根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察五組對市新聞出版局進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，巡察組向市新聞出版局反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改的工作做法
市新聞出版局高度重視依法行政專項巡察整改工作，局長室主動擔當，積極作為，切實履行“第一責任人”責任，全力推動巡察整改走深走實。
（一）高度重視巡察整改工作。局長室高度重視巡察整改工作，明確由專職副局長牽頭負責巡察整改工作，落實出版處安排專人負責巡察整改日常工作，并要求各處室及相關責任人嚴格按照整改要求和時間節點規范、有序、及時推進整改工作。分管部長、局長多次強調巡察整改工作的重要性，提出明確要求，巡察整改要制訂詳實的工作方案，擰緊整改的責任鏈條，確保件件有著落、事事有回音。同時，圍繞問題舉一反三，從源頭上找原因、從制度上補漏洞，力爭改一個、治一片、促長遠，以巡察整改推動新聞出版依法行政全面提升、引領全面從嚴治黨縱深推進、帶動行風政風持續向好。
（二）親自研究推動問題整改。分管部長、局長先后組織局長室及責任處室負責人認真學習研究巡察反饋意見，逐條分解反饋問題，明確整改措施，落實整改責任，制定整改方案。整改方案經征求駐部紀檢監察組、巡察五組、市巡察辦意見后印發實施。要求局長室及各責任處室及相關整改責任人要不折不扣抓好整改，舉一反三，全面規范新聞出版行政執法行為，切實提高新聞出版行政執法水平。專題聽取巡察整改進展情況，要求對已整改到位的問題要及時總結經驗教訓，堅決杜絕同樣的、類似的問題再發生，并久久為功，抓好長效管理；對還未整改到位的問題要加大推進力度，盡快按照整改方案落實到位。
（三）專題召開局全體人員會議。根據市委依法行政專項巡察整改的有關要求，結合局領導班子配備實際，適時召開市新聞出版局依法行政專項巡察整改全體人員專題會議。會議將聚焦依法行政專項巡察反饋意見和問題清單，深入剖析，深挖根源，堅持問題導向，明確措施任務，推動整改工作真正落實落地。并以此次專題會議為契機，強化政治意識抓整改，強化問題導向抓整改，堅持統籌結合抓整改，重點做好巡察整改“后半篇文章”，通過扎實有效的整改，全面推進南通新聞出版依法行政水平再上新臺階。
二、相關問題整改情況
（一）對依法行政工作認識不到位的問題
1.關于“運用法治思維和法治方式推動事業發展、化解深層次矛盾自覺性不夠”問題的整改情況。
主要是著力強化法治建設工作。（1）按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，充分發揮局長室在推進本單位法治建設中的領導核心作用，主要負責人切實擔當起部門推進法治政府建設第一責任人責任，定期聽取、及時研究法治建設工作，局長室將法治建設工作融入業務工作中，同部署同落實同檢查。（2）局所在黨支部集中學習《習近平法治思想綱要》，開展研討交流，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真學習領會中辦發〔2018〕59號《關于深化文化市場綜合行政執法改革的指導意見》、文旅綜執發〔2021〕71號文化和旅游部關于印發《文化市場綜合行政執法事項指導目錄（2021年版）》、江蘇省人民政府第136號令《江蘇省文化市場綜合行政執法管理辦法》和通辦〔2019〕64號《中共南通市委宣傳部職能配置、內設機構和人員編制規定》文件精神，結合我市新聞出版、版權、電影工作實際，保留2019年的市文化改革發展領導小組辦公室《會議紀要》中審批、監管相關內容，執法要求與上級文件要求保持統一，堅決按照上級文件要求執行。（3）認真落實全體人員專題會議要求，要求全局同志都要認真對照檢查，深刻剖析原因，強化整改措施，推動落實見效。
2.關于“履行職責不到位，對一般性案件關注度不高，事前事中事后監管存在脫節現象”的整改情況。
主要是著力加強市場監管力度。（1）進一步加強市場日常監管力度，不斷健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。對日常巡查監管中發現的違法行為，特別是應當給予行政處罰的，及時將相關案件線索、證據材料移交市文化市場綜合行政執法機構依法查處。（2）貫徹落實國家新聞出版署《出版物鑒定管理辦法》，規范鑒定受理流程，明確鑒定事項、鑒定用途、鑒定時限，落實5個工作日內受理、復雜鑒定10個工作日內受理和20個工作日內出鑒定結論、復雜鑒定40個工作日內出鑒定結論的工作要求。（3）建強鑒定隊伍，充實鑒定專家庫，開展鑒定業務培訓，提升鑒定能力水平。5月16日，市局就以市“掃黃辦”名義組織開展全市鑒定員實訓，全市各地共有50多人赴如皋市集中開展了為期一天的非法出版物鑒定現場交流會，通過教員理論講解和現場實際查驗相結合，較好的解決了鑒定理論和實際相脫節的問題，受到參訓人員的一致好評。
（二）行政執法“三項制度”執行不嚴的問題
3.關于“市新聞出版局存在‘三項制度’執行不到位”情況的整改情況。
主要是著力加強行政許可信息公示。（1）協調部辦公室、落實專人負責行政許可信息公示工作，在部官網上及時公示全體執法人員信息、在“雙公示”網站及時公示行政許可信息，做到許可信息“應公示盡公示”并保持實時更新、動態調整。（2）第一時間落實好行政權力事項履責各環節公示，在南通宣傳網將市局2020、2021年“雙隨機、一公開”每季度檢查情況通報未公示情況進行公示整改，今后每季度檢查情況將及時予以公示公布。（3）已購置配備執法記錄儀、錄音筆等現場執法記錄裝備，確保執法全過程記錄制度落到實處；貫徹落實重大執法決定法制審核制度，與部辦公室、政策法規研究室保持密切溝通，將各業務處室出具的法律文書及時提交部辦公室、政策法規研究室予以法制審核。
（三）對文化執法隊伍指導監督不力的問題
4.關于“對新聞、出版、電影執法案件監督指導欠缺，對市文化市場綜合執法支隊日常案件辦理缺少必要的監督指導”問題的整改情況。
主要是加強與文化市場綜合執法部門協調。（1）加強市新聞出版局有關職能處室對市文化市場綜合行政執法實施指導、監督，建立市新聞出版局與市文化市場綜合執法支隊案件辦理監督機制，每月集中對新聞、出版、電影執法類案件進行監督指導。特別是重大案件，由市文廣旅局組織重大行政處罰領導小組會同市新聞出版局相關職能處室負責人集體討論決定。（2）結合印刷企業年檢開展業務知識培訓，將“五項制度”落實要求作為重點培訓和測試內容，測評不通過的不予通過年檢，同時將“五項制度”落實情況作為日常巡查的重點內容，對存在問題進行督查整改，形成閉環管理。
（四）主題教育不扎實的問題
5. 關于“‘厚植為民情懷、提高執法水平’”主題教育開展不及時問題的整改情況。
主要是認真補課、做好各個環節工作。嚴格按照“動員部署、查擺問題、整改提升和長效管理”四大環節各項要求，組織全局人員深入學習領會教育活動相關文件精神，序時推進“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育活動，確保教育活動取得實效。（1）認真組織對主題教育活動“回頭看”。對查擺的問題進行回頭看，同時舉一反三，全面對照標準，加強問題整改，持續推進談心談話活動，結合依法行政專項巡察，制定切實可行的整改措施，確保整改到位。（2）完善行業突發事件應急處置機制。修訂完善《南通市新聞出版突發事件應急處置預案》，細化突發事件分類，明確處置原則和措施，以便更好地加以處置和防范。
三、下一步工作打算
下一步，市新聞出版局將繼續按照市委依法行政專項巡察的有關部署要求，進一步提高政治站位，強化責任擔當，扭住問題不放松，堅持不懈抓整改，標本兼治促發展，鞏固和擴大巡察整改成果，確保巡察整改任務全部落到實處、取得實效，形成長效。
一是強化后續整改落實。緊扣專項巡察反饋意見，持續推進整改，堅持目標不變、力度不減，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，加強跟蹤問效，確保問題整改不留死角、全部到位。
二是建立健全長效機制。抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，堅持邊抓整改邊建章立制，著眼治本、著眼預防，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，把好的經驗和做法用制度的形式固定下來，扎牢制度的籠子，規范全局人員的言行舉止，進一步營造風清氣正的政治氛圍。
三是鞏固擴大巡察成果。層層傳導壓力，壓緊壓實責任，堅持舉一反三，在抓好整改的同時對此輪巡察未暴露的問題進一步開展自查自糾及落實整改，促進全局人員在理想信念上更加堅定，在思想認識上更加清醒，在工作作風上更加務實，在工作本領上更加過硬，為推動全市新聞出版行業高質量發展提供堅強的法治保障。
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