根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第五巡察組對市住建局進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，市委第五巡察組向市住建局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改主體責(zé)任落實情況

（一）切實履行“第一責(zé)任”

高度重視、態(tài)度鮮明，把做好巡察整改工作作為近一段時間的重要政治任務(wù)，及時成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長王開亮任組長，為巡察整改工作第一責(zé)任人，認真謀思路、把方向、定標準、想辦法。及時傳達市委巡察反饋意見，多次召集班子成員及相關(guān)處室、單位負責(zé)人研究巡察反饋問題，舉一反三，認真制定整改方案。召開局黨組會專題研究巡察整改方案，推動標本兼治。主動跟蹤問效，確保巡察整改落實。召開巡察整改專題民主生活會，確保巡察整改工作往心里去、往深里去、往實里去。

（二）認真抓好責(zé)任分解

深入研究巡察反饋問題清單，突出問題導(dǎo)向，切實提高站位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動擔當責(zé)任，處室、單位負責(zé)人主動認領(lǐng)問題，深入剖析問題根源，全局上下層層聯(lián)動，壓緊壓實責(zé)任，經(jīng)過多次討論、修改、完善，最終形成市住建局整改方案。針對每個巡察反饋問題，整改方案做到“五個明確”：明確整改措施、明確整改時限、明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任部門、明確責(zé)任人。為強化協(xié)同配合，制定市住建局巡察整改任務(wù)分解表，進一步明確了巡察反饋問題的協(xié)同配合責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室及責(zé)任人。

（三）嚴格督促責(zé)任落實

堅持治標與治本、個性與共性、短期與長期相結(jié)合的原則，嚴格做到即知即改不回避、改出成效不敷衍，確保條條兌現(xiàn)、件件落實。各處室、單位嚴格按照局整改方案明確的時間表和措施清單抓好整改推進，有針對性地建章立制，用制度規(guī)范行為，努力打造靠制度管人、依制度辦事的長效管理機制，同時建立健全整改工作臺賬，動態(tài)管理，對賬銷號，嚴格落實整改。整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時協(xié)調(diào)解決整改過程中存在的困難或問題，認真督導(dǎo)檢查重點整改工作的落實情況，對確實整改到位的問題，準予銷號；對沒有整改到位的問題，責(zé)成限時辦結(jié)，確保巡察整改工作按時序推進。

二、巡察反饋問題整改情況

1.關(guān)于“既有建筑安全管理地方性法規(guī)尚未出臺”問題的整改情況。

按照地方性法規(guī)立法工作的程序和要求，草擬《南通市房屋安全管理條例（草案）》，開展《南通市房屋安全管理條例（草案）》公平競爭審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征求意見等工作，組織聽證會、座談會、專家論證會等，修改完善條例草案、起草說明、對照表等材料，形成《南通市房屋安全管理條例（草案）》及其相關(guān)材料并提交市政府審議，市政府審議通過后已提交市人大審議。

2. 關(guān)于“建設(shè)工程安全監(jiān)管柔性執(zhí)法不夠”問題的整改情況。

組織安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《關(guān)于推行涉企免罰輕罰清單加強柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》等，培育柔性執(zhí)法理念。安監(jiān)站建立免予移送處罰清單，在揚塵防治、勞動用工管理等方面，對首次違法且即知即改并能夠取得整改實效的違法行為，視情采取警示、告誡、回訪、復(fù)查等，不再移送處罰。落實首次交底制度，在工地開工首次交底時，對安全生產(chǎn)、揚塵防治、勞動用工管理政策、工作要求宣貫到位，做好服務(wù)指導(dǎo)。

3.關(guān)于“行政監(jiān)管與處罰工作機制不完善”問題的整改情況。

認真研究移送程序、取證標準等方面的問題，多次與城管部門進行溝通協(xié)調(diào)，形成關(guān)于案件移送、情況通報、信息共享、協(xié)調(diào)會商的新機制。打通數(shù)據(jù)堵點，融合市住建局政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)和市城市管理綜合執(zhí)法平臺的優(yōu)勢，搭建了“市住建局政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)+市城市管理綜合執(zhí)法平臺”案件移送辦理平臺，該平臺現(xiàn)已正式投入使用。

4.關(guān)于“建設(shè)工程招投標事中事后監(jiān)管乏力”問題的整改情況。

建設(shè)工程招投標監(jiān)管駐場人員調(diào)增為5人。制定并嚴格執(zhí)行《招投標科內(nèi)部管理辦法》《開評標現(xiàn)場監(jiān)督管理制度》等內(nèi)部管理制度，對駐場人員進行了合理分工，明確各自職責(zé)和事項審批流程。對開評標的項目實行“一標一記”，對開評標現(xiàn)場異常情況認真查處，涉嫌圍標串標的，移送城管部門予以查處。依規(guī)對評標專家和招標代理的不當行為作扣分處理。加大建設(shè)工程招投標事后監(jiān)管力度，已完成上半年建設(shè)工程招投標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，并進行了分析和研判，完成兩次“標后評估”工作。

5.關(guān)于“行政執(zhí)法缺乏統(tǒng)一尺度”問題的整改情況。

組織安監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工安全監(jiān)督工作指南》等法律文件。明確安監(jiān)執(zhí)法案件涉及住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》的違法行為移交城管部門行政處罰。安監(jiān)站制定安全監(jiān)督業(yè)務(wù)作風(fēng)考核辦法，對各監(jiān)督科室、各監(jiān)督人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督考核。組織質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律文件。嚴格執(zhí)行案源移送審核把關(guān)程序，落實執(zhí)法工作監(jiān)督機制，規(guī)范移送行政處罰案件。質(zhì)監(jiān)站加強內(nèi)部管理工作，將科室執(zhí)法尺度列入專項檢查或飛檢項目，對科室監(jiān)督工作進行檢查，對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法行為實施定期考核。

6.關(guān)于“執(zhí)法檢查不細致”問題的整改情況。

組織建設(shè)工程安監(jiān)人員學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)施工安全監(jiān)督工作指南》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》等新出臺文件，提升執(zhí)法檢查的能力和責(zé)任心。安監(jiān)站提前謀劃建設(shè)工程安全監(jiān)管月度工作重點，并將工作重點清單式印發(fā)給各監(jiān)管科室，明確監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容要點。安監(jiān)站制定安監(jiān)業(yè)務(wù)作風(fēng)考核辦法，對各監(jiān)督科室、各監(jiān)督人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督考核，重點檢查月度工作重點完成情況。

7.關(guān)于“對事故責(zé)任單位聯(lián)合懲戒不夠”問題的整改情況。

出臺《關(guān)于加強全市房屋建筑工程施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故處理及違法違規(guī)行為懲戒的通知》，加強對建筑施工生產(chǎn)責(zé)任事故單位的處理及違法違規(guī)行為的懲戒，明確對建設(shè)項目、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位，區(qū)分其違法違規(guī)程度及責(zé)任大小，分別從評優(yōu)評先、行政許可、信用考核等多個方面予以懲戒。

8.關(guān)于“主題教育不扎實”問題的整改情況。

以支部為單位，組織學(xué)習(xí)“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育實施方案，提升對主題教育的思想認識，增強投身主題教育的自覺性。認真批改主題教育考試試卷；開展主題教育學(xué)習(xí)心得自查自糾活動，要求參訓(xùn)學(xué)員對于學(xué)習(xí)心得認真進行自查是否存在錯別字、偏題、離題等問題，進行必要的修改、校對或重新撰寫后再次報送學(xué)習(xí)心得。深化思想認識，提高政治站位，充分認識相互批評對于民主生活會高質(zhì)量召開的重要意義，制定巡察整改專題民主生活會方案，認真召開巡察整改專題民主生活會，對市住建局依法行政工作認真開展相互批評，切實做到“紅紅臉、出出汗”。在門戶網(wǎng)站公開主題教育查擺問題清單和整改進度。

三、下一步工作打算

（一）抓住后續(xù)整改不放松。巡察整改工作取得的成效只是階段性的，市住建局將繼續(xù)按照市委巡察組的要求，進一步增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，提升政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅持目標不變、勁頭不松、力度不減。采取更加有力的措施，鞏固整改成果，防止問題反彈，加強督促檢查，能及時改正的確保按時整改到位，需要較長時間整改的緊盯不放，需要長期堅持的，常抓不懈。

（二）健全機制體制促長效。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。在抓好整改的同時，更加注重預(yù)防，以群眾急難愁盼的問題為突破口，倒查制度漏洞，圍繞貫徹落實中央和省市有關(guān)法治建設(shè)的決策部署、行政執(zhí)法風(fēng)險防范化解、行政執(zhí)法機關(guān)作風(fēng)、行政執(zhí)法運行等，不斷完善機制體制，構(gòu)建具有住建特色的依法行政工作機制。

（三）提升執(zhí)法水平開新局。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等新思想新理論，特別是習(xí)近平法治思想，站穩(wěn)人民立場，把為民理念貫穿到行政執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)，堅持民生有溫度、執(zhí)法有尺度。抓班子帶隊伍嚴字當頭，重點加強執(zhí)法人員的法治觀念教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，增強法治思維，真正做到用心學(xué)法、嚴格守法、規(guī)范用法，不斷提高住建執(zhí)法的質(zhì)量和執(zhí)法公信力，開創(chuàng)住建事業(yè)新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話59001827，郵政信箱南通市工農(nóng)南路150號，電子郵箱723123103@qq.com。