根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第六巡察組對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行了依法行政專項(xiàng)巡察。2022年4月18日，市委第六巡察組向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改主體責(zé)任落實(shí)情況
（一）履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察意見反饋會后，第一時間召開專題黨組會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委巡察整改工作要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，努力增強(qiáng)做好整改工作的政治自覺，研究成立了由局主要負(fù)責(zé)同志為組長，班子其他成員為副組長，有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)整改工作。
（二）深刻剖析原因，制定整改方案。對巡察反饋的四個方面16個具體問題進(jìn)行深入分析，局主要負(fù)責(zé)同志多次召開會議，聽取整改方案制定情況匯報，反復(fù)研究討論整改措施。5月19日，召開局黨組會，研究通過《中共南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組落實(shí)全市依法行政專項(xiàng)巡察反饋意見整改方案》，逐項(xiàng)細(xì)化整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、協(xié)同部門及時限要求，做到節(jié)點(diǎn)明確、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。7月13日，局黨組召開依法行政專項(xiàng)巡察整改專題民主生活會，聚焦巡察反饋意見，深入查擺問題，深刻剖析產(chǎn)生的根源，開展批評與自我批評，完善整改措施，認(rèn)真抓好問題整改。
（三）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任，局主要負(fù)責(zé)同志定期聽取局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報巡察整改進(jìn)展情況，部署巡察整改工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改難點(diǎn)事項(xiàng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。各責(zé)任部門對照整改方案要求，進(jìn)一步分解細(xì)化整改措施，具體到崗、責(zé)任到人，嚴(yán)格對照時間節(jié)點(diǎn)組織推進(jìn)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按時完成整改任務(wù)。建立整改問題臺賬和任務(wù)清單，每月調(diào)度整改進(jìn)展情況。
（四）堅(jiān)持舉一反三，建立長效機(jī)制。對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題做到舉一反三，全面加強(qiáng)制度建設(shè)。對已有制度，重點(diǎn)強(qiáng)化貫徹執(zhí)行，對不夠健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。制定修訂了長江禁漁巡護(hù)人員管理辦法、農(nóng)業(yè)行政處罰通案制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、海洋漁政巡航檢查規(guī)定等制度，形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制，切實(shí)鞏固深化巡察成果，真正使巡察整改工作成為解決問題，規(guī)范和改進(jìn)依法行政工作，推動法治建設(shè)工作不斷取得新成效的助推器。
二、巡察整改進(jìn)展情況
（一）落實(shí)上級法治建設(shè)決策部署打折扣
1. 關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有差距” 問題的整改情況
一是加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。把習(xí)近平法治思想列為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。3月28日、8月22日，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》有關(guān)章節(jié)。5月19日召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會，舉辦《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》專題輔導(dǎo)，使廣大黨員干部充分認(rèn)識習(xí)近平法治思想的重大意義和深遠(yuǎn)影響，準(zhǔn)確把握“十一個堅(jiān)持”的核心要義。
二是嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制。印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于下達(dá)2022年全市糧食大豆生產(chǎn)目標(biāo)的通知》，將2022年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到縣（市）區(qū)。夏糧生產(chǎn)喜獲豐收。抓好秋糧中后期培管，積極應(yīng)對高溫少雨天氣，筑牢秋糧豐收基礎(chǔ)。6月9日與自然資源和規(guī)劃局在啟東現(xiàn)場查看了合作鎮(zhèn)臣義村和東海鎮(zhèn)云祥村基本農(nóng)田情況。6月16日與市場監(jiān)督管理局對海安市2個家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了檢查。
三是加大長江禁漁執(zhí)法檢查和宣傳力度。6月17日，市禁捕辦印發(fā)《關(guān)于加大長江禁漁宣傳覆蓋面，增設(shè)禁捕公示警示牌的通知》，在全市部署強(qiáng)化長江禁漁宣傳工作。在南通電視臺每日滾動播放禁漁視頻，向沿江群眾、企業(yè)及商貨船發(fā)放禁捕宣傳資料2.1萬余份，制作宣傳橫幅320余條，新增公告牌80余處，出動執(zhí)法人員7396人次，出動執(zhí)法船艇321艘次，水上巡航里程14845公里，開展執(zhí)法行動1719次，查辦違法違規(guī)案件141件，查獲涉案人員172人。
四是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。2月28日、5月19日，召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，組織《動物防疫法》《信訪工作條例》專題輔導(dǎo)。組織全局人員參加國家安全法律知識測試、著作權(quán)法律知識測試、算好廉政賬“每日一測”等活動。執(zhí)法支隊(duì)每月辦公例會上，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)2篇法律法規(guī)，開展執(zhí)法能力提升理論考試6期，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維和職業(yè)操守養(yǎng)成。
五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育工作。制定印發(fā)《南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》《2022年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法依法治理工作要點(diǎn)》，多形式、多渠道組織開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育。編印以食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動為主題的《法潤江海》宣傳畫報一期。組織開展了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、 “農(nóng)機(jī)3?15”消費(fèi)者權(quán)益日、廢舊農(nóng)膜回收利用宣傳月、中國農(nóng)民豐收節(jié)南通專場“鄉(xiāng)村振興法治先行”普法宣傳等活動。
2.關(guān)于“‘厚植為民情懷，提高執(zhí)法水平’”主題教育開展不深入”問題的整改情況
一是常態(tài)化開展行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。開展了“假農(nóng)藥案”、“攜帶禁用漁具進(jìn)入禁漁區(qū)案”等案件模擬實(shí)操執(zhí)法和說案會。5月上旬，逐份審閱執(zhí)法人員撰寫的主題教育心得體會，部分未結(jié)合個人崗位實(shí)際的，已經(jīng)重新撰寫。
二是開展查擺問題“回頭看”。結(jié)合工作實(shí)際，深入排查問題，進(jìn)一步細(xì)化問題清單。共排查局層面共性問題13個，部門問題54個，個人問題511個。
三是細(xì)化完善整改舉措。以部門為單位開展討論，細(xì)化量化整改舉措，增加可操作性、針對性。收集整理各部門、全體工作人員的查擺問題清單和整改舉措，并在單位內(nèi)部公示。
3.關(guān)于“對依法行政工作重視不夠”問題的整改情況
一是制定2022年度局法治建設(shè)工作要點(diǎn)。制定年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作計劃，將依法行政工作納入2022年度局績效目標(biāo)考核。制定局“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查計劃11項(xiàng)，部門聯(lián)合抽查計劃1項(xiàng)。目前已經(jīng)對47家企業(yè)開展了隨機(jī)抽查，覆蓋了所有的計劃抽查事項(xiàng)。對前三季度法治建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)度。
二是強(qiáng)化依法行政工作指導(dǎo)。前三季度，局黨組會共研究依法行政工作事項(xiàng)15項(xiàng)。每次局月度例會聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報法治工作進(jìn)展情況，研究部署下一步重點(diǎn)工作。
三是壓實(shí)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。制定《南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作約談辦法（試行）》，督促各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三定一考核”制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化與檢測機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安等部門的聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。對涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，及時移送公安。今年全市已辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案件24件。
4.關(guān)于“‘放管服’不徹底”問題的整改情況
一是所有辦件事項(xiàng)向窗口集中。目前所有行政許可事項(xiàng)由窗口集中受理，涉及技術(shù)審查、現(xiàn)場核查的事項(xiàng)由窗口提交有關(guān)行政處室辦理，辦理結(jié)果反饋窗口，由窗口負(fù)責(zé)辦結(jié)。
二是規(guī)范向市屬園區(qū)賦權(quán)工作。在市委編辦、市司法局指導(dǎo)下，梳理形成我局向開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)、通州灣示范區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)清單。待市委編辦、市司法局審核通過后，與開發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)、通州灣示范區(qū)簽訂委托協(xié)議，確保開發(fā)園區(qū)接得住、運(yùn)行好、管得好。
三是根據(jù)市委編辦、司法局指導(dǎo)意見，修訂完善了《南通市農(nóng)業(yè)綜合性執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2022年版）》。
5.關(guān)于“行政執(zhí)法制度建設(shè)與執(zhí)行有欠缺”問題的整改情況
一是推進(jìn)執(zhí)法制度修訂工作。制定修訂農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法行為規(guī)范、案件初審制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度等14項(xiàng)制度。
二是常態(tài)化開展內(nèi)部管理制度學(xué)習(xí)。從5月份開始，執(zhí)法支隊(duì)利用每月主題黨日活動開展內(nèi)部管理制度集中學(xué)習(xí)研討，并列入考試范疇，推動管理制度入腦入心。
三是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度。執(zhí)法記錄儀配備到每位執(zhí)法人人員，確保執(zhí)法過程隨身攜帶。簡易程序案件除當(dāng)場行政處罰決定書外，收集保存必要證據(jù)及影像資料存檔。啟用執(zhí)法記錄數(shù)據(jù)采集站，將執(zhí)法記錄儀記錄的數(shù)據(jù)及時導(dǎo)入采集站，實(shí)行專門科室和人員管理。
（二）行政執(zhí)法履職與風(fēng)險防范有短板
6.關(guān)于“行政執(zhí)法職責(zé)不清”問題的整改情況
一是逐步理順執(zhí)法支隊(duì)與行政處室職責(zé)。明確了執(zhí)法支隊(duì)與局機(jī)關(guān)有關(guān)處室關(guān)于行業(yè)管理、行政許可職責(zé)分工，厘清了執(zhí)法支隊(duì)的職責(zé)邊界。
二是量化執(zhí)法檢查目標(biāo)。根據(jù)年度考核要求，量化各條線執(zhí)法檢查工作目標(biāo)。根據(jù)年度案卷評查等要求，結(jié)合省農(nóng)業(yè)和漁業(yè)執(zhí)法條線工作要求，開展案卷評查2次。
三是建立執(zhí)法工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。為強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，由有關(guān)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)法支隊(duì)各支部“第一書記”。第一書記每月參加支部組織生活，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作融合開展。每季度召開1次各條線執(zhí)法辦案通氣會。
7.關(guān)于“監(jiān)管執(zhí)法種類缺位” 問題的整改情況
一是加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。2022年“雙隨機(jī)、一公開”事項(xiàng)清單調(diào)整為12項(xiàng)，制定了年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃，其中11項(xiàng)單部門計劃、1項(xiàng)部門聯(lián)合計劃。目前已經(jīng)對47家企業(yè)開展了隨機(jī)抽查，覆蓋了所有的計劃抽查事項(xiàng)。
二是加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作。制定各條線執(zhí)法工作計劃。摸清了崇川區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政管理對象基數(shù)。全市抽檢畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”樣品21864個；抽檢肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品166個；檢查飼料和獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用主體394個，生豬屠宰企業(yè)175家，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)229家，動物檢疫相關(guān)企業(yè)152家；整頓各類市場3個，查處違法案件13起，涉案金額5.56萬元，罰款13.77萬元。
8.關(guān)于“海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法站位不高，事故頻現(xiàn)”問題的整改情況
一是強(qiáng)化海洋漁業(yè)執(zhí)法力量。遴選20名55周歲以下執(zhí)法人員參加海洋漁政執(zhí)法實(shí)踐，目前已經(jīng)有5批次12人到崗參與海洋漁業(yè)執(zhí)法活動，計劃明年招錄新人優(yōu)先分配到海洋大隊(duì)。
二是加強(qiáng)伏季休漁專項(xiàng)整治工作。市縣兩級漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)化海上聯(lián)合巡航執(zhí)法。5月27-30日，協(xié)同相關(guān)部門開展打擊涉漁“三無”船舶海陸空聯(lián)動執(zhí)法，共查獲涉漁“三無”船舶（筏）31艘，收繳地籠300多口，清除網(wǎng)具84口。開展沿海“三無”船舶（筏）無人機(jī)航拍暗訪，目前已完成30次視頻拍攝、比對、交辦、反饋情況收集。今年以來，全市整治涉漁“三無”船舶540艘，其中涉漁浮子筏481艘、快艇5艘、其他“三無”漁船54艘。
三是加強(qiáng)漁港安全管理、隱患排查。下發(fā)了《關(guān)于開展2022年伏季休漁期漁港安全檢查的通知》，派出8個檢查組，于4月24日-5月1日對全市“7+1”漁港進(jìn)行海洋伏季休漁、漁業(yè)安全大檢查以及漁船漁港疫情防控檢查。5月9日-11日聯(lián)合省漁港監(jiān)督局、縣區(qū)執(zhí)法人員，對我市“7+1”漁港及臨時停泊點(diǎn)開展拉網(wǎng)式檢查。下發(fā)《關(guān)于我市伏季休漁前期漁港安全檢查情況的通報》，要求各地即時整改，形成閉環(huán)。6月9日，赴東凌港、劉埠漁港開展回頭看。開捕前，聯(lián)合市公安局海防支隊(duì)、海門區(qū)、啟東市漁政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對東灶港、呂四漁港帆張網(wǎng)漁船開展檢查，抽查漁船10艘，對發(fā)現(xiàn)的問題督辦整改，確保漁船安全出海。
9.關(guān)于“打擊長江非法捕撈管理手段單一，方法不多”問題的整改情況
一是積極推進(jìn)長江禁捕視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。按照大數(shù)據(jù)管理局要求，將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)資金情況進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)對市轄區(qū)沿江岸線垂釣多發(fā)岸段和江面錨地等視頻監(jiān)控盲點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)盲和加密。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。強(qiáng)化長江干流禁捕執(zhí)法，市縣兩級漁政部門聯(lián)合長江航運(yùn)公安局、公安水警支隊(duì)、市場監(jiān)管局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動120多次。聯(lián)合市場監(jiān)管部門在水產(chǎn)交易集散地、農(nóng)貿(mào)市場等處開展長江禁漁宣傳和檢查。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查。加強(qiáng)每年3-4月長江刀鱭非法捕撈多發(fā)時段執(zhí)法檢查力度；蘇通大橋、滬通大橋、大李港、小李港、開沙島水域除要求屬地加大執(zhí)法檢查力度外，市支隊(duì)強(qiáng)化執(zhí)法巡查力度，出動執(zhí)法人員3676人次，出動執(zhí)法船艇63艘次，水上巡航里程4159公里，查辦違法案件70件。
10.關(guān)于“風(fēng)險防范意識不強(qiáng)”問題的整改情況
一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。修訂了《南通市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，將海洋漁業(yè)、長江禁捕、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法納入預(yù)案內(nèi)容。
二是完善輿情處置機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)對輿情處置工作重要性的認(rèn)識，在局輿情處置管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法突發(fā)事件輿情應(yīng)對制度》，明確應(yīng)對突發(fā)輿情流程，形成閉環(huán)管理制度。
（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理與工作作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)
11.關(guān)于“內(nèi)部管理寬松軟” 問題的整改情況
一是加強(qiáng)執(zhí)法支隊(duì)黨建工作。推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，組織實(shí)施“機(jī)關(guān)先鋒”培樹工程，結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，積極申報“書記項(xiàng)目”3個，申報機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)案例1個，開展主題黨日活動28次。
二是規(guī)范執(zhí)法支隊(duì)重大決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則，凡屬“三重一大”事項(xiàng)均由支隊(duì)長辦公會集體討論決定，截至目前共開展集體討論20次。
三是加強(qiáng)執(zhí)法人員教育管理。開展“5?10”思廉日、算好廉政賬活動，引導(dǎo)廣大干部職工尊崇廉潔、守住底線。開展“酒駕醉駕專項(xiàng)整治”，算清酒駕醉駕成本賬，切實(shí)明晰法紀(jì)紅線，守住行為底線，筑牢思想防線。常態(tài)化開展購買服務(wù)人員月度考核工作，考核結(jié)果作為續(xù)簽合同的參考依據(jù)。
12.關(guān)于“履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)” 問題的整改情況
一是執(zhí)法重心下沉一線。今年以來，執(zhí)法支隊(duì)組織開展春季種子、農(nóng)藥等專項(xiàng)執(zhí)法檢查、養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、畜產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測監(jiān)督抽查、農(nóng)機(jī)“送檢下鄉(xiāng)”和執(zhí)法檢查、長江禁漁執(zhí)法檢查、伏季休漁期漁港漁船安全檢查、港航安全暨開捕前“掃船”聯(lián)合執(zhí)法檢查行動共512次。
二是加大對基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)。對在縣（市）區(qū)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報反饋給對應(yīng)大隊(duì)。在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)作物種子和植物檢疫專項(xiàng)執(zhí)法交叉檢查，發(fā)現(xiàn)19個問題，并下發(fā)情況通報。6月28日，組織召開全市農(nóng)機(jī)檢審和執(zhí)法工作推進(jìn)會，對各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)檢審和執(zhí)法工作進(jìn)行通報，對下半年農(nóng)機(jī)檢審和執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和部署。
三是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化對縣（市）區(qū)行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建的培育指導(dǎo)，如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位”。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作會議在我市召開，通州區(qū)農(nóng)林綜合執(zhí)法大隊(duì)代表全市接受省廳領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)及各地參會代表現(xiàn)場檢閱。組織開展各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革情況調(diào)研，大力推進(jìn)縣（市）區(qū)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
四是規(guī)范農(nóng)機(jī)年檢工作。嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)規(guī)范開展檢測，做到“人、機(jī)、證”三見面，嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽名”制度。持續(xù)開展農(nóng)機(jī)“送檢下鄉(xiāng)”活動，截至目前，全市共年檢拖拉機(jī)7736臺，檢驗(yàn)率74.69%，年檢聯(lián)合收割機(jī)3992臺，檢驗(yàn)率76.27%；手扶拖拉機(jī)“三同時”實(shí)地登記9432臺，梳理無牌拖拉機(jī)325臺，無牌收割機(jī)602臺。
13.關(guān)于“執(zhí)法規(guī)范化水平不高” 問題的整改情況
一是開展執(zhí)法案卷回頭看。6月底結(jié)合市縣法治建設(shè)督察，組織開展2021年度執(zhí)法案卷回頭看，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改完善。
二是規(guī)范罰沒款收繳行為。制定《行政處罰罰繳分離制度》，已對5、6月行政處罰案件收繳情況進(jìn)行檢查。
三是強(qiáng)化案件內(nèi)部審核。各部門的案件經(jīng)大隊(duì)（科）長、分管支隊(duì)長層層審核把關(guān)，逐級審核確認(rèn)簽字后，報支隊(duì)長審批。
四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。按照《南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法人員規(guī)范化培訓(xùn)細(xì)則》《2022年度南通市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升實(shí)施方案》，實(shí)施“輔導(dǎo)課”、“說案會”、“理論考”、“案卷評”、“模擬戰(zhàn)”等五項(xiàng)舉措，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，打造執(zhí)法辦案鐵軍。積極和黨校聯(lián)系，擬于9月-10月分兩批對全市執(zhí)法人員約120人進(jìn)行培訓(xùn)。
五是規(guī)范案卷制作。要求各大隊(duì)統(tǒng)一裝訂卷宗。每季度對行政處罰案卷隨機(jī)抽查。
（四）行政執(zhí)法體制機(jī)制改革未達(dá)預(yù)期
14.關(guān)于“綜合改革沒有在‘綜合’上下功夫” 問題的整改情況
在海洋漁政和長江漁政領(lǐng)域試點(diǎn)開展跨崗執(zhí)法實(shí)踐活動，由2個執(zhí)法大隊(duì)各自派員，共同參與執(zhí)法辦案，盤活執(zhí)法力量，增進(jìn)了執(zhí)法融合。發(fā)布2期跨崗實(shí)踐情況通報，共有13批次、30人參加跨崗執(zhí)法實(shí)踐活動，辦理案件12起。
15.關(guān)于“隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法裝備不能適應(yīng)綜合執(zhí)法需求” 問題的整改情況
一是優(yōu)化執(zhí)法力量配備。在跨崗實(shí)踐鍛煉時，分批次安排執(zhí)法人員參加海上執(zhí)法，緩解海上執(zhí)法力量不足問題。同時積極申報人員招錄計劃，擬在明年招錄5名新生力量。
二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的執(zhí)法記錄裝備配備要求，通過政府采購?fù)緩剑少?5臺執(zhí)法記錄儀，保障執(zhí)法音像記錄齊全。
三是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。根據(jù)執(zhí)法能力提升實(shí)施方案，常態(tài)化開展能力提升活動，已經(jīng)開展輔導(dǎo)課2次，說案會3次，理論考6次，案卷評2次，模擬戰(zhàn)3次。
16.關(guān)于“執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督不健全”問題的整改情況
一是成立執(zhí)法監(jiān)督處。根據(jù)市委編辦批復(fù)，結(jié)合局法治工作實(shí)際情況，為執(zhí)法監(jiān)督處配備2名工作人員。
二是完善執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)。編制了執(zhí)法監(jiān)督制度、問題通報整改、執(zhí)法質(zhì)量考評等制度。
三是加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督。市本級已經(jīng)通報5、6月份執(zhí)法辦案情況，7、8月份數(shù)據(jù)正在整理分類分析中。9月份對今年以來的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全類案件進(jìn)行通報。
三、下一步工作打算
下階段，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組將認(rèn)真對照市委巡察六組提出的全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、完善行政執(zhí)法管理體制機(jī)制、聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政長效機(jī)制建設(shè)等意見建議，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)將巡察整改融入日常工作之中，立足長遠(yuǎn)，舉一反三，不斷鞏固巡察成果，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)再上新臺階。
（一）進(jìn)一步抓合力攻堅(jiān)。嚴(yán)格執(zhí)行巡察整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，努力形成合力，加快推進(jìn)尚未完成問題的整改，確保整改工作任務(wù)有效完成。
（二）進(jìn)一步抓整改到位。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已經(jīng)完成或基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，防止問題反彈，鞏固整改成效；對需長期堅(jiān)持整改的工作，緊盯不放，確保長期堅(jiān)持。
（三）進(jìn)一步抓長效機(jī)制。堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系、執(zhí)法隊(duì)伍、責(zé)任機(jī)制建設(shè)，建立健全依法行政長效機(jī)制，以嚴(yán)格的制度、管用的機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，確保全局干部職工法治思維不斷強(qiáng)化、法治能力有效提升、法治建設(shè)上新臺階、作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好，不斷鞏固深化巡察成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：59002196，郵政信箱：南通市崇文路2號南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，電子郵箱：ntsnyncj@163.com。
