根據市委統一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察二組對南通市文化廣電和旅游局進行了依法行政專項巡察。2022年4月19日，巡察二組向南通市文化廣電和旅游局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
（一）履行“第一責任人”責任，全面統籌巡察反饋意見落實。一是提高思想認識，增強行動自覺。局黨組書記作為局黨組“班長”和整改工作“第一責任人”，清醒地認識到巡察整改的嚴肅性和政治性，第一時間傳達反饋意見，要求全局將巡察反饋意見整改落實工作作為一項嚴肅的政治任務，真查真改、立行立改。二是強化組織領導，細化分解責任。牽頭成立了整改工作領導小組，由局黨組書記擔任組長，班子成員為副組長，統籌抓好事關文廣旅依法行政工作重點、難點問題整改落實，做到既抓全局又抓具體，既抓部署又抓推進。召開巡察整改專題民主生活會，局黨組書記作為第一責任人主持研究起草了黨組班子對照檢查材料，并要求黨組領導班子成員對照反饋問題清單，對號入座、主動認領、自覺擔當，提出切實可行的整改措施。三是加強跟蹤督辦，提升整改實效。堅持問題導向、以上率下，切實履行好第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，形成層層抓落實的壓力傳導機制。將整改工作納入全局重點督辦事項，實行跟蹤督辦。定期聽取整改情況匯報，研究整改工作中遇到的重點難點問題。統籌協調整改進度，召開整改工作推進會，對重點問題進行跟蹤督辦，確保整改任務按時序完成。
（二）細化整改措施，扎實提升成效。堅持把整改的過程作為尋找差距、認清不足的過程，作為查找問題、推進工作的過程，既注重解決好具體的問題，更注重運用制度來鞏固整治成果，修訂完善依法行政相關工作制度，堵塞制度漏洞，強化制度約束，規范權力運行，進一步健全制度體系。在廣泛征求各方面意見建議的基礎上形成了落實依法行政專項巡察反饋意見整改工作方案，針對4個方面18項整改任務，逐條明確具體責任領導、責任人、整改時限，做到菜單式管理、項目化推進。在整改過程中，堅持目標不變、標準不降，力度不減，以最堅決的態度、最果斷的措施，集中精力、不折不扣抓好整改。局黨組切實扛起主體責任，嚴格對照整改方案和問題清單，針對薄弱環節強化工作責任，一級抓一級，層層抓落實，逐條整改，逐一銷賬，做到件件有落實、事事有回音，全局上下形成了態度端正、行動有力的整改氛圍。
（三）堅持舉一反三，擴大整改成果。在持續抓好巡察反饋意見整改的同時，局黨組注重標本兼治舉一反三，建立長效機制，進一步健全制度體系，堵塞制度漏洞，強化制度約束，規范權力運行。以鍥而不舍、馳而不息的韌勁抓好整改，一抓到底，防止前緊后松、功虧一簣。對已完成的整改事項，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，加強跟蹤問效，確保問題整改不留死角、全部到位。經過三個月的集中整改和長效治理，我局整改工作已取得了階段性成效，但我們也清醒地認識到，整改工作距離上級要求和群眾期盼還有一定差距，還需繼續努力、不斷深化。我們將以這次巡察整改為突破口，更加注重全面、始終堅持從嚴、切實強化治理，拿出務實管用的長效機制，以點帶面，把法治建設工作認真、具體地落實到位，切實提升依法行政能力和水平。
二、問題整改情況
（一）貫徹落實上級法治建設決策部署有差距
1．關于“依法行政工作不夠重視”問題的整改情況。
（1）強化法治建設工作。按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》要求，充分發揮局黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，主要負責人切實擔當起部門推進法治政府建設第一責任人責任，定期聽取、及時研究法治建設工作，班子成員將法治建設工作融入業務工作中，同部署同落實同檢查。局黨組中心組集中學習《習近平法治思想綱要》，開展研討交流，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。局黨組會聽取2022年上半年局法治建設情況工作匯報，研判法治工作形勢，確定工作打算。召開依法行政專項巡察整改專題民主生活會，認真對照檢查，深刻剖析原因，強化整改措施，推動落實見效。邀請市中院專家作《依法行政的基本要點》專題講座，進一步推進文廣旅系統依法行政能力和水平提升。
（2）推進法治力量建設。加強涉法工作力量，增設執法監督處，配備熟悉文化市場綜合執法工作的人員擔任負責人，相關手續正在辦理中。按照“專業化、集中化”的原則進一步整合涉法職能，增強人員配備，發揮工作合力。
（3）落實執法考評存在問題的整改。根據《文化市場綜合執法裝備配備基礎標準》，促進執法裝備配備提升，滿足行政執法工作需要。對照綜合執法考評中被扣（減）分問題，制定整改措施，明確責任部門。在現有房產基礎上，新增2間調查詢問室和2間罰沒物品庫房，后續協調有關部門按標準配齊執法用房。積極申請執法專用設備經費，配備網微型攝像機等執法專用設備。開展執法“護航”專項行動，全面清理各類文化和旅游內容違規產品，依法查處3起含有禁止內容案件。運行好同司法部門的雙向通報機制，及時移送有效線索案件。
2．關于“推進“放管服”改革不深入”問題的整改情況。
（1）依法開展行政許可工作。5月17日，聯合市行政審批局召開文廣旅行政許可事項綜合窗口辦理工作對接會，組織對綜合窗口人員開展市級文廣旅行政許可事項培訓，落實行政許可“一門受理”的要求，所有辦件材料由綜合窗口統一收取，我局確定人員及時領取材料按時審批，杜絕“體外循環”現象的發生。
（2）持續優化文旅營商環境。制定《市文廣旅局2022“營商環境提升年”實施方案》，建立周報和黨組定期聽取進展情況制度，按序推進文物資源區域評估等重點工作任務。為完善知識產權糾紛多元化解決機制，助力優化法治營商環境，與中級人民法院共同制定《卡拉OK領域版權糾紛訴調對接機制》。制定《南通市文化和旅游市場信用監管工作方案》和《2022年南通市旅游行業質量和信用工作要點及重點任務分工》，推進行業主體信用記錄、評價、修復等重點工作，構建文旅行業信用管理體系。
3．關于“‘三項制度’執行不嚴”問題的整改情況。
（1）加強行政執法信息公示工作。落實專人負責行政執法信息公示工作，在局官網上及時公示全體執法人員信息、在“雙公示”網站及時公示行政執法決定信息，做到執法信息“應公示盡公示”并保持實時更新、動態調整。
（2）嚴格案件審核。落實《市文廣旅局重大行政執法決定法制審核實施辦法》，重大執法決定由局法規處室審核，出具法制審核意見表入卷保存；一般程序行政處罰案件由支隊法制科室審核，嚴格按照“五級審批”程序對行政處罰案件進行審核。今年來所有執法案件嚴格按照法制審核制度落實。
（3）規范行政強制程序。對需要施行行政強制措施的，嚴格按照實施程序，報局分管領導批準后實施，實施查封、扣押時制作并當場交付查封、扣押決定書和清單，對查封、扣押的場所、設施或者財務進行妥善保管。規范證據先行登記保存措施，對實施證據先行登記保存的物品，需進行鑒定的，及時送鑒定；不需進行鑒定的，在七天內作出處理決定，期間對登記保存的物品進行妥善保管，以保證物品的完整。
（4）規范行政執法全過程記錄。制定《行政執法記錄儀使用管理辦法》，強化執法記錄儀的使用管理，嚴格落實行政執法全過程記錄要求并及時存儲執法記錄設備的音像資料，定期抽查使用情況并通報。執法過程中客觀詳實地做好文字記錄并及時將執法音像刻錄光盤，結案后隨卷存檔，確保行政執法全過程留痕、可追溯。
4.關于“主題教育活動不深入”問題的整改情況。
（1）組織對主題教育活動“回頭看”。對查擺的問題進行回頭看，同時舉一反三，全面對照標準，加強問題整改，持續推進四個談心活動，結合依法行政專項巡察，制定切實可行的整改措施，確保整改到位。
（2）完善輿情應急處置機制。修訂《市文廣旅局突發事件輿情應急處置機制》，增加輿情事情范圍和類別，主要分較大輿情、重大輿情和特別重大輿情，以便更好地防范和處置輿情。
（3）強化制度建設。強化行政執法工作中的制度保障，嚴格落實《江蘇省文化市場綜合執法人員管理辦法》，出臺《南通市文化市場綜合執法支隊行政執法人員考核辦法》《南通市文廣旅系統行政執法案卷評查辦法》《南通市文化市場綜合執法支隊執法規范化建設實施意見》和《市文廣旅局2022“營商環境提升年”實施方案》等制度文件。
5. 關于“普法宣傳針對性不強”問題的整改情況。
提升普法宣傳針對性。制定年度普法計劃，確定全年15項普法工作，截止目前已完成12項。持續抓好“誰執法誰普法”普法責任制的落實，針對屢禁不止的“不合理低價游”、網吧接納未成年人等違法違規領域提高普法頻率，通過市場主體培訓、發放宣傳冊等形式和官網、公眾號、微信群等載體推進對社會普法的落實，真正讓市場主體知法、守法。與省文旅廳聯合開展法治惠民“進景區”“進企業”系列活動，共發放宣傳資料2000余份，接待咨詢群眾300余人次。
（二）行政執法風險防范化解不力
6.關于“行業監管職能有缺位”問題的整改情況。
（1）加強市場監管力度。進一步加強市場日常監管力度，不斷健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。對日常監管中發現的違法行為，認為應當給予行政處罰的，及時將相關案件線索、證據材料移交文化市場綜合行政執法機構依法查處，并規范移交手續。組織開展衛星地面接收設施非法銷售、安裝和使用專項暗訪抽查行動，抽查海安等6地的11個點位，發現違規問題并批轉交辦廣播電視行政執法案件線索42件。
（2）調整消防技術服務方式。一是明確檢查由我局派人帶隊組織實施，并主動向檢查場所亮明身份，說明檢查的目的、程序和工作紀律等相關事項，自覺接受監督；二是明確檢查過程中，第三方只負責發揮專業力量，運用專業設備，精準排查各類問題隱患，提出整改措施和方法，檢查結果由我局進行反饋，并提出整改期限和意見建議。
（3）切實加強文物保護工作。一是全面推進市級以上文保單位保護工作。系統梳理全市95處市級以上文保單位保存狀況，“日常保養”的有49處，“需要修繕”的有33處，“已完成修繕”的有13處。“需要修繕”的文保單位中有22處正在修繕實施中，其中“急需修繕”的有3處，均處在修繕實施中。二是持續推動南通天寧寺修繕保護工作。2022年3月南通天寧寺在區民宗局的指導下完成了修繕設計方案的編制工作，經我局初審后報至省文物局。2022年3月金剛殿花脊出現坍塌，市區兩級文物部門督促南通天寧寺立即啟動搶險加固工作，實施臨時性且可逆的加固措施，遏制了文物建筑的進一步損毀和保障了人員安全， 6月30日省文物局批復同意南通天寧寺文物保護修繕設計方案。三是督促落實關帝廟巷明清住宅修繕保護工程。2020年6月修繕設計方案通過省文物局審批，2021年7月進入修繕施工階段，目前已基本竣工，預計12月底前完成工程竣工四方驗評。根據修繕工程進度，100萬元補助經費作為搶險加固和修繕方案設計費分別于2020年9月和2022年6月支付給相關單位。
7.關于“意識形態領域監督不力”問題的整改情況。
（1）加強傳媒行業監管。一是常態化開展廣播電視節目收聽收看和監聽監看。截至目前，共編印《南通收聽收看》21期、編錄評論員文章35篇。簽發監聽監看整改通知7件，督促整改問題事項20件。二是組織開展廣播電視新聞節目抽查活動，對海安臺、如皋臺等廣播電視新聞節目開展抽查。三是開展規范播音員主持人職業行為和社會活動管理專項整治，開展規范播音員主持人職業行為和社會活動管理專項整治工作，明確責任，強化落實，通過自查發現問題并加以教育整改，同時加強對播音主持人的職業培訓，進一步規范播音員主持人職業行為和社會活動管理。四是開展廣播電視領域不規范使用漢字問題專項整治。緊抓廣播電視播出機構主陣地，落實“誰制作誰負責”的原則，認真開展全面自查和清理。
（2）加強網絡執法力度。進一步加強對互聯網文化企業的摸排和執法監管，召集市區所有網絡直播企業開展普法宣傳活動，邀請省廳專家對行業發展遇到的困難作業務指導，聯合公安機關對直播內容的監管作重點提示。同時，大力開展網絡案件查辦，尤其是加強意識形態領域案件的查辦，查辦網絡案件7起，其中涉及意識形態領域案件3起。巡察過程中發現的違規圖片案件已由海南省三亞市綜合行政執法局立案調查，將及時跟進了解案件查辦的結果。
（3）豐富網絡監管手段。加大人工抽查力度，每周抽查不少于50家網站。截至目前，已落實抽查網站、網店1200余個，發現博彩類網站13、淫穢色情視頻網站3個，并移交公安機關偵辦。與通管、網安、網信等部門溝通獲取在通的服務器IP地址信息的工作正在進行中，以實現渠道順暢資源共享，為網絡監管的全面實現做好基礎性準備工作。
8.關于“執法存在路徑依賴”問題的整改情況。
（1）大力拓展行政執法領域。通過“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查等方式，提高新聞出版、廣電等領域開展監督檢查比例，今年以來共組織新聞出版、廣電等領域雙隨機抽查350家次。在“兩會”、節假日期間開展文化市場綜合執法專項保障行動，加強安全風險清查。開展未成年人保護專項行動和“護苗”專項行動，對校園周邊出版物零售商店、出版物批發場所和書報亭進行了檢查。開展冬奧版權保護集中行動，開展玩具市場專項檢查，查處4起銷售“冰墩墩”造型氣球違規行為。聯合市委宣傳部、網信辦等八部門聯合開展所謂“私人影院”聯合執法檢查專項行動。
（2）加強新興業態監管。督促各縣（市、區）局加大非娛樂場所設立游藝游戲設備的排查力度，所有非娛樂場所的游戲游藝設備必須登記備案，且要求制作設備公示牌，公示設備的品名、備案機關及監督電話等內容。組織執法人員對“迷你KTV”和非娛樂場所設立游藝游戲設備進行排查摸底，目前共排查出7家場所設置“迷你KTV”26臺, 23家非娛樂場所設立游藝游戲設備336臺。完善經營負責主體信息，對責令改正仍未履行備案手續的經營主體堅決予以取締，確保監管無盲區、無死角。與市公安局治安支隊召開座談會，研討電競酒店、私人影院等新興業態的監管工作。加強法律法規宣傳，規范新業態行業經營行為。對于“模糊地帶”的行業監管，及時向上級部門請示匯報，明確行業監管主體，確定行業定位和管理問題。
9.關于“監督檢查存在擾民現象”問題的整改情況。
（1）統籌執法檢查。制定落實《南通市文化和旅游市場信用監管工作方案》，采取“信用+雙隨機”融合監管模式，實施分類監管，對誠信企業減少檢查頻次。結合省、市各種專項檢查、創建文明城市檢查、疫情防控檢查和“雙隨機、一公開”抽查，統籌開展現場檢查，有效減少對經營場所的干擾。
（2）推進非現場檢查。充分利用“文化市場場所視頻監控平臺”和“互聯網上網服務營業場所‘智慧網文’監管軟件平臺”等信息化監管手段實施智能監管。推進場所監控視頻接入省市文旅監管平臺工作，進一步完善智能監管手段。后續業務處室、執法機構將充分利用平臺實施非現場檢查工作。
10.關于“以罰代管導致屢罰屢犯”問題的整改情況。
（1）轉變執法理念。充分運用法律宣講、行政指導等柔性執法方式，對市場主體加強教育引導，營造良好的自覺守法經營氛圍。開展法治宣傳“四進”活動，聯合省文旅廳開展旅游、網絡直播等領域的法律法規宣傳。全面落實執法案件“回頭看”機制，對辦結案件的涉案場所進行回頭看59家次。對照依法下達的責令改正通知書，在責令整改期限進行復核檢查14家次。結合南通實際，在江蘇省文化市場綜合執法行政處罰裁量基準的框架內進一步調整優化行政處罰裁量基準，確保處罰決定公正合理。
（2）提升行政執法成效。針對文化和旅游市場中存在的屢禁不止的違法違規行為，常態化開展全市景區內帶團導游專項檢查、娛樂場所接納未成年人專項檢查和網吧控煙專項檢查，對非法經營活動的查處保持高壓態勢，逐漸減少同類違法違規問題的發生。突出文化安全和意識形態安全重點，堅持問題導向、目標導向、結果導向，做到線上清查與線下整治同步實施。堅持教育為先、依法懲戒，嚴查各類違法違規行為。加強黨的二十大、重要節假日等重點時段的行政執法力度，開展不合理低價游、未成年人保護、打擊整治養老詐騙等專項行動，進一步提升執法成效。
11.關于“處罰主體認定不嚴格”問題的整改情況。
嚴格行政處罰案件主體的認定。推動行政執法人員培訓標準化體系建設成果轉化，建立常態化學習和考核制度。按照“缺什么、補什么”的原則，并根據“厚植為民情懷、提高執法水平”主題教育學習進度每月抽取全市20%的執法人員組織執法知識考試，截止目前共開展7次執法人員法律知識考核。適時開展重點、難點案件研討活動，梳理案件查辦中的重點、難點和風險點，及時發現典型性、苗頭性問題，化解日常執法困惑，提升執法人員專業水平。進一步發揮法律顧問作用,就日常執法中涉及的各類法律法規問題及疑難問題處置及時進行咨詢，協助處理行政執法中的重大、疑難案件。恪守法定職責必須為、法無授權不可為的原則，通過案件研討、法制審核、集體討論等程序及時發現處罰案件中存在的問題，在綜合考慮國家利益、公共利益及他人合法權益等因素的基礎上，合法規范開展行政處罰工作。
12. 關于“自由裁量不規范”問題的整改情況。
（1）細化自由裁量基準。依據違法事實、性質、情節和社會危害程度等具體裁量指標，細化、量化《江蘇省文化市場綜合執法行政處罰裁量基準（2021年版）》，明確具體衡量指標，制定我市文化市場綜合執法行政處罰裁量基準，完成后在局官網公開，接受社會監督。
（2）規范行政處罰標準。堅持“同案同罰”原則，綜合裁量因素基本相同或者相似的案件適用相同的法律依據和處罰裁量幅度，促進同一事項相同情形同標準處罰、無差別執法。6月份制定《文廣旅系統行政執法案卷評查辦法》，9月份下發《關于開展行政執法案卷評查的通知》，通過開展行政處罰案卷的抽查、評查等活動，加強行政處罰自由裁量基準適用的監督和指導，通過法制審核及時對自由裁量基準使用不當的予以糾正，確保行政處罰案件的合法性、公正性。
13.關于“罰沒扣押物資管理混亂”問題的整改情況。
加強罰沒物資管理。修訂完善《市文化市場綜合執法支隊罰沒物品管理制度》，明確管理部門和人員，完善交接手續規范處置流程，切實做好罰沒物資分類管理、登記、保管和處置工作，確保罰沒物品管理規范有序。目前，結案后的罰沒物品已全部運到專用庫房，罰沒物品管理做到規范有序。
（三）執法隊伍管理剛性不足
14.關于“工作作風不實”問題的整改情況。
（1）深化作風建設。扎實開展“機關作風建設提升年”活動，通過多種形式的學習和警示教育，以“十項承諾”和“十項禁令”為標尺，市執法支隊與執法人員簽訂作風建設“十不準”承諾書，推動全體人員在能力建設上有新提升、作風建設上有新改善、工作實際上有新成效。
（2）做好非遺工作信息動態調整工作。加強非物質文化遺產傳承人名錄管理，持續做好縣（市、區）各類傳承人表格信息更新。從4月起要求各縣（市、區）局、市非遺保護中心重新核實每位傳承人的信息，落實動態管理和更新報送舉措。
（3）強化領導班子以身作則意識。領導班子注重加強對執法工作的示范、引領作用，支隊長年度主辦案件不少于1件，副支隊長年度主辦案件不少于2件，帶頭主辦重大、疑難、新類型和在法律適用方面具有普遍指導意義的案件。今年以來副支隊長主辦案件5件。
（4）提升執法檢查精準性。嚴格落實《文化市場舉報辦理規范》和《江蘇省文化市場綜合行政執法人員管理辦法》，根據舉報內容把握好時間節點安排現場檢查，堅決杜絕隨意檢查。結合“機關作風建設提升年”活動，進一步轉變工作作風、密切聯系群眾，增強宗旨意識，切實推動各項工作落實。執法人員嚴格按照舉報內容選擇合理的時間節點安排檢查，切實提高執法精準性。
15.關于“內部管理松散”問題的整改情況。
（1）強化內部管理。以“機關作風建設提升年”活動為契機，扎實加強執法隊伍作風建設。修訂《執法支隊日常考勤制度》、《節假日值班制度》、《請銷假制度》等制度，規范考勤行為，做到考勤工作與年度考核掛鉤，發揮好考核“指揮棒”、“風向標”作用。嚴格執行《關于節假日值班補貼發放有關事項的通知》（通財行〔2019〕3號）文件精神，節假日值班按標準發放值班補貼，不再發放補休單，進一步加強內部管理。
（2）加大內外部督查。成立局明察暗訪作風建設督查工作組，成員由機關紀委全體委員和特邀作風建設監督員組成，特邀作風建設監督員主要為文化、旅游行業服務對象、市民巡訪團成員等。每月對全系統工作紀律、違反“四風”情況開展明察暗訪，發現問題及時反饋交辦以促整改。市執法支隊成立作風督查小組每月對人員工作、出勤等情況進行抽查，發現問題及時通報并組織整改。
16.關于“財經紀律執行不嚴”問題的整改情況。
（1）加強內部審計監督。常態化開展內部審計工作，制定印發《南通市文化廣電和旅游局內部審計實施辦法》（通文廣旅發〔2022〕65號）。制定《2022年度內部審計工作計劃》，安排7個項目并組織實施。
（2）完善財務報銷制度。修訂《執法支隊財務報銷制度》，就會議培訓、接待和誤餐補助等方面重新細化，進一步加強和規范財務管理，嚴格執行審核程序。
（3）加強執法服裝管理。嚴格依據《江蘇省綜合行政執法制式服裝和標志管理實施辦法》，在預算定額標準以內配發制式服裝和標志。因開展執法工作造成制式服裝和標志丟失、污損等影響正常執法工作的，按程序予以補發，補發費用由單位負擔；因個人保管不慎等原因造成的，補發費用由個人負擔。
（四）執法體制機制未完全理順
17.關于“執法監督機制不健全”問題的整改情況。
（1）完善制度建設。嚴格落實《江蘇省文化市場綜合執法人員管理辦法》，出臺《南通市文化市場行政執法規范化建設指導意見》《南通市2022年文化廣電和旅游局依法行政監督工作計劃》《南通市文廣旅系統行政執法案卷評查辦法》《南通市文化市場綜合執法支隊人員考核辦法》等制度，規范執法隊伍管理。
（2）加強執法監督。充分發揮“五老”網吧義務監督員在開展文化市場暗訪中的作用，對接市關工委進一步明確“五老”網吧義務監督相關要求，確保監督檢查常態化。聯合市關工委每年對“五老”網吧義務監督工作進行總結，對各縣（市、區）局支持“五老”網吧義務監督工作進行講評，對表現突出的“五老”網吧義務監督員進行表彰。探索開展文化市場綜合行政執法第三方評估工作，加強對文化市場綜合行政執法工作的監督檢查。
（3）落實法律顧問制度。落實《黨政機關法律顧問工作規范》，嚴格按照規范要求落實法律顧問的選聘、使用及管理。充分發揮法律顧問作用，執法中疑難案件、投訴舉報的處理等相關問題充分聽取法律顧問意見，進行法律論證，適時邀請法律顧問開展行政執法案件培訓。截止目前，法律顧問共參與文件審查7次、合同修訂13次、法律問題咨詢19次。
18.關于“審管聯動不暢”問題的整改情況。
強化審管聯動。理順市區兩級文化市場監管職責，召開市、區兩級文旅部門監管工作協調會，督促崇川區文旅局切實按照法律規定履行旅行社、網吧、演出經紀機構等市場主體的監管責任和安全生產、疫情防控等工作。充分發揮“全國文化市場技術監管與服務平臺”、“全國旅游監管服務平臺”功能，監管處（科）室、執法機構及時通過平臺查閱新審批的市場主體，及時介入開展監管，對省廣電局審批的事項在寄達許可證書后第一時間反饋至監管處室和執法機構，確保審批、監管工作銜接到位。
三、下一步工作打算
雖然巡察整改工作已經取得階段性成效，但距離全面落實到位還存在一定差距。下一步，我們將繼續按照市委依法行政專項巡察的有關部署要求，進一步提高政治站位，強化責任擔當，扭住問題不放松，堅持不懈抓整改，標本兼治促發展，鞏固和擴大巡察整改成果，確保巡察整改任務全部落到實處、取得實效，形成長效。
一是強化后續整改落實。緊扣專項巡察反饋意見，持續推進整改，堅持目標不變、力度不減，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，加強跟蹤問效，確保問題整改不留死角、全部到位。
二是建立健全長效機制。抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，堅持邊抓整改邊建章立制，著眼治本、著眼預防，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，把好的經驗和做法用制度的形式固定下來，扎牢制度的籠子，規范行政執法人員的言行，進一步營造風清氣正的行政執法生態。
三是鞏固擴大巡察成果。層層傳導壓力，壓緊壓實責任，堅持舉一反三，在抓好整改的同時對此輪巡察未暴露的問題進一步開展自查自糾及落實整改，促進全系統行政執法人員在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務實，為推動全市文化廣電和旅游事業高質量發展提供堅強的法治保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513-85099545，郵政信箱南通市崇川區世紀大道6號市行政中心綜合樓832辦公室，電子郵箱xzfwc.wgl@nantong.gov.cn。
