“雖然你沒有收受承包方的禮品禮金，但對于這么大金額的合同，事先沒有經過公開招投標程序就簽訂，希望你正確認識錯誤。今天我們這個談話，不是故意難為你，而是提醒你，防止小過失釀成大錯誤……”

聽了這一席話，某醫院副院長老楊深刻反省，愿意接受組織監督執紀“四種形態”中的“第一種形態”處理。

監督執紀“四種形態”，即經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

早在2016年1月，十八屆中央紀委六次全會對運用監督執紀“四種形態”作出部署。2016年10月，監督執紀“四種形態”正式寫入《中國共產黨黨內監督條例》，這是“四種形態”在黨內法規中的首次亮相。隨后監督執紀“四種形態”相繼寫入《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等多個黨內法規。

運用“四種形態”，把紀律挺在前面，體現了標本兼治的理念，一些犯錯誤的干部主動向組織講清問題，一些游走在違紀邊緣的干部懸崖勒馬，還有更多干部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線，實現了政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

“四種形態”作為全面從嚴治黨的理論創新，已成為南通各級紀檢監察機關監督執紀的實踐指南。2016年以來，全市運用“四種形態”處理41386人（次），其中“第一種形態”處理25603人（次），占比61.9%；“第二種形態”處理13699人（次），占比33.1%；“第三種形態”處理666人（次），占比1.6%；“第四種形態”處理1418人（次），占比3.4%。

紅臉，是為了“治未病”

如何在黨員干部出現“病情”之前，及時把脈會診扶正祛邪“治未病”，避免“重疾”發生？2017年，市紀委出臺了《關于對市管黨員領導干部進行談話函詢的辦法》，從談話函詢的條件、內容、程序及要求等方面對談話函詢措施進行規范完善，用制度形式將談話函詢措施規范化、系統化。這一辦法的實施，改變了以往以查辦大要案論英雄的觀念。

2017年底，市紀委收到信訪舉報，反映某局副局長張某到轄區企業檢查時，利用職務之便吃拿卡要，威逼恐嚇企業等問題。這種內容籠統、可查性不強的問題線索，按照過去的做法，往往會先放一放，等時機成熟再說。踐行“四種形態”后，紀檢監察人員打破“重大案、輕小錯”的定勢思維，有問題線索反映的，第一時間組織分析研判，適用“第一種形態”的，開展談話函詢，在咬耳扯袖、紅臉出汗中實現懲前毖后、治病救人。

當張某被找談后，否認自己到企業檢查時存在吃拿卡要的行為，但也承認存在脾氣急躁的問題。對此，談話人員對張某進行了教育和提醒，張某表示誠懇接受，并作了深刻檢討，之后在單位民主生活會上，張某也將接受市紀委談話情況作了說明。后續回訪過程中，大家普遍反映張某工作態度好了許多，注意了方式方法。

“踐行‘四種形態’，就是要樹立‘查辦大案要案是成績，抓早抓小更應是成績’的意識。”市紀委負責人總結道，“通過早提醒、早糾正、早處置，將大量一般性、苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態，讓黨員干部時刻心存敬畏、行有所止，防止他們滑向違紀甚至違法的深淵，防止因‘病入膏肓’而動用‘手術刀’，這是對黨員干部的真正關心和愛護?！?

懲戒，是為了風清氣正

紀檢監察機關積極踐行“四種形態”，既關口前移，用紀律管住“大多數”，又突出重點，對于構成違紀違法的行為，綜合運用二、三種形態，及時進行黨紀政務處分，防止一般違紀違法發展成犯罪行為。

2019年，市紀委收到信訪舉報，反映某局副局長李某帶著下屬接受管理服務對象的宴請。在調查過程中，發現該同志除了參加此次宴請外，上半年還帶著下屬接受了另一家管理服務對象的宴請。

中央八項規定出臺了這么多年，在反腐高壓態勢下依然有一些黨員干部紀律意識淡薄，心存僥幸、頂風違紀，損害黨員干部的形象。經過研究，市紀委給予李某黨內警告處分，對一同赴宴的相關人員也按規定進行了處理。李某接到處分決定后，深刻反省自己的行為，表示在今后生活和工作中將進一步嚴格要求自己，以實際行動革故鼎新。

“抓小”，并不意味著“放大”。市紀委監委擎“利劍”、拔“爛樹”， 對嚴重違紀和職務犯罪的極少數，需要運用第四種形態的，堅持有案必查、有貪必肅，對觸碰紀法紅線的予以懲戒，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。2016年以來，先后查處南通汽運集團原董事長、總經理龔建宇，市水利局原副局長陸建平，第二人民醫院原副院長陶巍棟，市級政府投資項目建設中心原副主任陶高兵，海安市人民政府原黨組成員、原副市長張元春等人嚴重違紀違法案。

筑壩，是為了固本培元

“要強化制度治腐的意識，進一步規范并嚴格執行工程項目基本建設程序，落實建設單位的項目管理主體責任，對工程發包、材料采購、工程量變更、項目竣工驗收、工程竣工結算等項目管理重要環節，完善項目決策、內控管理體制……”針對十八大以來查處數起工程領域違紀違法案件現象，市紀委發出了紀檢監察建議書。

治病，更要堅持源頭防控，堵住機制漏洞，開出良方增強“免疫力”，實現固本培元、壯筋續骨的目的。通過案件倒查、以案促改、舉一反三，督促相關單位堵漏建制，市紀委做深做細查辦案件“后半篇文章”，扎緊不能腐的制度籠子。市紀委下發紀檢監察建議169份，提出建議意見591條，推動建章立制546項，協助市委出臺《關于推動建立親清新型政商關系的實施辦法》，為政商交往劃出界線。在全省率先打造大數據監督一體化平臺、政府投資工程建設領域陽光防范體系，有力推動重點領域監督機制改革和制度建設。

為筑牢“不想腐”的堤壩，市紀委通過制作警示教育片，匯編反腐案例，開展廉政專題講座，組織“5·10”思廉日等活動，引導黨員干部自覺遵規守紀、令行禁止，強化拒腐防變能力。

“四種形態”管住了黨員干部從“好同志”到“階下囚”的廣闊地帶，有效解決黨員干部“犯罪有人管，違法無人問”的問題，體現了嚴管與厚愛的有機統一。市紀委負責人表示，五年來，南通市紀委牢牢把握紀檢監察工作高質量發展的工作目標，始終堅持挺紀于前、紀嚴于法，嚴懲極少數，警醒大多數，通過綜合運用”四種形態”，全市黨員干部干事創業風正勁足，人民群眾對正風反腐信心不斷增強。

·蔡鑫樺 施曉楠·