根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察三組對市行政審批局開展依法行政專項巡察。2022年4月19日，巡察三組向中共南通市行政審批局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，切實抓緊抓實巡察整改政治責任
（一）深入學習領會，迅速動員部署。接到巡察三組巡察反饋意見后，局黨組立即召開黨組會，傳達巡察三組依法行政專項巡察情況反饋會議精神，通報反饋問題清單，學習市委對巡察問題整改的相關要求，進一步統一思想認識。局黨組要求，要高度重視依法行政專項巡察反饋意見，迅速組織推進、扎實有力抓好整改落實，確保高質量完成整改任務，同時要舉一反三注重結果運用。
（二）加強組織領導，全面認領問題。細化落實整改工作責任，明確黨組書記作為第一責任人負總責、牽頭抓，分管領導對整改任務負具體責任、親自抓，局有關處室負責同志負直接責任、嚴格抓，切實做到壓力層層傳遞、任務層層分解、責任層層落實。2022年6月22日，我局召開巡察整改專題民主生活會，圍繞巡察反饋意見，領導班子成員之間開展面對面的談心談話，深入查擺存在問題、剖析問題根源，把問題談深談透，并對照問題進一步明確整改舉措。
（三）制定整改方案，壓實整改責任。深入研究巡察整改工作的總體要求和實施步驟，由各分管領導牽頭，對反饋問題梳理、剖析，相關處室分頭研究制訂具體整改措施。經專題研究，在巡察三組指導下，形成了《中共南通市行政審批局黨組落實市委依法行政專項巡察反饋意見整改方案》，制定巡察整改問題、舉措、時限三清單，逐條逐項明確責任領導、責任部門、責任人，形成具體的整改路線圖、時間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
二、強化問題導向，推動巡察整改工作取得階段性進展
（一）關于“專題部署學習不系統”問題整改情況
1.將學習習近平法治思想作為落實“第一議題”制度的重要內容，定期召開黨組會、理論學習中心組會議，巡察整改期間，黨組會專題研究依法行政工作，理論學習中心組會議開展法治專題學習，推動形成良好學習氛圍。
2．制定2022年度市政務服務管理辦公室工作要點，堅持以學習貫徹習近平法治思想為依法行政工作的根本指引，明確深入開展政務服務“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育，提高全體人員依法行政水平，推進法治型機關建設，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導各項法治工作。
（二）關于“持續深化‘放管服’改革力度不夠”問題整改情況
1．積極構建數字化政務服務體系。一是積極對接市級自建業務系統，實現了公積金、不動產、醫保、市監、住建、工改等市級自建業務系統數據的歸集；二是會同市大數據管理局共同印發《關于做好電子證照歸集共享書面調研的通知》，出臺了第一批市級歸集電子證照清單，推動市級電子證照歸集共享；三是梳理市縣鎮村各級電子證照共享需求，進行事項與證照的關聯匹配，近期出臺南通市電子證照共享應用清單。
2．加強對開發園區賦權事項運行情況跟蹤指導，赴蘇錫通科技產業園區專題調研蘇錫通園區賦權事項集中運行情況，對政務服務大廳新址建設進行現場指導，對加快政務服務大廳新址建設、將賦權事項集中辦理提出要求。
3．繼續開展企業開辦指標評價工作，二季度，圍繞企業開辦流程、耗時、費用、登記質量、便利度、滿意度等指標，抽取企業開辦樣本進行評價。期間，對如皋市、海門區、經濟開發區、通州灣示范區企業開辦各指標情況進行了重點監測。
（三）關于“權力事項動態調整不及時”問題整改情況
嚴格落實省政府相關文件要求，積極配合市委編辦開展權力清單動態調整，保障市級有關部門在政務服務網、政務服務場所實施行政權力事項，做好運行、維護和服務。全面實行行政許可事項清單管理，梳理市行政許可事項清單，經市政府常務會議審議通過后即印發《關于公布南通市行政許可事項清單的通知》。
（四）關于“評查發現問題整改跟蹤督促不力”問題整改情況
1．強化制度建設，進一步細化完善出臺《委托事項審批案卷評查標準》，從申請與受理、審查與決定、期限、聽證、卷宗檔案五個方面，將委托事項案卷評查分為20個小項，對委托事項的辦理進行規范。
2．組織開展全市政務服務系統行政審批委托事項辦件評查，對涉及市場準入、投資管理、規劃審查、工程許可、安全審查等業務的市局委托事項行政審批案卷進行抽樣評查，并交流典型經驗做法，以評促改、共同提高。
3．著手梳理、起草委托事項案卷評查通報，對案卷評查中發現的問題進行點評，并及時組織案卷評查回頭看，確保案卷評查中發現的問題全部整改到位。
（五）關于“行政執法能力有待加強”問題整改情況
1．積極防范、化解行政復議、訴訟法律風險，系統征集“已導致敗訴，或在行政復議中被撤銷、確認違法、責令履職的”“存在潛在法律風險的”“其他需要通過法律顧問參與討論的內容”三類風險點。
2．不斷強化行政執法人員培訓和管理，梳理匯編依法行政常用法律法規，整理成電子工具書，供執法人員學習使用，組織全系統人員參加相關法律法規測試。
3．進一步強化疑難案件法制審核作用，規范疑難案件辦理流程，實現凡撤銷、注銷、不予許可、不予受理等行政審批辦件在行政行為做出前必須經過法制處室審查。
4．充分發揮法律顧問專業技能，開展法律顧問對重大疑難案件的全流程服務，為疑難案件把脈會診，妥善防范和化解行政爭議。
（六）關于“工作作風不夠扎實”問題整改情況
會同市委編辦、市司法局對市屬園區賦權事項開展審核，開展縣代管園區賦權工作調研，及時掌握賦權工作運行情況。
三、堅持久久為功，不斷鞏固巡察整改落實工作成果
（一）一著不讓抓好整改落實。緊緊抓住市委依法行政專項巡察反饋意見，始終堅持問題導向、目標導向，做到標準不降、舉措不減、時間不變，確保整改問題解決到位，落實到位，切實做到事事有回音、件件有著落。
（二）持之以恒推進后續整改。進一步提高政治站位，強化政治擔當，始終把巡察整改工作作為重大政治任務，持續加大整改工作力度，確保問題清零見底。在抓好集中整改的同時，深刻反思、深挖根源，針對薄弱環節和突出問題，逐步建立治根本、管長遠的制度體系。
（三）馳而不息擴大整改成果。充分運用市委依法行政專項巡察成果，堅持舉一反三、標本兼治，從源頭上堵塞漏洞，防止類似問題重復發生。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈。對本次巡察發現的問題，長期堅持加強跟蹤問效，確保久久為功，見到實實在在的整改效果。
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