāi)2023年商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理及審核工作總結(jié)評(píng)價(jià)會(huì)議，對(duì)照巡察問(wèn)題，逐條剖析。在資料核查基礎(chǔ)上聯(lián)合市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)部管理規(guī)程、外聘專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)考核細(xì)則進(jìn)行修訂。
13.關(guān)于“采購(gòu)管理存在漏洞”問(wèn)題的整改。
嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)制度及《關(guān)于修訂機(jī)關(guān)采購(gòu)管理辦法的通知》要求，根據(jù)《南通市市級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制規(guī)范》，初步制定南通市商務(wù)局機(jī)關(guān)采購(gòu)內(nèi)部控制規(guī)范。對(duì)所有采購(gòu)環(huán)節(jié)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，確保排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。加強(qiáng)采購(gòu)驗(yàn)收和檔案管理。
14.關(guān)于“單一來(lái)源采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行有偏差”問(wèn)題的整改。
進(jìn)一步嚴(yán)控單一來(lái)源采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行單一來(lái)源采購(gòu)論證制度，不符合規(guī)定情形的，不予采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。
15.關(guān)于“資產(chǎn)日常監(jiān)管不到位”問(wèn)題的整改。
完成對(duì)機(jī)關(guān)實(shí)物資產(chǎn)清點(diǎn)和電子資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。按照盤(pán)點(diǎn)情況對(duì)處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化會(huì)計(jì)處理，做到賬實(shí)相符。對(duì)個(gè)別項(xiàng)目資產(chǎn)制定處置方案，并將對(duì)收回的資產(chǎn)分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行規(guī)范處置。
16.關(guān)于“財(cái)經(jīng)制度建設(shè)不夠完善“問(wèn)題的整改。
完善《南通市商務(wù)局機(jī)關(guān)采購(gòu)內(nèi)部控制制度》，修訂《收入和票據(jù)管理制度》，增加往來(lái)資金管理和禁止性規(guī)定及違規(guī)行為處理等內(nèi)容，不斷健全局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，把好預(yù)算審批、采購(gòu)程序、履約驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)支出等內(nèi)控關(guān)。
17.關(guān)于“部分巡察反饋問(wèn)題整改不夠徹底”問(wèn)題的整改。
加強(qiáng)黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組書(shū)記履行意識(shí)形態(tài)工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。加大單用途預(yù)付卡的宣傳和普法力度，引導(dǎo)市民合理消費(fèi)；完善監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)范全市單用途商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)管理流程，做好采購(gòu)預(yù)算審批管理，規(guī)范采購(gòu)方式和渠道，做好預(yù)算審批、采購(gòu)方式確立、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等各個(gè)環(huán)節(jié)審核把關(guān)。
三、下一步工作打算
1.壓緊主體責(zé)任。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于政治巡視巡察的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，不斷增強(qiáng)巡察整改工作的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)責(zé)任，不折不扣把各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。
2.落實(shí)有效措施。持續(xù)深入推進(jìn)巡察整改，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，防止問(wèn)題反彈；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間推動(dòng)的整改事項(xiàng)，常抓不懈、持續(xù)用力，久久為功、善作善成，確保巡察反饋問(wèn)題按期、全面、徹底整改到位。
3.加強(qiáng)成果運(yùn)用。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、效果導(dǎo)向，舉一反三、抓常抓長(zhǎng)，把巡察整改與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境提升結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強(qiáng)建章立制，鞏固拓展整改成果，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0513-85115218；郵政信箱：崇川區(qū)世紀(jì)大道8號(hào)報(bào)業(yè)大廈706室，電子郵箱：85115200@163.com。
