根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年10月18日至12月17日，市委第一巡察組對市民族宗教事務(wù)局黨組（以下簡稱：市民宗局黨組）進行了巡察，2022年1月19日，市委第一巡察組向市民宗局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察進展情況予以公布。
一、巡察整改工作主要做法
（一）統(tǒng)一思想認識，增強巡察整改政治自覺。市委巡察組反饋意見后，局黨組立即召開會議，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和市委巡察反饋意見及整改要求，專題研究部署巡察整改工作。要求機關(guān)全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把思想和行動統(tǒng)一到市委關(guān)于巡察工作的要求上來，把巡察整改工作作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺和行動自覺，真正把整改過程變成解決問題、完善制度、改進作風(fēng)、提升能力、推動工作的過程，確保取得成效。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實巡察整改工作責(zé)任。局黨組第一時間成立了由黨組書記任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，局機關(guān)各處室負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和推進巡察整改工作。按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合的原則，局黨組把整改任務(wù)分解落實到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室負責(zé)人，明確局班子成員負責(zé)分管領(lǐng)域的問題整改落實工作，各處室負責(zé)人為處室整改落實工作第一責(zé)任人，要求局黨組和班子成員要認真落實主體責(zé)任，狠抓問題整改，確保落實到位。
（三）研究制定方案，推動巡察問題整改落實。對照市委巡察反饋意見要求，局黨組積極部署、積極研究、積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌落實。1月29日，召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋4個方面14個問題，局黨組深刻剖析了6個方面的具體原因，提出了下一步整改工作的明確要求。3月4日召開黨組會，對照巡察反饋問題，逐項逐條列出問題清單，研究制定了14個方面34條切實可行的整改措施，并進一步細化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完成時限、責(zé)任單位、責(zé)任人，從嚴從細從實抓整改落實。
（四）堅持標本兼治，注重民宗工作長效發(fā)展。既立足當(dāng)下抓整改、又著眼長遠立規(guī)矩，抓深抓好巡察整改“后半篇文章”。對可以立即整改的問題，堅決做到即知即改、立行立改。對系統(tǒng)性、傾向性、政策性問題，堅持從責(zé)任、體系、制度層面查找問題根源，研究解決辦法，從基礎(chǔ)上、源頭上解決加強黨的建設(shè)、嚴格內(nèi)部管控、嚴格執(zhí)法等方面的痛點、難點問題。舉一反三、建章立制，修訂完善局機關(guān)工作制度體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制，用制度和機制管住長遠和根本，不斷推動民宗工作的高質(zhì)量發(fā)展。
二、巡察反饋問題整改情況
（一）政治敏感性不強，貫徹落實上級決策部署有疏漏
1.關(guān)于“政治領(lǐng)悟力欠缺，宗教工作思路不清晰”問題的整改情況。
整改情況：
一是將習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作重要論述納入局黨組理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，持續(xù)全面深入地開展學(xué)習(xí)研討。3月21日，局黨組研究制定《市民族宗教事務(wù)局黨組理論中心組2022年專題學(xué)習(xí)計劃》，每月至少學(xué)習(xí)研討一次。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)班子開展民族宗教工作調(diào)研，研究起草我市貫徹落實中央、省委民族工作會議，全國、全省宗教工作會議意見，籌備召開全市民族宗教工作會議。全面深化“三愛五認同”主題教育，加強宗教文化建設(shè)，推動宗教文化發(fā)展，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。
三是動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項清單，嚴格落實宗教行政許可相關(guān)規(guī)定。4月份，制定2022年度“雙隨機、一公開”檢查計劃，扎實開展宗教活動場所行政許可事前、事中、事后監(jiān)管，全面落實國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》中多條關(guān)于遏制宗教商業(yè)化傾向的措施。
四是編印下發(fā)《行政執(zhí)法案例選編》《行政執(zhí)法指引》《執(zhí)法案例示范》，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展行政執(zhí)法。
2.關(guān)于“沒有把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要思想與推動工作結(jié)合起來” 問題的整改情況。
整改情況：深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委民族工作會議精神，研究制定我市貫徹落實意見，統(tǒng)籌形成全市民族工作當(dāng)前及中長遠規(guī)劃。聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市發(fā)改委、教育局七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2022年度“紅石榴就業(yè)行動”實施方案》。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，開展“紅石榴家園”創(chuàng)建工作，參與建設(shè)共建共治共享的社會治理格局，切實為各族群眾提供就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助等方面的服務(wù)。
3.關(guān)于“上級督查指出問題仍然存在” 問題的整改情況。
整改情況：組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，建立文案資料“誰提供誰負責(zé)”和“誰簽字誰負責(zé)”制度，落實責(zé)任倒查機制。
4.關(guān)于“疫情防控和安全管理責(zé)任沒有壓緊壓實”問題的整改情況。
整改情況：
一是嚴格落實疫情防控“四方”責(zé)任。壓緊壓實宗教活動場所主體責(zé)任，嚴格落實當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部關(guān)于疫情防控工作舉措和要求，成立局疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，每月開展宗教活動場所疫情防控工作檢查，落實日報告工作制度，督導(dǎo)宗教活動場所將疫情防控工作落在經(jīng)常。
二是常態(tài)化督查整治安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊，采取“四不兩直”方式，每月對掛鉤服務(wù)區(qū)域全市宗教活動場所開展安全檢查督查，督促縣（市、區(qū)）民宗部門認真抓好安全隱患問題治理工作，安全專項整治以來，全市共排查出安全隱患2218處，隱患整改率達99.81%。按照三年專項安全整治要求，5月中旬，將召開全市宗教活動場所安全教育培訓(xùn)暨“四化”工作推進會，加強安全知識培訓(xùn),提升場所本質(zhì)安全水平。對照省民宗委《百查百看》要求，邀請江蘇瑞安安全科技發(fā)展有限公司第三方安全機構(gòu)，每月在全市范圍內(nèi)開展宗教活動場所安全大檢查工作。
5.關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念、推進生態(tài)寺院建設(shè)沒有實際行動” 問題的整改情況。
整改情況：制定下發(fā)《南通市民族宗教事務(wù)局推進生態(tài)場所建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步開展建設(shè)生態(tài)宗教場所活動的通知》，全面推動全市場所生態(tài)建設(shè)。
（二）履行職責(zé)不實，存在安全風(fēng)險
6.關(guān)于“指導(dǎo)督導(dǎo)缺位，縣（市、區(qū)）問題較為突出?！?nbsp;問題的整改情況。
整改情況：
研究制定《全市基層民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力建設(shè)試點工作方案》，扎實推進基層基礎(chǔ)試點工作，推動宗教工作“三級管理網(wǎng)絡(luò)兩級工作責(zé)任制”落實，確保基層宗教工作有人做，問題發(fā)現(xiàn)及時，第一時間整改問題。
7.關(guān)于“管理軟弱松散，作用不明顯” 問題的整改情況。
整改情況：
《宗教團體管理辦法》《縣級宗教團體管理實施意見》，指導(dǎo)宗教團體、場所建立健全考核考評和日常監(jiān)管機制，推動團體場所管理規(guī)范化建設(shè)。
8.關(guān)于“信息化工作落后，未通過大數(shù)據(jù)賦能民族宗教工作” 問題的整改情況。
整改情況：
加強民族宗教領(lǐng)域信息化建設(shè)。年初，向市財政、市大數(shù)據(jù)管理局申請立項，參照省民宗委信息中心建設(shè)模式，邀請多家信息化建設(shè)平臺專家論證，扎實南通市民族宗教管理智慧綜合平臺建設(shè)。
（三）工作作風(fēng)散慢拖，工作質(zhì)效不高
9.關(guān)于“工作敷衍塞責(zé)，作風(fēng)拖沓散漫” 問題的整改情況。
整改情況：
一是認真抓好“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動。扎實開展《市民宗局關(guān)于開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的實施方案》，局黨組重點圍繞“十聚焦十查擺”內(nèi)容，結(jié)合市委第一巡察組巡察反饋問題和工作實際，以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的精神，認真查擺了作風(fēng)建設(shè)8方面問題清單，并研究制定具體措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，加強問題整改落實，切實升高民宗干部工作能力、工作績效、工作水平。
二是局主要負責(zé)人、分管負責(zé)人對機關(guān)人員開展談心談話，要求提高政治思想站位，提高對業(yè)務(wù)工作重要性的認識。開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升做好業(yè)務(wù)工作的綜合能力素質(zhì)水平。在局機關(guān)扎實開展“市民宗局作風(fēng)提升年”活動和“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育活動，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)工作能力水平。
三是分管領(lǐng)導(dǎo)運用“第一種形態(tài)”開展談心談話。建立市領(lǐng)導(dǎo)批示、局領(lǐng)導(dǎo)批辦和相關(guān)單位交辦工作辦理流程工作機制，形成領(lǐng)導(dǎo)批示、局領(lǐng)導(dǎo)批辦和相關(guān)單位交辦辦理工作閉環(huán)制度。實行月度工作例會匯報制度，各處室將本月領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項完成情況，重點工作目標任務(wù)進度完成情況，重要事項辦理完成情況列為匯報內(nèi)容。
10.關(guān)于“官僚主義問題仍然存在” 問題的整改情況。
整改情況：
一是進一步完善信訪工作流程，壓實工作責(zé)任，組織機關(guān)開展《信訪工作條例》學(xué)習(xí)，修訂完善《市民宗局信訪工作流程》，對職權(quán)范圍內(nèi)的信訪件及時妥善處理，切實解決矛盾糾紛，對屬地職權(quán)范圍的信訪件依法進行流轉(zhuǎn)，并積極參與指導(dǎo)，跟蹤問效，提高信訪辦理成效；對疑難復(fù)雜、重信訪的信訪件定期回訪、主動約訪，動態(tài)掌握“問題件”解決情況，把問題解決在初始，把矛盾化解在基層。
二是對巡察指出的相關(guān)情況進一步核查，結(jié)合具體情況開展約談。建立領(lǐng)導(dǎo)批示、局領(lǐng)導(dǎo)批辦和相關(guān)單位交辦辦理工作閉環(huán)制度，落實處室負責(zé)人辦文責(zé)任制，確保各類文件批辦落到實處。
11.關(guān)于“推諉扯皮不擔(dān)當(dāng)” 問題的整改情況。
整改情況：加強對此類問題的研究，組織學(xué)習(xí)借鑒外地關(guān)于此類問題管理的經(jīng)驗做法，貫徹落實中央、省及省民宗委關(guān)于宗教方面的指示要求，主動作為，積極與市委宣傳部、政法委和市文明辦、公安局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門溝通會商，提出相關(guān)工作舉措。
12.關(guān)于“財務(wù)制度執(zhí)行不嚴格，對下財務(wù)資金監(jiān)管缺失” 問題的整改情況。
整改情況：
認真學(xué)習(xí)貫徹《宗教活動場所財務(wù)管理辦法》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展一輪轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所財務(wù)審計全覆蓋，加強宗教活動場所財務(wù)監(jiān)管力度，宗教活動場所重大工程必須審計，健全完善宗教活動場所財務(wù)審計制度。
（四）領(lǐng)導(dǎo)班子精氣神不足，未嚴格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定
13.關(guān)于“以上率下、開拓創(chuàng)新的氛圍不濃” 問題的整改情況。
整改情況：充分發(fā)揮局黨組作用，研究制定《市民宗局2022年工作要點》，認真謀劃2022年工作思路和重點目標工作任務(wù)，確保在省里有位次、在全國有影響。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育活動，領(lǐng)導(dǎo)干部親力親為，提振精氣神，培養(yǎng)民宗干部“狼性精神”，營造一起干事、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
14.關(guān)于“干部選拔任用不規(guī)范” 問題的整改情況。
整改情況：
一是召開黨組會深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定，嚴格按照干部選拔任用規(guī)范操作流程做好機關(guān)干部選拔任用工作。
二是認真學(xué)習(xí)干部選拔任用相關(guān)規(guī)定和要求，嚴格落實回避制度。
三是加強干部選拔任用工作，研究機關(guān)干部調(diào)配方案，組織機關(guān)干部輪崗。目前，此項工作正在進行中。
四是局黨組對近年來新提拔的干部開展集體談話，加強教育引導(dǎo)。加強新提拔干部任職培訓(xùn)，開展傳幫帶活動，交任務(wù)、壓擔(dān)子，加強能力素質(zhì)實際鍛煉。加強公務(wù)員日?？己丝荚u工作，推動干部工作“三項機制”在我局真正落實。
三、下步工作打算
局黨組將堅決貫徹落實巡察工作各項要求，以永遠在路上的政治定力，保持力度不減、節(jié)奏不變工作作風(fēng)，確保巡察問題整改得到真正落實。
（一）強化政治建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。局黨組始終以強烈的責(zé)任感和使命感履行好全面從嚴治黨主體責(zé)任，把加強政治建設(shè)擺在首位，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把抓好市委巡察整改工作作為當(dāng)前和今后一段時期最緊迫的政治任務(wù)，與貫徹中央、省、市委決策部署結(jié)合起來，全面落實好市委巡察整改要求，在做好“后半篇文章”上持續(xù)發(fā)力，推動黨的建設(shè)和民族宗教工作同步發(fā)展。
（二）加強黨建引領(lǐng)，提升黨建工作規(guī)范化水平。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，認真履行黨建工作責(zé)任制，強化黨建工作考核力度，以業(yè)務(wù)工作成績檢驗黨建工作開展成效。嚴格落實《黨組議事規(guī)則》和“三重一大”決策制度，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮好黨組中心組的示范帶動作用。爭創(chuàng)“五星級黨支部”，加強民宗黨建工作品牌與業(yè)務(wù)工作融合，推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，扎實開展“機關(guān)先鋒”培樹工程。嚴格執(zhí)行“三會一課”、談心談話等制度，抓標準化建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)，推動黨建工作規(guī)范化提升，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
（三）改進工作作風(fēng)，扎實推進巡察問題整改落實。深入推進“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，加大形式主義、官僚主義問題整治力度，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)，深入基層開展調(diào)查研究，以“釘釘子”的精神持續(xù)抓好落實。對已基本完成的整改任務(wù)，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對中長期整改任務(wù)，對照責(zé)任清單抓好督辦，杜絕虎頭蛇尾、急于收場；對新制定修訂的制度，要加強監(jiān)督檢查，強化責(zé)任追究，動態(tài)監(jiān)控評價，確保執(zhí)行效果。
（四）完善制度機制，推動民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。針對巡察組反饋的問題，加強制度建設(shè)，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實；對不健全的制度，進一步規(guī)范完善，真正發(fā)揮制度管、管制度的作用。要堅持以此次巡察整改為契機，自覺把整改落實同完成民宗重點工作目標結(jié)合起來，努力使整改過程變成干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，變成全面加強黨建的過程，為推動南通民族宗教工作在全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”、加快建設(shè)“強富美高”新南通作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：51015886，電子郵箱：ntzj2004@163.com。
中共南通市民族宗教事務(wù)局黨組
2022年5月17日
