根據市委統一部署，2021年4月20日至5月21日，市委第一巡察組對南通市文學藝術界聯合會（以下簡稱“市文聯”）黨組進行了巡察。2021年7月6日，市委第一巡察組向市文聯黨組反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、提高站位，切實把整改落實作為重大政治任務抓緊抓好
市文聯黨組認真履行巡察整改主體責任，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，不折不扣落實各項整改任務。
（一）提高思想認識，把握整改要求。切實提高政治站位，將抓好巡察整改與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來。市委巡察意見反饋后第一時間召開黨組會，認真學習、逐條逐項分析巡察反饋意見，專題研究部署整改工作。召開民主生活會，對照反饋意見深入檢視、深刻剖析，嚴肅認真開展批評和自我批評，進一步凝聚巡察整改思想合力，并以整改為契機，延伸拓展，舉一反三，把當下改和長久立結合起來，把抓好整改落實與推動文聯工作結合起來，堅定不移推進全面從嚴治黨，馳而不息狠抓作風建設，推進各項工作有序開展。
（二）加強組織領導，明確整改任務。切實擔負起整改主體責任，成立由市文聯黨組書記任組長，黨組成員為副組長，各部室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，建立整改工作月報告制度。為將整改工作抓細抓實，市文聯黨組在認真研究分析、分類梳理的基礎上，制定了《南通市文學藝術界聯合會黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》和《關于巡察反饋意見整改責任分解表》，針對巡察組反饋問題，建立工作臺賬，實行銷號管理，做到了整改事項、整改措施、責任單位、責任領導、責任人、完成時限“六個明確”。
（三）堅持上下聯動，狠抓督導落實。召開文聯系統巡察整改工作推進會議，各部室負責人、協會主要負責人參加會議，會上就反饋問題整改進行安排部署，壓實了各級整改責任，有效推動整改工作開展。市文聯黨組書記認真履行第一責任人職責，積極主動抓研究決策、抓部署推進、抓檢查驗收。黨組成員和各部室負責人認真履行“一崗雙責”，牽頭落實各項整改措施。責任處室、協會各司其職，密切配合，通力協作，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有著落。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
（一）貫徹落實上級決策部署、推動深化改革有差距
1.關于“學習貫徹習近平總書記重要講話精神不深入，存在機關化、行政化現象”問題的整改情況。一是深入學習《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》，明確中心組學習的職責內容。先后學習習近平總書記“七一”重要講話精神、關于文藝工作的重要論述和在群團工作會議上的講話精神等，并進行集中研討，提高學習效果。二是舉辦三期“文聯大講壇”，以影視、舞蹈、戲劇等多個藝術門類為切入點，學習偉大建黨精神和習近平總書記關于文藝工作重要論述。三是梳理市文聯深化改革任務推進落實情況，著力抓好各條各塊任務的細化，確保在規定時間內完成改革任務。四是加大調研力度，推動基層文聯建設，班子成員深入基層文聯尋訪調研，發現問題、探究方法、解決問題，確保年底前鄉鎮（街道）文聯實現全覆蓋。五是加強與協會的溝通交流，班子成員積極參加基層文聯、協會的會議活動，機關人員進一步落實掛鉤聯系協會制度，強化服務意識，密切與各團體會員的聯系。
2.關于“深化改革任務尚未推進落實到位”問題的整改情況。一是完成專家指導委員會和藝術委員會的組織架構和人員組成，待主席團會議通過后印發各團體會員單位。二是積極參與重點文藝創作項目的前期引導，梳理了一批現實主義題材規劃作品清單，同時結合全市文學藝術創作大賽評審工作，組織專家對主題性文藝創作進行分析研判。三是認真組織開展文藝思潮研究，與連云港市文聯開展“文藝評論當響應時代”主題交流研討活動，形成一批評論作品。充分發揮《三角洲·文學》主陣地作用，開設“文藝閱評”專欄，面向省內外專家學者約稿，為推動本地文藝創作規劃與實施提供參考。四是加強對文藝“兩新”的關注和扶持，推薦一名新文藝群體人員參加中國文聯主辦的第二期全國市縣文聯文藝骨干網絡培訓班。
3.關于“文藝核心競爭力不強，影響力不夠”問題的整改情況。一是加強思想政治引領，在文藝家讀書班期間，邀請上海專家作題為“深入學習七一講話精神，促進文化大發展大繁榮”的輔導講座。二是聯合市委組織部、市公安局、市民政局、市生態環境局、市交通局等單位，深入挖掘本土元素，舉辦公務員書畫攝影和演講比賽、“生態南通·鳥的家園”鳥類主題攝影大展、“南通好通”美術作品展采風創作等活動。三是延伸文藝家協會工作觸角,深入海門調研沈壽刺繡研究會工作，助力非遺傳承，聯合崇川區建立南通首個“戲劇文化共建基地”，著力打造文藝精品，精心培養文藝人才。
（二）推進文藝家協會（社團）規范化建設不夠有力，行業服務管理不到位
4.關于“對協會政治引領抓得不夠嚴”問題的整改情況。一是加強協會（社團）黨組織建設，指導各協會成立臨時黨支部，截至目前文聯所屬14個文藝家協會和江海文化研究會臨時黨支部已全部組建完成。同時結合黨史學習教育，機關黨支部與各臨時支部聯合開展“學黨史、迎國慶”主題黨日活動。二是督促指導各相關文藝家協會召開理事會，將“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫入章程，將“組織會員學習政治理論”納入協會任務。三是結合慶祝中國共產黨成立100周年，舉辦紅色繪本《百年江海潮》原作展、“頌歌獻給黨——南通市歌詠大會”、“我為媽媽慶生”——南通市紅色詩文誦讀會等系列文藝活動，營造喜慶熱烈氛圍。
5.關于“對協會管理不夠到位”問題的整改情況。一是排查清理市文聯所屬協會（社團）隸屬關系，目前，4家空掛協會（社團）中，已脫鉤3家，轉入二級協會1家。二是加強與市民政部門聯系，及時督促各協會進行社會組織年檢。認真梳理協會換屆情況，針對1家協會未及時換屆的問題，市文聯批復同意延期換屆。三是開展文藝家協會會員信息建設工作，制定《南通市文藝家協會會員信息系統采集工作方案》，召開協會工作會議，對協會會員信息采集工作進行專題部署。
6.關于“采風創作活動主題不夠鮮明，參加人員重點不夠突出”問題的整改情況。召開座談會，與各協會主要負責人探討主題采風創作活動思路舉措，明確今后開展的采風活動主題更鮮明，人員更精準，形式更多樣，效果更突出。
7.關于“對協會財務監管缺失”問題的整改情況。一是壓實主體責任，強化制度建設，起草《南通市文聯所屬文藝家協會財務管理辦法》，對協會的收入、支出、資產管理以及結余等方面作出明確要求。二是加強業務指導，完善財務監督管理機制，擬委托專業機構對所屬協會財務年度使用執行情況進行監督和檢查。
（三）工作作風不嚴實，風險防控不到位
8.關于“內部管理不到位”問題的整改情況。一是修訂完善《市文聯公務接待管理制度》，細化公務接待的標準和審批流程。二是規范公用物資采購和管理制度，明確專人負責并建立出入庫管理機制和出入庫登記臺帳。三是規范檔案整理工作，委托專業機構對文聯組建以來的文書檔案、圖書檔案進行整理和歸檔，建立藝術品檔案清單，對部分油畫作品進行防潮防霉處理。成立市文聯圖書館，完善圖書借閱管理系統。四是加強資產管理，完善處置流程，規范處置行為，達到報廢年限且無法使用的部分設備已處置完畢。五是優化文藝之家環境布置，提高展廳、報告廳利用率，定期舉辦展覽、講座等文藝活動，定期更新廊道攝影作品，營造濃厚藝術氛圍。六是強化老辦公用房風鈴軒安全管理，定期安排人員打掃清理，目前，已無人員進駐辦公。
9.關于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題的整改情況。一是夯實作風建設，召開協會工作會議，了解協會工作近況，為協會和文藝家紓困。結合黨史學習教育，開展“兩在兩同”建新功“攻堅有我”顯擔當行動和“我為群眾辦實事”、志愿服務“我報到”等實踐活動，增強黨員干部服務意識。同時，修訂完善《黨組會議議事規則》。二是落實黨員干部談心談話制度，堅持做到“三必談”，不斷提升干部隊伍凝聚力。三是扎實推進黨建工作，完成機關黨支部換屆，支部委員由原來的3人增至5人，嚴格落實“第一小組長”制度，切實履行抓黨建第一責任人職責。扎實開展“5.10”思廉日和“算好廉政帳”專題教育月活動，組織廉政風險排查，完善“兩個責任”清單，壓實主體責任。四是充分發揮文藝陣地作用，文聯微信公眾號推出“《百年江海潮》紅色繪本”“三角洲·文學”“文苑百花”等專欄，進一步宣傳推介本土名家名作。五是跟蹤第三屆南通市文學藝術創作大賽組織工作，安排協會骨干赴基層開展文藝輔導，為文藝作品把脈問診，活躍基層文化生活氣氛。
10.關于“違規報支有關費用，財務管理不規范”問題的整改情況。一是即知即改，督促相關人員及時退回有關違規報支費用，同時舉一反三，對近年來報刊雜志費、出差期間餐費和交通費情況進行全面核查。二是規范各類勞務報酬發放，以函詢方式請機關各部室及各團體會員單位協助核實。經詢，各有關單位和部門代辦代領個人經費均已發放到領取對象本人，集體獎金均已入帳或用于集體用途。
11.關于“招標采購不合規”問題的整改情況。一是制定出臺《南通市文聯政府采購內部控制制度》（通文聯〔2021〕19號），并開展專題輔導，進一步規范政府采購行為。同時，成立政府采購工作領導小組，對采購行為實施全過程監督。二是嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，對涉及2萬元以上的經費開支須經黨組會集體研究，并主動接受市紀委監委派駐宣傳部紀檢監察組監督。
12.關于“公務用車不規范”問題的整改情況。一是嚴格對照《市級機關公務用車服務平臺保障辦法》等最新規章制度，修訂完善市文聯《公務車使用管理規定》。二是規范公務用車申請審批程序，明確用車部門提出申請并經分管領導同意后，由辦公室安排專人負責申請，確需租用社會車輛的嚴格落實報備制度，且租車費用低于平臺費用。三是嚴控公務用車費用支出，參加大市以外的會議活動，鼓勵乘坐公共交通工具出行。
（四）領導班子和隊伍建設存在薄弱環節
13.關于“領導干部存在‘老好人’思想”問題的整改情況。一是嚴格控制采風活動中機關工作人員數量，根據工作實際，視情安排每批次隨行工作人員。二是加強專業技能培訓資質審查，明確今后參加類似受訓活動，要合理選擇行程，必要時，分批次組織受訓。對2020年度參訓情況進行核實，及時退回違規報銷費用。
14.關于“文藝人才培養力度不大”問題的整改情況。一是積極組織2021年度南通市精神文明建設“五個一工程”重點作品扶持和第三批文藝家工作室申報工作，并落實各類扶持獎勵資金的發放工作。二是加大策劃力度，精心舉辦“五月風文藝展示月”活動，為廣大基層文藝工作者提供展覽展演展示平臺。三是用好“文聯大講壇”、“文藝家讀書班”學習平臺，提升機關參訓人員比例，提高機關干部文藝專業素養。舉辦“祖國頌”文聯機關迎國慶詩歌朗誦會，通過自編自導自演，進一步陶冶藝術情操。四是修訂完善文代會代表產生方案，明確“各代表團中50歲以下中青年代表不少于50%”。
15.關于“干部選拔任用程序不規范”問題的整改情況。一是認真學習研究《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關政策規定，提升人事干部能力素質和政策水平。結合實務工作，主動向組織人事業務部門請示報告和學習交流。二是規范干部選拔任用流程，今年機關干部提拔轉正均遵從人事動議、擬定方案、職數預審，到民主推薦、組織考察、集體研究等程序，做到公開、公平、公正。三是加強對選人用人的全過程監督，主動接受群眾監督，對選拔任用對象進行公示，接受市紀委監委派駐宣傳部紀檢監察組監督，征求紀檢組對選拔任用對象的廉政意見，人事動議主動邀請紀檢監察組列席黨組會。
三、嚴格落實從嚴治黨要求，持續鞏固和深化整改成果
（一）切實抓好整改后續工作。進一步增強責任意識，堅持目標不變、標準不降、力度不減，切實把整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有徹底解決的問題，嚴格按照整改方案，加強督促檢查，確保按時整改到位；對需要長期堅持的工作，進一步明確責任單位、責任人，常抓不懈、跟蹤問效，著力打好持久戰。
（二）持續推進干部作風建設。進一步加強黨員干部思想政治建設，牢固樹立“四個意識”，引導黨員干部嚴守政治紀律、政治規矩，做到“兩個維護”。嚴格執行中央八項規定和實施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，以實實在在的工作、不摻水分的業績來反對形式主義，以真心為民的舉措、經得起檢驗的政績，來破除官僚主義。進一步強化黨風廉政建設，促進文聯干部廉潔從政，營造風清氣正的干事環境。
（三）健全完善各項長效機制。既拿出“當下改”的舉措，也形成“長久立”的制度規范。針對突出問題和工作薄弱環節，深入分析和查找產生問題的深層次原因，健全制度規范，筑牢“防火墻”。特別是針對巡察反饋意見，在預防風險、健全機制上狠下功夫，真正做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度，不斷推動作風建設取得新成效，為我市文化事業繁榮發展做出更大的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85512445，郵政地址崇川區文峰路5號，電子郵箱ntwxys@vip.163.com。
