根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，南通市委第三巡察組對(duì)南通市發(fā)展和改革委員會(huì)進(jìn)行了依法行政專(zhuān)項(xiàng)巡察。2022年4月19日，南通市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向南通市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改作為政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)整改責(zé)任。市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組高度重視巡察整改工作，收到巡察組反饋意見(jiàn)后，委黨組主要負(fù)責(zé)人當(dāng)日即與巡察工作分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室負(fù)責(zé)人研究巡察反饋問(wèn)題整改工作，明確整改工作的思路和舉措。4月25日召開(kāi)民主生活會(huì)，黨組主要負(fù)責(zé)人代表黨組作對(duì)照檢查，各班子成員結(jié)合反饋意見(jiàn)開(kāi)展自我批評(píng)，認(rèn)真查擺問(wèn)題、深入剖析原因。黨組主要負(fù)責(zé)人不定期聽(tīng)取分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整改工作進(jìn)展，就有關(guān)具體整改細(xì)節(jié)提出工作建議，推動(dòng)整改工作取得進(jìn)展，帶動(dòng)、督促全委堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，精心安排部署。委黨組牽頭成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，法規(guī)處、能源處、監(jiān)督檢查處等處室負(fù)責(zé)同志任成員。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，制定《中共南通市發(fā)改委黨組落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)整改方案》，進(jìn)一步明確整改任務(wù)、整改措施和整改期限，將整改任務(wù)細(xì)化到個(gè)人，層層抓落實(shí)，責(zé)任全覆蓋。全委上下聯(lián)動(dòng)、迅速行動(dòng)，按照任務(wù)要求，逐項(xiàng)對(duì)照解決，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

（三）標(biāo)本兼治，確保常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持實(shí)事求是、舉一反三，對(duì)于已具備整改條件的，立即整改到位；對(duì)需要長(zhǎng)效推進(jìn)的，完善制度辦法，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，圍繞“十聚焦十查擺”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新思路方法。將巡察整改與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，自覺(jué)把巡察結(jié)果與發(fā)展和改革各項(xiàng)工作統(tǒng)籌結(jié)合，進(jìn)一步提升服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的效能和水平。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不折不扣抓好巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)

（一）關(guān)于“開(kāi)展主題教育活動(dòng)不夠?qū)崱眴?wèn)題的整改情況

委機(jī)關(guān)黨委第一時(shí)間部署相關(guān)整改工作，委領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育活動(dòng)要求開(kāi)展談心談話(huà)，5月底前已分層分類(lèi)完成“四個(gè)必談”。對(duì)照“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育活動(dòng)自查整改問(wèn)題清單、依法行政專(zhuān)項(xiàng)巡察問(wèn)題清單，制定整改方案，細(xì)化整改措施，每條整改措施均落實(shí)到具體分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人，明確整改期限。目前，已完成主題教育活動(dòng)的評(píng)估驗(yàn)收工作，巡察反饋意見(jiàn)已100%整改落實(shí)。

（二）關(guān)于“法制審核制度不健全”問(wèn)題的整改情況

已對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單內(nèi)容進(jìn)行完善，在審核的具體執(zhí)法決定項(xiàng)目中增加免于處罰和從輕或從重處罰相關(guān)內(nèi)容。積極與上級(jí)部門(mén)對(duì)接，就“首違不罰”“免罰輕罰”相關(guān)制度進(jìn)行研究探討。目前，已初步形成《南通市發(fā)展和改革委員會(huì)涉糧輕微違法行為不予行政處罰清單（征求意見(jiàn)稿）》，正在廣泛征求意見(jiàn)。下一步，將按照規(guī)范性文件制發(fā)流程，推動(dòng)相關(guān)制度盡快出臺(tái)。

（三）關(guān)于“權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容不完備”問(wèn)題的整改情況

整改情況：已根據(jù)三定方案以及工作需要，修訂市發(fā)改委權(quán)責(zé)清單并發(fā)布。

（四）關(guān)于“執(zhí)法裝備配備短缺”問(wèn)題的整改情況

委糧食條線(xiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)迅速召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人會(huì)商，根據(jù)執(zhí)法檢查工作需要，制定執(zhí)法裝備清單，按照采購(gòu)要求，已完成執(zhí)法裝備的統(tǒng)一采購(gòu)。

（五）執(zhí)法檢查質(zhì)量不高

1.關(guān)于“執(zhí)法檢查程序不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改情況

一是開(kāi)展自查。經(jīng)全面自查，2021年以來(lái)，委能源處共計(jì)檢查電力企業(yè)65家次，排查隱患451個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)65份，隱患問(wèn)題全部完成閉環(huán)整改銷(xiāo)號(hào)手續(xù)。圍繞本次自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已形成自查問(wèn)題清單，并進(jìn)行通報(bào)。二是強(qiáng)化監(jiān)督。將執(zhí)法檢查納入《市發(fā)改委2022年監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，不定期對(duì)執(zhí)法檢查工作進(jìn)行案卷抽查及實(shí)地督查。啟動(dòng)上半年案卷抽查工作，根據(jù)工作實(shí)際安排實(shí)地督查。三是加強(qiáng)管理。制定《市發(fā)改委行政執(zhí)法人員管理辦法（試行）》，對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資格管理、崗位責(zé)任等進(jìn)行明確。組織委執(zhí)法人員觀看執(zhí)法教學(xué)片并學(xué)習(xí)委內(nèi)相關(guān)制度，要求執(zhí)法處室在工作中嚴(yán)格執(zhí)行流程規(guī)定、執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)和案卷管理要求。邀請(qǐng)南通市行政執(zhí)法實(shí)務(wù)師資團(tuán)成員開(kāi)展執(zhí)法實(shí)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)，委重點(diǎn)執(zhí)法處室全體人員和35名委法治工作聯(lián)絡(luò)員參加了培訓(xùn)。

2.關(guān)于“問(wèn)題整改跟蹤督辦不力”問(wèn)題的整改情況

及時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”。目前，相關(guān)問(wèn)題已整改到位，相關(guān)資料也已整理歸檔。

3.關(guān)于“執(zhí)法卷宗未及時(shí)整理歸檔”問(wèn)題的整改情況

一是強(qiáng)化處室主體責(zé)任。能源處明確本處室執(zhí)法案卷管理人，并將今年所有執(zhí)法案卷全部整理歸檔，規(guī)范保存。二是落實(shí)常態(tài)化管理工作。將執(zhí)法案卷抽查檢查工作納入執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，以定期和不定期形式開(kāi)展抽查工作，進(jìn)一步規(guī)范糧食、安全等領(lǐng)域執(zhí)法卷宗管理。

三、健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力鞏固和拓展巡察整改成果

（一）進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化法治意識(shí)。切實(shí)履行依法行政主體責(zé)任，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把堅(jiān)持依法行政貫穿到發(fā)展改革工作的全過(guò)程。

（二）進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，深化問(wèn)題整改。組織開(kāi)展巡察整改工作“回頭看”，全面評(píng)估總結(jié)巡察整改工作成效，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈。以本次巡視整改為契機(jī)，聚力“三個(gè)年”行動(dòng)，以更加堅(jiān)定的決心、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂颓笳鎰?wù)實(shí)的作風(fēng)持續(xù)推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

（三）進(jìn)一步完善制度建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。著力構(gòu)建靠制度管權(quán)管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)扎緊制度的籠子，努力實(shí)現(xiàn)用長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)整改工作常態(tài)化、整改成果長(zhǎng)效化。暢通行政執(zhí)法舉報(bào)渠道，更新維護(hù)江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)85215582，郵政信箱南通市世紀(jì)大道6號(hào)行政中心12樓，電子郵箱ntfgwfgc@163.com。