根據市委統一部署，2021年3月22日至5月21日，市委第一巡察組對南通市不動產登記中心進行了巡察。2021年7月7日，市委第一巡察組向南通市不動產登記中心反饋了巡察發現問題。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、把整改工作作為重大政治任務抓牢抓實

（一）高度重視，壓實整改責任。7月8日，巡察反饋會后第二天，中心即召開專題主任會議，統一思想，提高站位，把推動問題整改作為當前的一項重大政治任務，集中精力，壓實責任，層層落實好每一項整改任務。整改方案確定后，中心又召開整改推進會暨中層干部會議，要求各部門嚴格對照整改方案，進一步細化整改措施，把責任和任務傳導給每一位職工，做到人人參與、人人整改。

（二）對賬銷號，高效推進整改。針對反饋的12個問題，制定了39條整改措施，其中6條即知即改，15條在9月底前完成，18條在12月底前完成。12個問題都落實到具體領導、具體部門、具體人員，都量化了整改目標、實化了整改任務、細化了整改時限，實行對賬銷號。個性問題對號入座，落實到人，立行立改；共性問題分類匯總，梳理歸類，跟蹤督辦。

（三）建章立制，深化整改成果。在落實整改工作的同時，中心堅持舉一反三，建立健全長效管理機制，通過建章立制，做到標本兼治，深化整改成果。目前，中心已制定出臺15項內控制度，涵蓋領導班子建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設、意識形態工作和人事、財務、采購等工作制度。

二、確保整改工作取得實實在在效果

（一）關于“落實壓縮不動產繼承登記時間要求不到位”問題的整改情況

辦結時限調整到位。對新受理的不動產繼承（非公證）登記件，辦理時間由“收件日期之次日起9個工作日后領證”調整為“公告期滿次日起領取權證（公告日期詳見南通市自然資源和規劃局官網及現場公告）”。對整改前已受理但公告期未屆滿的不動產繼承（非公證）登記件，及時將辦理時間調整情況告知了登記申請人，并打印新《不動產登記收件單》留存。公告與審核并行辦理。在公告期屆滿前完成審核環節的初審步驟，公告期屆滿后即完成審核環節的審核步驟和載簿環節。

（二）關于“‘互聯網+不動產登記’服務成效不明顯”問題的整改情況

“互聯網+不動產登記”項目已于2021年10月19日完成招標。2021年6月底，市區不動產登記信息系統順利接入省平臺和國家平臺。2021年9月7日，召開了南通市“互聯網+不動產登記”信息平臺建設項目推進會，要求加快推進“互聯網+不動產登記”項目進度。目前已實現了線上查詢、申請、審核、反饋、核驗、在線繳費、開具電子證明（銀行等金融機構）、資料下載等功能。

2021年9月8日，中心通過“線上蘇小登·南通e證通”平臺，實現不動產抵押登記業務“跨省通辦”。當日，海南省儋州市農村信用合作聯社洋浦信用社在中心的協助下，通過“線上蘇小登·南通e證通”服務平臺，辦理了不動產抵押登記，1小時內完成了不動產抵押登記“跨省通辦”業務。

將“坐落變更換證登記免收公安證明”作為“我為群眾辦實事”項目清單在市政務服務中心大廳向廣大辦事群眾進行公告。聯合公安、房產交易等部門人員，建立“不動產登記標準地址交流”群，更新樓盤表信息，隨時向中心各窗口告知坐落變更情況?！恫粍赢a登記疑難業務會議紀要》（2021年第9號）明確：因地名、地址變更申請登記的，不再要求申請人提交地名或地址變更相關證明。

（三） 關于“落實意識形態工作責任制不夠扎實”問題的整改情況

2021年4月13日，中心邀請專家作《加強意識形態工作》輔導講座。7月15日，中心黨支部委員會召開意識形態分析研判會。從7月份開始，中心各黨小組每月集中學習會上，安排意識形態相關政策文件學習內容。結合不動產登記工作實際和干部職工思想動態，2021年8月，中心制定出臺了《南通市不動產登記中心網絡輿情管控處置辦法》和《南通市不動產登記中心輿情處置應急預案》。

（四）關于“制度建設不健全，相關工作開展不夠規范”問題的整改情況

建立健全中心各項內控制度，并嚴格執行。2021年7月，制定出臺《南通市不動產登記中心主任會議議事規則》、《南通市不動產登記中心“三重一大”事項集體決策管理暫行規定》、《南通市不動產登記中心政府采購管理實施辦法》，2021年8月，制定出臺《南通市不動產登記中心國有資產管理暫行辦法》、《南通市不動產登記中心采購詢價比價管理辦法》、《南通市不動產登記中心財務管理辦法》，2021年9月，制定出臺《南通市不動產登記中心人事管理辦法》、《南通市不動產登記中心干部選拔任用管理辦法》、《南通市不動產登記中心辦公用品管理制度》。

（五）關于“工作不夠細致嚴謹，合同履約監管不到位”問題的整改情況

對市區17家土地競買保證金銀行賬戶管理特別是利息管理情況進行了專項檢查，對各銀行利息管理情況進行了全面了解，對利息管理存在漏洞的銀行，建立系統自動提醒功能，完善復核機制，確保不再發生利息結算錯誤情況。

研究制定了《大額資金存放管理實施辦法》，進一步加強內控管理，明確工作職責，有效規范大額資金管理。要求各相關銀行進一步完善利息管理制度，明確工作職責。將利息管理與平臺接入資格相掛鉤，進一步明確雙方職責與義務。

2021年8月，中心制定出臺《南通市不動產登記中心財務管理辦法》，進一步加強了內控管理，明確了財務工作職責，增加財務人員責任意識，強化日常監督，杜絕類似問題再次發生。

（六）關于“單位支付應由個人承擔的險金”問題的整改情況

中心全體人員已于2021年4月起按照規定支付應由個人承擔的險金。領導班子成員補繳了應由個人承擔的醫療保險和失業保險費。

（七）關于“窗口少數人員服務質效欠佳”問題的整改情況

中心工作日巡查增加了對窗口人員的業務水平、服務質量檢查，對窗口出現的問題及時介入、解釋、處置，對窗口人員服務行為舉止進行引導、監督。各窗口部門負責人加大窗口日常檢查頻率，建立工作例會制度，定期或根據具體情況召開例會，加強窗口紀律、業務、服務等各項管理工作。

中心已組織了業務人員參加不動產業務應知應會測試和不動產業務技能比賽，選拔了12名窗口業務人員參加10月24日第三屆市級不動產業務技能競賽。同時，中心擬于11月份組織全體人員不動產登記業務培訓，培訓內容包括相關法律法規解讀、不動產登記業務操作實訓、窗口文明禮儀文明接待和政治理論學習、黨性修養教育、職業道德教育等。

中心擬聘請全省不動產登記行風監督員等作為中心行風監督員，制定窗口明察暗訪評分細則，定期對窗口進行明察暗訪。按照《2021年度中心工作人員考核辦法》規定，進一步加大了對窗口人員的考核力度，如有群眾投訴屬實，將從嚴處罰。

（八）關于“落實便民服務要求不夠精細，自助服務設備未發揮應有效用”問題的整改情況

2021年8月、9月，中心分多次對接市稅務局第三稅務分局，就躍龍路智能自助服務區設置1臺自助繳稅機事宜進行溝通。稅務部門已同意放置自助繳稅機，目前因契稅法的實施引起稅率調整，全市自助繳稅機暫停使用，待自助繳稅機調試到位后，即安排1臺自助繳稅機供自助辦證使用。

2021年7月起，中心分別與多家開發公司開展合作，設立接待咨詢登記處，幫助辦事群眾操作自助設備。5月24日-28日，中心走進仁恒花園社區，開展“交房即發證”服務，現場發證300多本，引導200多戶拿房群眾到智能自助服務區自助辦證。8月底，中心主動對接開發企業，引導1100多戶拿房群眾自助辦證。同時，人民路、江海路、工農路各窗口積極引導辦證群眾到自助服務區辦理抵押、已完稅商品房等不涉稅業務。

擬于2021年11月召開大型中介機構、開發企業及銀行等服務對象座談會，會上將自助服務區的功能進行宣傳介紹和推廣。目前已聯系了多家躍龍路附近的銀行，就近自助打印不動產登記證明。2021年9月起，中心專門安排一名工作人員在自助服務區，幫助辦證群眾操作自助服務設備。

（九）關于“監督力量缺失，落實民主集中制存在偏差” 問題的整改情況

中心制定出臺了《南通市不動產登記中心主任會議議事規則》、《南通市不動產登記中心“三重一大”事項集體決策管理暫行規定》，進一步明確了“三重一大”事項決策行為。2021年4月以來召開的主任會議，凡是討論重大事項，主要負責人均實行末位表態。

2021年7月，印發了《南通市不動產登記中心關于領導班子成員工作分工調整的通知》，消除了交叉管理、重疊管理現象，激發了班子成員積極性。制定出臺了《2021年度中心工作人員考核辦法》，特別是對季度考核辦法進行了修改完善，明確了分管領導須嚴格審核分管部門上報的季度考核情況。

中心已向市局黨組上報了干部輪崗交流、選拔聘用請示，就目前空缺的紀檢監察等崗位推薦合適人選。

（十）關于“考核制度執行不嚴格，人才培養不夠全面”問題的整改情況

嚴格執行中心工作日巡查制度，中心分管領導帶隊巡查，做到躍龍路、人民路、江海路、工農路4個辦公點的窗口一線和后臺部門人員全覆蓋、崗位全覆蓋、巡查事項全覆蓋。

修訂完善了中心工作人員考核辦法，出臺了《2021年度中心工作人員考核辦法》，對特殊貢獻獎的認定標準予以明確。建立了中心職工微信工作群，按時推送了工程類中級、高級職稱評審文件、經濟類中級、高級職稱考評文件和政工類職稱、會計類職稱、檔案類職稱、工勤人員技能培訓類等文件信息。

（十一）關于“黨員教育管理不到位，基層組織生活不嚴肅”問題的整改情況

中心在躍龍路大樓設置了黨員活動室，一層大廳布置了黨建陣地和意識形態陣地。人民路、工農路、江海路辦公點也相對固定設立了黨員活動室或黨建陣地。未接轉組織關系的購買勞務黨員中除1人正在等待市級機關工委的批復外，其余均已轉入中心黨支部并編入中心黨小組，正常參加黨小組組織生活。

中心黨支部根據黨員工作地點及所在部門，重新研究劃分了黨小組并印發通知，明確由黨小組長主持黨小組活動，從7月份開始黨小組集中學習設置了心得交流討論、談心談話等環節。

2021年7月、8月以黨小組為單位召開了黨史學習教育專題組織生活會，領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨小組組織生活會。

（十二）關于“黨建引領作用未能有效發揮”問題的整改情況

2021年8月13日，中心黨支部委員會專題學習了《關于加強中央和國家機關所屬事業單位黨的建設的意見》，研究了全面從嚴治黨、黨風廉政建設、意識形態等工作，制定了具體工作計劃。進一步強化中心黨支部的政治功能，加強對中心重大問題重要事項的政治把關，與行政領導班子共同做好中心工作。2021年7月，修訂了《南通市不動產登記中心黨支部理論學習中心組學習制度》，嚴格按照要求開展中心組學習。

中心先后開展了“譜自然華章，展巾幗風采”主題團建活動、革命傳統教育活動、職工交友聯誼活動、“金秋送爽，情暖重陽”活動等。2021年8月、9月，組織中心職工參加市第十二屆運動會（市級機關部）比賽。

三、下一步工作計劃

巡察反饋問題整改工作雖然取得初步成效，但與全面從嚴治黨要求、與人民群眾對不動產登記工作的期盼還有一定差距。下一步，中心將按照市委巡察辦要求，力度加碼、行動加速，持續抓好巡察整改后半篇工作。

一是堅持不懈抓好問題整改工作。對尚未完成整改的問題，進一步加大力度，中心主要領導親自督辦，分管領導具體抓好落實，牽頭科室確保反饋問題按序時進度完成整改任務。對已完成整改的問題，通過“回頭看”適時進行查漏補缺，進一步鞏固整改成果。

二是深入推進中心內控制度建設。通過具體問題的整改，舉一反三，加強內控制度建設，著力構建長效管理機制。 整改期間，已建立的制度，要嚴格抓好制度落地工作；尚未建立的制度，要認真研究擬定，盡早出臺落實，努力實現整改成果制度化、常態化。

三是嚴格落實全面從嚴治黨要求。中心領導班子將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實履行全面從嚴治黨主體責任，在推動黨建工作規范化、業務質量標準化、服務水平高質量上持續發力，為南通不動產登記和土地市場服務事業再上新臺階作出積極貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話59009655，郵政信箱：崇川區躍龍路32號，電子郵箱：ntsbdcdjzx@126.com。