根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第三巡察組對南通市財政局進行了巡察。4月19日，市委第三巡察組向南通市財政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、落實巡察整改總體情況
（一）堅持高點定位，把牢整改方向
收到巡察反饋意見后，我局主要負責人高度重視，切實履行好黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，第一時間組織召開黨組會，就整改工作進行全面部署，強調面對問題不遮掩、遇到矛盾不回避、承擔責任不推脫，以刀刃向內的精神從嚴從實抓整改，動真碰硬見實效。將“抓好依法行政專項巡察反饋問題的整改落實”作為局月度、季度重點工作交辦相關分管領導和責任人。過程中多次組織研究和推進巡察反饋問題整改落實工作，定期聽取階段性整改情況，并在季度辦公會中明確整改思路，及時跟蹤問效。
（二）堅持問題導向，壓實整改責任
4月27日，在專題黨組會上，局主要負責人帶領局黨組成員深入學習領會巡察組提出的意見建議，分析研究反饋問題，對標對表開展全面自查，堅決克服僥幸心理，在思想上再重視、在措施上再細致、在責任上再壓實。同時，將巡察反饋的2項問題分解成8個整改目標，并落實到責任領導和責任處室，研究制定《南通市財政局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》，建立巡察整改問題臺賬，制定巡察整改落實舉措，明確要逐項對賬銷號，做到堅決整改、全面整改、深入整改，確保件件有落實、事事有回音。
6月29日，在依法行政專項巡察問題剖析整改會上，局主要負責人代表班子進行對照檢查發言，就下一步整改工作作出部署。局領導班子成員開展批評與自我批評，就分管領域工作提出整改措施。
（三）堅持主動作為，建立長效機制
注重整改長效機制建設，堅決克服“一陣風”思想，把依法理財、為民理財作為財政工作的治本之策。局主要負責人率先垂范，躬身學法，多次主持召開局黨組理論學習中心組會議，專題學習習近平法治思想等內容，在貫徹落實市委宣傳部、市委依法治市辦組織學習《習近平法治思想學習綱要》的通知中，提出“排定中心組、全員學習計劃”的要求，4月底帶頭撰寫《習近平法治思想學習綱要》學習心得。
同時，積極推進法治財政建設，堅持全局上下“一盤棋”，下好法治“先手棋”，將中央法治政府建設督查、全省法治財政標準化管理考核、“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育等作為我局的年度重點工作，要求全局人員深學篤行習近平法治思想，不斷提高法治思維和底線思維。6月底，作為市級機關代表之一參與市主題教育評估驗收成果宣傳片拍攝，充分展示我局法治財政標準化管理成效。
二、巡察反饋意見整改具體措施
（一）專題部署學習不系統
關于“專題部署學習不系統”的整改情況：
（1）持續發揮局黨組“頭雁效應”。加強黨組理論中心組學習，在《2022年南通市財政局黨組理論學習中心組專題學習計劃》中設置習近平新時代中國特色社會主義思想等課程，認真學習貫徹習近平法治思想，著力夯實黨組學法制度。3月份，分管行政執法的局領導領學習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，并圍繞“如何在守法、普法、執法中踐行依法理財，打造法治財政”作交流發言。4月份，根據領導干部帶頭學法的要求，局黨組理論學習中心組安排學習了《習近平法治思想學習綱要》第十一章：堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。6月份局黨組理論學習中心組安排學習《習近平法治思想學習綱要》第七章：堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
（2）始終堅持局領導高位統籌。局主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，在局一季度辦公會和半年度辦公會上重點聽取我局法治工作建設成效、部署法治工作思路。對法治財政重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，努力把各項財政業務工作納入法治軌道。在民主生活會上，局主要負責人對巡察反饋的問題進行深入剖析，并將整改任務逐項細化分解。
（3）積極壓實黨支部學法責任。在黨支部“三會一課”指導意見中突出對習近平法治思想的學習貫徹，2022年一季度指導支部組織學習《習近平法治思想學習綱要》，二季度指導支部學習總體國家安全觀、《習近平談治國理政》等內容。訂購發放《習近平法治思想學習綱要》等指導用書，通過讀原著、學原文、悟原理，深入學習習近平總書記關于全面依法治國的一系列重要論述，深刻領會習近平法治思想的重大意義，系統把握全面依法治國的指導思想、總目標、基本原則和總體要求。
（二）依法行使權力事項不夠規范
關于“依法行使權力事項不夠規范”的整改情況：
（4）持續強化代理機構履職監管。深入學習研究部、省對代理機構實行監督檢查評價的最新規定，從兩方面入手強化監管職責。一是認真落實省廳部署，根據年度監督檢查評價文件要求，按規定比例和市“雙隨機一公開”及市場監管部門聯合檢查的要求，由我局牽頭組織對轄區內政府采購代理機構進行監督檢查評價。2022年度監督檢查評價，已按省財政廳部署組織實施。二是及時處理舉報投訴案件。對日常投訴處理和舉報調查處理中涉及代理機構的案件，及時啟動監督檢查程序，對違法違規行為對照規定實施處理處罰。目前我局受理的投訴和舉報案件中暫未出現涉及代理機構的情況。
（5）有序推進代理機構公開透明運行。一是根據《南通市政府采購代理機構監督管理暫行辦法》（通財購〔2020〕40號）要求，2022年一季度對代理機構執業情況進行考核計分，并將考核結果在“南通市公共資源交易平臺”——“監管信息”模塊公開。二是根據財政部最新監督檢查評價規定，充分借鑒其他地區先進經驗，結合南通實際對《南通市政府采購代理機構監督管理暫行辦法》進行完善修訂，研究印發公開代理機構執業情況和異常情況管理文件，根據“蘇采云”系統的應用信息和監督檢查反映的有關問題，按季在“南通市公共資源交易平臺”公開，促進代理機構加強專業化規范化服務，便于采購人自主擇優選擇代理機構。
（6）不斷加強制度規范管理建設。一是在制度規范上，編制部門預算資金、專項資金管理規范性文件時，對于適用政府采購的項目，明確只能從政府采購預算指標中分配；二是在技術手段上，充分運用省預算管理一體化平臺，對預算指標嚴格審核把關，防止單位規避政府采購；通過“蘇采云”分散采購系統對接省政府采購評審專家庫系統，完善抽取應用評審專家程序，有效解決了抽取評審專家不規范等問題。三是印發《關于加強政府采購評審專家入庫審核的通知》，要求評審專家參加崗前學習和入庫考試，不斷提高評審專家的業務素質。
（7）全面開展檢查案卷“回頭看”。對2019-2021年所有財政監督檢查共140卷案卷進行全面梳理排查，發現存在交辦函中提到的問題有7卷，將涉及到的問題全部落實到相關檢查處室，對日期未填、證據材料未加蓋證據章等問題已予以糾正。
（8）科學制定財政監督檢查計劃。嚴格遵循圍繞中心、集體決策、公平公開的原則，堅持全員參與、全程控制、全面覆蓋的財政“大監督”工作機制，由業務處室醞釀產生監督檢查計劃，報送財政監督處匯總梳理，經局長辦公會討論通過后，印發年度計劃文件《關于印發南通市財政局2022年財會監督計劃的通知》，將六大類29個項目列入監督檢查計劃。
（9）切實加強財政執法學習培訓。3月30日組織召開工作布置會，對檢查重點、工作要求予以培訓部署，同時印發《年度財政監督檢查要點手冊》，從檢查程序、工作要點及涉及的文件、規章等方面予以明確，供各處室參考查閱。
（10）有效增強文書復核責任意識。遵循“誰檢查、誰負責”的原則，完善文書裝訂程序。要求各檢查處室嚴格按照《南通市市級財政監督檢查基本規程》《南通市財政局財政核查管理辦法》等規定，對檢查過程中工作程序的規范性、工作底稿的真實性、文書案卷的全面性等負責，不斷提升工作質效，提高案卷質量。年底財政監督處負責對檢查處室移交的監督檢查材料進行進一步復核，復核無誤后再裝訂歸檔。
（11）建立健全財政監督檢查相關工作機制。出臺《南通市財政局財會監督結果應用暫行辦法》，建立以“問題銷號制度”為抓手的跟蹤整改落實機制。印發《南通市財政局財會監督工作紀律》，規范財政監督檢查紀律。
三、下一步工作打算
接下來，我局將進一步保持工作定力，緊抓整改重點，以“釘釘子”精神狠抓整改落實，把持續推進問題整改當作首要政治任務，堅持問題不查清不放過、整改不到位不放過，切實將巡察成果轉化為推動法治財政建設的強大動力。以抓鐵有痕、踏石留印的作風，馬不離鞍、韁不松手的定力，堅決落實巡察整改要求，確保完成各項整改任務，持續用好整改成果，為提升全市依法行政水平作出財政部門更大貢獻。
（一）強化擔當，提高政治站位
整改是巡察工作的關鍵環節，也是正風肅紀的有效手段，要嚴守政治規矩，從嚴從實抓整改。持續深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實推進主要負責人履行法治建設第一責任人職責。主要領導掛帥抓實整改工作，進一步統一思想認識、加強組織領導、壓緊壓實責任、嚴明整改紀律。堅決落實巡察整改要求，把問題整改作為當前的一項重要任務，確保完成各項整改工作，以整改實效促成果鞏固、促工作落實、促水平提升。
（二）持續發力，鞏固整改成果
堅持鮮明問題導向，面對問題不松懈、不拖拉、不逃避。對于已經整改完成的問題，適時開展“回頭看”，鞏固整改成效；對于正在整改過程中的問題，建立整改臺賬，確保按照序時進度不折不扣抓好落實。將制度建設貫穿整改各環節，溯本正源，認真查找“盲區漏洞”、扎緊“制度鐵籠”，對未出臺的制度加快研究進度，對已出臺的制度加強監督落實，對需要修改的制度加固修訂完善，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。
（三）立足實際，夯實法治建設
把抓好巡察整改作為推動財政發展的重要契機，聚焦市委市政府決策部署，緊扣法治政府建設工作要點，堅持問題導向，突出改革創新，以依法行政依法理財為抓手，不斷創新探索法治財政標準化管理，強化法治制度設計，夯實法治財政根基，提升執法人員水平，在法治軌道上推動各項工作和法治財政標準化管理邁上新臺階，為奮力譜寫“強富美高”新南通現代化建設新篇章貢獻財政力量。
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