根據市委巡察工作統一部署，2023年6月25日至8月22日，市委第一巡察組對市農業農村局黨組進行了巡察。2023年10月25日，巡察組向市農業農村局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、主要做法
局黨組把巡察整改作為一項重要政治任務，嚴格對照巡察反饋意見，落實責任、傳導壓力，確保巡察反饋問題認識到位、整改到位。
一是強化組織領導。局黨組書記切實履行“第一責任人”職責，對整改工作親自部署、全程參與、全面負責。及時成立由局主要領導任組長，分管領導和有關市管干部任副組長，相關部門（單位）負責人為成員的整改工作領導小組，形成上下聯動、合力整改的濃厚氛圍，全面落實整改措施。
二是細化整改措施。將巡察整改、主題教育成果轉化、全年重點工作推進等緊密結合起來，形成《中共南通市農業農村局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》，將巡察反饋問題，細化成具體措施，逐一明確整改時限、責任領導、責任單位和責任人，確保事事有著落、件件有回音。
三是壓實工作責任。局黨組切實履行全面從嚴治黨的主體責任，扛起巡察整改工作的主要責任；局領導班子成員率先垂范，主動抓好分管領域整改任務的落實；相關部門（單位）嚴格對照時間節點組織推進；局巡察整改工作領導小組辦公室嚴格問題銷號管理。
四是推動常態長效。深挖問題產生根源，修訂內部管理制度，出臺農技推廣、種業振興、農業社會化服務體系建設、“7+2”農業產業聯盟轉型升級、農業全產業鏈高質量發展等政策文件，推動整改成果轉化成“三農”工作的實踐成果、制度成果，為全市農業農村高質量發展提供強大動力。
二、落實情況
（一）貫徹落實鄉村振興戰略部署不夠到位，推動農業強市建設存在短板
1. 關于“學習領會‘三農’新要求敏銳性、實效性不夠強”問題的整改情況。
整改情況：一是強化“第一議題”制度，將學習習近平總書記最新重要講話、指示批示精神作為局黨組會第一議題，及時組織學習貫徹。二是認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，組織編制《南通市加快建設農業強市規劃》。三是學習運用“千萬工程”經驗，大力實施“鄉村振興百村示范、農村人居環境千村整治”工程，引導群眾積極參與鄉村振興，不斷提高滿意度。
2. 關于“貫徹落實‘藏糧于技’戰略力度不夠大”問題的整改情況。
整改情況：一是出臺并實施《南通市農業科技研究與推廣三年行動實施方案》《南通市種業建設提升三年行動方案》，持續深化區域農技服務中心建設。二是深入開展糧油高產競賽活動，促進大面積均衡增收。三是編制《南通市現代設施漁業建設專項實施方案》，推進水產健康養殖，爭創國家級海洋牧場示范區。
3. 關于“鞏固機構改革成果統籌謀劃‘大農業’發展有欠缺”問題的整改情況。
整改情況：充分發揮市委農村工作領導小組辦公室作用，起草出臺市委一號文件及其任務分工方案，定期調度農村工作領導小組成員單位關于鄉村振興工作推進情況、鄉村振興實績考核情況。組織編制加快建設農業強市規劃，系統謀劃未來一個時期全市農業農村發展思路。
4. 關于“指導推動鄉村產業振興不夠有力”問題的整改情況。
整改情況：一是出臺《水稻、蔬菜等7個農業全產業鏈高質量發展三年行動方案》，推動農業全產業鏈建設，加強省級農產品加工集中區、市級現代農業產業高質量發展園、市級以上農業龍頭企業等建設，組織“蘇韻鄉情”系列推介活動，促進一二三產業融合發展。二是深入實施《南通市農業農村重大項目建設三年行動計劃》，圍繞精深加工、新模式新業態、高技術等，招引儲備項目，提升項目質效。三是出臺《南通市“7+2”農業產業聯盟轉型升級三年行動方案》，健全協同推進機制，引導聯盟成員之間合理分工、各司其職、共同發展。
5. 關于“引導推進富民強村質效不夠高”問題的整改情況。
整改情況：一是出臺《關于進一步明確促進全市農民增收支持政策的通知》《2024年全市促進農民增收工作要點》等文件，強化政策扶持，促進農民持續穩定增收。二是下發《關于做好2024年全市新型農村集體經濟發展工作的通知》，指導各地聚焦穩定性收入來源，綜合施策、多措并舉，扎實推動新型農村集體經濟發展壯大。
6. 關于“指導督促農村集體‘三資’規范管理不夠嚴格”問題的整改情況。
整改情況：印發《關于進一步加強全市農村集體“三資”管理問題整改和結果運用工作的通知》，建立健全“問題通報、工作提醒、重點監控、線索移交”等工作機制，持續加大農村集體“三資”管理力度。
7. 關于“對基層高素質農民培訓指導不夠有力”問題的整改情況。
整改情況：組織開展省級高素質農民培育項目檢查，下發《關于做好2024年省級高素質農民培育項目實施工作的通知》，加強市級以上實訓基地建設，不斷提高高素質農民培育質效。
（二）全面從嚴治黨“兩個責任”落實有欠缺，意識形態和基層黨建工作不夠有力有效
8. 關于“主體責任落實不夠到位”問題的整改情況。
整改情況：一是認真學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等文件。二是局領導班子成員帶頭執行全面從嚴治黨各項規定，自覺接受監督，定期向黨組報告分管領域黨風廉政建設情況。三是加強全面從嚴治黨責任清單落實情況檢查指導，每半年會同派駐紀檢組召開局全面從嚴治黨會商會。
9. 關于“‘一把手’履責不夠充分”問題的整改情況。
整改情況：一是嚴格落實《2023年落實全面從嚴治黨責任清單》，壓緊壓實黨組全面從嚴治黨主體責任和監督責任，每半年召開全面從嚴治黨會商會。二是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，鞏固深化主題教育成果。三是提高談心談話質量，不定期聽取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報，督促抓好分管領域管理。
10. 關于“監督管理職責履行有缺位”問題的整改情況。
整改情況：一是修訂完善《市糧棉原種場“三重一大”決策制度實施細則》等制度。二是嚴格執行局采購管理制度，強化過程監督。三是舉行“涉農領域案例分析與風險防范”專題講座，提高黨員干部遵紀守法意識。
11. 關于“意識形態工作責任制落實不夠到位”問題的整改情況。
整改情況：一是認真學習習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，定期聽取意識形態工作情況匯報，明確工作要求。二是完善《網絡輿情、網上民生熱點閉環管理制度》，組織開展網絡安全專題教育暨網絡安全應急演練等活動，提高工作能力水平。三是制定市糧棉原種場《場規民約》，建立健全日常走訪制度，加強思想溝通，引導正面言行。
12. 關于“基層黨組織生活開展不夠規范”問題的整改情況。
整改情況：一是深入推進“四融四強”工作法，豐富主題黨日活動形式和內容。二是加強支部工作日常檢查，抓好問題整改，提升規范化水平。三是強化“三會一課”制度，切實提高黨員組織生活質量。
（三）制度建設不夠健全完善，內部管理不夠嚴格規范
13. 關于“重要決策制度內容籠統欠規范”問題的整改情況。
整改情況：一是完善《中共南通市農業農村局黨組議事規則》。二是組織修訂局內部管理制度。
14. 關于“部分重點領域制度建設不完善，執行不到位”問題的整改情況。
整改情況：一是市農（水）檢中心研究制定檢測樣品采樣費用支付管理規范，完善采樣檢測全流程制度性操作規定。二是加強廉政提醒，向被檢單位或個人發放廉政監督單，接受多方監督。三是組織修訂《農業項目管理辦法》。
15. 關于“工作作風不夠嚴實”問題的整改情況。
整改情況：一是認真落實中央、省委、市委關于激勵干部擔當作為的有關要求，強化干部擔當作為意識，激發干事創業熱情。二是加強作風建設，引導養成認真踏實的工作態度和嚴格謹慎的工作習慣。三是嚴格公文收、發流程，明確各環節責任人和工作內容。
16. 關于“人員配備不夠優化，處室職責不夠清晰”問題的整改情況。
整改情況：一是優化調整相關處室職能，明確職責邊界。二是加強崗位管理，拓寬干部培養路徑。三是完善工作機制，明確人事調整后及時開展任前談話，明確工作交接時限。
17. 關于“執法船用油管理不到位”問題的整改情況。
整改情況：一是制定《漁政執法船燃油采購供應方案》，規范招標采購程序。二是建立財務、登記臺賬、油庫庫存等季度對賬制度，確保賬賬相符。三是規范燃油報支程序，規范做好重大事項記載。
18. 關于“自主采購不嚴謹，合同簽訂要素不齊全”問題的整改情況。
整改情況：一是召開專題會議，深入查找問題產生根源，規范采購程序和流程。二是及時檢查有關合同，根據審批流程補充合同要素。三是明確合同正式簽訂后5日內，按要求做好整理歸檔和集中管理。
19. 關于“會計核算不夠規范”問題的整改情況。
整改情況：加強與市機關事務管理局會計中心對接，規范會計核算行為，嚴格財務審核、特別是報銷附件的審核。
20. 關于“公車使用管理不夠嚴格”問題的整改情況。
整改情況：進一步明確局辦公室扎口審核派車，嚴格落實“處室申請、分管領導審簽、局辦公室扎口審核后派車”的程序。
（四）巡察和其他各類監督反饋問題整改不夠有力
21. 關于“整改責任未壓實”問題的整改情況。
整改情況：對審計（巡察、檢查）發現的各類問題，及時制定整改措施，定期調度整改情況，加強問題銷號管理，并按規定報局黨組會研究。
22. 關于“問題整改不到位”問題的整改情況。
整改情況：一是與南通經濟技術開發區、蘇錫通科技產業園區簽訂賦權交接協議和行政權力事項終止委托協議，做好委托通州灣示范區行使農業行政執法事項的相關工作。
二是落實農業農村部、省農業農村廳農業行政處罰自由裁量辦法，制定《南通市農業農村局罰沒物資管理制度》，加強重大農業違法案件辦理的統籌協調。三是市農業綜合行政執法支隊聚焦執法主責主業，強化案件辦理；嚴格執行行政執法三項制度，開展專項整治監督。
三、下一步工作打算
下階段，我們將堅持問題導向，切實抓好整改措施落實，努力構建長效機制，確保巡察反饋問題得到全面整改。
（一）更大力度堅持和加強黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委決策部署，充分發揮局領導班子示范帶頭作用，引導全局黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持嚴肅認真的黨內政治生活，持續推進政治生態向上向好，為全市農業農村高質量發展創造良好環境。
（二）更大力度強化黨員干部隊伍建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實干部選拔任用監督管理責任，持續加強干部隊伍建設，不斷激發黨員干部履職盡責、擔當作為的內生動力。注重年輕干部培養，引導年輕干部增強練好內功、比學趕超的內心自覺。深入實施“機關先鋒”培樹工程，培樹一批先鋒支部、先鋒書記、先鋒黨員。常態化開展廉政教育和家風教育，堅持重要節假日前廉政提醒，加強“八小時以外”活動監督，定期組織廉政風險隱患排查和分析研判，落實防范措施。
（三）更大力度落實全面從嚴治黨責任。堅決扛起管黨治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”。堅持嚴字當頭，不折不扣執行黨的各項紀律，對違反黨紀的問題發現一起查處一起，切實維護紀律的權威性、嚴肅性。加強基層黨建，從嚴落實“三會一課”、民主評議黨員等制度。完善并落實內部管理制度，嚴格項目資金管理使用，補齊管理短板。
（四）更大力度推進農業農村高質量發展。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，錨定建設農業強市目標，學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“鄉村振興百村示范、農村人居環境千村整治”工程，毫不放松抓好糧食和重要農產品穩定安全供給，強化農民增收舉措，強化科技支撐和改革創新，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，加快建設江海平原特色宜居宜業和美鄉村，有力有效推進鄉村全面振興。
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中共南通市農業農村局黨組
2024年4月1日
