根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021 年10月18日至12月17日，市委第二巡察組對市城管局進行了巡察。2022年1月18日，市委第二巡察組向市城管局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：
一、巡察整改的工作做法
（一）提高政治站位，壓實主體責任。巡察情況反饋會后，局黨組立即召開黨組會議，明確提出把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務。局主要領導全面壓實第一責任，對巡察整改工作迅速部署。局黨組堅持問題導向，對25個存在問題，分別研究制定73項具有針對性、可操作性的整改措施，明確責任領導、責任單位和整改期限，形成局黨組巡察反饋問題整改方案。分管領導嚴格落實“一崗雙責”，對分管領域整改問題抓推進、抓落實。
（二）直面存在問題，扎實整改推進。樹牢執(zhí)政為民理念，編印學習工具書組織學習和集中宣講。局黨組成員對縣（市）區(qū)城管部門、支隊（中心）對全市103個鎮(zhèn)（街）開展多輪次督查。《市區(qū)停車設施專項規(guī)劃》專題向市委王書記匯報；在新一輪環(huán)衛(wèi)（公廁）規(guī)劃編制中，因地制宜地界定公廁等級。落實法治城管建設，制作執(zhí)法管理教學視頻，組建“小教員”隊伍，組織全市城管系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓，開展全市城管系統(tǒng)行政處罰案卷評查，對移送案件進行排查、立卷。加強機關作風建設，對“十聚焦十查擺”、形式主義現(xiàn)象、物資采購、內部監(jiān)督等問題迅速整改，確保取得扎實成效。
（三）制定管理辦法，加強規(guī)范指導。對巡察反饋問題，局黨組針對性制定了《關于推進全面從嚴治黨加強機關黨建工作實施意見》、《加強鎮(zhèn)（街）城管綜合執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理的實施意見》、《南通市城市管理行政執(zhí)法隊伍督察辦法（試行）》、《市城管局值班管理制度（試行）》，修訂了《南通市城管局（執(zhí)法局）信訪工作制度》等制度性文件，印發(fā)《全市城管系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓標準化體系建設試點工作方案》、《南通市城管領域行政執(zhí)法人員規(guī)范化培訓細則》，出臺全市城管系統(tǒng)八條意見和“雙十禁令”，全面加強“管行業(yè)必須管行風”的行業(yè)監(jiān)管責任。
（四）強化督導檢查，實施銷號管理。巡察反饋問題整改實行項目化管理，執(zhí)行嚴格的銷號制度，按照有原因分析、集體討論、工作行動、推進成效、佐證材料、銷號報表六有要求，堅持完成一項、銷號一項。局黨組主要負責人對每個問題整改落實情況總把關，對整改措施落實到位、整改成效明顯、達到巡察整改要求的予以銷號；對整改不到位、進度緩慢的部門予以點名通報，要求有關責任部門和責任人認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問題。
二、具體問題整改情況
（一）執(zhí)政為民理念未樹牢
1.關于“貫徹習近平總書記重要指示精神有差距”問題的整改情況。
（1）收集習近平總書記關于城市管理方面的重要講話和指示、習近平總書記以人民為中心、作風建設重要論述匯編成學習小冊子，組織黨員干部深入學習習近平總書記在中央城市工作會議上的講話精神學習。通過局黨組會、黨組中心組理論學習組先后9次集中學習習近平總書記的重要論述，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想。
（2）按照城市管理“科學化、精細化、智能化”的要求，聚焦停車管理、垃圾分類、揚塵治理等城市管理焦點和短板弱項，針對性地制定出臺2022年城市管理工作要點，召開全市城管工作會議對全年工作進行部署。機關各處室和支隊（中心）緊扣全年工作要點，對重點工作進行細化、分解，按序時推進重點目標任務。
（3）圍繞違建治理“新增嚴控、存量縮減”的目標定位，組織開展“存量違建拆除行動、新增違建即拆行動、涉安違建專項整治行動”三大行動，鞏固深化“無違小（社）區(qū)、紅色管家”示范創(chuàng)建。今年以來，督促各地執(zhí)法隊伍加強別墅小區(qū)新增違建管控，全市共發(fā)現(xiàn)問題74處，拆除新增違建1.297萬平方米。全市既有違法建設安全隱患專項整治已完成年度目標任務的89%。結合老舊小區(qū)改造有序拆除各類違建8萬余平方米。市區(qū)實施違建治理協(xié)同管理42例，解除46例。
（4）深入推進垃圾分類工作，推行生活垃圾“三定一督”管理，根據(jù)今年打造50個三定一督示范小區(qū)的目標定位，做好跟蹤推進；督促各縣市區(qū)指導轄區(qū)建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾處置終端穩(wěn)定運行。
2.關于“綜合行政執(zhí)法體制改革未能做到‘放得下、接得住’”問題的整改情況。
（1）根據(jù)市委市政府關于進一步深化城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作總體思路，學習借鑒優(yōu)秀城市經驗做法，進一步優(yōu)化調整機關和支隊（中心）職能設置，明晰職責邊界，厘清職責分工。多次對接市委編辦，推動支隊（中心）新三定方案盡早出臺。以習近平總書記以人民為中心思想、習近平法治思想、公正文明執(zhí)法工作為重點，分兩批組織全市近100名城管系統(tǒng)骨干綜合素質提升培訓。
（2）發(fā)揮市城管辦牽頭抓總作用，完善首問負責、案件移送、執(zhí)法聯(lián)動、信息共享機制。對市城管局受理的信訪和舉報投訴案件認真、及時移交屬地城管部門處置，做好跟蹤督促反饋。與市住建局、市政和園林局、自然資源和規(guī)劃局溝通，通過南通城管系統(tǒng)綜合執(zhí)法平臺實現(xiàn)案件線索快捷移送，案件處置結果共享。與市市政和園林局聯(lián)合印發(fā)《執(zhí)法協(xié)同交流研討會議備忘錄》，明確簡化案件移送條件、暢通行政執(zhí)法信息溝通渠道、定期反饋案件處罰信息、開展不定期聯(lián)動執(zhí)法。就綠地違停、違規(guī)設置廣告牌類違法行為線索簡化移送標準，實現(xiàn)快速、高效處置。先后與市市政和園林局、市政設施管理處、交通運輸局、屬地綜合執(zhí)法局等部門就道路貨運車輛超限行駛的監(jiān)管和執(zhí)法工作進行專題會商。牽頭崇川區(qū)任港、永興街道綜合執(zhí)法局與市市政園林局就濱江大橋車輛超限運行事宜進行溝通、磋商，擬于近期開展聯(lián)合執(zhí)法，整治車輛超限運行。
（3）根據(jù)2021年12月28日市政府《關于加強崇川區(qū)住宅室內裝飾裝修工程安全鑒定工作的會議紀要》（第22號）精神，一是做好2022年1月1日之前的拆改承重墻案件的梳理，第一批（873件）已由崇川區(qū)政府函告市住建局入戶勘察，并提供技術認定意見書。市城管局對此類案件查處做好指導和監(jiān)督工作。區(qū)城管局根據(jù)認定意見書進行處置。截至3月底，已完成347戶勘察，向市領導報送8期工作專報。二是對2022年1月1日后新發(fā)案件的查處，崇川區(qū)城管局已草擬《崇川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局 崇川區(qū)城市管理局擅自變動房屋建筑主體和承重結構案件監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同備忘錄》。4月1日，崇川區(qū)城市建設指揮部辦公室在此基礎上，擬寫《崇川區(qū)住宅室內裝飾裝修工程安全監(jiān)管工作方案（試行）》，目前該方案在征求意見。
（4）落實市委編辦《關于開展行政執(zhí)法體制改革鞏固提升專項行動的通知》（通編辦發(fā)〔2021〕179號）要求，對全市103個鎮(zhèn)（街）開展常態(tài)化督察，推動鎮(zhèn)（街）對照標準進一步加強綜合執(zhí)法隊伍力量配備。
3. 關于“執(zhí)法為民宗旨未扎根”的問題整改情況。
（1）結合“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，加強全市城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍教育、指導。全市城管系統(tǒng)累計編印學習工具書34種、開展集中宣講131次、撰寫心得體會2178篇、開展交流研討101次、組織考試79場次、開展人員輪訓6936人次，組織在全市開展“弘揚城管正能量，講好城管‘芯’故事”主題巡講活動，選樹基層標兵單位和先進典型個人76人，向市主題教育辦推送5人。結合“營商環(huán)境提升年”活動，落實全市城管系統(tǒng)《涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕處罰清單》，健全免罰輕罰案件月度統(tǒng)計制度。今年以來，全市城管系統(tǒng)辦理涉企輕微違法行為不予行政處罰的案件10件、涉及金額416.80萬元，辦理涉企一般違法行為從輕或減輕行政處罰的案件3件、涉及金額5.65萬元。
（2）制定《加強鎮(zhèn)（街）城管綜合執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理的實施意見》，出臺八條意見和“雙十禁令”，全面加強“管行業(yè)必須管行風”的行業(yè)監(jiān)管責任。印發(fā)《南通市城市管理行政執(zhí)法隊伍督察辦法（試行）》，對督察內容、督察方式、督察措施和程序、督察紀律等方面進行了詳細規(guī)定，初步形成了橫向到邊、縱向到底的執(zhí)法監(jiān)督考核體系。
市局黨組成員帶隊分成7組掛鉤聯(lián)絡督導11個縣（市）區(qū)城管部門，市局執(zhí)法支隊組建2個督查小組，對全市103個鎮(zhèn)（街）明查暗訪。以通報形式抄送至各縣（市）區(qū)政府、城管局和全市103個街鎮(zhèn)。截至目前共編發(fā)通報22期，督促整改突出問題2109余個。推動各縣（市）區(qū)城管部門全部成立專門督查機構，同步對所屬范圍街鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍開展督查，共計開展督查443次，督促整改問題560個。
（3）制定印發(fā)《關于加強全市城管協(xié)管人員管理的通知》，明確各縣（市）、區(qū)城管局扎口負責本地區(qū)城管協(xié)管人員的招錄工作。堅持“逢進必考”“逢進必訓”，明確每年培訓時間不少于10個工作日，執(zhí)法輔助人員必須由正式人員帶隊，不得超越執(zhí)法權限。全面開展城管執(zhí)法協(xié)管人員適崗評價工作，做好人員清退調崗。
（4）根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，指導各縣（市）區(qū)城管局對行政管理職責外包合同進行自查整改。
4．關于“落實市委要求滿足于‘快’，不著眼于‘實’”的問題整改情況。
（1）深入開展“厚植為民情懷 提高執(zhí)法水平”主題教育和“機關作風建設提升年”活動，根據(jù)“十聚焦十查擺十提升”的機關作風建設要求，組織“三級聯(lián)查”，形成單位、部門、個人排查問題清單，對與業(yè)務結合不緊、整改措施不實的部門和個人問題清單進行回爐重新排查。對照排查清單，組織部門形成階段性整改情況小結，個人對照問題清單逐項填報整改落實情況。下一階段，通過常態(tài)化的檢查，切實把機關作風建設和隊伍教育管理抓深抓實。
（2）印發(fā)實施《市城管局值班管理制度（試行）》，明確了值班時間、組織領導、值班地點和電話、主要職責、值班紀律。在每周五市政府視頻點名時，根據(jù)值班報告要求，按時如實上報相關情況。
5.關于“組織推進重點工作不科學”的問題整改情況。
第一時間與崇川區(qū)分類辦和南通經濟技術開發(fā)區(qū)分類辦對接，督促兩地對上述垃圾分類小區(qū)存在的問題進行現(xiàn)場核實，認真整改。對垃圾分類質效不高、“定時定點管理”成效不明顯以及違規(guī)收集、處置餐廚廢棄物等問題進行督辦。督促各地嚴格執(zhí)行《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，加大餐廚廢棄物相關違法行為查處力度。
（二）科學化謀劃城市管理舉措不夠
6.關于“規(guī)劃引領城市管理不得力”的問題整改情況。
（1）新一輪《南通市市區(qū)停車設施專項規(guī)劃》2021年12月2日編制工作完成并通過省級專家論證評審。目前，根據(jù)王暉書記3月15日在專題會議提出的意見，我局會同規(guī)劃編制單位迅速進行規(guī)劃的修改完善，近期將進行專題報告。后續(xù)，我局將按照規(guī)劃編制法定程序，盡快推動規(guī)劃出臺。
（2）針對新建小區(qū)設置垃圾房的問題，我局提請市分類辦印發(fā)了《關于開展房產項目環(huán)衛(wèi)設施配建問題整治的通知》，對整治工作進行部署。圍繞加強主城區(qū)垃圾房的配建管理，到市審批局、自規(guī)局、住建局調取項目進展、施工圖，并與相關部門會商項目審批、規(guī)劃核實等具體工作，對2018年7月以后新建成和在建的項目逐個組織現(xiàn)場查看，召開主城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施配建落實工作會議。
（3）針對公廁建設問題，我局在新一輪環(huán)衛(wèi)（公廁）規(guī)劃編制中，根據(jù)現(xiàn)場實施條件因地制宜地界定了公廁的等級，目前該規(guī)劃已經通過了專家評審，并督促屬地對相關公廁增設了工具間。下階段，我局將督促屬地加強公廁保潔和管護。
7．關于“推動市容市貌長效管理工作沒有落細落小”的問題整改情況。
對省文明辦暗訪組發(fā)現(xiàn)的問題經監(jiān)督員現(xiàn)場核實后再次交辦，目前相關問題已得到有效整改。舉一反三，建立長效管理機制，調整優(yōu)化信息采集模式，每周開展一次住宅小區(qū)專項采集，重點采集機動車違停、積存建筑垃圾等影響市容市貌的問題，并在節(jié)日期間加大采集頻次。截至目前，今年共采集各類機動車違停案件3926件，已處置3916件；采集建筑垃圾類案件1720件，已處置1583件；系統(tǒng)督辦建筑垃圾類案件6件。
8. 關于“城管志愿者隊伍不健全、活動不正常”的問題整改情況。
研究制定《2022年全市城管志愿服務工作要點》，加強隊伍建設，充分挖掘社會志愿服務資源，廣泛發(fā)動社會各界人士積極投身城管志愿服務。明確志愿者注冊招募、常態(tài)服務、考核評估等工作，建立健全志愿服務的檔案管理、服務時間認定等機制。
常態(tài)化開展志愿服務活動，今年已組織開展煙花爆竹禁燃禁放、學雷鋒志愿獻血、“當好城市管家，奉獻巾幗力量”、參與社區(qū)疫情防控等城管志愿服務活動。研究制定志愿服務年度項目清單，積極籌備全市志愿服務工作會議。
（三）堅持精細化抓好城市管理工作有短板
9．關于“行政執(zhí)法程序實體屢有違法”的問題整改情況。
（1）3月28日，市局分管領導就執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)行情況進行集體談話，并簽訂承諾書，落實執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。對2018-2020年所有移送案件進行了認真排查，對不予行政處罰和不予立案的案卷進行了裝訂完善。
（2）組織了全市城管系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓，邀請了相關專家解讀《行政處罰法》。轉發(fā)了《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法文書示范文本（2021版）》，《住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰案卷評查工作指南》，組織對全市城管系統(tǒng)行政處罰案卷評查，案卷評查延伸到鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法案卷。印發(fā)了《全市城管系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查通報》《關于對鎮(zhèn)（街）城管執(zhí)法案卷評查的通報》，指出評查的執(zhí)法案卷存在的問題，提出工作建議。
10. 關于“執(zhí)法、普法回避矛盾”的問題整改情況。
（1）根據(jù)市委辦市政府辦《關于進一步深化城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施方案》（通辦發(fā)〔2018〕10號），住房城鄉(xiāng)建設領域全部和環(huán)保領域部分行政處罰權劃轉后，原行政管理的主體責任不變，在日常監(jiān)管過程中，如發(fā)現(xiàn)相關違法線索，認為構成違法需要行政處罰的及時按照程序移送城管執(zhí)法部門。針對事項“零處罰”，我局將進一步暢通與監(jiān)管部門的溝通、協(xié)調機制，對移交案件的查處加強督辦力度，行政處罰案件從登記、辦理到結果反饋全流程閉環(huán)。
（2）加大普法宣傳力度，重點對加大普法宣傳力度、創(chuàng)新普法宣傳形式、推進普法與執(zhí)法有機融合等方面征求了各縣（市）區(qū)城管局（執(zhí)法局）的建議意見，在此基礎上進一步起草完善《關于推進全市城管系統(tǒng)法治建設的實施意見》并向黨組會報告。
（3）嚴格落實行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)等制度，嚴格執(zhí)法考試紀律，印發(fā)《全市城管系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓標準化體系建設試點工作方案》《南通市城管領域行政執(zhí)法人員規(guī)范化培訓細則》，明確執(zhí)法實務、技能類課程和學時不得少于60%，公共法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓不得少于40學時，對培訓考核不合格或者未達到規(guī)定學時和培訓要求的執(zhí)法人員，不予申領行政執(zhí)法證件，不得申請年檢注冊。
11. 關于“執(zhí)法能力全省排名靠后”的問題整改情況。
（1）根據(jù)《全市城管系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓標準化體系建設試點工作方案》《南通市城管領域行政執(zhí)法人員規(guī)范化培訓細則》。組織城管系統(tǒng)綜合素質提升培訓班，重點對習近平法治思想、公正文明執(zhí)法工作、公共關系、輿情應對、市域治理現(xiàn)代化、隊伍規(guī)范化建設等進行培訓。為規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，制作執(zhí)法管理“標準答案”教學視頻，組建了全市城管系統(tǒng)“小教員”隊伍。
（2）組織對全市城管系統(tǒng)行政處罰案卷評查，案卷評查延伸到鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法案卷，重點對執(zhí)法案件辦理過程中的調查取證、執(zhí)法程序、文書制作進行了指導，對檢查情況印發(fā)了《全市城管系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查通報》《關于對鎮(zhèn)（街）城管執(zhí)法案卷評查的通報》，提出嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”、規(guī)范行政執(zhí)法程序、推行說理式執(zhí)法等工作建議。
（四）堅持“以人民為中心”理念還未落實落細
12．關于“信訪件辦理質量不高”的問題整改情況。
（1）修訂《南通市城管局（執(zhí)法局）信訪工作制度》，明確主要領導親自過問，分管領導全面把關，責任部門全程跟蹤的信訪處置機制。對轉交下一級組織辦理的信訪件，加強督查督辦，對重點問題、突出問題、重訪問題、群訪問題，以明察暗訪、“四不兩直”“回頭看”等形式，對問題解決情況進行檢查。明確信訪件催辦方式和內容，完善信訪工作流程，細化信訪工作的步驟及內容，明確了每個環(huán)節(jié)的責任。
（2）關于崇川區(qū)某小區(qū)違建問題，市治違辦及時成立聯(lián)合協(xié)調推進組，牽頭指導崇川區(qū)區(qū)城管局、屬地執(zhí)法局妥善處置歷史遺留問題。先后商請自規(guī)部門認定，查看居民代表座談專題會議記錄，現(xiàn)場再勘察核實和進行專題研究會商，鑒于該小區(qū)建設施工檔案材料缺失，自規(guī)部門未對該車庫的合法性進行明確認定，該車庫作為小區(qū)配套公用車庫與小區(qū)同期建設竣工并交付使用，目前仍為該小區(qū)居民的公共停車庫等客觀因素，本著“尊重歷史、實事求是、區(qū)別對待”歷史遺留問題的處置原則，區(qū)城管局書面回復反饋訴求方并報區(qū)委第一巡查組。
13.關于“共享單車不便民惠民”的問題整改情況。
（1）嚴格執(zhí)行新一輪合同中對投放新車進度的約定，要求企業(yè)對運營滿三年的舊車全面更新，對未滿三年狀況不佳的舊車全面進行維修保養(yǎng)。截至目前，永安行南通分公司已報廢車輛超4000輛，更換新款助力車9100輛，占車輛總數(shù)的35%，達到合同約定，近期計劃再提升改造車輛12000輛，進一步提升車輛整體狀況。
（2）要求永安行南通分公司通過后臺系統(tǒng)及騎行大數(shù)據(jù)分析，對網(wǎng)點滿樁率、空樁率達到80%左右的，立即組織調度。今年以來，從市區(qū)共享單車監(jiān)管辦公室日常檢查及相關信訪件反饋情況來看，站點車輛調度效果整體上有所提升。
（3）嚴格對照考核細則，對站點調度不及時、車輛更新維護不到位、衛(wèi)生保潔狀況差等問題，采取通報、約談、扣減履約保證金等措施督促企業(yè)整改。今年以來，站點車輛調度效果、車輛更新進度、維護保養(yǎng)效果、衛(wèi)生保潔狀況等方面基本達到管理要求，下一步將繼續(xù)做好日常動態(tài)管理和長效管理工作。
（4）涉及企業(yè)上調費用事項，與市發(fā)改委職能處室進行溝通對接，確認共享單車企業(yè)調價屬于市場行為，不在聽證事項目錄內；約談相關企業(yè)，要求企業(yè)設定和調整價格必須結合南通實際，符合相關法律法規(guī)和政策要求，且要求價格不得高于其他同等城市的同類型車輛。
（五） 黨的建設工作存在短板，一體推進“三不”機制未壓實
14.關于“‘一把手’履責不夠”的問題整改情況。
制定并印發(fā)《關于推進全面從嚴治黨加強機關黨建工作實施意見》，對全局從嚴治黨進行謀劃推進，明確理想信念更加堅定、組織建設全面加強、干部作風持續(xù)改進、政治生態(tài)不斷優(yōu)化、制度體系更加健全“五大目標”，提出政治建設，思想建設，組織建設，作風建設，紀律建設，政治思想工作，干部隊伍建設，制度建設“八項任務”。局領導、各處室負責人、支部書記常態(tài)化開展好談心談話，對苗頭性傾向性問題及時發(fā)現(xiàn)做好人員思想教育，提升政風行風。制定出臺《關于進一步加強城管系統(tǒng)輿情監(jiān)管處置實施意見》，市局成立全市城管系統(tǒng)網(wǎng)絡輿情工作領導小組，強化城管領域輿情監(jiān)測，建立市局網(wǎng)絡輿情信息員隊伍，建立市局輿情研判收集、處置、善后等工作機制。
15. 關于“落實‘四個納入’不自覺”的問題整改情況。
制定局黨組理論中心組學習計劃，明確每月學習主題、內容、時間等，規(guī)范學習制度，持之以恒開展好集中學習、研討交流、專題調研、個人自學等活動。在學習黨的創(chuàng)新理論、黨章黨紀黨規(guī)的基礎上，將城管業(yè)務知識、黨風廉政建設、法律法規(guī)、安全生產等內容充分融合。落實工作責任制，明確班子成員在民主生活會、年度述職述廉、專題分析會議上進行匯報。將思想工作作為民主生活會個人對照檢查材料和年度述職述廉材料重要內容，明確民主生活會、述職述廉報告中要有對照分析。
16．關于“黨員發(fā)展不規(guī)范”的問題整改情況。
（1）對個別黨員相關材料不規(guī)范問題進行修正完善，根據(jù)今年發(fā)展計劃，對有發(fā)展計劃的黨支部的組織委員開展了專題培訓和輔導，重點學習了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》和指導了發(fā)展黨員的相關程序，今后將進一步加強跟蹤指導。
17.關于“‘兩個責任’傳導脫節(jié)”的問題整改情況。
（1）根據(jù)“市機關作風建設提升年”活動要求，我局已于今年1月分別召開了市局作風建設會議和全市機關作風建設會議。因疫情防控工作，全面從嚴治黨工作會議4月底已召開。
（2）對支部工作開展情況組織專項檢查，目前已經完成對上一年度支部和黨小組工作檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。4月份組織紀委委員參加支部主題黨日活動，通過開展互查，推動黨支部的“三會一課”、主題黨日活動質量的進一步提高。
（3）從三個維度加強2022年度廉政風險點排查。一是班子成員查找在落實主體責任方面容易產生的風險；二是部門對照三定方案，有針對性排查本部門廉政風險；三是個人對照崗位分工，排查思想道德、崗位職責和政治思想等方面存在的潛在廉政風險點。對違反黨章黨規(guī)黨紀受到黨務政務處分的，通過支部黨員大會等形式進行會議通報。
（六）“四風”問題仍未杜絕，頂風違紀仍有發(fā)生
18．關于“違規(guī)超范圍發(fā)放慰問物資和運動鞋”的問題整改情況。
就慰問物資發(fā)放問題召開專題會，傳達市委巡察要求，要求負責慰問物資發(fā)放的同志嚴格加強發(fā)放對象的審核把關，確保慰問物資只發(fā)放給一線城管（環(huán)衛(wèi)）人員。加強工會報賬材料審核，對《南通市城市管理工會聯(lián)合會經費收支管理規(guī)定》進行修改完善，對報賬手續(xù)、附件材料進一步規(guī)范。今后，將嚴格按照規(guī)定，完善報支材料，履行報批手續(xù)，確保工作不疏漏。
19.關于“形式主義現(xiàn)象依然存在”的問題整改情況。
加強對述職述廉、黨員黨性分析等材料的審核把關，堅決反對形式主義，加強支部工作的檢查，目前已經完成對上一年度支部和黨小組工作檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報。同時要求支部加強支部所屬黨員材料的審核工作，督促黨員做好材料的準備，避免材料雷同情況發(fā)生。
（七）內部管理規(guī)范化、精細化程度低
20.關于“干部隊伍建設統(tǒng)籌規(guī)劃不夠”的問題整改情況。
積極與市委編辦對接，爭取支持，在政策許可的情況下增加編制，引進人才。支隊參加“處隊統(tǒng)籌”的人員已全部回支隊工作，結合修訂三定方案，強化支隊履職能力，不斷提升對各級執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理和業(yè)務指導水平。
21.關于“內部監(jiān)督浮于表面”的問題整改情況。
（1）結合“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育活動和市級機關“作風建設建設提升年”活動要求，我局對機關作風綜合檢查重點內容已做整改，重點對工作紀律、在崗狀態(tài)、節(jié)能、安全等內容進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的作風建設問題點名通報。
（2）運用好第一種形態(tài)，對違反上班工作紀律的有關同志開展誡勉談話和提醒談話。
（3）進一步嚴肅工作紀律，印發(fā)《關于進一步嚴肅工作紀律的通知》，對局機關工作紀律執(zhí)行情況開展檢查，對作風突出問題通報3次，督促相關部門整改。
22．關于“物資采購不規(guī)范”的問題整改情況。
嚴格執(zhí)行《南通市城市管理局政府采購管理辦法（試行）》、《南通市城市管理局政府采購內部控制規(guī)范實施細則》、《南通市級政府采購合同簽訂和履約驗收操作指引》等文件規(guī)定，進一步明確項目采購方式須報局采購工作領導小組同意，達到大額資金使用規(guī)定的項目采購，需報局黨組同意后采購，采購過程結束、采購會同執(zhí)行后按規(guī)定流程組織聯(lián)合驗收相關程序。同時明確辦理報支手續(xù)時，需提供《政府采購合同履約驗收書》或《市城管局采購項目驗收表》，對所有招標活動中參加的投標單位的資質嚴格進行審核把關。
23．關于“費用支出不合規(guī)”的問題整改情況。
嚴格規(guī)范黨費使用，并按固定資產管理要求加強管理。加強加班用餐的規(guī)范管理，對用餐范圍及標準、工作餐安排流程以及報支要求進行了進一步明確，相關標準和要求已以征求意見的方式通知機關各處室。根據(jù)市政府部署要求，2016年市城管局牽頭組建南通市區(qū)施工工地揚塵排污費征收現(xiàn)場考核辦公室，經有關部門同意，自2016年5月起平臺租用商務車2輛，用于工地揚塵考核工作，并于2021年12月停止車輛租用。
24. 關于“未按規(guī)定使用大額資金”的問題整改情況。
根據(jù)財務報支要求，原始憑證附件均已附于記賬憑證后。
25．關于“固定資產管理混亂”的問題整改情況。
將固定資產專項清查工作列入2022年上半年重點工作內容之一，成立固定資產專項清查工作領導小組，制定固定資產專項清查工作方案，召開固定資產清查工作部署會議，組織清查人員開展業(yè)務培訓。各部門落實專人負責，已自查并填報固定資產登記表，清查工作小組辦公室正在組織核查人員進行實地逐一核查、清理、分類、登記，填報固定資產盤點單和固定資產損溢清查明細表。今后，我局將嚴格執(zhí)行固定資產管理制度，及時完整的填列資產云系統(tǒng)要素，將固定資產及時登記入賬，對已達到報廢年限且無法繼續(xù)使用的固定資產及時進行報廢處理，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
三、下一步工作打算
經過前一階段努力，市城管局黨組整改落實工作取得初步成效，但與市委巡察整改要求還存在一定的距離。下一步，市城管局黨組將堅持“嚴”字當頭，在“實”字上下功夫，持續(xù)深入做好巡察反饋意見整改工作，切實將巡察成果轉化為推動城市管理高質量發(fā)展的新動力。
1. 強化政治擔當，壓實整改責任。堅持目標不變、力度不減，責任領導靠前指揮，一線督辦，責任部門責任人勇于擔當敢于作為，嚴格按照巡察反饋問題整改措施、整改時限落實問題整改。
2. 加強目標管理，確保整改到位。對照巡察問題制定的整改措施緊抓不放，對已完成和基本完成的整改任務，繼續(xù)鞏固整改成果。對按序時進度推進的整改任務，持續(xù)跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。
3. 構建長效機制，堅持常抓不懈。抓好問題整改的同時，及時總結整改經驗，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制。通過制度的剛性執(zhí)行，鞏固好、堅持好整改成果，持續(xù)推動城管系統(tǒng)機關作風的深刻轉變，促進各項工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話59001402，郵政信箱南通市工農南路150號政務中心主樓20樓，電子郵箱ntcgdzb@163.com。
中共南通市城市管理局黨組
2022年6月2日
