根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，市委巡察五組對南通市住房公積金管理中心進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，巡察五組向我中心反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、強化責任擔當，嚴格履行整改工作責任
（一）凝聚思想共識，迅速動員部署
市委巡察組專題反饋會議后，中心領導高度重視，迅速召開整改動員會議，傳達反饋通報會上的講話精神，要求中心上下要統一思想，站位全局，把此次依法行政專項巡察反饋意見的整改落實與中心深入貫徹落實市委“機關作風建設提升年”和“營商環境提升年”活動緊密結合，確保每一個問題徹底整改到位。
（二）細化分工落實，壓實主體責任
為切實推動巡察整改工作落地落實，中心成立了由黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，各部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組。黨政主要負責人認真履行第一責任人職責，召開專題會議，深入分析原因，研究整改措施，制定了《南通市住房公積金管理中心落實依法行政專項巡察反饋意見整改方案》。建立整改工作責任機制，明確由黨政負責人總體負責，分管領導具體指導，部門負責人直接負責，各司其職、密切配合、通力協作。實行工作節點倒排機制，建立“臺賬式管理”和“銷號制落實”，中心監察室嚴格按照整改時限全程跟蹤檢查，確保整改落實推進有序。
（三）完善制度建設，深化整改成效
組織召開領導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員深刻剖析、認真對照檢查，嚴肅認真地開展批評和自我批評，達到了預期的效果。黨政負責人親自督辦，要求相關部門在規定時間內對有關規章制度進行全面梳理，高質量修訂完善多項制度。目前，中心已經制定《行政執法案件辦理制度》《行政執法監督檢查制度》《行政執法責任制規定》，修訂《行使行政處罰自由裁量權實施辦法》，為中心今后規范依法行政提供了制度保障。
二、突出問題導向，堅決抓好巡察反饋整改落實
（一）關于“行政執法寬松軟”問題的整改情況
整改情況：一是與行政審批局對接，與市場監督管理局實現信息互聯互通，完成“企業開辦一件事”公積金繳存登記；與人社局對接，獲取2022年最新單位社保繳納數據，為推進住房公積金擴面工作提供了數據支持。二是借鑒試點城市先進經驗，完成《南通市靈活就業人員參加住房公積金制度試行辦法》（送審稿），報房委會通過后實施。三是出臺《關于開展2022年“住房公積金宣傳月”活動的通知》，組織各部門開展宣傳月活動, 以突出線上、融合線下方式，多方位、多渠道進行政策宣傳，持續優化營商環境，擴大住房公積金制度覆蓋面和受益面；出臺《關于開展2022年度住房公積金歸集勞動競賽活動的通知》。四是在商務局的牽頭下，完成“雙隨機、一公開”監管抽查的相關工作。
（二）關于“行政處罰違反法律規定”問題的整改情況
整改情況：一是領導班子帶頭學法普法，中心組集中學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國行政處罰法》《信訪工作條例》等，對照“厚植為民情懷、提升執法水平”主題教育實施方案，開展班子成員間的談心談話，召開了依法行政專項巡察整改民主生活會。二是修訂完善《南通市住房公積金管理中心行使行政處罰自由裁量權實施辦法》（通金管〔2022〕19號），新辦法進一步規范了中心行政執法領域內對違法行為的行政處罰自由裁量權，根據違法情節嚴重程度對應相應的行政處罰裁量階次，行政執法類文件出臺前均由中心政策法規科會同法律顧問進行合規性審查；出臺《繳存提取領導小組辦公室會議紀要》，明確責令繳存住房公積金行政執法流程，規范從受理投訴到啟動行政執法的工作流程、時間節點等。三是行政處罰超時案件相關責任人作出書面檢查，中心對相關責任人進行了提醒談話。
（三）關于“行政執法水平不高”問題的整改情況
整改情況：一是加強行政執法力量，充實執法隊伍，2022年招聘3名法律專業人員，充實中心行政執法隊伍。二是加強執法業務培訓，3月份組織中心86名行政執法人員參加“法制教育網”線上培訓；5月份邀請南通市經濟技術開發區人民法院行政庭法官為中心一線執法人員開展以“行政訴訟審查視角下的規范行政執法”為主題的法制專項培訓；6月份開展以“提高依法行政水平，增強為民服務實效”為主題的普法月活動。三是根據行政執法案件的實際需要，中心不定期對執法案件調查、分析、研討，組織全體人員進行了行政執法知識考試，上半年多次召開依法行政專項巡察反饋問題整改推進會、依法行政暨信訪投訴專題會、繳存提取小組辦公室會議、信訪專題會，出臺《信訪輿情專題會議紀要》。出臺《行政執法責任制規定》，明確各部門的執法范圍與職責，加強行政執法案件的審核把關和監督管理。
（四）關于“執法監督機制不健全”問題的整改情況
整改情況：一是5月份出臺了《行政執法責任制規定》，建立健全了崗位責任，有效防范執法風險，監督和規范行政執法行為。二是3月份組織各部門和全體職工進行崗位風險排查，梳理各個部門和崗位的職責、風險點以及防控措施。三是相繼出臺了《行政執法案件辦理制度》《行政執法監督檢查制度》《行使行政處罰自由裁量權實施辦法》，有效加強中心行政執法工作，完善行政執法監督檢查制度，提高行政執法案件辦理水平。
（五）關于“主題教育不扎實”問題的整改情況
整改情況：一是中心領導班子利用中心組學習、主題黨日等學習活動，加強對《習近平法治思想學習綱要》等內容的學習，不斷提高依法行政的能力和水平。二是領導班子及時召開專題民主生活會，結合巡察反饋意見深刻剖析原因，開展批評和自我批評，切實將為民情懷厚植于心。各黨支部分別召開了專題組織生活會，著力強化理論武裝、抓好整改落實，切實把部門依法行政工作向縱深推進。三是按照“四個必談”的要求經常性開展談心談話，定期交流，提高依法行政、從嚴治黨等方面的意識，提高履職盡責的能力。
三、用好前期成果，持續抓好后續整改
經過集中整改，中心在對照整改，邊查邊改，立行立改方面取得了階段性成果。下一階段，中心將繼續按照市委依法行政專項巡查的要求，繼續開展好“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育，持續深入抓好巡查反饋意見整改工作，進一步健全工作機制，強化作風建設，提升執法能力，全面推進依法行政，切實把整改成果轉化到實際工作中。
（一）提高政治站位，強化責任落實
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把抓好依法行政專項巡察反饋問題整改作為一項嚴肅的政治任務，作為改進作風建設、提升行政執法水平的重大契機，扎實做好整改工作，以問題整改促進各項工作全面提升。黨政負責人切實履行好巡察整改主體責任，對巡察整改負首責、負總責、負全責，帶頭領辦重點難點問題，及時研究解決突出問題。領導班子持續深化對于主題教育重要性的認識，按照“四個必談”的要求繼續認真開展談心談話活動，注重談心談話的實際成效。
（二）完善制度建設，鞏固整改成效
堅持標本兼治，把具體問題整改與加強制度建設結合起來，深挖問題根源，在抓好具體問題整改的基礎上，建立健全長效機制。做好中心制度規范“立改廢”，及時組織修訂完善中心行政執法相關文件。建立健全崗位責任制度，明確行政執法各崗位職責，做好崗位風險和職責排查，制定有效的崗位風險防范措施，做實日常監督。鞏固提升“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育成果，繼續梳理完善執法領域規章制度，做好全員執法工作培訓，加強執法案件監督檢查，把執法為民的理念始終貫徹行政執法全過程。
（三）加強隊伍建設，提升執法水平
加強行政執法人員培訓，鞏固提高執法人員專業業務知識和法律法規培訓效果，引導中心干部職工自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動各項業務工作開展。加強執法人員資格管理，開展行政執法證件審驗工作，組織正式在編工作人員參加行政執法人員執法資格認證考試，按照要求換發全國統一的行政執法證件，不斷推進行政執法隊伍專業化和規范化。加強行政執法教育培訓，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，定期組織行政執法人員進行法律知識培訓，參與行政執法案件討論，開展行政執法人員警示教育，進一步提升行政執法人員法律素質。嚴格執行法制審核和集體討論制度，確保中心每一起執法案件事實清楚、程序合法、適用法律正確，經得起人民群眾和社會的監督。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：59000604，郵政信箱：南通市工農南路150號政務中心14樓，電子郵箱：ntgjjjcs@163.com。
