根據市委統一部署，2021年10月18日至12月17日，市委第一巡察組對市民族宗教事務局黨組（以下簡稱：市民宗局黨組）進行了巡察，2022年1月19日，市委第一巡察組向市民宗局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察進展情況予以公布。
一、巡察整改工作主要做法
（一）統一思想認識，增強巡察整改政治自覺。市委巡察組反饋意見后，局黨組立即召開會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和市委巡察反饋意見及整改要求，專題研究部署巡察整改工作。要求機關全體黨員干部特別是領導干部，要把思想和行動統一到市委關于巡察工作的要求上來，把巡察整改工作作為當前一項重要政治任務，切實增強做好巡察整改工作的政治自覺和行動自覺，真正把整改過程變成解決問題、完善制度、改進作風、提升能力、推動工作的過程，確保取得成效。
（二）強化組織領導，壓實巡察整改工作責任。局黨組第一時間成立了由黨組書記任組長，局領導班子成員任副組長，局機關各處室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，領導和推進巡察整改工作。按照集體領導和分工負責相結合的原則，局黨組把整改任務分解落實到每位領導班子成員和處室負責人，明確局班子成員負責分管領域的問題整改落實工作，各處室負責人為處室整改落實工作第一責任人，要求局黨組和班子成員要認真落實主體責任，狠抓問題整改，確保落實到位。
（三）研究制定方案，推動巡察問題整改落實。對照市委巡察反饋意見要求，局黨組積極部署、積極研究、積極協調，統籌落實。1月29日，召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋4個方面14個問題，局黨組深刻剖析了6個方面的具體原因，提出了下一步整改工作的明確要求。3月4日召開黨組會，對照巡察反饋問題，逐項逐條列出問題清單，研究制定了14個方面34條切實可行的整改措施，并進一步細化責任領導、完成時限、責任單位、責任人，從嚴從細從實抓整改落實。
（四）堅持標本兼治，注重民宗工作長效發展。既立足當下抓整改、又著眼長遠立規矩，抓深抓好巡察整改“后半篇文章”。對可以立即整改的問題，堅決做到即知即改、立行立改。對系統性、傾向性、政策性問題，堅持從責任、體系、制度層面查找問題根源，研究解決辦法，從基礎上、源頭上解決加強黨的建設、嚴格內部管控、嚴格執法等方面的痛點、難點問題。舉一反三、建章立制，修訂完善局機關工作制度體系和黨風廉政建設的長效機制，用制度和機制管住長遠和根本，不斷推動民宗工作的高質量發展。
二、巡察反饋問題整改情況
（一）政治敏感性不強，貫徹落實上級決策部署有疏漏
1.關于“政治領悟力欠缺，宗教工作思路不清晰”問題的整改情況。
整改情況：
一是將習近平總書記關于民族宗教工作重要論述納入局黨組理論中心組學習的重要內容，持續全面深入地開展學習研討。3月21日，局黨組研究制定《市民族宗教事務局黨組理論中心組2022年專題學習計劃》，每月至少學習研討一次。
二是組織領導班子開展民族宗教工作調研，研究起草我市貫徹落實中央、省委民族工作會議，全國、全省宗教工作會議意見，籌備召開全市民族宗教工作會議。全面深化“三愛五認同”主題教育，加強宗教文化建設，推動宗教文化發展，積極引導宗教與社會主義社會相適應，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效。
三是動態調整行政權力事項清單，嚴格落實宗教行政許可相關規定。4月份，制定2022年度“雙隨機、一公開”檢查計劃，扎實開展宗教活動場所行政許可事前、事中、事后監管，全面落實國務院《宗教事務條例》中多條關于遏制宗教商業化傾向的措施。
四是編印下發《行政執法案例選編》《行政執法指引》《執法案例示范》，指導縣（市、區）開展行政執法。
2.關于“沒有把學習習近平總書記關于民族工作的重要思想與推動工作結合起來” 問題的整改情況。
整改情況：深入學習貫徹中央、省委民族工作會議精神，研究制定我市貫徹落實意見，統籌形成全市民族工作當前及中長遠規劃。聯合市委統戰部和市發改委、教育局七部門聯合下發《關于開展2022年度“紅石榴就業行動”實施方案》。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，開展“紅石榴家園”創建工作，參與建設共建共治共享的社會治理格局，切實為各族群眾提供就業、入學、醫療衛生、法律援助等方面的服務。
3.關于“上級督查指出問題仍然存在” 問題的整改情況。
整改情況：組織機關干部學習業務知識學習，建立文案資料“誰提供誰負責”和“誰簽字誰負責”制度，落實責任倒查機制。
4.關于“疫情防控和安全管理責任沒有壓緊壓實”問題的整改情況。
整改情況：
一是嚴格落實疫情防控“四方”責任。壓緊壓實宗教活動場所主體責任，嚴格落實當地疫情防控指揮部關于疫情防控工作舉措和要求，成立局疫情防控工作領導小組和專班，每月開展宗教活動場所疫情防控工作檢查，落實日報告工作制度，督導宗教活動場所將疫情防控工作落在經常。
二是常態化督查整治安全隱患。領導班子帶隊，采取“四不兩直”方式，每月對掛鉤服務區域全市宗教活動場所開展安全檢查督查，督促縣（市、區）民宗部門認真抓好安全隱患問題治理工作，安全專項整治以來，全市共排查出安全隱患2218處，隱患整改率達99.81%。按照三年專項安全整治要求，5月中旬，將召開全市宗教活動場所安全教育培訓暨“四化”工作推進會，加強安全知識培訓,提升場所本質安全水平。對照省民宗委《百查百看》要求，邀請江蘇瑞安安全科技發展有限公司第三方安全機構，每月在全市范圍內開展宗教活動場所安全大檢查工作。
5.關于“貫徹新發展理念、推進生態寺院建設沒有實際行動” 問題的整改情況。
整改情況：制定下發《南通市民族宗教事務局推進生態場所建設的指導意見》《關于進一步開展建設生態宗教場所活動的通知》，全面推動全市場所生態建設。
（二）履行職責不實，存在安全風險
6.關于“指導督導缺位，縣（市、區）問題較為突出。” 問題的整改情況。
整改情況：
研究制定《全市基層民族宗教事務治理體系和治理能力建設試點工作方案》，扎實推進基層基礎試點工作，推動宗教工作“三級管理網絡兩級工作責任制”落實，確保基層宗教工作有人做，問題發現及時，第一時間整改問題。
7.關于“管理軟弱松散，作用不明顯” 問題的整改情況。
整改情況：
《宗教團體管理辦法》《縣級宗教團體管理實施意見》，指導宗教團體、場所建立健全考核考評和日常監管機制，推動團體場所管理規范化建設。
8.關于“信息化工作落后，未通過大數據賦能民族宗教工作” 問題的整改情況。
整改情況：
加強民族宗教領域信息化建設。年初，向市財政、市大數據管理局申請立項，參照省民宗委信息中心建設模式，邀請多家信息化建設平臺專家論證，扎實南通市民族宗教管理智慧綜合平臺建設。
（三）工作作風散慢拖，工作質效不高
9.關于“工作敷衍塞責，作風拖沓散漫” 問題的整改情況。
整改情況：
一是認真抓好“機關作風建設提升年”活動。扎實開展《市民宗局關于開展“機關作風建設提升年”活動的實施方案》，局黨組重點圍繞“十聚焦十查擺”內容，結合市委第一巡察組巡察反饋問題和工作實際，以刀刃向內的勇氣和自我革命的精神，認真查擺了作風建設8方面問題清單，并研究制定具體措施、整改時限、責任領導和責任人，加強問題整改落實，切實升高民宗干部工作能力、工作績效、工作水平。
二是局主要負責人、分管負責人對機關人員開展談心談話，要求提高政治思想站位，提高對業務工作重要性的認識。開展業務知識學習，提升做好業務工作的綜合能力素質水平。在局機關扎實開展“市民宗局作風提升年”活動和“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育活動，加強業務知識學習，提升業務工作能力水平。
三是分管領導運用“第一種形態”開展談心談話。建立市領導批示、局領導批辦和相關單位交辦工作辦理流程工作機制，形成領導批示、局領導批辦和相關單位交辦辦理工作閉環制度。實行月度工作例會匯報制度，各處室將本月領導批示、交辦事項完成情況，重點工作目標任務進度完成情況，重要事項辦理完成情況列為匯報內容。
10.關于“官僚主義問題仍然存在” 問題的整改情況。
整改情況：
一是進一步完善信訪工作流程，壓實工作責任，組織機關開展《信訪工作條例》學習，修訂完善《市民宗局信訪工作流程》，對職權范圍內的信訪件及時妥善處理，切實解決矛盾糾紛，對屬地職權范圍的信訪件依法進行流轉，并積極參與指導，跟蹤問效，提高信訪辦理成效；對疑難復雜、重信訪的信訪件定期回訪、主動約訪，動態掌握“問題件”解決情況，把問題解決在初始，把矛盾化解在基層。
二是對巡察指出的相關情況進一步核查，結合具體情況開展約談。建立領導批示、局領導批辦和相關單位交辦辦理工作閉環制度，落實處室負責人辦文責任制，確保各類文件批辦落到實處。
11.關于“推諉扯皮不擔當” 問題的整改情況。
整改情況：加強對此類問題的研究，組織學習借鑒外地關于此類問題管理的經驗做法，貫徹落實中央、省及省民宗委關于宗教方面的指示要求，主動作為，積極與市委宣傳部、政法委和市文明辦、公安局、民政局、農業農村局等相關部門溝通會商，提出相關工作舉措。
12.關于“財務制度執行不嚴格，對下財務資金監管缺失” 問題的整改情況。
整改情況：
認真學習貫徹《宗教活動場所財務管理辦法》，指導各縣（市、區）開展一輪轄區內宗教活動場所財務審計全覆蓋，加強宗教活動場所財務監管力度，宗教活動場所重大工程必須審計，健全完善宗教活動場所財務審計制度。
（四）領導班子精氣神不足，未嚴格執行選人用人制度規定
13.關于“以上率下、開拓創新的氛圍不濃” 問題的整改情況。
整改情況：充分發揮局黨組作用，研究制定《市民宗局2022年工作要點》，認真謀劃2022年工作思路和重點目標工作任務，確保在省里有位次、在全國有影響。結合“作風建設提升年”活動，“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育活動，領導干部親力親為，提振精氣神，培養民宗干部“狼性精神”，營造一起干事、創業、創優的良好氛圍。
14.關于“干部選拔任用不規范” 問題的整改情況。
整改情況：
一是召開黨組會深入學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規定，嚴格按照干部選拔任用規范操作流程做好機關干部選拔任用工作。
二是認真學習干部選拔任用相關規定和要求，嚴格落實回避制度。
三是加強干部選拔任用工作，研究機關干部調配方案，組織機關干部輪崗。目前，此項工作正在進行中。
四是局黨組對近年來新提拔的干部開展集體談話，加強教育引導。加強新提拔干部任職培訓，開展傳幫帶活動，交任務、壓擔子，加強能力素質實際鍛煉。加強公務員日常考核考評工作，推動干部工作“三項機制”在我局真正落實。
三、下步工作打算
局黨組將堅決貫徹落實巡察工作各項要求，以永遠在路上的政治定力，保持力度不減、節奏不變工作作風，確保巡察問題整改得到真正落實。
（一）強化政治建設，落實全面從嚴治黨主體責任。局黨組始終以強烈的責任感和使命感履行好全面從嚴治黨主體責任，把加強政治建設擺在首位，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，嚴肅黨內政治生活，加強領導班子建設，把抓好市委巡察整改工作作為當前和今后一段時期最緊迫的政治任務，與貫徹中央、省、市委決策部署結合起來，全面落實好市委巡察整改要求，在做好“后半篇文章”上持續發力，推動黨的建設和民族宗教工作同步發展。
（二）加強黨建引領，提升黨建工作規范化水平。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，認真履行黨建工作責任制，強化黨建工作考核力度，以業務工作成績檢驗黨建工作開展成效。嚴格落實《黨組議事規則》和“三重一大”決策制度，落實意識形態工作責任制，嚴肅黨內政治生活，發揮好黨組中心組的示范帶動作用。爭創“五星級黨支部”，加強民宗黨建工作品牌與業務工作融合，推進黨史學習教育常態化學習機制，扎實開展“機關先鋒”培樹工程。嚴格執行“三會一課”、談心談話等制度，抓標準化建設，夯實黨建基礎，推動黨建工作規范化提升，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
（三）改進工作作風，扎實推進巡察問題整改落實。深入推進“機關作風建設提升年”活動，加大形式主義、官僚主義問題整治力度，切實轉變機關干部工作作風，深入基層開展調查研究，以“釘釘子”的精神持續抓好落實。對已基本完成的整改任務，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對中長期整改任務，對照責任清單抓好督辦，杜絕虎頭蛇尾、急于收場；對新制定修訂的制度，要加強監督檢查，強化責任追究，動態監控評價，確保執行效果。
（四）完善制度機制，推動民族宗教工作高質量發展。針對巡察組反饋的問題，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實；對不健全的制度，進一步規范完善，真正發揮制度管、管制度的作用。要堅持以此次巡察整改為契機，自覺把整改落實同完成民宗重點工作目標結合起來，努力使整改過程變成干部作風轉變的過程，變成全面加強黨建的過程，為推動南通民族宗教工作在全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”、加快建設“強富美高”新南通作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：51015886，電子郵箱：ntzj2004@163.com。
中共南通市民族宗教事務局黨組
2022年5月17日
