根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第五巡察組對市住建局進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，市委第五巡察組向市住建局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改主體責任落實情況
（一）切實履行“第一責任”
高度重視、態度鮮明，把做好巡察整改工作作為近一段時間的重要政治任務，及時成立巡察整改工作領導小組，局黨組書記、局長王開亮任組長，為巡察整改工作第一責任人，認真謀思路、把方向、定標準、想辦法。及時傳達市委巡察反饋意見，多次召集班子成員及相關處室、單位負責人研究巡察反饋問題，舉一反三，認真制定整改方案。召開局黨組會專題研究巡察整改方案，推動標本兼治。主動跟蹤問效，確保巡察整改落實。召開巡察整改專題民主生活會，確保巡察整改工作往心里去、往深里去、往實里去。
（二）認真抓好責任分解
深入研究巡察反饋問題清單，突出問題導向，切實提高站位，領導班子成員主動擔當責任，處室、單位負責人主動認領問題，深入剖析問題根源，全局上下層層聯動，壓緊壓實責任，經過多次討論、修改、完善，最終形成市住建局整改方案。針對每個巡察反饋問題，整改方案做到“五個明確”：明確整改措施、明確整改時限、明確責任領導、明確責任部門、明確責任人。為強化協同配合，制定市住建局巡察整改任務分解表，進一步明確了巡察反饋問題的協同配合責任領導、責任處室及責任人。
（三）嚴格督促責任落實
堅持治標與治本、個性與共性、短期與長期相結合的原則，嚴格做到即知即改不回避、改出成效不敷衍，確保條條兌現、件件落實。各處室、單位嚴格按照局整改方案明確的時間表和措施清單抓好整改推進，有針對性地建章立制，用制度規范行為，努力打造靠制度管人、依制度辦事的長效管理機制，同時建立健全整改工作臺賬，動態管理，對賬銷號，嚴格落實整改。整改落實工作領導小組及時協調解決整改過程中存在的困難或問題，認真督導檢查重點整改工作的落實情況，對確實整改到位的問題，準予銷號；對沒有整改到位的問題，責成限時辦結，確保巡察整改工作按時序推進。
二、巡察反饋問題整改情況
1.關于“既有建筑安全管理地方性法規尚未出臺”問題的整改情況。
按照地方性法規立法工作的程序和要求，草擬《南通市房屋安全管理條例（草案）》，開展《南通市房屋安全管理條例（草案）》公平競爭審查、社會穩定風險評估、征求意見等工作，組織聽證會、座談會、專家論證會等，修改完善條例草案、起草說明、對照表等材料，形成《南通市房屋安全管理條例（草案）》及其相關材料并提交市政府審議，市政府審議通過后已提交市人大審議。
2. 關于“建設工程安全監管柔性執法不夠”問題的整改情況。
組織安監執法人員學習《江蘇省優化營商環境條例》《關于推行涉企免罰輕罰清單加強柔性執法進一步優化營商環境的實施意見》等，培育柔性執法理念。安監站建立免予移送處罰清單，在揚塵防治、勞動用工管理等方面，對首次違法且即知即改并能夠取得整改實效的違法行為，視情采取警示、告誡、回訪、復查等，不再移送處罰。落實首次交底制度，在工地開工首次交底時，對安全生產、揚塵防治、勞動用工管理政策、工作要求宣貫到位，做好服務指導。
3.關于“行政監管與處罰工作機制不完善”問題的整改情況。
認真研究移送程序、取證標準等方面的問題，多次與城管部門進行溝通協調，形成關于案件移送、情況通報、信息共享、協調會商的新機制。打通數據堵點，融合市住建局政務協同辦公系統和市城市管理綜合執法平臺的優勢，搭建了“市住建局政務協同辦公系統+市城市管理綜合執法平臺”案件移送辦理平臺，該平臺現已正式投入使用。
4.關于“建設工程招投標事中事后監管乏力”問題的整改情況。
建設工程招投標監管駐場人員調增為5人。制定并嚴格執行《招投標科內部管理辦法》《開評標現場監督管理制度》等內部管理制度，對駐場人員進行了合理分工，明確各自職責和事項審批流程。對開評標的項目實行“一標一記”，對開評標現場異常情況認真查處，涉嫌圍標串標的，移送城管部門予以查處。依規對評標專家和招標代理的不當行為作扣分處理。加大建設工程招投標事后監管力度，已完成上半年建設工程招投標數據的統計，并進行了分析和研判，完成兩次“標后評估”工作。
5.關于“行政執法缺乏統一尺度”問題的整改情況。
組織安監執法人員學習新《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《江蘇省房屋建筑和市政基礎施工安全監督工作指南》等法律文件。明確安監執法案件涉及住建部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》的違法行為移交城管部門行政處罰。安監站制定安全監督業務作風考核辦法，對各監督科室、各監督人員的執法行為進行監督考核。組織質監執法人員學習《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理辦法》等法律文件。嚴格執行案源移送審核把關程序，落實執法工作監督機制，規范移送行政處罰案件。質監站加強內部管理工作，將科室執法尺度列入專項檢查或飛檢項目，對科室監督工作進行檢查，對質監執法行為實施定期考核。
6.關于“執法檢查不細致”問題的整改情況。
組織建設工程安監人員學習新《安全生產法》《江蘇省房屋建筑和市政基礎施工安全監督工作指南》和《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》等新出臺文件，提升執法檢查的能力和責任心。安監站提前謀劃建設工程安全監管月度工作重點，并將工作重點清單式印發給各監管科室，明確監督檢查工作的內容要點。安監站制定安監業務作風考核辦法，對各監督科室、各監督人員的執法行為進行監督考核，重點檢查月度工作重點完成情況。
7.關于“對事故責任單位聯合懲戒不夠”問題的整改情況。
出臺《關于加強全市房屋建筑工程施工生產安全責任事故處理及違法違規行為懲戒的通知》，加強對建筑施工生產責任事故單位的處理及違法違規行為的懲戒，明確對建設項目、建設單位、施工單位、監理單位、設計單位，區分其違法違規程度及責任大小，分別從評優評先、行政許可、信用考核等多個方面予以懲戒。
8.關于“主題教育不扎實”問題的整改情況。
以支部為單位，組織學習“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育實施方案，提升對主題教育的思想認識，增強投身主題教育的自覺性。認真批改主題教育考試試卷；開展主題教育學習心得自查自糾活動，要求參訓學員對于學習心得認真進行自查是否存在錯別字、偏題、離題等問題，進行必要的修改、校對或重新撰寫后再次報送學習心得。深化思想認識，提高政治站位，充分認識相互批評對于民主生活會高質量召開的重要意義，制定巡察整改專題民主生活會方案，認真召開巡察整改專題民主生活會，對市住建局依法行政工作認真開展相互批評，切實做到“紅紅臉、出出汗”。在門戶網站公開主題教育查擺問題清單和整改進度。
三、下一步工作打算
（一）抓住后續整改不放松。巡察整改工作取得的成效只是階段性的，市住建局將繼續按照市委巡察組的要求，進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，提升政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持目標不變、勁頭不松、力度不減。采取更加有力的措施，鞏固整改成果，防止問題反彈，加強督促檢查，能及時改正的確保按時整改到位，需要較長時間整改的緊盯不放，需要長期堅持的，常抓不懈。
（二）健全機制體制促長效。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。在抓好整改的同時，更加注重預防，以群眾急難愁盼的問題為突破口，倒查制度漏洞，圍繞貫徹落實中央和省市有關法治建設的決策部署、行政執法風險防范化解、行政執法機關作風、行政執法運行等，不斷完善機制體制，構建具有住建特色的依法行政工作機制。
（三）提升執法水平開新局。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想等新思想新理論，特別是習近平法治思想，站穩人民立場，把為民理念貫穿到行政執法全過程、各環節，堅持民生有溫度、執法有尺度。抓班子帶隊伍嚴字當頭，重點加強執法人員的法治觀念教育和業務素質培訓，增強法治思維，真正做到用心學法、嚴格守法、規范用法，不斷提高住建執法的質量和執法公信力，開創住建事業新局面。
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