根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察五組對南通創新區管理辦公室進行了依法行政專項巡察。2022年4月18日，巡察五組向南通創新區管理辦公室反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改單位主體責任落實情況

（一）強化思想引領，增強整改工作自覺。巡察情況反饋會后，通創辦主要負責人立即組織相關分管領導及部門認真剖析原因，深刻反思，舉一反三，防范未然，要求要充分認識到依法行政專項巡察工作的重要性，從講政治，講大局，講黨性的高度出發，嚴肅認真地抓好巡察反饋意見整改工作。切實把思想和行動統一到市委巡察工作決策部署上來，統一到巡察整改精神上來，不斷增強依法行政、文明執法的政治意識和責任擔當，全面提高做好整改工作的自覺性、主動性，把巡察整改工作抓嚴、抓實、抓細。

（二）提高政治站位，加強整改組織領導。通創辦主要負責人第一時間對巡察整改工作迅速部署并提出要求，細化分解具體整改任務，明確責任領導、責任部門、責任人和整改期限。對于較難解決的復雜問題，主要負責人親自掛帥，夯實第一責任人整改責任。要求把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務，緊抓不放，分管領導嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任，相關部門負責同志全面加強本部門的整改落實工作，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。

（三）全程跟蹤督導，確保整改取得實效。強化工作推進機制，相關部門每半月針對整改工作進行一次專題推進，對巡察組的反饋意見實行分類施治，明確專人負責限時改進，紀工委每月進行督查。短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。

（四）注重總結經驗，建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作發展的過程，促進干部作風轉變的過程，促進履行依法行政、推動全面文明執法向縱深發展的過程，努力使我辦各項工作再上新臺階。

二、巡察反饋問題及整改情況

（一）行政執法體制機制建立不完善

1.關于“執法體制機制不暢”問題的整改情況。

（1）市域社會治理現代化指揮中心召集通創辦執法局、社會事業局以及生態環境局召開會議，專題會商通創新區范圍內生態環境相關信訪處置問題，會議上明確了各部門職責，市生態環境局主要領導也對下轄各分局作出明確批示，今后涉及創新區內涉及噪音的環境信訪由通創辦首先到場查看勸導，如需通過執法手段解決的，仍由原屬地生態環境部門負責，其他涉及生態環境污染及執法問題直接由原屬地生態環境部門負責。

（2）已加強與市級相關部門溝通協調，對違法違規行為進行移交有關部門處理。今年3月15日，對轄區餐飲店違規使用燃氣的違法行為移交市相關執法部門進行處置，做到監管到位、履職到位。

（3）積極與相關部門溝通研究協調聯動機制。明確城市管理執法工作在市城管局指導下由創新區實施99項授權執法事項，疑難問題及其他未授權事項由市城管局協調開展聯動執法；安全生產領域執法工作由創新區移交市應急管理局進行協調處置；市場監管、生態環境領域執法工作由原屬地（開發區、崇川區）執法部門負責；勞動監察領域執法工作由市人社局勞動保障監察支隊負責。

（4）市委編辦、市司法局根據市委主要領導批示的《關于市直屬園區行使行政權力現狀及規范建議的報告》，通過調研，將進一步理順創新區權屬事項，規范執法授權。

（5）今年5月份，已經完成招投標，確定江蘇瑞安安全科技發展有限公司為我辦安全服務代理機構，并通過派駐專人的形式坐班執法局開展工作，提升安全生產監管水平。

（二）行政執法風險防范化解不精準

2.關于“外包合同簽訂不合規”問題的整改情況。

紫瑯公園管理有限公司已于2022年3月份與深圳歷思聯行物業管理有限公司簽訂了《收儲地塊綜合服務外包項目合同》，明確服務具體要求，主要職責為發現并報告南通創新區收儲地塊內各類違規行為。

（三）行政執法辦案制度落實不到位

3.關于“行政處罰案件后續督促整改、綜合施治不力”問題的整改情況。

嚴格按照“雙公示”征信體系要求，所有行政處罰案件自行政處罰決定作出之日起五日內均及時上報《市場監管平臺行政處罰信息維護》、《一體化平臺模板》等信息，將處罰結果與企業征信掛鉤，保證行政處罰案件公開工作的順利開展，發揮“雙公示”制度的震懾作用。

4.關于“部分案件超限期作出行政處罰決定且未履行審批程序”問題的整改情況。

（1）嚴格落實《南通創新區管理辦公室城市管理行政執法相關程序規定（試行）》，完善行政處罰案件辦理程序，出臺行政處罰案件辦理流程圖，嚴格管控案件辦理時限，所有案件均嚴格在法定期限內辦理結案。

（2）制定案件辦理提醒制度，每周通過工作例會提醒辦案人員在辦案件剩余時限，通過微信等形式，督促承辦人盡快辦結案件，對超期案件承辦人進行問責。

5.關于“執法程序不規范”問題的整改情況。

（1）嚴格規范行政處罰案件受理機制，嚴格管控立案時限，完善立案、調查取證、通案、核審等執法程序，同步設立行政執法監督制度，加大立案監管力度。

（2）制定執法記錄儀使用管理規定，并組織全員進行學習。完善執法辦案全過程記錄設備設施，落實行政執法案件全過程記錄，實現一案一檔。

（3）規范行政處罰案件立案告知程序，按照市級部門要求落實一案一告知制度。

6.關于“辦案質量不高”問題的整改情況。

（1）根據省住建廳規范要求，統一行政執法文書示范文本，提升詢問筆錄、勘驗筆錄制作質量，完善勘驗檢查筆錄，除繪制違法行為發生地示意圖外，還要求承辦人加注現場照片，進一步完善案件取證程序。

（2）制定培訓方案，加強對執法人員的培訓。每月組織全員進行相關法律業務培訓，并進行綜合行政執法知識測試。增強執法人員依法行政、依法辦案的意識，提高執法人員的業務技能和素養。

（3）依法行政專項巡察“回頭看”抽查部分案件發現，存在《立案審批表》“承辦人意見”“機關負責人意見”，《案件處理審批表》“執法部門負責人意見”“法制人員審核意見”“機關分管負責人審批意見”等欄目無意見、案卷隨意涂改等問題。我辦即知即改，對于2022年至今的所有案件逐一審核檢查，對于案件中缺少審批意見的欄目由各審批人逐一進行補正，并要求各案件承辦人、審批人員嚴格按照辦案程序，履行審批義務。我辦將嚴格按照行政處罰案件評查標準，加大案件評查力度，嚴查案卷隨意涂改等辦理不規范問題，著力提高行政執法辦案質量。

三、下一步工作打算

下一步，通創辦將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步加強對依法行政工作的重視程度，圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。一是緊盯整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已完成的整改任務，繼續鞏固整改成果。對列出整改時限的任務，持續跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。二是注重建章立制，構建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預防，建立健全相關制度規范。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動改革，促進發展。三是強化政治擔當，持之以恒推動全面依法行政向縱深發展。進一步提高政治站位，落實法治建設責任，提高運用法治思維提高解決實際問題的能力，厚植為民情懷，提高執法水平，切實做到依法行政，文明執法，將依法行政專項巡察實際成效轉化為推動創新區高質量發展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：59000067，郵政信箱：崇州大道60號紫瑯科技城6號樓，電子郵箱：tcb0067@163.com。