根據市委統一部署，2021年10月18日至12月17日，市委第四巡察組對南通市人民政府外事辦公室進行了巡察。2022年1月19日，市委第四巡察組向市政府外事辦公室黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、主要工作做法
（一）提高政治站位，切實落實巡察整改責任。市外辦黨組高度重視巡察整改工作，多次召開黨組會和專題會議進行研究部署，提高政治站位，統一思想認識，主動把思想和行動統一到巡察反饋意見的要求上來，把落實問題整改作為當前一項重大政治任務，強化領導、全員參與、上下聯動，不折不扣地落實好各項整改任務。辦黨組主要領導履行整改第一責任人職責，認真組織制定整改方案，親力親為抓整改抓落實。責任領導、責任處室、責任人層層傳導落實整改責任，每月辦公會由處室負責人專題報告整改進展情況，做到逐條銷號、序時推進。
（二）堅持問題導向，扎實推進巡察整改工作。市外辦黨組直面巡察反饋的10個問題，采取有力措施，狠抓責任落地，確保反饋問題改徹底、改到位。辦黨組召開專題民主生活會，聚焦問題深刻反思，聚焦思想找準“癥結”，聚焦發展謀劃整改，落實整改責任，明確整改時限。全辦上下堅持實事求是，真抓實改，切實把落實整改與加強黨的建設結合起來、與落實全面從嚴治黨主體責任結合起來、與抓好“招商引資突破年”“營商環境提升年”“機關作風建設提升年”活動結合起來，以刀刃向內的勇氣和自我革命的精神，堅決抓好問題整改落實，把巡察成果轉化為推動外事工作高質量發展的強大動力。
（三）堅持長效機制，務實推進外事高質發展。市外辦黨組將落實整改作為改進作風、推動工作、加快發展的強效行動，堅持標本兼治，加強制度建設，建立長效機制。先后修訂出臺黨組議事規則、“三重一大”事項集體決策管理規定（試行）、組織人事制度，進一步規范了領導班子議事決策范圍和程序；制定出臺《南通市因公出國（境）專管員管理辦法》等一系列文件，為強化外事管理提供了有力保障。
二、巡察整改進展情況
（一）關于“以更高站位謀劃南通外事發展的深度不夠”問題的整改情況。一是市外辦黨組結合南通外事發展實際，堅持常態化學習習近平新時代中國特色社會主義思想和外交思想，引導黨員領導干部堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和外交思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。3月23日，結合全國“兩會”精神傳達學習，理論學習中心組專題學習了國務委員、外交部長王毅關于中國外交政策和對外關系答記者問和外交部黨委書記齊玉《習近平外交思想為新時代中國特色大國外交舉旗定向》，就南通外事服務國家總體外交和地方經濟社會發展進行了深入研討。二是制訂了辦黨組理論學習中心組2022年度學習計劃，組織開展集中學習6次，交流研討5次。堅持讀原著學原文悟原理，采取個人自學和集中學習相結合方式，結合南通外事發展實際開展了深入學習研討，進一步統一思想，提升新形勢下外事工作綜合能力。結合“機關作風建設提升年”，辦黨組書記潘強撰寫的《提振精氣神 展示新形象 為全市高質量發展提供堅強外事力量》文章在南通日報A2版刊登。三是召開辦公會，迅速傳達學習省委外事委會議和全省外事工作會議精神，就市委外事委會議籌備工作進行了部署。6月20日，市委書記、市委外事工作委員會主任王暉主持召開市委外事工作委員會第三次全體會議。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想，聽取了2021年全市外事工作情況并部署了2022年工作任務，審議并原則通過了《市委外事工作委員會2022年工作要點（討論稿）》。四是圍繞落實省“十四五”外事港澳工作發展規劃為契機，結合市黨代會提出的“加快建設大門戶”要求，制定了《南通市落實省“十四五”外事港澳工作發展規劃實施方案（征求意見稿）》，就“十四五”南通外事港澳工作進行了部署。
（二）關于“統籌化解基層基礎薄弱問題的舉措少”問題的整改情況。一是市外辦黨組認真學習《毛澤東：黨委會的工作方法》、《中國共產黨黨組工作條例》，進一步發揮好辦黨組管大局、把方向、保落實作用。制定下發《關于建立領導班子成員掛鉤聯系點的通知》，明確了與縣（市、區）外事委、外辦、園區掛鉤聯系的內容和要求。組織召開全市涉外轉運工作專題會議，就當前涉外轉運工作進行再部署、再動員、再學習。召開全市外辦工作研討推進會暨外辦主任會議，傳達市委外事委第三次全體會議精神，交流地方外事工作亮點，部署推進地方外事工作高質量發展。二是召開友協第六屆理事會屆中會，審議通過《南通市人民對外友好協會第六屆理事會屆中會工作報告》，增補6家新成立的縣（市、區）友協會長為市友協理事。三是加大縣（市、區）友協建設力度，縣（市、區）友協數達6家。省市縣聯動，積極開展民間交流活動，圍繞“江蘇這十年”主題，啟動外國人攝影大賽預選賽以及相關采風活動，展現黨的十八大以來江蘇經濟社會發展取得的巨大成就；組織縣（市、區）友協參加社會組織“走出去”培訓會、新時代中日地方民間友好組織負責人交流大會等活動。
（三）關于“海外領事保護能力建設與南通經濟社會發展要求不匹配”問題的整改情況。一是牽頭制定出臺《南通市境外公民和機構安全保護工作機制》，召開境外安保機制成員單位專項會議5次，妥善處置涉我市公民海外安全事件13起。二是牽頭制訂出臺《南通市涉外突發事件應急預案》，組織開展全市首次涉外突發事件應急演練活動，全面提升涉外處置能力和水平。三是通過外辦微信公眾號、官方網站等平臺轉發海外風險預警信息8條、安全預警信息58條、健康安全提醒38條。聯合市抗擊新冠肺炎海外遠程會診專家服務中心為我市海外企業員工開展“海外疫情防控和風險防范講座”。四是協同召開南通市海內外警僑聯動服務中心聯絡員會議，研討如何進一步推進南通市海內外警僑聯動服務中心高質量發展，全力保護我市“走出去”企業和人員海外利益安全。
（四）關于“在外事領域推進信息化建設相對滯后”問題的整改情況。一是依托南通市海內外警僑聯動服務中心系統，建立海外南通人版塊，開展了“海外南通人”數據摸排工作。協商市相關部門和南通世界通商總會，就實現信息共享達成共識。二是結合全省港澳資企業調查活動，對全市港澳資企業展開摸排，結合電話和實地走訪了解，匯總完善了全市港澳資企業信息庫。三是與南通大學、愛國主義交流（澳門）協會共同創設全省首個“港澳青少年愛國主義教育基地”。參與香港貿發局、省發展改革委、市政府聯合舉辦的“一帶一路”沙龍南通站活動，開拓“一帶一路”第三方市場。與香港貿發局江蘇代表進行云交流，推進通港兩地醫療、紡織等產業及青年人才方面合作。借力澳門南通商會資源開展通澳校際合作。指導如東實驗中學與香港漢華中學聯手舉辦“共升一面國旗 青春約定未來”慶祝香港回歸25周年活動，被國家省市媒體報道，海外多家華文媒體轉載。
（五）關于“載體平臺建設能級提升不快”問題的整改情況。一是梳理重點交流友城清單，收集整理南通重點友城產業信息，制定了2022年友城重點工作任務和友城線上活動計劃。積極參與全省“一帶一路”國際友城交流周，南通與意大利錫耶納兩市市長視頻簽署《關于打造新時代“一帶一路”國際友城合作典范的備忘錄》。二是進一步推動中東歐地區友城締結工作，我市與塞爾維亞首都貝爾格萊德茲韋茲達拉區締結友城關系議案經市人大常委會審議通過、省政府同意后上報全國友協。主動對接聯絡智利伊基克市、美國澤西市、美國圣何塞市，為下一步合作交流打下基礎。赴縣（市、區）調研指導友城工作，推進如東與德國泰爾托市結友。三是結合招商引資突破年、營商環境提升年等活動，研究分析我市外事接待實際和發展需要，部署開展經貿、教育、衛生、文體、紅色旅游等五類外事交流點申報推薦活動，收集各地自主申報“南通外事交流點”30個，確認“南通外事交流點”29個，進一步涵養了外事交流資源，明晰了各地對外交流國別和項目需求。經積極爭取，由省外辦、司法廳、發改委聯合舉辦的2022江蘇省涉外法律服務圓桌會議，省青聯、省友協聯合舉辦江蘇·日本青年領袖（精英）對話會將在南通舉辦。
（六）關于“以外事為載體的外宣工作開展缺乏系統性”問題的整改情況。一是我市與意大利錫耶納交往經驗文章在“學習強國”平臺刊載，《南通市外事依托友城開展國際傳播工作實踐》在今年第1期全國友協會刊刊發。與文廣旅局合作，在“追江趕海游南通”視頻號發布友城昌原櫻花季視頻，在“南通外事”公眾號發布友城資訊6篇。二是進一步深耕“愛上南通”外宣品牌，結合中國傳統節日，組織在通外國人參加“我們的節日·端午”民俗文化示范觀摩活動；開展了在通外籍人士榮譽獎項評選活動，激勵更多外國友人為“第二故鄉”助力添彩，3名在通外籍企業家被授予江蘇省五一勞動榮譽獎章。三是推動“海外南通宣傳走廊”建設，完成了7家海外工作站的展板文字、圖片收集、英文翻譯工作，打造推介南通發展海外宣傳陣地，進一步提升我市影響力和知名度。四是發揮市委外辦的牽頭抓總作用，對黨政干部加強外事知識、外事紀律宣傳教育。積極對接市委組織部和市委黨校，將全市外事工作專題培訓班納入《2022年南通市干部調訓計劃》。全市外事工作專題培訓班7月中旬在市委黨校舉行，市外辦分管領導和業務處室負責人分別就國際友城、新聞禮賓、出國來華管理、涉外安全、民間外交等進行交流輔導。
（七）關于“服務基層服務發展意識和能力有不足”問題的整改情況。一是圍繞“招商引資突破年”活動，與丹麥、挪威、白俄羅斯等駐華使領館對接，推動港口航運、綠色能源等多領域合作。聯合舉辦江蘇——日本新材料產業合作交流會，參加東亞企業家太湖論壇物流與供應鏈發展論壇方案會商會，為港閘開發區招商項目提供了現場會談翻譯和服務工作。二是加強與本土外向型企業的對接力度，赴中天科技股份有限公司等重點涉外企業開展專題走訪調研活動，實地了解其現狀和存在困難，指導服務企業更好發展。服務我市招商引資，與日本名古屋銀行董事長視頻聯絡，為今后更好地服務我市對日招商提供信息參考。三是與南通外貿中心開展“訪民情、解企憂、聚人心”座談會和“南通跨境電商‘破局突圍’新路徑之思考”專題講座，走訪調研海外通商企業，為企業解讀政策、排憂解難，助力外向型企業“走出去”。四是指導APEC卡協會召開第四次會員代表大會，中國駐APEC各有關成員國的多位大使、資深外交官以及省外辦領導為大會發來祝賀視頻。結合我市APEC卡誠信企業評估管理辦法，確定了2022年首批APEC卡“白名單”暨直報企業名單。結合“白名單”企業申辦直送通道，進一步優化申請流程、減少申請材料、壓縮辦理時限，助力推動我市企業“走出去”發展。
（八）關于“涉外意識形態管理等方面存在薄弱環節”問題的整改情況。（略）
（九）關于“干部隊伍建設有待加強”問題的整改情況。一是組織開展選人用人專題調研，摸清機關公務員、事業單位工作人員思想脈搏和個人職業規劃。年初辦黨組就干部隊伍情況和年度人事動議方案進行了專題討論，并于4月份按程序開展了兩名同志的職級晉升工作。二是結合“招商引資突破年”活動，邀請招商專家進行招商引資專題業務輔導，與商務局協作骨干進行跟班學習，著力培養一批“懂產業、懂經濟，會招商、會服務”復合型外事干部。三是重視發揮市翻譯協會的優勢和作用，為園區招商項目會談做好現場翻譯等工作，為在通外國人提供24小時疫情防控熱線咨詢電話。組織開展“翻譯沙龍”活動，實地考察軌道交通1號線，主動做好導向牌翻譯工作。組織參加以全國兩會政府工作報告解讀翻譯為主要內容的全省外事翻譯線上高級培訓班。
（十）關于“執行議事規則有時不夠嚴”問題的整改情況。根據市委關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施辦法等，研究修訂出臺《中共南通市人民政府外事辦公室黨組議事規則》和《南通市人民政府外事辦公室“三重一大”事項集體決策管理規定（試行）》，3月23日新一屆黨組班子就兩個文件進行了認真學習落實，確保權力規范陽光運行。2022年1月24日，市外辦黨組召開巡察整改專題民主生活會，領導班子成員主動認領了巡察反饋問題，并開展了批評和自我批評。
三、下一步工作打算
（一）一著不讓推進巡察整改工作。市外辦黨組將進一步加大巡察整改統籌協調推進力度，堅持黨管外事，圍繞新形勢下外事綜合能力建設，落實責任領導、責任處室、責任人整改工作責任，按照整改時限要求一著不讓地抓好巡察整改工作。統籌涉外疫情協調轉運工作、服務經濟社會發展大局與巡察整改工作同步推進，統籌貫徹落實市委、市政府年度重點工作任務與巡察整改工作同步推進，統籌開展“招商引資突破年”“營商環境提升年”“機關作風建設提升年”與巡察整改工作同步推進。
（二）持之以恒抓好長效機制建設。市外辦黨組將進一步學習貫徹中央、省市委關于全面從嚴治黨方面的文件精神，對外辦下發的各類黨建文件進行回頭看，查遺補漏，進一步完善黨組、機關黨總支、黨支部各項工作制度。進一步梳理外交部、省外辦下發的外事管理工作文件，就因公出國（境）管理、海外領事保護、民間交流等方面進行深入研究，結合南通工作實際創新工作思路和工作模式，努力寫好巡察整改“后半篇”文章。
（三）群策群力促進外事高質量發展。市外辦黨組將以構建大外事工作體系為主線，慎終如始抓好涉外疫情協調轉運工作，為企業復工復產、重大項目重點人員邀請工作提供保障，及時穩妥做好相關輿情引導。積極打造海外安全工程，強化海內外警僑聯動服務機制，妥善處置涉外領保案（事）件，切實維護境外我市公民和機構安全利益。深化國際友城、使領館、港澳等方面品牌，多渠道多形式開展交流活動，為項目招引、人才招引涵養豐富優質資源。加強國際傳播能力建設，推進與友城等主體間的傳播宣介活動，推動“海外南通宣傳走廊”陣地建設，講好宣傳好南通好故事。
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中共南通市人民政府外事辦公室黨組
2022年7月12日
