根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第三巡察組對我局進(jìn)行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，市委第三巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改的具體工作做法
（一）高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)
局黨組高度重視，召開專題會議學(xué)習(xí)研究巡察組反饋的2條意見和相關(guān)建議。通過學(xué)習(xí)，黨組一班人切實增強(qiáng)了依法行政、執(zhí)審為民意識，深刻認(rèn)識到要把落實問題整改作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),推動全員參與，不折不扣地完成整改任務(wù)。
（二）深刻反思，認(rèn)真研究部署
2022年7月12日，局黨組召開了依法行政巡察整改專題黨組民主生活會。會前，局黨組中心組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想及相關(guān)文件精神；黨組成員之間開展了談心談話，認(rèn)真查找存在的問題和不足，深入剖析問題和不足存在的原因；黨組書記主持領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料的撰寫，班子成員形成了發(fā)言提綱，黨組書記還對每位班子成員的發(fā)言提綱進(jìn)行了審核把關(guān)。會上，黨組一班人堅持認(rèn)真嚴(yán)肅、實事求是，緊緊圍繞反饋的問題，認(rèn)真剖析，深刻反思，開展批評和自我批評，同時聯(lián)系思想和工作實際研究分析，詳細(xì)制定了《中共南通市審計局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》。
（三）落實責(zé)任，認(rèn)真推進(jìn)整改
成立巡察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管政府投資審計、企業(yè)審計、整改督查工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，法規(guī)處（督查處）、企業(yè)處、派出一處（二處）、固投處、審核中心負(fù)責(zé)人為組員，具體負(fù)責(zé)反饋意見的整改落實。制定的《整改方案》明確了整改措施、責(zé)任主體和整改時限，做到問題認(rèn)領(lǐng)到人、責(zé)任落實到人，確保立行立改。強(qiáng)化跟蹤督辦，定期聽取整改情況匯報，確保件件有落實。黨組書記作為“班長”，以身作則，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭整改班子和自身存在的問題。班子其他成員和相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人以釘釘子精神抓實問題整改。在抓好集中整改的同時，黨組認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)體制機(jī)制上的“癥結(jié)”，通過建章立制，形成長效機(jī)制。截至6月30日，巡察組反饋的2條意見已全部整改到位。
二、巡察反饋意見的整改情況
（一）“以審代結(jié)”現(xiàn)象未杜絕
整改情況：
1.局黨組在報經(jīng)市委市政府及江蘇省審計廳同意后，專題召開黨組會，研究部署政府投資審計改革轉(zhuǎn)型的推進(jìn)工作，明確局固投處依法專司投資審計監(jiān)督職責(zé)，不再從事具體項目決（結(jié)）算審計，下屬事業(yè)單位審核中心依“三定方案”履行政府投資項目決(結(jié))算審計職責(zé)，實現(xiàn)審計監(jiān)督與決(結(jié))算審計互相分開的“監(jiān)審分離”。
2.局固投處目前負(fù)責(zé)對投資領(lǐng)域進(jìn)行全過程監(jiān)督，選擇軌道交通、支援新疆伊犁州建設(shè)等財政投入大、建設(shè)周期長的政府投資建設(shè)項目和國有資金投資建設(shè)項目質(zhì)量管理情況等民生項目進(jìn)行跟蹤審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查，同時在爭議事項解決、核定單審核和審計報告出具等環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)對審核中心的決(結(jié))算審計質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)，確保質(zhì)量過硬，防范審計風(fēng)險。審核中心組織實施政府投資建設(shè)項目決(結(jié))算審計，施工單位施工項目合同工作內(nèi)容完成、報經(jīng)業(yè)主單位組織初審后，即可按合同約定進(jìn)行工程款結(jié)算，無需等待審核中心的審計意見。審核中心及時組織決(結(jié))算審計并獨(dú)立出具核定單或?qū)徲嬕庖姇l(fā)現(xiàn)問題交由被審計單位整改。截至目前，市審核中心已出具審計意見書26份。
3.出臺了《固定資產(chǎn)投資審計崗位廉潔自律規(guī)定》《審核中心投資審計流程》等制度，進(jìn)一步明確審核中心廉潔審計要求和投資審計工作流程，規(guī)范投資審計行為，提高審計質(zhì)量和工作效率。
4.取消協(xié)審社會中介機(jī)構(gòu)庫的設(shè)置，只要符合基本要求即可參與政府投資建設(shè)項目的協(xié)審服務(wù)。實施過程中，根據(jù)承辦業(yè)務(wù)處室申請，在局機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督下，法規(guī)處（督查處）以抽簽方式確定具體協(xié)審社會中介機(jī)構(gòu)。對協(xié)審社會中介機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)管理，進(jìn)行履約告知和廉潔反饋，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高工作效率。年底，根據(jù)其服務(wù)質(zhì)量、協(xié)審效率、工作成效等進(jìn)行綜合考評。
（二）審計整改未實現(xiàn)閉環(huán)
整改情況：
1.出臺了《審計發(fā)現(xiàn)問題處理辦法》。明確對性質(zhì)比較嚴(yán)重的問題或根本無法整改的問題，要求及時提請有權(quán)部門追責(zé)問責(zé)，增強(qiáng)審計發(fā)現(xiàn)問題處理的剛性，實現(xiàn)閉環(huán)管理。目前根據(jù)該辦法要求，已移送41條線索給市紀(jì)委等相關(guān)部門處理。
2.推動出臺建立健全審計整改長效機(jī)制的實施辦法。健全完善審計整改的工作運(yùn)行機(jī)制，抓實抓細(xì)審計整改工作，推動形成發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、完善制度的工作閉環(huán)。目前該辦法已報經(jīng)市長辦公會議審議通過。同時，將審計查出問題整改情況納入2022年市級部門（單位）服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核，對整改不到位的部門和單位進(jìn)行扣分。
3.實行審計發(fā)現(xiàn)問題整改跟蹤督查機(jī)制。局法規(guī)處（督查處）對各業(yè)務(wù)處室審計查出問題整改銷號情況實時跟蹤、季度通報，壓實各業(yè)務(wù)處室的跟蹤督促責(zé)任。對歷史遺留問題或體制機(jī)制原因造成的問題，通過審計專報、審計信息等形式上報政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。今年以來，已有12份審計報告獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
4.全面梳理大生集團(tuán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、已供未用建設(shè)用地審計調(diào)查、重大產(chǎn)業(yè)項目專項審計調(diào)查、城中村改造情況專項審計調(diào)查等項目尚未整改到位的問題，制發(fā)了審計整改專項督查函，督促相關(guān)問題及時整改到位。
三、下步工作打算
局黨組將繼續(xù)落實好市委巡察反饋的相關(guān)建議，鞏固好政府投資審計改革成果，在做好養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等審計項目、編制2023年度審計項目計劃、配合市政府做好上級審計機(jī)關(guān)查出的涉通問題整改等方面繼續(xù)貫徹落實好依法行政、執(zhí)審為民的理念，在結(jié)對服務(wù)掛鉤企業(yè)過程中及時了解反饋訴求、幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)審計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)力度，通過組織參加上級審計機(jī)關(guān)舉辦的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班及舉辦全市審計骨干培訓(xùn)班，切實增強(qiáng)法治思維意識，提高站位，提升依法審計的能力和水平。
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