根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察一組對南通市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行了依法行政專項(xiàng)巡察。2022年4月18日，巡察一組向南通市市場監(jiān)督管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、落實(shí)巡察整改主體責(zé)任情況
抓好巡察整改工作，對于我局加強(qiáng)全面依法行政、推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、健全內(nèi)部管理規(guī)范，具有十分重要的意義。為此，局領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立“整改不力就是失職，不抓整改就是瀆職”的責(zé)任意識，把巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真做好巡察的“后半篇文章”，以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施推進(jìn)整改工作。
（一）提高政治站位，增強(qiáng)整改自覺。局領(lǐng)導(dǎo)班子對巡察反饋意見高度重視，把巡察整改作為最大的政治任務(wù)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，作為對我局依法行政工作的“整體把脈”。對巡察組反饋的4個(gè)方面15個(gè)問題全盤接受，對巡察組給出的意見建議認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，并以巡察整改為契機(jī)，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治市監(jiān)建設(shè)，答好“厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平”主題教育的整改題，真正做到為民服務(wù)、為民執(zhí)法、為民維權(quán)、為民履職。召開巡察整改專題民主生活會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照巡察反饋意見，深入查擺問題、深刻反思剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下，全局上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺落實(shí)巡察整改，堅(jiān)決以整改成效推動(dòng)市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。黨組書記認(rèn)真落實(shí)巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自部署、親自督辦，及時(shí)成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和第一責(zé)任人，制訂了具體整改工作方案，按時(shí)上報(bào)市委巡察辦，確保做到事事有著落、件件有回音。4月下旬開始，組織機(jī)關(guān)各部門和相關(guān)直屬事業(yè)單位全面開展整改工作，整改過程中，黨組書記親自把關(guān)整改方案、定期聽取整改進(jìn)度報(bào)告、及時(shí)對整改難點(diǎn)工作提出指導(dǎo)意見；分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)分解落實(shí)反饋問題整改職責(zé)，并對整改進(jìn)度進(jìn)行即時(shí)督查；其他黨組成員對分管范圍和聯(lián)系直屬事業(yè)單位的整改工作給予充分支持和配合，共同推動(dòng)整改工作落實(shí)到位。整改工作的牽頭部門和相關(guān)責(zé)任部門之間做到相互支持、相互配合，對涉及多個(gè)部門的問題能夠做到及時(shí)溝通、及時(shí)會(huì)商，做到問題解決不過夜、相互補(bǔ)臺不推諉，推動(dòng)了整改工作按時(shí)按質(zhì)完成。
（三）強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)整改落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對巡察反饋意見整改實(shí)行“銷號制”管理，緊盯整改方案、責(zé)任分解、專題民主生活會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，安排專人負(fù)責(zé)巡察整改工作，常態(tài)化開展督促提醒，做到問題整改一個(gè)銷號一個(gè)，推動(dòng)問題整改落細(xì)落實(shí)。堅(jiān)持把問題整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，既抓好“當(dāng)下改”，更注重“長久立”，從源頭堵住漏洞，促進(jìn)巡察整改常態(tài)化長效化。修訂完善了17項(xiàng)制度，為推動(dòng)市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力制度保障。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）貫徹落實(shí)法治建設(shè)決策部署存在薄弱環(huán)節(jié)
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不深入”問題的整改情況。
整改情況：（1）持續(xù)將習(xí)近平總書記指示批示、重要講話精神列為局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組“第一議題”，集中整改期內(nèi)共學(xué)習(xí)4次，內(nèi)容包括《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平總書記關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的重要論述》《習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議上的重要講話精神》等。結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想指導(dǎo)行政執(zhí)法工作”作交流研討，強(qiáng)化運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)行政執(zhí)法工作的系統(tǒng)思維和行動(dòng)自覺。（2）印發(fā)《南通市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法稽查工作的意見》，涵蓋提高執(zhí)法稽查工作的政治站位、完善執(zhí)法工作銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法辦案綜合管理、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面。（3）組織執(zhí)法人員開展“厚植為民情懷 提高執(zhí)法水平”主題教育學(xué)習(xí)情況“回頭看”活動(dòng)，并進(jìn)行相應(yīng)的知識測試。組織開展全系統(tǒng)依法行政能力提升班，邀請?zhí)K州大學(xué)、南通大學(xué)、省局機(jī)關(guān)、市委黨校和市中級法院的老師和專家進(jìn)行授課。
整改進(jìn)度：已完成
2.關(guān)于“貫徹上級法治建設(shè)相關(guān)部署缺乏敏感性”問題的整改情況。
整改情況：（1）黨組中心組專題學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《江蘇省貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉實(shí)施方案》《法治南通建設(shè)規(guī)劃（2021～2025年）》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。（2）結(jié)合市場監(jiān)管實(shí)際，黨組研究制定《2022年全市市場監(jiān)管法治工作要點(diǎn)》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）》《關(guān)于推進(jìn)南通市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》等一批制度文件。（3）增強(qiáng)學(xué)習(xí)敏感性，對《信訪工作條例》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等及時(shí)組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
整改進(jìn)度：已完成
3.關(guān)于 “厚植為民情懷、提高執(zhí)法水平主題教育學(xué)而不深”問題的整改情況。
整改情況：（1）6月份組織機(jī)關(guān)各支部、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心支部和纖檢所支部開展“厚植為民情懷 提高執(zhí)法水平”主題教育學(xué)習(xí)情況“回頭看”活動(dòng)，對照主題教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和要求，及時(shí)自查自改，形成“回頭看”總結(jié)，推動(dòng)主題教育學(xué)習(xí)走深走實(shí)。（2）以支部為單位開展主題教育學(xué)習(xí)情況“回頭看”知識測試，236名執(zhí)法檢查人員完成測試，完成率100%，90分以上的占比95.8%。（3）因疫情影響，對海門區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主題教育各階段工作情況開展線上督察，審查問題清單、各階段工作總結(jié)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)全覆蓋。
整改進(jìn)度：已完成
4.關(guān)于“服務(wù)企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境仍有不足”問題的整改情況。
整改情況：（1）充分運(yùn)用信息化和大數(shù)據(jù)手段，建成“信用+雙隨機(jī)”全流程監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)匯總?cè)≈兀凑招庞蔑L(fēng)險(xiǎn)等級將企業(yè)進(jìn)行分類，對不同等級的企業(yè)進(jìn)行差異化監(jiān)管，進(jìn)一步解決一些領(lǐng)域存在的檢查任性、執(zhí)法擾民等問題，進(jìn)一步降低涉企檢查頻次、減少對企非必要干擾。召開全市“信用+雙隨機(jī)”融合監(jiān)管推進(jìn)會(huì)，部署推進(jìn)2022年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。（2）出臺《南通市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法首違不罰、免罰、輕罰和不予行政強(qiáng)制措施規(guī)定（試行）》，細(xì)化“違法行為輕微、沒有造成危害后果”等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成首違不罰、免罰、輕罰、不予行政強(qiáng)制措施“四張清單”，對證照管理、廣告、商標(biāo)、電子商務(wù)、價(jià)格等18個(gè)領(lǐng)域141項(xiàng)市場監(jiān)管領(lǐng)域違法實(shí)施包容審慎監(jiān)管；組織召開全市市場監(jiān)管系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管制度視頻宣貫會(huì)議，講解《南通市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法首違不罰、免罰、輕罰和不予行政強(qiáng)制措施規(guī)定（試行）》等規(guī)定，消除執(zhí)法人員適用包容審慎監(jiān)管制度的困惑。（3）制定出臺《南通市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》、《南通市市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員履職盡職免責(zé)辦法（試行）》，規(guī)范和監(jiān)督全市各級市場監(jiān)督管理部門及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。（4）制定出臺《南通市市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的實(shí)施意見》，建立普法清單，明確各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局各處室、各直屬事業(yè)單位普法責(zé)任，形成常態(tài)化普法機(jī)制。在“南通市場監(jiān)管”微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)媒體等載體發(fā)布“鐵拳”行動(dòng)典型案例、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽氐湫桶咐r(jià)格違法典型案例等，加強(qiáng)普法宣傳。
整改進(jìn)度：已完成
（二）行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不健全
5.關(guān)于“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題的整改情況。
整改情況：（1）落實(shí)專人負(fù)責(zé)行政處罰案件公示工作。6月份市局執(zhí)法監(jiān)督處、執(zhí)法稽查處、信用處聯(lián)合開展“行政處罰決定信息”回頭看，對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政處罰信息的公示率、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)全面性和數(shù)據(jù)重復(fù)性進(jìn)行全面通報(bào)。各單位根據(jù)通報(bào)認(rèn)真分析研究，對照清單，逐項(xiàng)整改銷號。（2）印發(fā)《市場監(jiān)管執(zhí)法音像記錄工作規(guī)定》，對執(zhí)法音像記錄的收集、管理、使用等作了明確規(guī)定，推動(dòng)全系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范使用執(zhí)法記錄裝備。制定《南通市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄清單》，明確記錄載體、事項(xiàng)、形式。（3）增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督處，配備1名正科職干部、2名副科職干部，改變法制審核法規(guī)處“單打獨(dú)斗”的局面，法制審核人數(shù)由原先4人增至為7人，法制審核力量進(jìn)一步增強(qiáng)。（4）遴選全系統(tǒng)優(yōu)秀法制人才48名，建立市場監(jiān)管系統(tǒng)法制審核專業(yè)人才庫，涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等20個(gè)領(lǐng)域。（5）印發(fā)《南通市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件法制審核制度》，明確適用一般程序行政處罰案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過不得作出決定。
整改進(jìn)度：已完成
6.關(guān)于“市局執(zhí)法辦案嚴(yán)重弱化”問題的整改情況。
整改情況：（1）印發(fā)《南通市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法稽查工作的意見》，加大市本級案件查辦力度，市局辦理的侵犯奧運(yùn)冠軍全紅嬋商標(biāo)案件被評為江蘇省奧林匹克保護(hù)典型案例。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確市、縣兩級市場監(jiān)管案件查辦事權(quán)劃分的通知》，進(jìn)一步明確市局查處案件的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)和案件來源等。（2）印發(fā)《南通市市場監(jiān)管局案源線索管理制度（試行）》，對線索的來源、歸集、處理、閉環(huán)管理、分析研判、監(jiān)督作出相應(yīng)規(guī)定。
整改進(jìn)度：已完成
整改情況：（3）召開監(jiān)管與執(zhí)法信息交互會(huì)商會(huì)，對監(jiān)管工作中可能產(chǎn)生的案源線索和信息進(jìn)行交流研討，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法銜接，提高對市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為的聯(lián)合打擊能力。（4）加大市本級案件查辦力度，出臺《南通市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法稽查工作的意見》，明確加強(qiáng)執(zhí)法辦案的具體措施。開展民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，上半年全市已辦理民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)案件179件，入選總局典型案例1件，省局典型案例3件。加強(qiáng)藥品、質(zhì)量、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域案件的查辦力度。今年上半年，共辦理食品案件1138件，同比增長33.3%；辦理藥品案件93件，同比增長73.5%；共辦理反不正當(dāng)競爭類案件45起，同比增長20.9%。（5）通過召開全系統(tǒng)依法行政能力提升班、典型案例類案培訓(xùn)研討交流會(huì)，發(fā)布南通市民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例、兒童產(chǎn)品相關(guān)領(lǐng)域違法典型案例和疫情防控冷鏈?zhǔn)称贰⒘闶鬯幍辍r(jià)格違法行為典型案例，編印第一期執(zhí)法指導(dǎo)以及涉老“保健品、食品”詐騙法律指引等方式，強(qiáng)化對基層執(zhí)法指導(dǎo)力度。
整改進(jìn)度：推進(jìn)中
7.關(guān)于“對基層執(zhí)法辦案缺乏有力統(tǒng)籌和指導(dǎo)”問題的整改情況。
整改情況：（1）學(xué)習(xí)借鑒其他省市市場監(jiān)管局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，為建立我市市場監(jiān)管主要領(lǐng)域常用法律條款行政處罰自由裁量基準(zhǔn)夯實(shí)基礎(chǔ)。出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)<南通市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法首違不罰、免罰、輕罰和不予行政強(qiáng)制措施規(guī)定（試行）>的實(shí)施意見》，明確適用程序和數(shù)據(jù)月報(bào)要求，并召開視頻宣貫會(huì)，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)落實(shí)。
整改進(jìn)度：推進(jìn)中
整改情況：（2）5月份組織開展2022年度全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查，涉及市場準(zhǔn)入、價(jià)格監(jiān)管、不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、廣告監(jiān)管、食品安全、特種設(shè)備安全、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等十個(gè)領(lǐng)域。通過縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局互評、專家評查等方式，對68份行政處罰案卷開展評查，選取10件行政處罰典型案例報(bào)省局參評，并對評查情況進(jìn)行通報(bào)。（3）組織開展全系統(tǒng)依法行政能力提升班，邀請?zhí)K州大學(xué)、南通大學(xué)、省局機(jī)關(guān)、市委黨校和市中級法院的老師和專家進(jìn)行授課，課程內(nèi)容包括《綜合行政執(zhí)法的難點(diǎn)及其深化》《商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定》《習(xí)近平法治思想與職業(yè)道德規(guī)范》《市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的銜接》等。（4）梳理2019-2021年行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件17件，形成匯編。召開全市市場監(jiān)管系統(tǒng)疑難法律問題暨復(fù)議訴訟典型案例研討會(huì)，對2019-2021年復(fù)議糾錯(cuò)、訴訟敗訴案件和市場監(jiān)管部門面臨的疑難法律問題進(jìn)行分析研討，警示執(zhí)法人員引以為鑒，就多數(shù)疑難法律問題達(dá)成了一致意見，有效指導(dǎo)市場監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐。
整改進(jìn)度：已完成
8.關(guān)于“執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全”問題的整改情況。
整改情況：（1）經(jīng)市委編辦同意，增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督處，并明確處室職責(zé)。機(jī)關(guān)內(nèi)選配3名人員至執(zhí)法監(jiān)督處開展工作，5月份已獨(dú)立運(yùn)行。
整改進(jìn)度：已完成
整改情況：（2）著手修訂完善法治體檢指標(biāo)，研究建立涵蓋市場監(jiān)管主要業(yè)務(wù)的指標(biāo)體系，開展全方位執(zhí)法監(jiān)督。
整改進(jìn)度：推進(jìn)中
整改情況：（3）印發(fā)《南通市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)；印發(fā)《南通市市場監(jiān)管系統(tǒng)各縣（市）區(qū)局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)方案》，將日常監(jiān)管問題處置率、投訴舉報(bào)處置率等納入對縣（區(qū)）局考核。（4）印發(fā)《南通市市場監(jiān)督管理局行政案件集體審理實(shí)施辦法》和《南通市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件法制審核制度》，完善行政執(zhí)法案件審核制度。加強(qiáng)行政處罰事前事中監(jiān)督，出臺《南通市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)立案審批制度（試行）》《南通市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)報(bào)備制度（試行）》，并召開視頻宣貫會(huì)，在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)落實(shí)。
整改進(jìn)度：已完成
9.關(guān)于“指導(dǎo)輿情防控工作有缺位”問題的整改情況。
整改情況：（1）對巡察中發(fā)現(xiàn)的輿情問題進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)盤，指導(dǎo)有關(guān)縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局深入查找輿情處置過程中存在的問題，并對下一步輿情應(yīng)對工作提出意見建議。（2）持續(xù)充實(shí)市場監(jiān)管青年自媒體聯(lián)盟成員，覆蓋市局機(jī)關(guān)、各縣（區(qū)）局、基層分局和部分直屬事業(yè)單位。（3）組織全市市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳和輿情應(yīng)對處置能力培訓(xùn)班，特邀市委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局新聞宣傳和輿情應(yīng)對專家授課，強(qiáng)化輿情意識、提升防控能力。舉辦首次全市系統(tǒng)輿情應(yīng)對實(shí)戰(zhàn)演練，演練采取真實(shí)場景模擬形式，以日常輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的多發(fā)事件為原型，真實(shí)與虛擬相結(jié)合設(shè)置背景資料，多維度檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置科學(xué)性、有效性，儲備網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置實(shí)力。
整改進(jìn)度：已完成
（三）隊(duì)伍建設(shè)存在短板，機(jī)關(guān)作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)
10.關(guān)于“對執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓(xùn)不夠扎實(shí)有效”問題的整改情況。
整改情況：（1）舉辦依法行政能力提升、公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、食品安全抽檢監(jiān)測技能提升、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南通市市場監(jiān)督管理局國家工作人員學(xué)法用法工作的實(shí)施辦法》，明確學(xué)法用法重點(diǎn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、方式和職能分工等，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度化和國家工作人員學(xué)法常態(tài)化。（2）制定《南通市市場監(jiān)督管理局交流輪崗實(shí)施意見（試行）》，加強(qiáng)干部輪崗交流，加速提升干部隊(duì)伍綜合素養(yǎng)，激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力。（3）專題研究討論央視3.15晚會(huì)曝光的市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為的新動(dòng)態(tài)、新特點(diǎn)和監(jiān)管工作中可能產(chǎn)生的案源線索和信息，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法銜接。結(jié)合我市實(shí)際和民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，部署開展打擊個(gè)人消費(fèi)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、食品安全“守查保”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、防范養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等，2022上半年，全市共查處案件1994件，同比增長27%。
整改進(jìn)度：已完成
11.關(guān)于“少數(shù)工作人員服務(wù)質(zhì)效欠佳”問題的整改情況。
整改情況：（1）對常見問題和不屬于市場監(jiān)管部門職能的事項(xiàng)進(jìn)行梳理、歸類和解答，有效解決業(yè)務(wù)不精問題。開展約談，加強(qiáng)《12315投訴舉報(bào)工作規(guī)范》、服務(wù)禮儀、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升業(yè)務(wù)能力。對投訴舉報(bào)半年工作情況進(jìn)行通報(bào)，客觀評價(jià)投訴舉報(bào)處理效能、滿意度等，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局對標(biāo)找差，總結(jié)提升。（2）召開“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”動(dòng)員會(huì)議，深入開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”主題活動(dòng)。制定《南通市市場監(jiān)督管理局“作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)方案》，緊扣“十聚焦十查擺”，梳理歸納40條“共性問題”，組織黨員干部“對號入座”，找差距、剖根源、提舉措。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)的通知》，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各部門和事業(yè)單位作風(fēng)紀(jì)律情況進(jìn)行明察暗訪。
整改進(jìn)度：已完成
12.關(guān)于“執(zhí)法人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致”問題的整改情況。
整改情況：（1）印發(fā)《南通市市場監(jiān)管局行政處罰程序規(guī)定（試行）》，規(guī)定辦案程序，明確執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)普程序行政處罰案件的審核，嚴(yán)格審批流程，確保行政處罰程序合法規(guī)范。
整改進(jìn)度：推進(jìn)中
整改情況：（2）加強(qiáng)對退還違法所得跟蹤監(jiān)督力度，對某汽車銷售公司退還違法所得情況進(jìn)行了跟蹤核實(shí)。
整改進(jìn)度：已完成
整改情況：（3）與公安、檢察院、法院召開4次行刑銜接推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)，重點(diǎn)研討知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品、打假維權(quán)等領(lǐng)域的合作和移送公安機(jī)關(guān)案件線索處理機(jī)制。
整改進(jìn)度：推進(jìn)中
13.關(guān)于“執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)排查不深入，行業(yè)監(jiān)管缺失”問題的整改情況。
整改情況：（1）組織開展2022年崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。各部門、單位負(fù)責(zé)人對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真審核把關(guān)，確保風(fēng)險(xiǎn)排查和防控措施的全面性、針對性和可操作性。崗位變動(dòng)人員及時(shí)更新廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，主動(dòng)向市局機(jī)關(guān)紀(jì)委報(bào)備，進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化防控機(jī)制。（2）結(jié)合510思廉政日活動(dòng)，各支部組織一堂廉政專題黨課，主要對照近年來市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生的工作人員違反八項(xiàng)規(guī)定的違紀(jì)違法案件聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自我剖析，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、支部書記普遍講、青年干部重點(diǎn)講，不斷提升干部職工廉潔自律意識。以“廉潔市監(jiān) 你我共建”為主題，舉辦第四期“市場監(jiān)管大講堂”，觀看警示教育片《“融”斷的人生》，以案為鑒，利用身邊人、身邊事和身邊典型案例開展警示教育，時(shí)刻緊繃守廉之弦，讓廉政法紀(jì)“警鐘長鳴”。（3）黨組堅(jiān)持“管行業(yè)必須管作風(fēng)、管行業(yè)必須管執(zhí)法、管行業(yè)必須管形象”，印發(fā)《南通市市場監(jiān)管系統(tǒng)各縣（市）區(qū)局服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)方案》，將廉政建設(shè)納入對縣（市、區(qū)）局考核，督促各縣（市、區(qū)）局加強(qiáng)對執(zhí)法人員監(jiān)管。（4）結(jié)合“510”思廉日，組織廉潔文化宣傳周，在局機(jī)關(guān)一樓多媒體展廳，推出廉潔文化專題展，組織全體干部職工集中參觀。舉辦第四期“市場監(jiān)管大講堂”，組織觀看警示教育片《“融”斷的人生》，以案為鑒，利用身邊人、身邊事和身邊典型案例開展警示教育。面向全體干部職工征集向上向好向善的家風(fēng)家訓(xùn)，以“市監(jiān)好家風(fēng) 你我共傳承”為主題開展征文活動(dòng)，并在市局微信公眾號上分三期推出優(yōu)秀征文。以樓道、電梯、食堂等場所的電子屏為載體，全天候循環(huán)展播《匠心潤廉》等3部廉政公益視頻，讓干部職工浸潤在濃厚的廉政文化氛圍中。各支部組織廉政專題黨課，對照近年來市場監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生的工作人員違反八項(xiàng)規(guī)定的違紀(jì)違法案件聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行自我剖析，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、支部書記普遍講、青年干部重點(diǎn)講，不斷提升干部職工廉潔自律意識。編發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)警示》電子刊物，重大節(jié)日發(fā)送短信提醒，加強(qiáng)警示教育。
整改進(jìn)度：已完成
（四）執(zhí)法保障能力不強(qiáng)
14.關(guān)于“執(zhí)法裝備配備不足，執(zhí)法車輛使用不規(guī)范”問題的整改情況。
整改情況：（1）加強(qiáng)對國家市場監(jiān)管總局關(guān)于執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，將執(zhí)法裝備采購列入2023年度預(yù)算。
整改進(jìn)度：推進(jìn)中
整改情況：（2）印發(fā)《南通市市場監(jiān)管執(zhí)法音像記錄工作規(guī)定》，落實(shí)專人保管執(zhí)法相關(guān)音像資料。（3）加強(qiáng)對《南通市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》和《市級機(jī)關(guān)保留、駐點(diǎn)公務(wù)用車單位車輛使用管理細(xì)則》的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對執(zhí)法執(zhí)勤用車使用審批的把關(guān)，對于到市行政中心會(huì)簽文件、報(bào)送和領(lǐng)取材料、參加市區(qū)會(huì)議和活動(dòng)、走訪慰問等非執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)等不符合執(zhí)法執(zhí)勤用車條件的公務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決不予審批。
整改進(jìn)度：已完成
15.關(guān)于“執(zhí)法監(jiān)管科技賦能不充分”問題的整改情況。
整改情況：（1）建成市場監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，歸集相關(guān)部門數(shù)據(jù)和食品經(jīng)營許可、四類藥品、進(jìn)口冷鏈申報(bào)等市局自建信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，將四類藥品數(shù)據(jù)定期對接到公安部門，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈申報(bào)系統(tǒng)與江蘇冷鏈對接。
整改進(jìn)度：已完成
整改情況：（2）圍繞市場主體發(fā)展開展數(shù)據(jù)分析利用，利用大數(shù)據(jù)分析手段，有效開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和精準(zhǔn)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)分析支撐。（3）針對監(jiān)管任務(wù)繁重領(lǐng)域，新建食品冷鏈從業(yè)人員、四類藥品銷售人員管理等信息系統(tǒng)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等信用化技術(shù)手段，進(jìn)一步提升疫情防控能力，提高市場監(jiān)管效能。
整改進(jìn)度：推進(jìn)中
三、下一步工作打算
經(jīng)過前期的集中攻堅(jiān)，我局對巡察反饋意見的整改工作取得了階段性成效。下一步，局黨組將根據(jù)巡察整改要求，緊密結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際，抓好巡察成果運(yùn)用，放大巡察工作效應(yīng)，推動(dòng)全市市場監(jiān)管工作邁上新臺階。
（一）在堅(jiān)持政治引領(lǐng)上持續(xù)發(fā)力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。把巡視整改作為貫徹黨中央、省委和市委部署要求的重要抓手，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，使巡察整改的過程成為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的過程，以實(shí)實(shí)在在的整改成效體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。
（二）在抓好問題整改上持續(xù)發(fā)力。認(rèn)真貫徹市委依法行政專項(xiàng)巡察整改要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，以“釘釘子”精神持續(xù)抓好后續(xù)整改任務(wù)，確保所有問題都按時(shí)保質(zhì)解決好。堅(jiān)持分類施策，對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)開展“回頭看”，擴(kuò)大和鞏固整改成效，防止反彈；對情況復(fù)雜，需要一段時(shí)間完成的整改任務(wù)，緊盯落實(shí)，對賬銷號，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。對需要長期堅(jiān)持的工作，不折不扣執(zhí)行到位。對責(zé)任不落實(shí)、整改不力、敷衍整改的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)問責(zé)。
（三）在市監(jiān)事業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。以巡察整改為契機(jī)，切實(shí)把巡察整改與市場監(jiān)管事業(yè)緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新任務(wù)新要求，聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、助創(chuàng)高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理和“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”目標(biāo)要求，完善監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，提升綜合監(jiān)管效能，著力解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的突出問題，規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序、防范重大市場風(fēng)險(xiǎn)，營造良好營商環(huán)境，為南通高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出積極貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：69818073，郵政信箱：南通市崇川路106號南通市市場監(jiān)督管理局，電子郵箱：fgc.scjg@nantong.gov.cn。
