根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第三巡察組對江蘇省南通狼山旅游度假區管理辦公室進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，市委第三巡察組向南通狼山旅游度假區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改主要做法

高度重視、積極部署，對單銷號，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實。

一是提高站位，統一思想。狼山旅游度假區黨工委高度重視此次依法行政專項巡察工作，在收到巡察反饋意見后，黨工委立即召開相關部署會議，嚴格按照巡察整改要求落實相關工作，切實增強班子成員做好巡察整改的思想自覺和行動自覺性，進一步統一了思想認識，明確落實市委巡察反饋意見整改工作是近期必須竭力完成好的重大政治任務。

二是加強組織，統籌部署。對此次為依法行政專項巡察反饋問題清單，黨工委按照問題整改、舉一反三、長效管理的思路，逐條研究整改措施，明確整改時限、責任領導、責任部門及責任人，經反復討論研究，形成整改方案并對外公示。黨工委提出全體黨員干部堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導工作，要求執法人員堅持依法行政，嚴格落實法制建設主體責任，標本兼治抓落實，確保整改任務按期完成。

三是一問一檔，確保實效。各問題清單對應責任部門嚴格按照黨工委部署，對5項問題逐一查明具體情況，深入剖析原因，舉一反三全面梳理，排查風險隱患，推動長效管理。在具體推進落實整改過程中，通過“一問一檔”的形式，建立整改工作資料臺賬，以動態管理、系統推進、對單銷號的方式嚴格整改落實。

二、問題整改情況

（一）關于“專題部署學習不系統”問題的整改情況。

1.制定《習近平總書記全面依法治國重要論述和指示批示精神專題學習方案》，黨工委理論學習中心組目前已組織集中學習5次、交流研討1次，專題民主生活會1次，全面總結了前期黨工委推進落實整改情況及書記履行第一責任人的情況，系統學習把握了習總書記全面依法治國的指導思想、總目標、基本原則和總體要求。

2.結合“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育活動，重點圍繞《習近平法治思想學習綱要》、《憲法》、《民法典》、《南通狼山國家森林公園管理條例》等法律、法規，制定《狼山管理辦綜合行政執法局2022年法治學習培訓計劃》，結合市主體教育領導小組關于“厚植為民情懷提高執法水平”主體教育市級復核評估工作的開展，積極梳理評估材料、參加測評考試、準備復評匯報。同時結合市城管局開展的“百日教育整頓”活動和執法隊伍規范化建設相關要求制定《狼山管理辦綜合行政執法局“百日教育整頓”活動學習培訓計劃》，持續加強行政執法人員法治教育，不斷提升執法水平和能力，已按照計劃組織執法人員及特勤人員培訓學習10次。

（二）關于“落實‘三項制度’不嚴不實”問題的整改情況。

1.根據市委編辦印發的《關于做好<南通市市設權力清單>調整工作的通知》的相關要求，我辦已于2021年12月制定并報送《江蘇省南通狼山旅游度假區管理辦公室權力清單》，2022年3月17日《江蘇南通狼山國家森林公園管理條例》經南通市第十六屆人大常委會第一次會議修訂，于2022年5月31日經江蘇省第三屆人大常委會第三十次會議批準。2022年6月10日，我辦已將調整后的《江蘇省南通狼山旅游度假區管理辦公室權力清單》報送編辦；未按序時完成的原因：結合整改方案，目前完成制定《狼山管理辦綜合行政執法局執法流程圖》、《狼山管理辦權力事項服務指南》相關工作，經與編辦多次溝通，目前正在等待提請市政府常務會議審議通過我辦權利清單后一并將我辦的權力清單和執法流程圖與服務指南依法公示。

2.結合“厚植為民提高執法水平”主題教育的開展，制定《主題教育學習培訓計劃》加強執法人員對相關執法流程、制度等內容深入學習，提高執法人員執法水平，同時進一步規范執法流程，嚴格落實“執法全過程記錄制度”，進一步規范執法全要素記錄，并將原有的處罰案件的相關要素全部建立案件電子檔案，同時制定了《狼山管理辦執法局行政處罰清單》、《狼山管理辦接收市城管局委托權力事項行政執處罰清單》，做到一案一檔，全過程可追查。

3.根據法制審核要求，結合我辦權力事項清單及委托權力事項，完成制定了《狼山管理辦權力事項法制審核清單》、《狼山管理辦接收市城管局委托執法事項法制審核清單》；根據《江蘇省政府辦公廳關于印發江蘇省全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重點執法決定法治審核制度實施方案的通知》中關于“法制審核人員配備暫時達不到要求、無法與形勢任務相適應的，可以通過進一步建立健全法律顧問、公職律師制度，明確法律顧問和公職律師在法制審核中的職責，充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用。”的要求，我辦已于2022年4月25日與我辦的法律服務單位江蘇眾瓴律師事務所簽訂《<常年法律顧問合同>之補充協議書》，請其暫時擔任我辦法治審核工作。

（三）關于“行政執法辦案質量不高”問題的整改情況。

制作《行政處罰更正通知書》，請我辦法律服務單位進行法制審核出具《審查意見書》，于2022年7月4日向鐵塔公司送達《行政處罰更正通知書》并歸檔。

（四）關于“權力運行配套制度不規范”問題的整改情況。

1.7月4日制定出臺了《狼山管理辦綜合行政執法局裝備使用管理制度》。

2.進一步核實市城管局委托事項清單，7月4日修改完善相關內容并從新制定出臺《狼山管理辦綜合行政執法局重大案件集體討論制度》。

（五）關于“問題整改不力”問題的整改情況。

根據2011年南通市規劃局處罰決定書（通規監崇2011罰字第029號）的要求，已于規定期限內將相關違建罰款繳納到位。應拆除的違建部分目前正在推進中。

三、下一步工作打算

一是強化法治意識，加強理論武裝。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平法治思想為重點，堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導工作，通過集中學習研討、知識測試等形式，堅持讀原著、學原文、悟原理，進一步系統深入的學習《習近平法治思想學習綱要》等習近平總書記全面依法治國重要論述和指示批示精神，進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，切實提高依法決策和依法行政的能力和水平。

二是健全行政執法監督，夯實依法行政基礎。以專項巡察整改為契機，認真審視工作中的薄弱環節，深化“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育成果，進一步健全行政執法監督機制，嚴格落實行政執法“三項制度”，不斷加強我辦執法隊伍規范化建設，結合市城管局開展的“百日教育整頓”活動及市司法局組織的關于執法證換證業務培訓學習及考試等學習，不斷提高我辦執法人員執法水平，確保做到依法行政，依法執政。

三是圍繞整改方案，進一步狠抓落實。針對未整改完成的問題，按照整改方案時間節點，繼續逐項推進整改，其中涉及“濱江公園內房屋違建”的問題，我辦協助五山公司進一步做好與市資規局及崇川區城管局溝通協調，同時督促五山公司按照方案時間節點落實整改，確保取得實效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：85708926，郵政信箱：新港東路2號植物園內226006，電子郵箱：lsdjqjgw@163.com。