根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月22日至5月21日，市委第四巡察組對市退役軍人事務(wù)局黨組進行了巡察。2021年7月5日，市委第四巡察組向市退役軍人事務(wù)局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作主要做法
（一）提高政治站位，不折不扣落實整改要求。2021年7月5日巡察組正式反饋意見后，局黨組立即召開黨組會，傳達巡察組反饋的四個方面14個具體問題，逐一研判、逐條細化、落實責任、明確時限。局黨組要求班子成員以上率下，帶好頭、做表率，堅決認領(lǐng)責任任務(wù)，建立整改臺賬，強化跟蹤督辦，確保巡察反饋意見件件有著落、事事有回音。成立了由黨組書記任組長、其他班子成員為分管領(lǐng)域整改第一責任人、相關(guān)部門負責人為整改直接責任人的巡察整改工作領(lǐng)導小組，局辦公室具體負責巡察整改的日常事務(wù)。2021年7月22日，局黨組召開巡察整改專題民主生活會，對表查擺問題、對標剖析原因、開誠布公開展批評與自我批評，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，營造巡察整改濃厚氛圍。
（二）細化方案措施，從嚴從實抓好整改落實。局黨組始終聚焦問題、聚焦重點、聚焦難點，以“釘釘子”精神逐條逐項推進整改，先后5次召開黨組會，研究部署整改工作，確保每一條意見、每一個問題都從嚴從快、從緊從實整改到位。每月月初召開月度辦公會，及時通報當月巡察整改情況，研究下步工作舉措，提升整改效能。建立“臺賬式管理”和“銷號制落實”制度，對必須整治的，立即采取措施、整改到位；對解決起來有一定困難的,制訂整改方案、專項督導推進；對長期遺留的老大難問題，明確實施計劃和時限，按照各自職責，逐項對照解決，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
（三）突出成果運用，標本兼治鞏固整改成效。堅持以落實整改、促進工作為切入點、落腳點，自覺把巡察結(jié)果與退役軍人事務(wù)各項工作統(tǒng)籌結(jié)合，切實把巡察整改的成效體現(xiàn)到退役軍人各項工作和各個環(huán)節(jié)中，進一步提升移交安置滿意度，進一步強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)實效，進一步擦亮雙擁創(chuàng)建品牌，進一步提高優(yōu)撫保障水平，進一步建強服務(wù)保障體系，進一步推進矛盾糾紛化解。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）落實習近平總書記重要論述，統(tǒng)籌推進全市退役軍人工作的政治站位不夠高
1.關(guān)于“學習貫徹重要論述和法律法規(guī)的力度不夠”問題的整改情況。（1）加強學習培訓，確保系統(tǒng)內(nèi)干部職工全覆蓋。制定《南通市退役軍人事務(wù)局關(guān)于開展“法律政策落實年”活動的實施方案》，在全系統(tǒng)全面部署推動《退役軍人保障法》的學習宣傳和貫徹落實。結(jié)合“兩在兩同”建新功、“攻堅有我”顯擔當行動，開展“崗位練兵比武提能力，服務(wù)退役軍人爭先鋒”崗位練兵比武活動，積極參加省廳線上線下業(yè)務(wù)培訓和政策講座，市縣兩級舉辦專題學法普法講座15次，其中保障法專題講座11次，縣（市、區(qū)）開展專題培訓61次、講座46次、知識測試5500人次、發(fā)表普法文章4篇。南通退役軍人服務(wù)和保障“十四五”規(guī)劃已上報省廳。（2）精心研究部署，積極推動成員單位開展學習。與市司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于在全市廣泛開展退役軍人保障法普法宣傳的實施方案》，圍繞推動《保障法》“進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)”，明確目標要求、方法步驟、責任單位和完成時限。7月9日，市委舉行退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導小組第三次會議，組織學習《保障法》，市委領(lǐng)導帶頭學習，以上率下，引導成員單位和全市黨員干部積極學習。與市司法局聯(lián)合開展保障法專題普法活動，借助“法潤江海”普法平臺，印制《退役軍人保障法》解讀普法專刊1.2萬份，不斷提升宣傳覆蓋面。（3）營造濃厚氛圍，引導廣大退役軍人學法用法。組建《退役軍人保障法》宣講隊伍，赴基層開展普法活動50余場，開展“送政策進軍營”活動10余次。9月3日，崇川區(qū)成立全省首家退役軍人保障法學研究會。縣（市、區(qū)）通過送法到社區(qū)、送法到農(nóng)村、普法競賽、志愿服務(wù)、道德講堂等多種形式，發(fā)放普法材料3.3萬份、普法視頻和普法新聞播放量（瀏覽量）達11萬次。南通市在參加省廳《退役軍人保障法》網(wǎng)絡(luò)競賽活動中參與答題36萬余人次，參與率列全省第一。
2.關(guān)于“推動全市退役軍人事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的'指揮棒'作用不夠聚焦”問題的整改情況。（1）制定下發(fā)《2021年度退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核方案》，科學設(shè)立考核項目指標，將全省重點導向目標、黨委政府重視支持、退役軍人獲得感等納入高質(zhì)量發(fā)展要求之中，明確各地黨委政府將退役軍人工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量發(fā)展考核，推動縣（市、區(qū)）黨委政府重視支持退役軍人工作，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。（2）運用綜合檢查、專項督查、局長座談會等方式，全面梳理排查政策制度落實情況，對上級領(lǐng)導關(guān)心、退役軍人關(guān)切、社會各界關(guān)注的政策措施，集中力量抓緊落實。市局各條線多次通過提醒函、通報等方式，督辦并推動重點工作。（3）上半年度、第三季度考核評估中做到工作業(yè)績與考核等次掛鉤，考核結(jié)果拉開檔次，不搞平均。
3.關(guān)于“探索軍地合力聯(lián)動的開拓創(chuàng)新意識不夠強”問題的整改情況。（1）組織召開了全市退役軍人暨雙擁工作會議。積極對接駐地部隊，加強溝通協(xié)調(diào)，確保市縣兩級有1名軍隊領(lǐng)導兼任同級退役軍人事務(wù)領(lǐng)導小組成員，南通軍分區(qū)1名干部已派駐局機關(guān)辦公。（2）部署推進老兵調(diào)解室建設(shè)，探索退役軍人參與排查和化解矛盾調(diào)解和思想政治工作，并于下半年組織了業(yè)務(wù)培訓。依托服務(wù)中心（站）全部設(shè)立“老兵調(diào)解室”。（3）試點專武干部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站工作模式。啟東市合作鎮(zhèn)首家探索建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部合署辦公模式，形成“分管領(lǐng)導合一、活動陣地合一、服務(wù)機制合一”的“三一”融合機制。全市有30%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部長分管退役軍人服務(wù)站或?qū)嵭腥宋洳块L、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長雙重領(lǐng)導。
4.關(guān)于“意識形態(tài)工作仍存短板”問題的整改情況。全面貫徹黨管意識形態(tài)工作要求，將意識形態(tài)工作納入機關(guān)黨建特別是政治建設(shè)重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同安排、同落實、同考核。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，推動全體黨員干部旗幟鮮明站在意識形態(tài)第一線。高度重視退役軍人群體意識形態(tài)工作，堅持典型引領(lǐng)，強化退役軍人思想政治教育，科學有效應(yīng)對輿情，全力維護退役軍人事務(wù)意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。
（二）對標高質(zhì)量發(fā)展要求，推動退役軍人工作的有效舉措仍有差距
5.關(guān)于“退役軍人服務(wù)保障體系基礎(chǔ)還不夠牢固”問題的整改情況。（1）加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，始終列為黨組工作的重中之重，已將其納入年度對縣（市、區(qū)）高質(zhì)量考核，占比10%。（2）加大督查力度，7-8月，由局領(lǐng)導帶隊以“四不兩直”和視頻調(diào)試方式，抽查75家尚未達到“五星”標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，形成檢查通報，要求限時整改。9月，市局檢查組對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促各地整改，并做好年終考核驗收工作。（3）9月上旬，市局組織開展服務(wù)保障體系建設(shè)和志愿服務(wù)運行業(yè)務(wù)培訓，推進服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)和志愿服務(wù)活動常態(tài)化開展。（4）年內(nèi)，申報國家示范型的服務(wù)中心（站）100%通過驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和300名以上服務(wù)對象村（社區(qū)）服務(wù)站“五星”達標率50%以上。
6.關(guān)于“退役軍人工作政策制度體系還不健全”問題的整改情況。（1）起草制定《關(guān)于進一步做好選拔、聘用退役士兵到村（社區(qū)）工作的意見》，正在與組織部溝通對接。關(guān)于對退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策幫扶、推動稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等配套政策，正在與財政、人社、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)研究。（2）在全省率先制定《關(guān)于開展軍隊離休退休干部服務(wù)管理機構(gòu)星級考核評定工作的通知》，探索“星級軍休所”創(chuàng)建，提升軍休服務(wù)保障能力，促進工作規(guī)范發(fā)展。6月，市局舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年軍休文藝匯演，舉辦軍休干部“光榮在黨50年”紀念章發(fā)放儀式，7-8月，因受疫情影響，利用網(wǎng)絡(luò)軍休所APP內(nèi)的軍休資訊、軍休黨建、軍休生活、社會服務(wù)等版塊開展線上服務(wù)，提升軍休干部的幸福感、滿意度。（3）截止目前，全市已制作“通通優(yōu)”擁軍卡20萬張，發(fā)放11萬張，免費乘坐公交8萬余次，面向全市退役軍人優(yōu)待，退役軍人及社會反響良好。（4）年內(nèi)進一步調(diào)整優(yōu)待撫恤政策標準，蘇中蘇北第一。組織重點優(yōu)撫對象療養(yǎng)1000余人次，醫(yī)療巡診1080人次，輔具巡修345人次。對海安、如皋、崇川、通州灣、啟東、海門等縣市區(qū)優(yōu)撫資金發(fā)放情況進行核查，重點檢查2021年度減員優(yōu)撫對象是否及時停發(fā)撫恤補助，對提出的問題督促各地進行整改并形成臺賬資料。
7.關(guān)于“創(chuàng)新破解難題的力度不夠大”問題的整改情況。（1）南通退役軍人教育培訓工作走在全省前列，10月20日-21日，全國退役軍人教育培訓工作現(xiàn)場交流會在我市召開。全市共遴選退役軍人補貼性教育培訓適應(yīng)性培訓承訓機構(gòu)11家，創(chuàng)業(yè)培訓承訓機構(gòu)2家，職業(yè)技能培訓承訓機構(gòu)14家，個性化培訓承訓機構(gòu)29家。聯(lián)合中天科技、金紅葉紙業(yè)、江蘇省如東中等專業(yè)學校開設(shè)“中天班”"金光班”，通過工學一體、以工代訓、師徒結(jié)對的培訓方式，實現(xiàn)培訓就業(yè)有機融合。發(fā)揮南通建筑業(yè)全國第一強大優(yōu)勢，聯(lián)合承訓機構(gòu)開展建筑安全員定崗培訓。（2）加大下崗失業(yè)志愿兵排查梳理力度，摸排全市下崗（失業(yè)）志愿兵（士官）底數(shù)6123人。各地圍繞“歸屬感”主題，用心設(shè)崗、規(guī)范管理、注重引導，充分發(fā)揮專門崗位實效，積極推進下崗失業(yè)志愿兵、困難就業(yè)對象兜底就業(yè)工作。（3）形成黨委領(lǐng)導、政府牽頭、部門聯(lián)動、市縣鎮(zhèn)村四級立體推進的部分退役士兵社保接續(xù)補繳工作機制，截止目前，全市審核通過9935人，養(yǎng)老保險辦結(jié)9935人，醫(yī)療保險辦結(jié)350人，繳入國庫財政養(yǎng)老專戶26062.5萬元，其中個人繳費8687.5萬元，單位繳費17375萬元。凡是在規(guī)定期限內(nèi)提出申請審核通過的均已辦結(jié)，目前有374人簽訂了放棄承諾書。（4）市烈士陵園改擴建項目列入市發(fā)改委前期工作項目，年內(nèi)完成水質(zhì)提升工程，按照國家級標準編制項目建議書和可行性研究報告，近期報市發(fā)改委，擬投入9600萬元進行擴建。海安市、如東縣、啟東市、通州區(qū)等地共投入1億多元擴建烈士陵園，年底前全部竣工。（5）全市76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)慰烈園，258個村集中安葬點，1300余個零散烈士紀念設(shè)施均實行常態(tài)化管護，年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)慰烈園建設(shè)覆蓋率實現(xiàn)90%，預(yù)計2022年實現(xiàn)全覆蓋。8月份，聯(lián)合市檢察院召開全市縣級及以下烈士紀念設(shè)施專項保護行動部署會，縣市區(qū)先行開展自查、互查，10月份，聯(lián)合市檢察院開展檢查，進一步健全完善烈士紀念設(shè)施常態(tài)化管護機制。
8.關(guān)于“退役軍人思想政治工作仍有盲區(qū)”問題的整改情況。（1）結(jié)合黨史學習教育，在全市開展了“老兵永遠跟黨走”主題宣講活動，組織150多名紅色宣講團成員、軍休干部、烈士家屬等走進機關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)、院校、軍營等開展主題宣講1200多場次。（2）聯(lián)合組織部門，深入推進退役軍人黨員教育管理，健全完善退役軍人黨員職責制度、任務(wù)措施和組織領(lǐng)導，通過現(xiàn)場推進會等形式，進一步探索退役軍人黨員教育管理的經(jīng)驗做法，形成退役軍人黨員教育管理的“南通品牌”。（3）“退役軍人志愿服務(wù)隊”成為南通品牌，成為教育引領(lǐng)廣大退役軍人服務(wù)社會、奉獻社會的載體，相關(guān)經(jīng)驗做法在省廳形成專報。
9.關(guān)于“運用信息化操作、大數(shù)據(jù)分析推動退役軍人工作精細化管理的能力不夠強”問題的整改情況。（1）推進南通市退役軍人管理服務(wù)平臺一期項目建設(shè)。搭建退役軍人基礎(chǔ)信息庫、建立退役軍人標簽、建設(shè)退役軍人信息大屏數(shù)據(jù)可視化分析系統(tǒng)、在南通百通上開設(shè)南通市退役軍人網(wǎng)上辦事大廳旗艦店和退役軍人移動服務(wù)子APP、退役軍人服務(wù)中心（站）信息公開、南通烈士紀念設(shè)施管理系統(tǒng)。目前，該項目已獲行政審批局批復(fù)，計劃11月11日開標。（2）推進“退役軍人一件事”改革。與市委組織部、南通軍分區(qū)以及公安、人社、醫(yī)保、公積金等部門聯(lián)合推進“退役軍人一件事”改革，著力破解退役軍人回鄉(xiāng)報到手續(xù)多、窗口多、跑腿多等問題。10月份已召開協(xié)調(diào)會，形成一致意見，目前，項目正在推進中，計劃2022年6月份之前完成。
（三）落實全面從嚴治黨主體責任，一體推進“三不”機制建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
10.關(guān)于“制度執(zhí)行、考核激勵方面存在偏差”問題的整改情況。（1）市局及下屬事業(yè)單位財務(wù)、采購等制度正在作修改完善，力爭年底前形成制度匯編。（2）已制定出臺《局機關(guān)政府采購內(nèi)控實施細則》，嚴格執(zhí)行好財務(wù)預(yù)審、項目審批等各項制度，維護制度的權(quán)威性。（3）我局被列為省平時考核聯(lián)系點。嚴格按照《局機關(guān)公務(wù)員考核考評實施辦法》開展機關(guān)公務(wù)員考核，通過民主測評方式對處室負責人和處室人員考核評分，考核結(jié)果提交局黨組會研究并做好考核備案。
11.關(guān)于“資金、物資使用和監(jiān)管機制還不夠健全”問題的整改情況。（1）制定《南通市退役軍人事務(wù)專項資金管理辦法》，已向市財政局提交，待市財政局討論修改后正式實施。（2）會同市紀委監(jiān)委派駐市財政局紀檢監(jiān)察組共同對海安、如皋、崇川、通州灣、啟東、海門等縣市區(qū)專項資金使用管理和2019-2020年輔具發(fā)放情況進行了檢查，現(xiàn)場提出整改意見，相關(guān)情況在局長座談會進行通報批評，對提出的問題督促各地進行整改并形成臺賬資料。（3）整理2019年以來財政局出臺相關(guān)文件，與市財政局財監(jiān)處對接專題講座相關(guān)事宜，就培訓內(nèi)容向各處室征求了意見，適時舉辦局系統(tǒng)財經(jīng)紀律專題培訓班。
12.關(guān)于“機關(guān)紀委聚焦主責主業(yè)履職不夠有力”問題的整改情況。（1）局機關(guān)黨委明確專人負責紀檢工作。（2）全面精準排查廉政風險點。組織各處室、各直屬單位制定防控措施，對局系統(tǒng)廉政風險點進行點控定位。（3）開展形式多樣廉政教育。制定《在市退役軍人事務(wù)局系統(tǒng)開展2021年“算好廉政賬”專題教育月活動的實施方案》，以觀片說紀上廉課、讀書品廉大家談、正反比對算成本、相互提醒訂清單等活動為主要抓手開展形式多樣的廉政教育活動。兩節(jié)前夕，下發(fā)《關(guān)于強化中秋、國慶節(jié)日期間作風建設(shè)的通知》，組織開展“講英雄故事 聚奮進力量”主題宣講暨節(jié)前廉政教育專題活動。兩節(jié)期間，帶班領(lǐng)導和機關(guān)紀委每天對局機關(guān)和直屬單位糾正“四風”、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、信訪、維穩(wěn)等緊急事件進行檢查，全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)無違規(guī)違紀行為和線索，未發(fā)生安全穩(wěn)定事件。
（四）推進黨的建設(shè)，切實保障退役軍人工作還有缺失
13.關(guān)于“對科學有序的干部梯隊發(fā)展謀劃不足”問題的整改情況。加強年輕干部能力素質(zhì)提升。舉辦局系統(tǒng)“學‘七一’講話·聚奮進力量”演講比賽，局機關(guān)40周歲以下同志全部參加，開展2021年度南通市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)崗位練兵比武決賽，局機關(guān)、市退役軍人服務(wù)中心45周歲以下全體人員、其他直屬單位2名年輕同志、各縣（市、區(qū)）每家3名年輕選手參加比賽，強化對年輕同志的培訓鍛煉。干部交流使用和年輕干部任用在推進中。
14.關(guān)于“機關(guān)黨建和基層工作有待加強”問題的整改情況。（1）8月9日，黨組理論學習中心組開展“學黨史、悟思想”黨史學習交流研討。9月24日，黨組理論學習中心組開展“學黨史、悟思想”第10次專題學習研討，市委黨史學習教育第十巡回指導組列席，指導組對專題交流研討予以了充分肯定。（2）黨建品牌建設(shè)取得階段性成效。舉辦“退役軍人之家”黨建品牌展，市委市級機關(guān)工委給予高度評價。結(jié)合機關(guān)工委融合黨建專題調(diào)研和退役軍人事務(wù)工作實際，謀劃“通通優(yōu)軍”融合黨建服務(wù)品牌，豐富品牌內(nèi)涵。《“融合黨建”拓新路、“通通優(yōu)軍”創(chuàng)品牌，堅決扛起做好全市退役軍人事務(wù)工作政治擔當》相關(guān)做法在市級機關(guān)推進會上進行了交流。（3）指導工會制定工作計劃，嚴格按照財務(wù)要求，開設(shè)工會賬戶。舉辦“難忘崢嶸歲月·不變紅色初心”“八一”座談會，邀請“全國模范軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部”蔡朝東為局機關(guān)及事業(yè)單位全體人員作《信念與責任》專題黨課。（4）直屬黨支部全面建成“四星級黨支部”。8月24日-31日，機關(guān)黨委通過聽取匯報、查閱臺賬、查看黨建活動陣地和黨建圖書角等方式，對直屬黨組織黨建工作、意識形態(tài)、制度建設(shè)等工作進行了調(diào)研。“七一”前后，班子成員到任“第一書記”的黨支部專題授課。召開基層組織建設(shè)專題培訓會，邀請市級機關(guān)工委領(lǐng)導作專題講座。
三、下步工作打算
繼續(xù)按照市委第四巡察組要求，把落實整改作為一項重要政治任務(wù)，自覺把鞏固成果、跟蹤問效與退役軍人事務(wù)各項工作統(tǒng)籌結(jié)合，切實把巡察整改轉(zhuǎn)化為改進作風、推動工作、加快發(fā)展的實際行動。
（一）持之以恒抓整改，不斷鞏固已有成果。堅決扛起做好新時代退役軍人工作的政治責任，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，對巡察整改堅持目標不變、力度不減、標準不降，按時間節(jié)點緊抓不放，強力推動。對已整改完成的，適時組織“回頭看”，不斷深化成果；對需要長期治理的，緊盯不放，一抓到底，確保整改到位，取得實效，取得長效。
（二）全力以赴抓督導，加大跟蹤問效力度。堅持把督導檢查作為促進整改落實的重要舉措，局黨組定期聽取匯報，及時掌握進展情況，專題研究整改工作，協(xié)調(diào)解決突出問題。建立通報、提醒、約談等制度，把整改工作情況納入領(lǐng)導干部考核評價的重要內(nèi)容，對因工作不重視而不能如期完成任務(wù)的實行問責，確保整改工作落深落細落實。
（三）聚精會神抓主業(yè)，持續(xù)提升工作質(zhì)效。強化成果運用，突出政治擔當，對照退役軍人事務(wù)系統(tǒng)“法律政策落實年”活動重點任務(wù)清單和具體政策點清單，結(jié)合巡察整改方案，著力在強化安置政策剛性、強化就業(yè)服務(wù)力度、強化關(guān)心關(guān)愛幫扶、強化思想政治引領(lǐng)、強化矛盾攻堅化解等方面下功夫使長勁，不斷推動南通退役軍人事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：59001616、59001635，郵政信箱：南通市崇川區(qū)崇文路1號啟瑞廣場28樓，電子郵箱：598906747@qq.com。
