根據市委統一部署，2021年3月22日至5月21日，市委第四巡察組對市委政法委進行了巡察。2021年7月6日，市委第四巡察組向市委政法委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市委第四巡察組提出的反饋意見，市委政法委機關深入思考、認真領會、不折不扣、全面貫徹，以最嚴格的標準、最堅決的態度、最果斷的措施，做實做好巡察整改工作。
（一）統一思想認識。先后召開委機關書記辦公會、全體人員會議，傳達巡察組反饋意見，把委機關全體人員思想統一到巡察整改精神上來，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。主要負責人、領導班子成員、業務處室負責人主動認領問題、深刻檢視剖析、制定詳細措施、認真整改落實。
（二）加強組織領導。成立了以市委常委、政法委書記為組長，領導班子成員為副組長，各處（部）室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，由殷蓓副書記總牽頭，機關黨委具體負責組織落實。整改以來，市委政法委機關先后召開多次會議，專題研究反饋意見中提出的各項問題、意見和建議，認真逐條梳理，逐項推進落實。
（三）明確目標責任。在組織業務處室充分會商的基礎上，認真制定整改方案，層層傳遞整改責任，切實將整改任務落實到具體分管領導和責任部門，主要領導履行“第一責任”，各班子成員嚴格落實“一崗雙責”，部門負責人具體落實業務整改舉措，嚴格壓實責任，傳導壓力，實施臺賬管理、銷號推進。
（四）加強融合推進。針對市委巡察反饋問題整改和意見建議落實，注重把巡察整改工作與黨史學習教育、政法隊伍教育整頓等重點工作有機融合，同步推進、同向發力。堅持將巡察整改納入書記辦公會重點調度事項，定期聽取整改進展情況，研究整改過程中的重要事項、關鍵環節和疑難問題，抓好日常督導調度和審核把關，推動黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果在巡察整改實踐中高效能轉化。
（五）堅持標本兼治。堅持把“當下改”與“長久立”更好地統籌起來，聚焦問題易發多發的重點領域和薄弱環節，在抓好整改、解決問題的同時，舉一反三，深入分析巡察反饋問題背后的深層次原因，研究制定科學、管用、長效的工作機制。以制度完善推動整改落實，以整改成果推動政法工作高質量發展。
二、整改落實情況
（一）關于“貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，高質量履職盡責尚存相對薄弱環節”問題的整改情況。
1.將巡察整改與黨史學習教育、政法隊伍教育整頓有機結合，部署開展政法系統專題理論學習。
2.委機關按月制定落實學習計劃，先后開展“一把手”、“第一書記”講黨課、專家輔導講座、中心組學習研討等活動，通過新媒體應用引導自學。
3.研發政法系統“為民辦實事”信息化系統，全面掌握政法系統為民辦實事項目進展情況，目前，共立實事項目278件，辦結168件。
4.組織市縣兩級黨委政法委聯合紀委監委、組織部門，開展政法單位隊伍建設專項督查，及時跟進督察問題整改。
5.制定下發《關于加快健全執法司法制約監督體系的實施意見》，推動政法單位制定相關系列制度56個。
6.指導政法各單位明確違反“三個規定”具體情形和記錄填報主體、內容和標準，推動政法單位公共服務平臺和信訪舉報平臺建設，暢通群眾舉報渠道。全市開展“三個規定”“四長”大宣講，覆蓋1.6萬人次，政法系統領導干部作出公開承諾。
7.將法檢入額院領導辦案數納入年度政法工作績效考核；以任務書交辦形式，推動完善民商事案件繁簡分流機制。
8.指導法院對結收案比質效指標偏低原因開展專題研判，將辦案質效納入平安法治建設綜合考核內容。
9.把政法公共服務不主動、不精準、不高效問題，列入全市政法隊伍教育整頓“6+1+N”排查整治內容，落實排查整改。
10.持續深化訴訟服務中心、12309檢察服務中心、公共法律服務中心和公安“一站式”綜合窗口服務平臺等建設，擴大“網上辦”公共服務事項范圍，指導監督政法系統完善便民服務制度。全市已建成63家派出所綜合服務窗口，服務綜合規范度達到99.61%。市區交通事故聯調快處機制正在穩步推進。
11.協調市相關部門，專題研究涉外法律服務人才培育，建立涉外律師人才庫。
12.每半月對雪亮工程建設進度進行統計調查，每月巡檢通報。全市建成智慧小區598個、智慧醫院17家，中小學幼兒園智慧安防基本版建成率達100%。
13.開展蘇錫通園區、通州灣示范區等園區政法力量配備統計摸底調查，并形成調研報告。
（二）關于“深化政法領域改革，創新創優工作機制的探索尚需攻堅克難”問題的整改情況。
1.制定出臺相關方案和工作規則，健全完善平安建設領導體制框架下維護政治安全等工作機制和議事規則。
2.召開市政治安全領域協調機制全體成員單位會議。
3.制定出臺市級層面政治安全領域協調工作規則。
4.全市建成縣級“關愛之家”7個、鎮村“關愛工作站（室）”882個。
5.統籌協調相關部門，強勢打擊防范邪教組織活動，成效明顯。
6.打造“一站式”辦案中心，完善“協同式”辦案機制，健全“系統化”辦案格局，配備“高素質”辦案隊伍，我市刑事案件繁簡分流工作走在全省前列。總結海安 “一站式”辦案中心建設及“協同式”辦案機制相關經驗并全市推廣。
7.完善源頭矛盾化解機制，全市兩級法院審執結案件數同比增長19.93%，法定正常審限內結案率上升至94.04%。
8.將政法業務協同系統建設應用情況納入年度綜合考核推動落實。在全市推廣海安刑事案件辦理單軌制試點經驗。目前，全市協同系統已全面使用，協同率位居全省前列。
9.在市域治理指揮中心社會治理專題中開發“政法辦案”版塊，整合公檢法司各類業務數據和信息。
10.推動刑事訴訟涉案財物跨部門管理中心建設，海安市刑事訴訟涉案財物管理中心建成運行，海門區、啟東市相關工作已正式立項。
11.進一步加強執法檢查、案件評查、協調會辦、個案監督等工作，有效落實《市政法部門執法監督工作聯席會議制度》。舉辦全市執法監督暨法學研究業務培訓，選拔培訓專業骨干，實現“內行”監督。
12.開展集中治理重復信訪專項行動，對符合“四個到位”標準的及時按程序申報終結，并每月通報。
（三）關于“政法隊伍建設成效與政法實踐需求存在落差”問題的整改情況。
1.認真落實《關于加強縣（市）區法院、檢察院、公安局領導班子和干部隊伍建設的若干規定》，配合市委組織部對縣級政法單位班子建設開展專題調研。
2.督促指導市縣兩級政法機關深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，對中央督查反饋問題形成專題整改報告。
3.針對萬人配警不達標等難題加強調查研究，積極協調有關部門探索智能化建設，同時規范輔助人員教育管理、提升能力水平，緩解警力緊張局面。
4.進一步健全機制，常態化推進政法干警交流輪崗，市、縣兩級政法單位交流輪崗864人，“一把手”交流輪崗16人，班子成員交流輪崗51人，重點熱點崗位政法干警交流輪崗380人。
5.落細落實黨委政法委政治督察聯合組織協同、重大案件聯合督辦查處、崗位風險聯合研判預警的“協查”職責，與市紀委監委協同執行政法隊伍監督管理六項協調機制。
6.嚴格落實《關于加快健全執法司法制約監督體系的實施意見》，加快構建上下貫通、內外結合、系統完備、規范高效的執法司法制約監督體系。
7.牽頭組建政法隊伍建設巡查組，抽調精干力量對市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局開展隊伍建設專項巡查。
8.加強委機關干部隊伍建設統籌規劃，先后選派4名同志到基層掛職，2名同志參加省、市委黨校學習培訓。組織委機關17名領導干部參加政法系統政治輪訓。
9.在“我為群眾辦實事”項目、“兩在兩同”建新功行動中，組織“當好一天網格員”活動、舉辦中青年干部講壇等活動，著力提升干部隊伍綜合素質能力。
10.優化干部梯隊建設，強化年輕干部培養儲備，通過提拔、遴選等形式，注重80后、90后正科職干部的選拔任用。
（四）關于“全面加強政法系統黨的建設統籌推進效果不夠突出”問題的整改情況。
1.在黨史學習教育、政法隊伍教育整頓中，牽頭抓好政法系統學習教育，舉辦政法系統黨史學習教育專題宣講報告會2次，組織政治輪訓2次。
2.嚴格落實市委政法委列席政法各單位民主生活會制度。
3.扎實開展“打擊治理并舉 踐行為民宗旨--打擊治理電信網絡詐騙犯罪專項行動”和“黨建引領完善執法司法監督體系促進司法公平公正”等兩項融合黨建“書記項目”建設，取得明顯成效，并申報市級機關優秀融合黨建“書記項目”。
4.嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度，今年，按上級部署召開專題民主生活會2次、組織生活會2次。
5.印發《政法委機關黨的建設工作紀實本》，及時記錄、隨時檢查。
6.委機關黨委每月下發月度理論學習計劃和建議，各機關支部結合自身實際，開展主題黨日活動。10月，機關第二黨支部結合“算好廉政賬”主題教育活動，組織開展 “讀書品廉”家教家風學習心得體會交流活動。
7.研究制定《中國共產黨南通市法學會委員會工作規則（試行）》《中國共產黨南通市法學會委員會重大事項報告規定》《中國共產黨南通市法學會委員會黨建工作聯系點制度》等3項制度。
8.組織法學會黨員代表開展“法學會員心向黨”主題活動。
9.調研督導各地法學會和市法學會所屬研究會，對進一步加強法學會功能型黨組織建設和發揮所屬研究會黨建聯絡員作用提出了明確要求。
10.組織63名市縣兩級法學會干部骨干在張謇企業家學院開展業務能力培訓，邀請省法學會領導、外市研究功能型黨組織建設專家授課輔導。
（五）關于“意識形態責任制落實不夠到位”問題的整改情況。
1.領導班子成員修訂完善全面從嚴治黨責任清單，切實將意識形態工作責任有機融入主責主業，加強對分管領域意識形態工作的謀劃指導和督促落實。
2.委機關召開領導班子“政治忠誠”專題剖析會，領導班子及成員分別圍繞政治信仰和政治立場、政治意識和政治能力、政治紀律和政治規矩、意識形態責任制落實、黨員作用發揮等五個方面，進行“政治忠誠”剖析交流。
3.大力傳播政法好聲音，南通政法系統“我為群眾辦實事”實踐活動紀實、南通政法隊伍教育整頓綜述、政法英模事跡記述、南通網格化服務全力打通“最后一米”、社會穩評“南通模式”、“讓公平正義的陽光更溫暖”政法領域改革等稿件被各級媒體刊發。
4.加強政法新媒體矩陣建設，著力培優培強優質宣傳平臺，海門在全省率先建成縣級政法融媒體中心。“南通政法”微博在省委政法委發布的微博影響力最新排行榜中，位居全省政法系統第三、全省黨委政法委系統第二，“南通政法”“南通反詐”“南通檢察”“海門政法”等微信、微博、短視頻宣傳平臺進入全省政法類宣傳平臺前二十強，“南通政法”微信影響力在全省黨委政法委系統位列前三。
5.出臺《關于市委政法委機關網絡媒體信息發布“三審三?！敝贫取贰蛾P于提升政法網絡媒體信息內容質量的通知》，嚴格管理網絡宣傳陣地。
（六）關于“機關作風建設和干部擔當作為尚存短板” 問題的整改情況。
1.指導推動公安機關搭建智慧偵查平臺，進一步落實刑偵專業隊和派出所小型作戰單元破案責任，全面優化視頻偵查、現場勘查、大數據研判、刑偵基礎等工作機制。
2.指導法院對案件辦理周期長原因開展專題分析研判和處置。
3.圍繞全市綜合治理執行難問題，進一步完善執行聯動工作機制，從源頭切實解決執行難，加大對拒執違法犯罪行為打擊力度。組織召開全市綜合治理執行難全體會議，把綜合治理執行難納入平安法治建設綜合考核內容。
4.研究出臺《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的實施意見》，著力構建我市常態化開展掃黑除惡斗爭機制。
5.督導相關行業領域主管部門，及時開展行業整治堅決防止失管失控、滋生黑惡犯罪。
6.制定出臺工作規則，進一步明確平安建設和綜合治理的工作主體、工作制度、職責任務，統籌各級各部門工作力量，明確具體工作目標、責任分工、績效考評等事項，規范平安建設工作，提升工作質效。
7.制定下發實施意見，牽頭各地各部門加強非吸類涉法涉訴信訪處置和社會面維穩工作，全面推進源頭治理，從根本上解決非法金融犯罪高發的現象。
（七）關于“一體推進‘三不’機制有效舉措不多”問題的整改情況。
1.建立市委政法委處室廉政風險報告制度，委機關15個內設處室排查廉政風險點50余條，進一步完善委機關崗位廉政風險點排查防控機制。
2.根據委機關干部調整，提拔1名同志任委機關紀委專職副書記，具體負責機關紀委日常工作。
3.加強對政法單位巡察反饋問題整改監督，組織召開全市政法隊伍建設工作座談會，聽取各地各政法單位情況匯報，并要求政法單位定期匯總報送相關整改落實情況。
（八）關于“經費管理要求不夠高、執行不夠嚴”問題的整改情況。
1.編制2020年預算時已將機構改革相關合并經費重新作了合理分配，并在今后經費使用中加強項目預算控制，堅決做到專款專用。
2.制定出臺《南通市委政法委固定資產管理辦法》，委機關指定專門人員做好資產管理，堅決杜絕形成賬外資產。
3.嚴格按照規定，開立中共南通市委政法委員會機關委員會黨費專用賬戶，建立會計賬冊。
4.嚴格落實工會經費管理制度規定，規范完善經費審批流程，對各項單據報支逐一明確經辦人、審批人、證明人，在工會經費支出時將方案、清單、名單等附件留存齊全。
（九）關于“抓教育整頓面上協調、條塊統籌、督查檢查的力度還不大”問題的整改情況。
市縣兩級黨委政法委共制定出臺《市級政法單位執法司法聯席會議制度》《關于建立政法隊伍教育整頓與掃黑除惡斗爭銜接機制的意見》《市委政法委機關工作人員平時考核實施辦法》等長效化制度機制81項，有力規范了執法司法行為。
（十）關于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檢視問題整改落實不夠徹底”問題的整改情況。
1.壓緊壓實重大事項請示報告制度，督促各地和市政法各單位按照統一格式、內容要求上報重大事項請示報告表。
2.每季度通報各地各單位落實請示報告制度的情況，納入對全市政法系統的政治督察和年度工作考評范疇。
三、下一步工作打算
巡察整改工作取得了階段性的成效，但與市委巡察組的意見要求、與市黨代會的決策部署還有一定差距，一些政法工作難點堵點還有待深入解決，一些制度仍需要長期完善。下一步，市委政法委機關將繼續按照市委巡察組的要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導，深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》、中央和省、市委關于政法工作的各項決策部署，進一步強化管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續深入抓好巡察整改，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
（一）提高認識，強化擔當，進一步落實“兩個責任”。扎實推進黨史學習教育，進一步提高政治站位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，樹牢全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，不斷強化責任擔當，嚴格落實委領導班子主體責任，切實履行“一崗雙責”，用好監督執紀“四種形態”，凝聚齊抓共管工作合力，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作格局。
（二）持續整改，常抓不懈，進一步構建長效機制。緊扣市委巡察組反饋意見，持續深入推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已整改到位、基本完成的整改事項，適時開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對整改難點、需要較長時間整改的問題，緊盯不放、加大力度，以釘釘子精神抓緊整改，確保整改不留死角、全部到位。堅持舉一反三、標本兼治，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，進一步構建完善有效的制度體系。
（三）圍繞中心，服務大局，進一步做優政法工作。把抓好巡察整改作為推動全市政法工作高質量發展的契機，堅決貫徹市委王暉書記反復強調的“黨委政府工作推進到哪里，政法保障就要延伸到哪里”的工作思路，主動對標市黨代會對政法工作提出的新目標、新任務，緊緊圍繞解決人民群眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”的問題，切實履行好黨委政法委機關把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境、帶頭依法依規辦事等職能，為南通“建設大門戶、同奔共富路”提供堅強的政法保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85098289，郵政信箱：南通市世紀大道6號，電子郵箱：ntzfwjgdw@163.com。
