根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察五組對市水利局進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，巡察組向市水利局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改主體責任落實情況

市水利局黨組高度重視依法行政專項巡察整改工作，切實履行主體責任，全力推動巡察整改走深走實。

（一）高度重視巡察整改工作。局黨組高度重視巡察整改工作，明確由局分管領導牽頭負責巡察整改工作，并安排專人負責巡察整改日常工作，要求相關責任人嚴格按照整改要求和時間節(jié)點規(guī)范、有序、及時推進整改工作。局主要領導多次強調(diào)巡察整改工作的重要性，提出明確要求，巡察整改要制訂詳實的工作方案，擰緊整改的責任鏈條，確保件件有著落、事事有回音。同時，圍繞問題舉一反三，從源頭上找原因、從制度上補漏洞，力爭改一個、治一片、促長遠，以巡察整改推動水利依法行政全面提升、引領全面從嚴治黨縱深推進、帶動行風政風持續(xù)向好。

（二）不折不扣抓好問題整改。局主要領導組織班子成員及責任處室負責人認真學習研究巡察反饋意見，逐條分解反饋問題，明確整改措施，落實整改責任，制定整改方案。整改方案經(jīng)征求紀檢組、巡察組、監(jiān)督檢查室、巡察辦意見后，黨組會研究，并印發(fā)實施。局主要領導要求班子成員及各整改責任人要不折不扣抓好整改，舉一反三，全面規(guī)范水行政執(zhí)法行為，切實提高水行政執(zhí)法水平。局主要領導專題聽取巡察整改進展情況，要求對已整改到位的問題要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，堅決杜絕同樣的、類似的問題再發(fā)生，并久久為功，抓好長效管理；對還未整改到位的問題要加大推進力度，盡快按照整改方案落實到位。

（三）專題召開民主生活會。根據(jù)市委依法行政專項巡察整改的有關要求，經(jīng)認真準備，局黨組于2022年7月1日上午召開依法行政專項巡察整改專題民主生活會。會前，局黨組作了充分準備。班子成員之間廣泛深入開展談心談話，溝通想法，交流思想，提高認識。會議聚焦依法行政專項巡察反饋意見和問題清單，深入剖析，深挖根源，堅持問題導向，明確措施任務，推動整改工作真正落實落地。局黨組領導班子對照巡察反饋問題清單，從三個方面剖析原因，提出四個努力方向。局黨組班子成員結(jié)合分管工作，認領具體問題，深入查擺存在不足，深刻剖析思想根源和具體原因，嚴肅開展批評和自我批評，并提出具體整改措施。會上，局主要領導代表班子對專題民主生活會的整改落實作了表態(tài)，局黨組將以此次專題民主生活會為契機，強化政治意識抓整改，強化問題導向抓整改，堅持統(tǒng)籌結(jié)合抓整改，重點做好巡察整改“后半篇文章”，通過扎實有效的整改，全面推進南通水利依法行政水平再上新臺階。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）貫徹落實中央和省市有關法治建設決策部署不深入

1. 關于“貫徹習近平法治思想不到位”問題的整改情況。

整改情況：（1）2022年1-8月，黨組會、黨組理論學習中心組學習會學習研究法治建設8次。

（2）制定出臺《南通市水利局水事違法行為交接管理制度（試行）》、《關于開展生產(chǎn)建設項目水土保持“雙提雙減、萬事好通”專項行動的通知》、《2022年全市水利普法依法治理工作要點》、《南通市水利局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《2022年全市法治水利建設工作計劃》等文件，建立健全水利法治建設相關制度。

（3）局黨組研究制定并印發(fā)依法行政專項巡察整改方案，召開專題民主生活會，開展批評和自我批評，強化領導干部法治思維，提升領導干部法治素養(yǎng)。

（4）開展制度文件清理、打擊非法采砂、水資源執(zhí)法巡查、水土保持執(zhí)法巡查等相關法治工作，不斷強化法治建設，提升水行政能力和水平。

2. 關于“行政執(zhí)法和行政管理界限不清”問題的整改情況。

整改情況：（1）制定出臺《南通市水利局水事違法行為交接管理制度（試行）》，解決了市水利局與各區(qū)行政執(zhí)法和行政管理界限不清的制度問題，理清了各自職責。注重加強與各區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，強化協(xié)作配合，共同做好水行政執(zhí)法和管理工作。

（2）制定《南通市水利局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》，全面加強水行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保全市水行政執(zhí)法依法依規(guī)進行。

（3）開展市屬園區(qū)承接行政權(quán)力運行情況調(diào)研，形成調(diào)研報告，并針對具體情況開展下一步工作。

3. 關于“主題教育不扎實”問題的整改情況。

整改情況：（1）對考試試卷逐一進行批改，并將結(jié)果反饋給全體參考人員，同時要求全體人員做好學習和更正。

（2）檢查主題教育學習心得文章，對個別心得體會抄襲人員進行批評教育，并責令重新撰寫、提交。同時對全體人員進行教育，堅決杜絕此類事件再次發(fā)生，學習做到真學、真懂、真信、真用。

（3）在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布民意征集公告，向社會各界征求水行政執(zhí)法、水行政管理的意見和建議，并整理歸類、分析研判、擇優(yōu)吸收。

（4）及時公布主題教育問題整改進度，主動接受社會各界監(jiān)督。

（5）局分管領導帶隊赴啟東、如東等地開展走訪調(diào)研，推進水行政執(zhí)法工作和執(zhí)法隊伍建設。

（6）召開市委依法行政專項巡察整改專題民主生活會，局黨組成員認真撰寫對照檢查材料，征求意見、交心談話開誠布公，批評和自我批評堅持實事求是、敢于直面問題，民主生活會開出了質(zhì)量、開出了效果，真正發(fā)揮了作用。

（二）行政執(zhí)法風險防范化解不精準

4. 關于“履行職責不到位”問題的整改情況。

整改情況：根據(jù)要求，相關企業(yè)已自行拆除河道管理范圍內(nèi)的違章建筑。堅持舉一反三，對已查處的案件進行“回頭看”，強化履職盡責。

5. 關于“行政處罰超時限”問題的整改情況。

整改情況：舉辦全市水行政執(zhí)法技能培訓，專門針對我市在執(zhí)法工作中遇到的熱點、難點問題和案件特點進行精準按需培訓，內(nèi)容包括河湖采砂（取土）管理、調(diào)查取證及重點文書制作、《行政處罰法》運用實務、公益訴訟檢察與行政執(zhí)法的有效銜接等諸多方面。今年立案的案件均嚴格按照法定程序和時間節(jié)點推進，已全部依法執(zhí)行到位并結(jié)案。

（三）行政執(zhí)法機關作風建設不嚴實

6. 關于“服務群眾意識不強”問題的整改情況。

整改情況：（1）召開“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析原因，制定改進措施，并持續(xù)推進整改，進一步強化服務群眾意識，樹牢為民情懷。

（2）進一步細化完善群眾投訴辦理流程，對于交辦屬地辦理的信訪件，及時跟蹤督辦，回應群眾訴求，形成工作閉環(huán)。

（3）加大助企紓困政策宣傳，推動領導干部掛鉤服務企業(yè)工作落實到位。成立掛鉤服務海門港新區(qū)5家企業(yè)工作專班，第一時間走訪服務掛鉤企業(yè)，為企業(yè)解決實際困難。

（4）利用“南通水利”微信公眾號開通“隨手拍”等功能，暢通網(wǎng)絡溝通渠道，及時處理群眾反映的各類問題，讓人民群眾有更多的獲得感。

（四）行政執(zhí)法體制機制不健全

7. 關于“行政處罰事項未做到全覆蓋”問題的整改情況。

整改情況：（1）認真落實《南通市水利局水事違法行為交接管理制度（試行）》，加強局內(nèi)部處室之間、處室與支隊之間信息互通、協(xié)調(diào)配合。開展專項執(zhí)法檢查，水政監(jiān)察支隊聯(lián)合局水資源處開展11次水資源執(zhí)法檢查，聯(lián)合農(nóng)水處開展2次水土保持執(zhí)法檢查，聯(lián)合市河長辦、局運行處、市工程管理站開展11輪全市河道綜合執(zhí)法檢查，聯(lián)合水文局開展1次水文監(jiān)測環(huán)境及設施保護專項執(zhí)法行動等，取得良好效果。

（2）印發(fā)《關于開展生產(chǎn)建設項目水土保持“雙提雙減、萬事好通”專項行動的通知》，進一步加強水土保持監(jiān)管工作，強化監(jiān)管效能，提升合規(guī)率。部分未辦理水土保持行政許可的項目目前已按要求處理完成，部省復核通過。

（3）局農(nóng)村水利與水土保持處聯(lián)合政策法規(guī)處及水政監(jiān)察支隊對新立項生產(chǎn)建設項目水土保持工作進行上門宣傳和服務指導，多次開展生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查督查力度。截至目前，今年共下發(fā)告知書3份、責令限期整改通知書2份、監(jiān)督檢查意見函3份，對逾期未落實整改要求的，將按程序移交支隊依法處置。

三、下一步工作打算

經(jīng)過集中整改，依法行政專項巡察整改取得了一定成效，但巡察整改需要標本兼治，久久為功，下一步，局黨組將深入學習貫徹習近平法治思想，強化宗旨意識，樹牢為民情懷，持續(xù)抓好巡察整改工作。

一是增強政治自覺，不斷提升法治素養(yǎng)。利用局黨組會、黨組理論學習中心組學習會等，深入學習貫徹習近平法治思想，跟進學習習近平關于法治建設的最新重要講話和指示批示精神，增強政治自覺，堅持領導干部帶頭學法，高度認識水行政執(zhí)法為水利事業(yè)發(fā)展提供良好秩序和保障的重要意義，強化水利從業(yè)人員法治意識和法治思維，不斷提升法治素養(yǎng)。

二是強化責任擔當，持續(xù)抓好巡察整改。局黨組將巡察整改工作作為今年重要任務、重點工作，進一步強化責任擔當，緊盯交辦問題，繼續(xù)按照整改方案逐條落實整改措施。對已經(jīng)完成整改的問題，及時總結(jié)，汲取經(jīng)驗，根據(jù)實際情況探索建立相關制度。對未完成整改的問題，定期調(diào)度具體進展情況，及時排除困難，加大推進力度，確保在規(guī)定時間節(jié)點前完成。

三是強化宗旨意識，全面加強法治建設。深化“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育，強化宗旨意識，樹牢為民情懷，堅持執(zhí)法為民，持續(xù)加強作風建設，把依法行政工作擺在重要位置，認真落實法治建設的任務要求。局黨組定期聽取水利系統(tǒng)法治建設情況匯報，及時研究部署法治建設工作，將法治建設工作與各項水利業(yè)務工作同部署、同推進、同落實。定期對全市水行政執(zhí)法案件辦理情況進行通報，并提出水行政執(zhí)法工作要求，不斷提升執(zhí)法水平。持續(xù)完善體制機制，規(guī)范執(zhí)法流程，加強制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查，營造更高水平法治化環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0513-59002512，郵政信箱：南通市世紀大道6號行政中心市水利局，電子郵箱：ntsljgdw@163.com。