根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月2日至11月29日，十二屆市委第八輪巡察一組對南通市財政局黨組進行了巡察。2019年12月18日，十二屆市委第八輪巡察一組向南通市財政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、工作做法
（一）傳達領(lǐng)會反饋意見，研究部署整改工作。
南通市財政局黨組高度重視，將巡察整改作為重大政治任務(wù)安排部署。第一時間召開專題黨組會，傳達領(lǐng)會《十二屆市委第八輪巡察一組巡察南通市財政局黨組的反饋意見》，逐條精研細讀巡察組提出的28個具體問題，逐條梳理對照，剖析問題產(chǎn)生的原因，深入學習領(lǐng)會巡察組提出的9條意見建議，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚共識。對巡察組指出的問題和建議，端正態(tài)度、虛心接受，不回避、不推諉、不護短。局黨組書記、局長黃林華作為“第一責任人”，對整改工作全面抓、負總責；局領(lǐng)導班子成員和各處室（單位）主要負責人做好分管范圍和具體負責的工作任務(wù)。明確一名黨組成員牽頭，人事處、機關(guān)黨委和辦公室配合，將問題層層分解，落實到具體處室（單位），處室（單位）進一步細化分工、落實整改責任。全局上下凝心聚力、密切配合，全力推進巡察整改工作。
（二）召開專題民主生活會，深刻剖析思想根源。
2020年1月9日，召開巡察整改專題民主生活會，局黨組書記、局長黃林華代表班子進行對照檢查發(fā)言，就下一步整改提出了具體措施。局領(lǐng)導班子成員依次進行發(fā)言，開展批評和自我批評。各位班子成員深刻剖析思想根源，反思工作中的不足之處，提出了具體且有針對性的整改措施。市紀委監(jiān)委派駐第十二紀檢監(jiān)察組、市委巡察一組和市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察二室參會同志分別進行了指導點評。通過巡察發(fā)現(xiàn)問題，民主生活會分析問題，建立制度整改問題，使市財政局的干部隊伍建設(shè)、優(yōu)化工作作風等方面更上一個層次。最后，局黨組書記、局長黃林華表態(tài)，提出“三個結(jié)合”：一是要結(jié)合主題教育活動查擺的問題一起整改；二是要結(jié)合貫徹黨的十九屆四中全會精神一起整改；三是要結(jié)合2020年工作思路一起謀劃。專題民主生活會各位班子成員批評和自我批評務(wù)實懇切，達到了“紅臉出汗”的實效。
（三）認真制定整改方案，全面壓實整改責任。
緊緊圍繞《關(guān)于巡察南通市財政局黨組的反饋意見》和巡察整改工作相關(guān)要求，多次召開專題會、學習會、碰頭會，專題聽取進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決存在問題。通過查擺剖析和對照檢查，廣泛聽取各層次意見，認真查找存在的突出問題，深入開展批評和自我批評，結(jié)合實際提出了整改措施，明確了今后的努力方向。共制訂了28項78條具體整改措施，明確整改時限，確定責任領(lǐng)導、責任部門和具體責任人，形成整改清單，全面壓實整改責任，堅決做到即知即改、立行立改、真改實改，確保件件有著落、事事有回音。目前，78條具體整改措施已有53條完成整改，另外25條正在按計劃推進。
（四）健全完善制度體系，全力構(gòu)建長效機制。
深挖細究問題根源，從管理制度上找漏洞，從監(jiān)督機制上找不足，舉一反三、建章立制，不斷完善切實管用、體現(xiàn)財政工作特點的工作制度體系和黨風廉政建設(shè)的長效機制，堅決杜絕問題重復發(fā)生。2019年底修訂《南通市財政局工作人員考勤管理辦法》、制定出臺《南通市財政局工作人員績效考核管理辦法》和《南通市財政局處室（單位）績效管理考核辦法》，對請假、外出、考勤以及違規(guī)事項處理進行明確規(guī)定。進一步加大監(jiān)督、抽查、通報力度，并對照辦法嚴肅處理，不斷強化制度執(zhí)行。2020年以來，先后印發(fā)了《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》《南通市財政局消防應急工作預案》《南通市財政局工會經(jīng)費收支管理辦法》《南通市財政局輿情管控管理辦法》《南通市財政局保密管理辦法》 《南通市財政局政府信息公開管理辦法》等制度辦法，強化了制度約束，規(guī)范了內(nèi)部管理。
二、問題整改情況
（一）用新思想指導實踐、破解難題的實效性不夠。
1.關(guān)于“學習貫徹新思想新戰(zhàn)略與財政工作實際融合度不高” 問題的整改情況。
（1）2020年2月27日、3月9日和3月19日，局黨組理論學習中心組以集中學習（擴大）會的形式，組織中心組成員和各處室（單位）負責人集中學習3次，局黨組書記、局長黃林華主持學習會議。中心組圍繞“新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”、安全生產(chǎn)和“學習蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’”等重點、熱點問題，采取中心組成員輪流領(lǐng)學、“學習強國”APP導讀、觀看領(lǐng)導講話視頻、PPT課堂互動等多樣化形式，開展學習討論和互動交流。5位中心組成員先后重點發(fā)言，4位中心組成員分別領(lǐng)學。
（2）2020年2月24日，印發(fā)《關(guān)于加強疫情影響專題分析的通知》，分析新冠肺炎疫情對我市經(jīng)濟發(fā)展及財政運行的影響。3月5日，印發(fā)《關(guān)于開展財政收入情況專題調(diào)研的通知》，調(diào)研2020年財政收入組織和財政收支平衡工作。3月24日，召開全市一季度收入分析會，做好收入組織工作。
（3）根據(jù)“零基”預算要求，2020年3月提出11條動態(tài)人員庫系統(tǒng)修改需求，對基本支出人員經(jīng)費及時結(jié)算，目前動態(tài)人員系統(tǒng)正在修改。
2.關(guān)于“指導和監(jiān)管化債工作的成效不明顯”問題的整改情況。
（1）研究制定了實施方案，對各縣（市）、區(qū)下達2020年隱性債務(wù)化解任務(wù)和隱性債務(wù)置換融資成本控制目標，3月中旬已報經(jīng)市委、市政府同意，市政府辦公室正在審簽發(fā)文。
（2）2019年底，以南通市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組辦公室名義向各縣（市）、區(qū)政府下達警示函、提醒函，對轄區(qū)內(nèi)園區(qū)或平臺公司債務(wù)管理存在問題警示提醒。2020年1月在開展現(xiàn)場督查考評時，對警示函、提醒函的整改情況作為重點督查內(nèi)容之一。
（3）將隱性債務(wù)規(guī)模下降幅度、隱性債務(wù)年平均利率下降幅度納入2020年全市省級以上開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效考核內(nèi)容，并制定完善具體考核細則，層層壓實責任，推動債務(wù)管控責任和措施落地。
（4）2020年3月27日，局領(lǐng)導帶隊赴海安實地開展國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型提級管理專題調(diào)研，督促加快轉(zhuǎn)型進度，指導用好市場化轉(zhuǎn)型化債渠道，確保手續(xù)完備、程序合規(guī)。
（5）會同市發(fā)改委等部門加強項目庫建設(shè)，完善項目儲備和前期準備工作，做好2020年債券項目資金需求梳理、申報和發(fā)行準備工作。3月18日，組織召開2020年新增專項債券需求申報布置會，指導督促各區(qū)、各部門做好申報工作。截至3月底，市區(qū)累計獲得2020年度地方政府新增債券額度40.9億元（一般債券6.4億元，其他專項債券34.5億元）。
（6）2020年初，優(yōu)化綜合監(jiān)管平臺“定制分析”報表模塊中“南通市分地區(qū)融資利率變化情況匯總表”，重點優(yōu)化利率變動算法和統(tǒng)計方式，現(xiàn)已可分地區(qū)、分月度統(tǒng)計全口徑債務(wù)融資利率變動情況，便于融資利率的橫向縱向比對，進一步完善了系統(tǒng)統(tǒng)計功能。
3.關(guān)于“預算不科學不合理，資金使用效益不夠高”問題的整改情況。
（1）2019年8月，印發(fā)《關(guān)于編制2020年市本級預算的通知》，明確政府專項資金預算編制要求。9月，印發(fā)《關(guān)于加強市本級支出預算執(zhí)行情況考核的通知》，將預算支出執(zhí)行情況作為考核目標列入年度市級機關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核和南通市財政局處室績效管理考核。2019年底，印發(fā)《南通市本級政府投資建設(shè)項目庫管理細則（試行）》《南通市本級政府投資城建交通項目年度計劃和資金預算編制規(guī)范（試行）》，明確建設(shè)計劃編制流程和方法，強化項目前期研究論證和儲備管理。2020年1月，印發(fā)《關(guān)于設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金相關(guān)要求的通知》，在足額保障市本級安全生產(chǎn)資金需求的基礎(chǔ)上，要求各縣（市）、區(qū)財政局按照每年不低于500萬元的標準設(shè)置本地區(qū)安全生產(chǎn)專項資金。2月，向市政府上報《關(guān)于2020年市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金收支計劃的請示》《關(guān)于2020年市本級人才發(fā)展專項資金收支計劃的請示》，將專項資金收支計劃和績效目標一并報政府審定，嚴格政府專項資金編制。印發(fā)《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的通知》，制定疫情期間專項資金兌現(xiàn)便利化措施，保障疫情期間專項資金兌現(xiàn)。印發(fā)《關(guān)于做好全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展（減免擔保費補貼）申報工作的通知》，組織兌現(xiàn)擔保費減免補貼兌現(xiàn)。3月，印發(fā)《關(guān)于加快兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金的通知》，督促各主管部門做好2020年專項資金兌現(xiàn)工作。截至3月已組織申報、審核產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金5500萬元，待政府審定后兌現(xiàn)。印發(fā)《關(guān)于抓緊兌現(xiàn)2019年度市本級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金的函》，已經(jīng)市文化改革領(lǐng)導小組會議審核并報市政府，預計4月份兌現(xiàn)到位。2020年2至3月，7項政府專項資金年度收支計劃已報市政府審批通過。
（2）2020年1月，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于盡快兌現(xiàn)2019年度市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金的通知》，督促區(qū)級將專項資金及時兌現(xiàn)到項目承擔單位。3月16日，會同市狼山辦印發(fā)《五山地區(qū)管理養(yǎng)護工作考評辦法（試行）》,加強網(wǎng)格化管理，責任到人，建立考評結(jié)果掛鉤機制。會同市市政園林局研究草擬《市區(qū)污水處理服務(wù)評價辦法》《市區(qū)綠化養(yǎng)護管理考評暫行辦法》，修訂完善有關(guān)內(nèi)容。會同市住建局研究完善我市建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展專項獎補政策，提高專項資金使用的針對性和引導性。會同市交通局研究提出2019年度市本級集裝箱運輸發(fā)展獎補意見，將兌現(xiàn)獎勵2000萬元。會同宣傳部完善出臺《關(guān)于促進宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策意見的實施細則》。
（3）2019年調(diào)整完善教體專項資金支出結(jié)構(gòu)，集中財力支持教體基本建設(shè)，提高資金使用效益（其中2019年教育費附加中58%用于基本建設(shè)，較2018年提高了33%，2020年提高至62%）。2020年一季度，根據(jù)財力及政府專項資金2019年度預算執(zhí)行情況，將2020年度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級金融專項資金預算審核調(diào)減150萬元，由2160萬元調(diào)整為2010萬元；將2020年創(chuàng)業(yè)擔保貼息預算審核調(diào)減115萬元，由1355萬元調(diào)整為1240萬元。注重專項資金政策的時效性，根據(jù)《關(guān)于加快兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金的通知》，在3月底前及時兌現(xiàn)了2018年、2019年融資擔保機構(gòu)低收費項目資金補貼1498萬元、上市及新三板掛牌獎勵200萬元、銀行機構(gòu)支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進獎勵630萬元。
4.關(guān)于“預算績效管理工作推進慢”問題的整改情況。
（1）2019年12月，提請市委、市政府出臺了《南通市全面實施預算績效管理的實施辦法》。市區(qū)各級政府、市直各預算部門和單位到2020年底將一般公共預算全部納入全過程預算績效管理，全面開展績效評估、目標、監(jiān)控、評價、成果應用等工作。辦法的下發(fā)有效推進了績效管理工作。
（2）2020年安排重點績效評價項目計劃時繼續(xù)選取關(guān)乎民生與發(fā)展項目10項，該項目計劃已經(jīng)3月18日局長辦公會研究通過；2020年2月，印發(fā)《關(guān)于開展2020年重點項目績效跟蹤工作的通知》，選取13家單位進行重點項目績效跟蹤。
（3）2019年11月和2020年1月，分別印發(fā)《關(guān)于編制2020年度市級預算項目績效目標的通知》《關(guān)于下達2020年市本級部門預算項目績效目標的通知》，實現(xiàn)了2020年市本級235家部門預算單位1141項職能項目全部編制績效目標；2020年3月，印發(fā)《關(guān)于試編2020年度部門整體支出績效目標的通知》，選取4家單位作為2020年部門整體支出自評價試點單位。
（二）“三重一大”民主決策制度執(zhí)行不力，意識形態(tài)工作重視不夠。
5.關(guān)于“部分重大事項未經(jīng)黨組會議集體研究”問題的整改情況。
（1）財會信息教育中心已于2019年12月6日收回2間物業(yè)辦公用房。今后如確因保潔工作需要，報經(jīng)局黨組研究同意后，合理安排必要的物業(yè)辦公用房，并對使用情況加強監(jiān)督。
（2）2019年11月29日，通過政府采購中心采購平臺發(fā)布了《南通市珠算博物館物業(yè)服務(wù)項目采購招標公告》；12月17日完成公開招投標工作，確定了新一年的物業(yè)管理公司。9月6日，在珠算博物館館務(wù)會上，通過了崗位職責、黨建及作風建設(shè)、宣傳教育管理、文物管理、檔案管理、安全管理、財務(wù)管理等七個方面46項管理制度；該管理制度匯編經(jīng)9月29日局長辦公會討論通過。2019年10月14日和2020年2月18日，珠算博物館利用兩次館務(wù)會組織學習財務(wù)管理制度。
（3）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，進一步明確了資產(chǎn)、財務(wù)管理“三重一大”程序性要求。研究制定局機關(guān)資產(chǎn)處置內(nèi)控流程，目前正在完善。
6.關(guān)于“意識形態(tài)工作責任落實不到位”問題的整改情況。
（1）2020年2月，印發(fā)《關(guān)于成立南通市財政局意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組的通知》，對領(lǐng)導小組成員組成、工作機構(gòu)、工作職責和工作機制進行了明確。將抓好意識形態(tài)工作要求納入《2020年南通市財政局落實全面從嚴治黨主體責任清單》和2020年局機關(guān)黨建工作要點，進一步明確責任、落實任務(wù)，確保抓實抓到位。
（2）2020年3月，召開一季度意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組辦公室例會，研究季度意識形態(tài)工作。擬定“意識形態(tài)工作分析研判情況征集表”，按季度向處室（單位）負責人了解意識形態(tài)工作情況。針對存在的苗頭性問題和潛在的輿情進行分析研判。
（3）局黨組書記、局長黃林華在2020年3月的黨組會上針對意識形態(tài)工作提出了相關(guān)要求。
7.關(guān)于“防范和應對重大輿情風險的意識不強”問題的整改情況。
（1）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局輿情管控管理辦法》，制定局輿情引導管理控制流程。專人每天兩次網(wǎng)上查找涉及財政的輿情信息。
（2）局領(lǐng)導分別聽取分管處室相關(guān)人員對選人用人工作的意見建議。正在籌備舉辦一期財政講壇，宣講選人用人工作政策。
（3）在《2020年度南通市財政局落實全面從嚴治黨主體責任清單》《2020年南通市財政局機關(guān)黨建工作要點》中明確開展談心談話的要求，局黨組對主體責任清單和黨建工作要點進行了專題研究，局黨組書記、局長黃林華在黨組會上督促班子成員認真履行“一崗雙責”，不能以談業(yè)務(wù)工作代替談心談話。黨建工作要點要求黨支部關(guān)注好黨員思想狀況和工作狀態(tài)，經(jīng)常性開展談心談話，落實“十必談”要求，及時掌握黨員干部思想動態(tài)、矛盾困難和訴求想法，針對性做好教育疏導和矛盾化解，將解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。局機關(guān)紀委做好干部群眾的舉報、投訴和情況反映的處理反饋，目前未收到相關(guān)反映。
（4）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局保密管理辦法》，制定局保密管理內(nèi)控流程。在涉密文件閱文夾中設(shè)置保密規(guī)定提示單，提高保密意識，提前防范風險。認真執(zhí)行好局領(lǐng)導信訪接待日制度，每個工作日均有領(lǐng)導在崗接訪。
（三）選人用人工作不規(guī)范、不及時，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量不高。
8.關(guān)于“干部選拔任用工作缺少統(tǒng)籌謀劃和有序推進”問題的整改情況。
（1）2020年以來，局黨組綜合研判干部情況，合理運用職務(wù)、職級兩個渠道，晉升四級調(diào)研員6名、一級主任科員7名、三級主任科員10名。目前，正在實施副科職干部選拔任用工作。
（2）截至2020年3月，40周歲以下青年干部達到73人，占總?cè)藬?shù)的40%。
（3）繼續(xù)開展青年干部培訓班，突出能力短板建設(shè)，圍繞政治思想、意識形態(tài)、綜合文字、創(chuàng)新思維、奉獻擔當、團隊建設(shè)等方面設(shè)置課程。
（4）結(jié)合干部選拔，對新提拔任用的、工作經(jīng)歷單一的、在同一處室工作時間較長的干部有序開展輪崗交流；對青年干部，加快輪崗交流步伐，逐步改善處室干部隊伍結(jié)構(gòu)和混崗混編問題。
9.關(guān)于“自行設(shè)置任職條件，排斥潛在候選人”問題的整改情況。
嚴格落實《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和相關(guān)規(guī)定，從2019年12月職級晉升起，不再自行設(shè)置任職條件。
10.關(guān)于“機關(guān)干部教育管理監(jiān)督寬松軟”問題的整改情況。
（1）2019年10月，3名處長恢復正常考勤。對少數(shù)考勤不規(guī)范的同志進行提醒談話。
（2）印發(fā)《南通市財政局工作人員考勤管理辦法》《南通市財政局工作人員績效考核管理辦法》，對請假、外出、考勤以及違規(guī)事項處理進行明確規(guī)定。
（3）將廉政專題教育活動列入2020年局全面從嚴治黨主體責任清單和機關(guān)黨建工作要點。
11.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高”問題的整改情況。
（1）建立了季度機關(guān)黨委理論學習制度。一季度，機關(guān)黨委全體委員集中學習了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《2020年市級機關(guān)工委黨的建設(shè)工作要點》《市級機關(guān)直屬黨組織（黨委、黨總支）書記基層黨建工作責任清單》《黨支部書記基層黨建工作責任清單》。
（2）堅持即巡即改。2019年12月7日，召開了2019年度專題民主生活會。黃林華代表局領(lǐng)導班子報告2018年度意見建議整改落實情況，“不忘初心、牢記使命”主題教育收獲、存在問題、原因分析以及今后的努力方向，2019年度意見建議整改措施。班子成員分別匯報了2018年度民主生活會上剖析問題的整改落實情況和2019年工作，嚴肅認真查擺自身存在的問題，分析原因，制定整改措施。黨組成員相互批評，達到了“紅臉出汗”的效果。會議開出了質(zhì)量，達到了預期目的，受到市“不忘初心、牢記使命”主題教育第十巡回指導組充分肯定。
（3）一季度召開機關(guān)黨委專題例會，研究討論《2020年南通市財政局機關(guān)黨建工作要點》，各黨支部結(jié)合本支部工作實際及黨建工作開展情況，對要點提出修改完善意見建議。制定下發(fā)一季度“三會一課”指導意見，引導支部突出重點，規(guī)范有序組織黨的活動。要求黨支部在組織“三會一課”和主題黨日活動時，黨員參與率要達到80%以上，個別黨員確因上級會議等原因，不能及時參加組織活動的，黨支部組織缺席黨員進行補課。
（4）已制定《黨員量化評議辦法》初稿。
12.關(guān)于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育開展不深入”問題的整改情況。
（1）在局2020年度機關(guān)黨建工作要點中，著重強調(diào)建立完善常態(tài)化機制，把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，每季度“三會一課”指導意見中規(guī)定必學篇目。
（2）結(jié)合全市“學習蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’”活動，局黨組理論學習中心組、處室（單位）和支部三個層面組織學習，開展研討交流。舉辦“學好蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’”財政演講會，參加機關(guān)工委組織的主題演講比賽。
（四）工作作風不夠嚴實，財務(wù)管理和政府采購存在“燈下黑”。
13.關(guān)于“對行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理不到位”問題的整改情況。
（1）明確各部門、單位是國有資產(chǎn)管理責任主體，各單位負責自行組織實施和采取競價方式確定評估及拍賣（租）機構(gòu)，完善競價流程，嚴格執(zhí)行各項制度。經(jīng)統(tǒng)計，2019年拍賣成交的89個項目平均傭金率為2.93%，傭金成本明顯降低，杜絕了拍賣公司“輪流坐莊”現(xiàn)象。
（2）根據(jù)《關(guān)于組織落實省市場監(jiān)管局等五部門要求開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》文件精神，《關(guān)于公布2019—2020年度市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估及拍賣入庫機構(gòu)的通知》屬于清理范圍，對拍賣機構(gòu)名庫的清理工作正在辦理中。
（3）2020年2月7日，與阿里拍賣江蘇區(qū)域授權(quán)服務(wù)機構(gòu)召開座談會，聽取阿里介紹阿里司法拍賣流程，以及浙江余杭、金華等地數(shù)字化公共資產(chǎn)處置平臺運行模式，提出線上拍賣模式功能需求和交易流程設(shè)計構(gòu)想。雙方就行政事業(yè)單位資產(chǎn)線上拍賣拍租達成初步意向。
14.關(guān)于“下基層調(diào)查研究少”問題的整改情況。
（1）局領(lǐng)導圍繞財政當前工作中存在的熱點難點堵點問題，帶隊深入基層調(diào)研，堅持“四不兩直”，傾力解決突出問題。
2020年3月5日，局主要領(lǐng)導帶隊到通州區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研稅收收入與稅源管理情況。3月31日，局主要領(lǐng)導帶隊調(diào)研蘇通園區(qū)與錫通園區(qū)一體化財政體制運作模式。2020年1月，局領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)處室負責同志赴海安市曲塘鎮(zhèn)銀樹村調(diào)研村級經(jīng)費保障情況，保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費達38萬元，村營集體收入達45萬元。局領(lǐng)導等赴市大數(shù)據(jù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局等單位全面了解南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心項目情況及建設(shè)進度，積極協(xié)調(diào)保障項目建設(shè)經(jīng)費，按工程實施進度已下達項目經(jīng)費2500萬元，約占項目投資總額的60%。2月28日，局領(lǐng)導帶隊到南通創(chuàng)新區(qū)開展優(yōu)化完善創(chuàng)新區(qū)財政體制調(diào)研，對接南通創(chuàng)新區(qū)定位和規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷安置包干經(jīng)費標準和撥付、南通創(chuàng)新區(qū)與屬地區(qū)稅收分成等問題。
（2）相關(guān)處室主動對接服務(wù)部門，堅決“把調(diào)查研究貫穿工作始終”，實地察看、直觀感受服務(wù)單位工作情況。
2020年1至3月實地了解美術(shù)館、大劇院、田家炳高中項目進展，田家炳中學（高中部）項目建設(shè)概算請示已經(jīng)市政府批復同意，美術(shù)館布展工程概算請示已報市政府，制定《關(guān)于完善南通大劇院南通美術(shù)館基本建設(shè)工程資金撥付流程的通知》。為增強南通旅游宣傳影響力，促進南通旅游發(fā)展，1至3月多次與旅游平臺對接，到南通地接旅行社、文廣旅局調(diào)研旅游消費券使用效果及后續(xù)方案。3月19日，現(xiàn)場察看藝術(shù)劇院、更俗劇院辦公及業(yè)務(wù)用房情況，提出整合意見，在文化改革領(lǐng)導小組會議上得到市領(lǐng)導肯定，已責成文廣旅局細化方案后實施。
調(diào)研軌道交通施工現(xiàn)場，實地察看了盾構(gòu)施工工藝，研究探討工程安全、質(zhì)量、進度等關(guān)鍵節(jié)點把控。與市消防救援支隊深入對接和交流，明確按“總量控制，結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，合理安排和保障經(jīng)費，切實保障“全災種、大應急”的職能需要。
以探索研究機關(guān)后勤物業(yè)定額管理機制作為2020年調(diào)研工作重點。1至3月，赴市機關(guān)事務(wù)管理局及部分機關(guān)事業(yè)單位開展調(diào)研4次，掌握目前單位和基層在后勤物業(yè)方面存在的問題。
2020年1月19日到市科技局調(diào)研2019年部門預算和專項資金預算執(zhí)行情況。2月7日至3月27日，選派處室2名同志參加全市企業(yè)復工復產(chǎn)指導小組，包片指導通州灣、通州區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)，全面摸排規(guī)上企業(yè)需求，向防控組反饋協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工難、物流受阻等問題。3月26日，隨市商務(wù)局調(diào)研農(nóng)商互聯(lián)供應鏈企業(yè)。3月27日，到市場監(jiān)管局對接2020年為民辦實事“名廚亮灶”工程。
2019年11月，針對政府會計制度執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，編寫《政府會計制度疑難解答》，用于行政事業(yè)單位答疑解惑并作為2019年會計繼續(xù)教育培訓教材。2020年2月，前往市紅十字會、市慈善總會調(diào)研，在全省率先出臺《關(guān)于做好民間非盈利組織新冠肺炎疫情防控期間接受社會捐贈會計核算的通知》，規(guī)范和指導民間非盈利組織接受社會捐贈款物管理和會計核算。2019年12月起，針對南通預算管理和國庫集中支付模式的特點，出臺《關(guān)于明確和統(tǒng)一市本級部門預算單位有關(guān)會計核算事項的通知》。2020年2月完成初稿，正在征求相關(guān)部門和實操一線專家意見。
先后赴相關(guān)金融企業(yè)開展調(diào)研，了解相關(guān)銀行近兩年財政金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)開展情況及融資擔保、轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)發(fā)展情況。赴高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險中的條斑紫菜養(yǎng)殖互助保險試點養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展調(diào)研，了解條斑紫菜養(yǎng)殖互助保險的生長周期、起保時限，為2020年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險預算測算審核提供依據(jù)，并廣泛征求對農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”方面的建議。研究出臺了《我市條斑紫菜養(yǎng)殖互助保險試點工作方案》，將試點承保面積擴大至7.5萬畝。召開市區(qū)財政金融創(chuàng)新工作座談會，專題研究通過市區(qū)兩級財政資金增信，引導銀行信貸資金更好地支持市區(qū)中小微企業(yè)融資。并推動具有南通特色的“江海貸”財政金融信貸業(yè)務(wù)2月底落地，切實緩解企業(yè)融資難題。及時到高新區(qū)、錫通園區(qū)開展板塊對接服務(wù)，并對合作銀行進行現(xiàn)場培訓指導。
針對珠心算經(jīng)費分配績效不明顯等問題，深入各珠心算實驗學校進行調(diào)研。2019年10月18日到虹橋小學，10月22日到如皋常青小學，10月22至24日到開發(fā)區(qū)實驗小學、小海小學，11月26日到通州石港小學，12月17日到郭里園小學開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)市教育局，2020年1月6日印發(fā)了《南通市推廣與普及珠心算教育實驗經(jīng)費補助辦法（修訂稿）》，進一步規(guī)范了珠心算經(jīng)費使用和管理。
15.關(guān)于“財務(wù)監(jiān)督檢查質(zhì)效不高”問題的整改情況。
（1）2020年聚焦財政監(jiān)督主業(yè)制定財政監(jiān)督檢查計劃，重點開展行政事業(yè)單位財稅法律、法規(guī)、規(guī)定及政策執(zhí)行情況、預算管理監(jiān)督檢查工作。結(jié)合全面實施預算績效管理要求，計劃中安排了專項資金子項目政策合理性的監(jiān)督檢查。
（2）規(guī)范內(nèi)控制度建設(shè)，2020年財政監(jiān)督檢查計劃中將內(nèi)控制度建立和執(zhí)行作為行政事業(yè)單位全面綜合檢查的一項內(nèi)容。
（3）正在聯(lián)系知名專家來我市舉辦講座，對行政事業(yè)單位財會人員進行培訓，待疫情結(jié)束后具體實施。向省財政廳爭取到一期會計人員高層次素質(zhì)提升培訓；目前，正在編制今年繼續(xù)教育相關(guān)計劃，設(shè)計個性化課程。
16.關(guān)于“向下屬單位轉(zhuǎn)移支付培訓費”問題的整改情況。
2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，將機關(guān)干部培訓經(jīng)費列入局機關(guān)部門預算，不再在下屬單位部門預算中安排和列支干部培訓費。
17.關(guān)于“部分采購行為不合規(guī)”問題的整改情況。
（1）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，規(guī)范采購管理。
（2）2020年1月，局長辦公會審核通過珠算博物館綠植租擺服務(wù)項目和花草租擺服務(wù)采購工作。2020年珠算博物館物業(yè)采購工作于2019年12月17日提交市公共資源交易中心完成。
18.關(guān)于“下屬單位財務(wù)管理要求不嚴”問題的整改情況。
（1）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，除未實行授權(quán)支付的工會會員慰問支出，上級統(tǒng)一部署的特困對象、革命功臣和老同志病故慰問等支出外，其他講課費、評審費、考務(wù)費等一律打卡到人，不發(fā)現(xiàn)金。財會信息教育中心制定《講課費支出管理辦法》，3月18日經(jīng)局長辦公會審核通過。2019年1月開始，教師講課費和會計考試考務(wù)費均已采取直接打卡方式發(fā)放。
（2）財會信息教育中心制定《教育中心非稅票據(jù)管理制度》。2020年3月13日，組織中心全體人員學習財政票據(jù)管理辦法，要求涉及票據(jù)管理工作的人員設(shè)置票據(jù)管理AB崗，明確了崗位職責，配備了票據(jù)管理專用保險柜，落實專人保管。
（五）全面從嚴治黨“兩個責任”沒有壓緊壓實，違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。
19.關(guān)于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不到位”問題的整改情況。
（1）在局黨組會、局辦公會等會議上，對落實“一崗雙責”提出要求，督促開展談心談話活動。每月提醒領(lǐng)導班子成員開展談心談話并在“兩個責任”履職紀實平臺記錄。截止到2月底，局領(lǐng)導班子成員已開展談心談話活動14次。已制定2020年度班子全面從嚴治黨主體責任清單和班子成員個人責任清單。
（2）結(jié)合內(nèi)控制度建設(shè)，各處室（單位）開展廉政風險點排查回頭看，制定廉政風險點121個，防控措施278條。處室負責人認真履行一崗雙責，2020年一季度圍繞處室人員日常表現(xiàn)、思想動態(tài)、廉潔自律等情況對處室人員開展了個別談心談話和集體談心談話。
（3）構(gòu)建“1+4”內(nèi)控制度（“1”指基本規(guī)范，“4”指財政預算編制、財政預算執(zhí)行、財政業(yè)務(wù)管理和行政運行四項基本內(nèi)控制度），3月18日召開局長辦公會原則通過，目前正在二次征求各處室意見，定稿后印發(fā)實施。
20.關(guān)于“違規(guī)突擊批量報支研究生學歷補貼”問題的整改情況。
2020年2月19日召開局黨組會，局領(lǐng)導班子對此問題進行了深刻反思，認真吸取教訓，今后將嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保不再發(fā)生類似問題。
21.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放職工子女補貼”問題的整改情況。
2020年3月，印發(fā)《南通市財政局工會經(jīng)費收支管理辦法》，明確相關(guān)收支管理規(guī)定，對不符合規(guī)定的支出一律不予報支。2月19日召開黨組會，局領(lǐng)導班子對此問題進行了深刻反思，認真吸取教訓。2018年開始已不再發(fā)放此補貼。
22.關(guān)于“公務(wù)活動存在違規(guī)現(xiàn)象”問題的整改情況。
（1）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，嚴格公務(wù)接待費支出管理，今年以來尚未有接待任務(wù)。嚴格公務(wù)管理，局領(lǐng)導干部和處室（單位）同志采用“四不兩直”方式下基層檢查、指導工作，確因工作需要就餐的嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴禁用酒。
（2）研究制定公務(wù)接待管理控制流程，正在進行最后完善。
（3）2016年至2019年6人次多報銷的938元差旅費已于2020年3月份收回入賬。
（六）內(nèi)部監(jiān)管不到位，存在廉政風險。
23.關(guān)于“下屬單位現(xiàn)金收入長期滯留賬外”問題的整改情況。
（1）財會信息教育中心制定了《現(xiàn)金管理制度》初稿，2020年3月13日組織中心全體人員學習財經(jīng)法規(guī)知識，進行崗前培訓。
（2）已將當事人調(diào)離現(xiàn)金崗位，正在配合市紀委監(jiān)委派駐第十二紀檢監(jiān)察組對相關(guān)責任人調(diào)查處理。
24.關(guān)于“下屬單位資產(chǎn)出租和費用收支存在亂象”問題的整改情況。
（1）財會信息教育中心正在與妙潔物業(yè)公司對接，補收2016年1月至2018年8月物業(yè)費。
（2）2020年開始，注冊會計師考試所需考務(wù)人員由局人事處統(tǒng)一安排，其他考試所需考務(wù)人員由中心工作人員擔任。從2020年開始，財會信息教育中心不再作為會計職稱考試考點。今后原則上不使用臨時用工。
（3）珠算博物館2020年物業(yè)采購工作已于2019年12月17日提交市公共資源交易中心完成，在2020年物業(yè)招標書中，明確規(guī)定除中標價格之外不再存在另行支付任何費用。
25.關(guān)于“下屬單位工程項目直接發(fā)包”問題的整改情況。
財會信息教育中心制定了政府采購管理制度。2020年3月13日組織中心全體人員認真學習政府采購相關(guān)的法規(guī)政策和制度，牢固樹立規(guī)矩意識，工程項目嚴格按照政府集中采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
26.關(guān)于“下屬單位工程項目肢解發(fā)包”問題的整改情況。
（1）2019年12月24日，局主要領(lǐng)導在珠算博物館組織召開整改專題館務(wù)會，加強了對問題的全面查擺和深入剖析，并對相關(guān)責任人進行了批評教育。分管的館領(lǐng)導和相關(guān)同志在會上進行了深刻全面的自我檢討。
（2）珠算博物館已完成現(xiàn)有工程資料的整理存檔工作。
（3）2019年10月14日和2020年2月18日，珠算博物館兩次組織學習《財務(wù)管理制度》。
27.關(guān)于“招投標活動競爭性不夠”問題的整改情況。
按照省財政廳3月份公布的財政票據(jù)定點印刷企業(yè)招標結(jié)果，了解了蘇州、常州等地財政票據(jù)印刷中標價格，合理測算我市財政票據(jù)招標控制單價。
28.關(guān)于“下屬單位少數(shù)零星工程實施程序不規(guī)范”問題的整改情況。
（1）2019年10月18日，珠算博物館建立采購工作小組。春節(jié)前完成的《館藏名人名家珠算書法作品特展》，在選擇裝裱公司時采購小組線下比價，采取最低價中標，規(guī)范完成了采購工作。
（2）財會信息教育中心制定了政府采購管理制度。3月13日組織中心全體人員認真學習政府采購相關(guān)的法規(guī)政策和制度，牢固樹立規(guī)矩意識，工程項目嚴格按照政府集中采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）財會信息教育中心已完成工程資料歸檔工作。
三、下一步工作打算
充分發(fā)揮南通市財政局黨組領(lǐng)導核心作用，著力強化思想理論武裝，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，以高度的政治責任感和堅決有力的舉措，從嚴從實從緊抓好整改工作，加強整改措施落實的跟蹤、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，堅持標本兼治，深挖細查，查清查實，追究責任，確保每項巡察反饋意見全面按時保質(zhì)整改到位，全面提升黨的建設(shè)和從嚴治黨水平，提升工作效率和服務(wù)效能，為確保高水平全面建成小康社會，答好南通“發(fā)展四問”，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，在“強富美高”新南通建設(shè)上邁出更加堅實的步伐作出更大貢獻。
南通市財政局黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年9月2日至11月29日，十二屆市委第八輪巡察一組對南通市財政局黨組進行了巡察。2019年12月18日，十二屆市委第八輪巡察一組向南通市財政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、工作做法
（一）傳達領(lǐng)會反饋意見，研究部署整改工作。
南通市財政局黨組高度重視，將巡察整改作為重大政治任務(wù)安排部署。第一時間召開專題黨組會，傳達領(lǐng)會《十二屆市委第八輪巡察一組巡察南通市財政局黨組的反饋意見》，逐條精研細讀巡察組提出的28個具體問題，逐條梳理對照，剖析問題產(chǎn)生的原因，深入學習領(lǐng)會巡察組提出的9條意見建議，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚共識。對巡察組指出的問題和建議，端正態(tài)度、虛心接受，不回避、不推諉、不護短。局黨組書記、局長黃林華作為“第一責任人”，對整改工作全面抓、負總責；局領(lǐng)導班子成員和各處室（單位）主要負責人做好分管范圍和具體負責的工作任務(wù)。明確一名黨組成員牽頭，人事處、機關(guān)黨委和辦公室配合，將問題層層分解，落實到具體處室（單位），處室（單位）進一步細化分工、落實整改責任。全局上下凝心聚力、密切配合，全力推進巡察整改工作。
（二）召開專題民主生活會，深刻剖析思想根源。
2020年1月9日，召開巡察整改專題民主生活會，局黨組書記、局長黃林華代表班子進行對照檢查發(fā)言，就下一步整改提出了具體措施。局領(lǐng)導班子成員依次進行發(fā)言，開展批評和自我批評。各位班子成員深刻剖析思想根源，反思工作中的不足之處，提出了具體且有針對性的整改措施。市紀委監(jiān)委派駐第十二紀檢監(jiān)察組、市委巡察一組和市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察二室參會同志分別進行了指導點評。通過巡察發(fā)現(xiàn)問題，民主生活會分析問題，建立制度整改問題，使市財政局的干部隊伍建設(shè)、優(yōu)化工作作風等方面更上一個層次。最后，局黨組書記、局長黃林華表態(tài)，提出“三個結(jié)合”：一是要結(jié)合主題教育活動查擺的問題一起整改；二是要結(jié)合貫徹黨的十九屆四中全會精神一起整改；三是要結(jié)合2020年工作思路一起謀劃。專題民主生活會各位班子成員批評和自我批評務(wù)實懇切，達到了“紅臉出汗”的實效。
（三）認真制定整改方案，全面壓實整改責任。
緊緊圍繞《關(guān)于巡察南通市財政局黨組的反饋意見》和巡察整改工作相關(guān)要求，多次召開專題會、學習會、碰頭會，專題聽取進展情況匯報，協(xié)調(diào)解決存在問題。通過查擺剖析和對照檢查，廣泛聽取各層次意見，認真查找存在的突出問題，深入開展批評和自我批評，結(jié)合實際提出了整改措施，明確了今后的努力方向。共制訂了28項78條具體整改措施，明確整改時限，確定責任領(lǐng)導、責任部門和具體責任人，形成整改清單，全面壓實整改責任，堅決做到即知即改、立行立改、真改實改，確保件件有著落、事事有回音。目前，78條具體整改措施已有53條完成整改，另外25條正在按計劃推進。
（四）健全完善制度體系，全力構(gòu)建長效機制。
深挖細究問題根源，從管理制度上找漏洞，從監(jiān)督機制上找不足，舉一反三、建章立制，不斷完善切實管用、體現(xiàn)財政工作特點的工作制度體系和黨風廉政建設(shè)的長效機制，堅決杜絕問題重復發(fā)生。2019年底修訂《南通市財政局工作人員考勤管理辦法》、制定出臺《南通市財政局工作人員績效考核管理辦法》和《南通市財政局處室（單位）績效管理考核辦法》，對請假、外出、考勤以及違規(guī)事項處理進行明確規(guī)定。進一步加大監(jiān)督、抽查、通報力度，并對照辦法嚴肅處理，不斷強化制度執(zhí)行。2020年以來，先后印發(fā)了《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》《南通市財政局消防應急工作預案》《南通市財政局工會經(jīng)費收支管理辦法》《南通市財政局輿情管控管理辦法》《南通市財政局保密管理辦法》 《南通市財政局政府信息公開管理辦法》等制度辦法，強化了制度約束，規(guī)范了內(nèi)部管理。
二、問題整改情況
（一）用新思想指導實踐、破解難題的實效性不夠。
1.關(guān)于“學習貫徹新思想新戰(zhàn)略與財政工作實際融合度不高” 問題的整改情況。
（1）2020年2月27日、3月9日和3月19日，局黨組理論學習中心組以集中學習（擴大）會的形式，組織中心組成員和各處室（單位）負責人集中學習3次，局黨組書記、局長黃林華主持學習會議。中心組圍繞“新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”、安全生產(chǎn)和“學習蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’”等重點、熱點問題，采取中心組成員輪流領(lǐng)學、“學習強國”APP導讀、觀看領(lǐng)導講話視頻、PPT課堂互動等多樣化形式，開展學習討論和互動交流。5位中心組成員先后重點發(fā)言，4位中心組成員分別領(lǐng)學。
（2）2020年2月24日，印發(fā)《關(guān)于加強疫情影響專題分析的通知》，分析新冠肺炎疫情對我市經(jīng)濟發(fā)展及財政運行的影響。3月5日，印發(fā)《關(guān)于開展財政收入情況專題調(diào)研的通知》，調(diào)研2020年財政收入組織和財政收支平衡工作。3月24日，召開全市一季度收入分析會，做好收入組織工作。
（3）根據(jù)“零基”預算要求，2020年3月提出11條動態(tài)人員庫系統(tǒng)修改需求，對基本支出人員經(jīng)費及時結(jié)算，目前動態(tài)人員系統(tǒng)正在修改。
2.關(guān)于“指導和監(jiān)管化債工作的成效不明顯”問題的整改情況。
（1）研究制定了實施方案，對各縣（市）、區(qū)下達2020年隱性債務(wù)化解任務(wù)和隱性債務(wù)置換融資成本控制目標，3月中旬已報經(jīng)市委、市政府同意，市政府辦公室正在審簽發(fā)文。
（2）2019年底，以南通市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組辦公室名義向各縣（市）、區(qū)政府下達警示函、提醒函，對轄區(qū)內(nèi)園區(qū)或平臺公司債務(wù)管理存在問題警示提醒。2020年1月在開展現(xiàn)場督查考評時，對警示函、提醒函的整改情況作為重點督查內(nèi)容之一。
（3）將隱性債務(wù)規(guī)模下降幅度、隱性債務(wù)年平均利率下降幅度納入2020年全市省級以上開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效考核內(nèi)容，并制定完善具體考核細則，層層壓實責任，推動債務(wù)管控責任和措施落地。
（4）2020年3月27日，局領(lǐng)導帶隊赴海安實地開展國有平臺公司市場化轉(zhuǎn)型提級管理專題調(diào)研，督促加快轉(zhuǎn)型進度，指導用好市場化轉(zhuǎn)型化債渠道，確保手續(xù)完備、程序合規(guī)。
（5）會同市發(fā)改委等部門加強項目庫建設(shè)，完善項目儲備和前期準備工作，做好2020年債券項目資金需求梳理、申報和發(fā)行準備工作。3月18日，組織召開2020年新增專項債券需求申報布置會，指導督促各區(qū)、各部門做好申報工作。截至3月底，市區(qū)累計獲得2020年度地方政府新增債券額度40.9億元（一般債券6.4億元，其他專項債券34.5億元）。
（6）2020年初，優(yōu)化綜合監(jiān)管平臺“定制分析”報表模塊中“南通市分地區(qū)融資利率變化情況匯總表”，重點優(yōu)化利率變動算法和統(tǒng)計方式，現(xiàn)已可分地區(qū)、分月度統(tǒng)計全口徑債務(wù)融資利率變動情況，便于融資利率的橫向縱向比對，進一步完善了系統(tǒng)統(tǒng)計功能。
3.關(guān)于“預算不科學不合理，資金使用效益不夠高”問題的整改情況。
（1）2019年8月，印發(fā)《關(guān)于編制2020年市本級預算的通知》，明確政府專項資金預算編制要求。9月，印發(fā)《關(guān)于加強市本級支出預算執(zhí)行情況考核的通知》，將預算支出執(zhí)行情況作為考核目標列入年度市級機關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核和南通市財政局處室績效管理考核。2019年底，印發(fā)《南通市本級政府投資建設(shè)項目庫管理細則（試行）》《南通市本級政府投資城建交通項目年度計劃和資金預算編制規(guī)范（試行）》，明確建設(shè)計劃編制流程和方法，強化項目前期研究論證和儲備管理。2020年1月，印發(fā)《關(guān)于設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金相關(guān)要求的通知》，在足額保障市本級安全生產(chǎn)資金需求的基礎(chǔ)上，要求各縣（市）、區(qū)財政局按照每年不低于500萬元的標準設(shè)置本地區(qū)安全生產(chǎn)專項資金。2月，向市政府上報《關(guān)于2020年市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金收支計劃的請示》《關(guān)于2020年市本級人才發(fā)展專項資金收支計劃的請示》，將專項資金收支計劃和績效目標一并報政府審定，嚴格政府專項資金編制。印發(fā)《關(guān)于加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展的通知》，制定疫情期間專項資金兌現(xiàn)便利化措施，保障疫情期間專項資金兌現(xiàn)。印發(fā)《關(guān)于做好全力應對疫情支持企業(yè)發(fā)展（減免擔保費補貼）申報工作的通知》，組織兌現(xiàn)擔保費減免補貼兌現(xiàn)。3月，印發(fā)《關(guān)于加快兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金的通知》，督促各主管部門做好2020年專項資金兌現(xiàn)工作。截至3月已組織申報、審核產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金5500萬元，待政府審定后兌現(xiàn)。印發(fā)《關(guān)于抓緊兌現(xiàn)2019年度市本級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金的函》，已經(jīng)市文化改革領(lǐng)導小組會議審核并報市政府，預計4月份兌現(xiàn)到位。2020年2至3月，7項政府專項資金年度收支計劃已報市政府審批通過。
（2）2020年1月，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于盡快兌現(xiàn)2019年度市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金的通知》，督促區(qū)級將專項資金及時兌現(xiàn)到項目承擔單位。3月16日，會同市狼山辦印發(fā)《五山地區(qū)管理養(yǎng)護工作考評辦法（試行）》,加強網(wǎng)格化管理，責任到人，建立考評結(jié)果掛鉤機制。會同市市政園林局研究草擬《市區(qū)污水處理服務(wù)評價辦法》《市區(qū)綠化養(yǎng)護管理考評暫行辦法》，修訂完善有關(guān)內(nèi)容。會同市住建局研究完善我市建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展專項獎補政策，提高專項資金使用的針對性和引導性。會同市交通局研究提出2019年度市本級集裝箱運輸發(fā)展獎補意見，將兌現(xiàn)獎勵2000萬元。會同宣傳部完善出臺《關(guān)于促進宣傳文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策意見的實施細則》。
（3）2019年調(diào)整完善教體專項資金支出結(jié)構(gòu)，集中財力支持教體基本建設(shè)，提高資金使用效益（其中2019年教育費附加中58%用于基本建設(shè)，較2018年提高了33%，2020年提高至62%）。2020年一季度，根據(jù)財力及政府專項資金2019年度預算執(zhí)行情況，將2020年度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級金融專項資金預算審核調(diào)減150萬元，由2160萬元調(diào)整為2010萬元；將2020年創(chuàng)業(yè)擔保貼息預算審核調(diào)減115萬元，由1355萬元調(diào)整為1240萬元。注重專項資金政策的時效性，根據(jù)《關(guān)于加快兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金的通知》，在3月底前及時兌現(xiàn)了2018年、2019年融資擔保機構(gòu)低收費項目資金補貼1498萬元、上市及新三板掛牌獎勵200萬元、銀行機構(gòu)支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進獎勵630萬元。
4.關(guān)于“預算績效管理工作推進慢”問題的整改情況。
（1）2019年12月，提請市委、市政府出臺了《南通市全面實施預算績效管理的實施辦法》。市區(qū)各級政府、市直各預算部門和單位到2020年底將一般公共預算全部納入全過程預算績效管理，全面開展績效評估、目標、監(jiān)控、評價、成果應用等工作。辦法的下發(fā)有效推進了績效管理工作。
（2）2020年安排重點績效評價項目計劃時繼續(xù)選取關(guān)乎民生與發(fā)展項目10項，該項目計劃已經(jīng)3月18日局長辦公會研究通過；2020年2月，印發(fā)《關(guān)于開展2020年重點項目績效跟蹤工作的通知》，選取13家單位進行重點項目績效跟蹤。
（3）2019年11月和2020年1月，分別印發(fā)《關(guān)于編制2020年度市級預算項目績效目標的通知》《關(guān)于下達2020年市本級部門預算項目績效目標的通知》，實現(xiàn)了2020年市本級235家部門預算單位1141項職能項目全部編制績效目標；2020年3月，印發(fā)《關(guān)于試編2020年度部門整體支出績效目標的通知》，選取4家單位作為2020年部門整體支出自評價試點單位。
（二）“三重一大”民主決策制度執(zhí)行不力，意識形態(tài)工作重視不夠。
5.關(guān)于“部分重大事項未經(jīng)黨組會議集體研究”問題的整改情況。
（1）財會信息教育中心已于2019年12月6日收回2間物業(yè)辦公用房。今后如確因保潔工作需要，報經(jīng)局黨組研究同意后，合理安排必要的物業(yè)辦公用房，并對使用情況加強監(jiān)督。
（2）2019年11月29日，通過政府采購中心采購平臺發(fā)布了《南通市珠算博物館物業(yè)服務(wù)項目采購招標公告》；12月17日完成公開招投標工作，確定了新一年的物業(yè)管理公司。9月6日，在珠算博物館館務(wù)會上，通過了崗位職責、黨建及作風建設(shè)、宣傳教育管理、文物管理、檔案管理、安全管理、財務(wù)管理等七個方面46項管理制度；該管理制度匯編經(jīng)9月29日局長辦公會討論通過。2019年10月14日和2020年2月18日，珠算博物館利用兩次館務(wù)會組織學習財務(wù)管理制度。
（3）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，進一步明確了資產(chǎn)、財務(wù)管理“三重一大”程序性要求。研究制定局機關(guān)資產(chǎn)處置內(nèi)控流程，目前正在完善。
6.關(guān)于“意識形態(tài)工作責任落實不到位”問題的整改情況。
（1）2020年2月，印發(fā)《關(guān)于成立南通市財政局意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組的通知》，對領(lǐng)導小組成員組成、工作機構(gòu)、工作職責和工作機制進行了明確。將抓好意識形態(tài)工作要求納入《2020年南通市財政局落實全面從嚴治黨主體責任清單》和2020年局機關(guān)黨建工作要點，進一步明確責任、落實任務(wù)，確保抓實抓到位。
（2）2020年3月，召開一季度意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組辦公室例會，研究季度意識形態(tài)工作。擬定“意識形態(tài)工作分析研判情況征集表”，按季度向處室（單位）負責人了解意識形態(tài)工作情況。針對存在的苗頭性問題和潛在的輿情進行分析研判。
（3）局黨組書記、局長黃林華在2020年3月的黨組會上針對意識形態(tài)工作提出了相關(guān)要求。
7.關(guān)于“防范和應對重大輿情風險的意識不強”問題的整改情況。
（1）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局輿情管控管理辦法》，制定局輿情引導管理控制流程。專人每天兩次網(wǎng)上查找涉及財政的輿情信息。
（2）局領(lǐng)導分別聽取分管處室相關(guān)人員對選人用人工作的意見建議。正在籌備舉辦一期財政講壇，宣講選人用人工作政策。
（3）在《2020年度南通市財政局落實全面從嚴治黨主體責任清單》《2020年南通市財政局機關(guān)黨建工作要點》中明確開展談心談話的要求，局黨組對主體責任清單和黨建工作要點進行了專題研究，局黨組書記、局長黃林華在黨組會上督促班子成員認真履行“一崗雙責”，不能以談業(yè)務(wù)工作代替談心談話。黨建工作要點要求黨支部關(guān)注好黨員思想狀況和工作狀態(tài)，經(jīng)常性開展談心談話，落實“十必談”要求，及時掌握黨員干部思想動態(tài)、矛盾困難和訴求想法，針對性做好教育疏導和矛盾化解，將解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。局機關(guān)紀委做好干部群眾的舉報、投訴和情況反映的處理反饋，目前未收到相關(guān)反映。
（4）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局保密管理辦法》，制定局保密管理內(nèi)控流程。在涉密文件閱文夾中設(shè)置保密規(guī)定提示單，提高保密意識，提前防范風險。認真執(zhí)行好局領(lǐng)導信訪接待日制度，每個工作日均有領(lǐng)導在崗接訪。
（三）選人用人工作不規(guī)范、不及時，基層黨組織建設(shè)質(zhì)量不高。
8.關(guān)于“干部選拔任用工作缺少統(tǒng)籌謀劃和有序推進”問題的整改情況。
（1）2020年以來，局黨組綜合研判干部情況，合理運用職務(wù)、職級兩個渠道，晉升四級調(diào)研員6名、一級主任科員7名、三級主任科員10名。目前，正在實施副科職干部選拔任用工作。
（2）截至2020年3月，40周歲以下青年干部達到73人，占總?cè)藬?shù)的40%。
（3）繼續(xù)開展青年干部培訓班，突出能力短板建設(shè)，圍繞政治思想、意識形態(tài)、綜合文字、創(chuàng)新思維、奉獻擔當、團隊建設(shè)等方面設(shè)置課程。
（4）結(jié)合干部選拔，對新提拔任用的、工作經(jīng)歷單一的、在同一處室工作時間較長的干部有序開展輪崗交流；對青年干部，加快輪崗交流步伐，逐步改善處室干部隊伍結(jié)構(gòu)和混崗混編問題。
9.關(guān)于“自行設(shè)置任職條件，排斥潛在候選人”問題的整改情況。
嚴格落實《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和相關(guān)規(guī)定，從2019年12月職級晉升起，不再自行設(shè)置任職條件。
10.關(guān)于“機關(guān)干部教育管理監(jiān)督寬松軟”問題的整改情況。
（1）2019年10月，3名處長恢復正?？记?。對少數(shù)考勤不規(guī)范的同志進行提醒談話。
（2）印發(fā)《南通市財政局工作人員考勤管理辦法》《南通市財政局工作人員績效考核管理辦法》，對請假、外出、考勤以及違規(guī)事項處理進行明確規(guī)定。
（3）將廉政專題教育活動列入2020年局全面從嚴治黨主體責任清單和機關(guān)黨建工作要點。
11.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高”問題的整改情況。
（1）建立了季度機關(guān)黨委理論學習制度。一季度，機關(guān)黨委全體委員集中學習了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《2020年市級機關(guān)工委黨的建設(shè)工作要點》《市級機關(guān)直屬黨組織（黨委、黨總支）書記基層黨建工作責任清單》《黨支部書記基層黨建工作責任清單》。
（2）堅持即巡即改。2019年12月7日，召開了2019年度專題民主生活會。黃林華代表局領(lǐng)導班子報告2018年度意見建議整改落實情況，“不忘初心、牢記使命”主題教育收獲、存在問題、原因分析以及今后的努力方向，2019年度意見建議整改措施。班子成員分別匯報了2018年度民主生活會上剖析問題的整改落實情況和2019年工作，嚴肅認真查擺自身存在的問題，分析原因，制定整改措施。黨組成員相互批評，達到了“紅臉出汗”的效果。會議開出了質(zhì)量，達到了預期目的，受到市“不忘初心、牢記使命”主題教育第十巡回指導組充分肯定。
（3）一季度召開機關(guān)黨委專題例會，研究討論《2020年南通市財政局機關(guān)黨建工作要點》，各黨支部結(jié)合本支部工作實際及黨建工作開展情況，對要點提出修改完善意見建議。制定下發(fā)一季度“三會一課”指導意見，引導支部突出重點，規(guī)范有序組織黨的活動。要求黨支部在組織“三會一課”和主題黨日活動時，黨員參與率要達到80%以上，個別黨員確因上級會議等原因，不能及時參加組織活動的，黨支部組織缺席黨員進行補課。
（4）已制定《黨員量化評議辦法》初稿。
12.關(guān)于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育開展不深入”問題的整改情況。
（1）在局2020年度機關(guān)黨建工作要點中，著重強調(diào)建立完善常態(tài)化機制，把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，每季度“三會一課”指導意見中規(guī)定必學篇目。
（2）結(jié)合全市“學習蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’”活動，局黨組理論學習中心組、處室（單位）和支部三個層面組織學習，開展研討交流。舉辦“學好蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’”財政演講會，參加機關(guān)工委組織的主題演講比賽。
（四）工作作風不夠嚴實，財務(wù)管理和政府采購存在“燈下黑”。
13.關(guān)于“對行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理不到位”問題的整改情況。
（1）明確各部門、單位是國有資產(chǎn)管理責任主體，各單位負責自行組織實施和采取競價方式確定評估及拍賣（租）機構(gòu)，完善競價流程，嚴格執(zhí)行各項制度。經(jīng)統(tǒng)計，2019年拍賣成交的89個項目平均傭金率為2.93%，傭金成本明顯降低，杜絕了拍賣公司“輪流坐莊”現(xiàn)象。
（2）根據(jù)《關(guān)于組織落實省市場監(jiān)管局等五部門要求開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的通知》文件精神，《關(guān)于公布2019—2020年度市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估及拍賣入庫機構(gòu)的通知》屬于清理范圍，對拍賣機構(gòu)名庫的清理工作正在辦理中。
（3）2020年2月7日，與阿里拍賣江蘇區(qū)域授權(quán)服務(wù)機構(gòu)召開座談會，聽取阿里介紹阿里司法拍賣流程，以及浙江余杭、金華等地數(shù)字化公共資產(chǎn)處置平臺運行模式，提出線上拍賣模式功能需求和交易流程設(shè)計構(gòu)想。雙方就行政事業(yè)單位資產(chǎn)線上拍賣拍租達成初步意向。
14.關(guān)于“下基層調(diào)查研究少”問題的整改情況。
（1）局領(lǐng)導圍繞財政當前工作中存在的熱點難點堵點問題，帶隊深入基層調(diào)研，堅持“四不兩直”，傾力解決突出問題。
2020年3月5日，局主要領(lǐng)導帶隊到通州區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研稅收收入與稅源管理情況。3月31日，局主要領(lǐng)導帶隊調(diào)研蘇通園區(qū)與錫通園區(qū)一體化財政體制運作模式。2020年1月，局領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)處室負責同志赴海安市曲塘鎮(zhèn)銀樹村調(diào)研村級經(jīng)費保障情況，保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費達38萬元，村營集體收入達45萬元。局領(lǐng)導等赴市大數(shù)據(jù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局等單位全面了解南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心項目情況及建設(shè)進度，積極協(xié)調(diào)保障項目建設(shè)經(jīng)費，按工程實施進度已下達項目經(jīng)費2500萬元，約占項目投資總額的60%。2月28日，局領(lǐng)導帶隊到南通創(chuàng)新區(qū)開展優(yōu)化完善創(chuàng)新區(qū)財政體制調(diào)研，對接南通創(chuàng)新區(qū)定位和規(guī)劃調(diào)整、征地拆遷安置包干經(jīng)費標準和撥付、南通創(chuàng)新區(qū)與屬地區(qū)稅收分成等問題。
（2）相關(guān)處室主動對接服務(wù)部門，堅決“把調(diào)查研究貫穿工作始終”，實地察看、直觀感受服務(wù)單位工作情況。
2020年1至3月實地了解美術(shù)館、大劇院、田家炳高中項目進展，田家炳中學（高中部）項目建設(shè)概算請示已經(jīng)市政府批復同意，美術(shù)館布展工程概算請示已報市政府，制定《關(guān)于完善南通大劇院南通美術(shù)館基本建設(shè)工程資金撥付流程的通知》。為增強南通旅游宣傳影響力，促進南通旅游發(fā)展，1至3月多次與旅游平臺對接，到南通地接旅行社、文廣旅局調(diào)研旅游消費券使用效果及后續(xù)方案。3月19日，現(xiàn)場察看藝術(shù)劇院、更俗劇院辦公及業(yè)務(wù)用房情況，提出整合意見，在文化改革領(lǐng)導小組會議上得到市領(lǐng)導肯定，已責成文廣旅局細化方案后實施。
調(diào)研軌道交通施工現(xiàn)場，實地察看了盾構(gòu)施工工藝，研究探討工程安全、質(zhì)量、進度等關(guān)鍵節(jié)點把控。與市消防救援支隊深入對接和交流，明確按“總量控制，結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，合理安排和保障經(jīng)費，切實保障“全災種、大應急”的職能需要。
以探索研究機關(guān)后勤物業(yè)定額管理機制作為2020年調(diào)研工作重點。1至3月，赴市機關(guān)事務(wù)管理局及部分機關(guān)事業(yè)單位開展調(diào)研4次，掌握目前單位和基層在后勤物業(yè)方面存在的問題。
2020年1月19日到市科技局調(diào)研2019年部門預算和專項資金預算執(zhí)行情況。2月7日至3月27日，選派處室2名同志參加全市企業(yè)復工復產(chǎn)指導小組，包片指導通州灣、通州區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)，全面摸排規(guī)上企業(yè)需求，向防控組反饋協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工難、物流受阻等問題。3月26日，隨市商務(wù)局調(diào)研農(nóng)商互聯(lián)供應鏈企業(yè)。3月27日，到市場監(jiān)管局對接2020年為民辦實事“名廚亮灶”工程。
2019年11月，針對政府會計制度執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，編寫《政府會計制度疑難解答》，用于行政事業(yè)單位答疑解惑并作為2019年會計繼續(xù)教育培訓教材。2020年2月，前往市紅十字會、市慈善總會調(diào)研，在全省率先出臺《關(guān)于做好民間非盈利組織新冠肺炎疫情防控期間接受社會捐贈會計核算的通知》，規(guī)范和指導民間非盈利組織接受社會捐贈款物管理和會計核算。2019年12月起，針對南通預算管理和國庫集中支付模式的特點，出臺《關(guān)于明確和統(tǒng)一市本級部門預算單位有關(guān)會計核算事項的通知》。2020年2月完成初稿，正在征求相關(guān)部門和實操一線專家意見。
先后赴相關(guān)金融企業(yè)開展調(diào)研，了解相關(guān)銀行近兩年財政金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)開展情況及融資擔保、轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)發(fā)展情況。赴高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險中的條斑紫菜養(yǎng)殖互助保險試點養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展調(diào)研，了解條斑紫菜養(yǎng)殖互助保險的生長周期、起保時限，為2020年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險預算測算審核提供依據(jù)，并廣泛征求對農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”方面的建議。研究出臺了《我市條斑紫菜養(yǎng)殖互助保險試點工作方案》，將試點承保面積擴大至7.5萬畝。召開市區(qū)財政金融創(chuàng)新工作座談會，專題研究通過市區(qū)兩級財政資金增信，引導銀行信貸資金更好地支持市區(qū)中小微企業(yè)融資。并推動具有南通特色的“江海貸”財政金融信貸業(yè)務(wù)2月底落地，切實緩解企業(yè)融資難題。及時到高新區(qū)、錫通園區(qū)開展板塊對接服務(wù)，并對合作銀行進行現(xiàn)場培訓指導。
針對珠心算經(jīng)費分配績效不明顯等問題，深入各珠心算實驗學校進行調(diào)研。2019年10月18日到虹橋小學，10月22日到如皋常青小學，10月22至24日到開發(fā)區(qū)實驗小學、小海小學，11月26日到通州石港小學，12月17日到郭里園小學開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)市教育局，2020年1月6日印發(fā)了《南通市推廣與普及珠心算教育實驗經(jīng)費補助辦法（修訂稿）》，進一步規(guī)范了珠心算經(jīng)費使用和管理。
15.關(guān)于“財務(wù)監(jiān)督檢查質(zhì)效不高”問題的整改情況。
（1）2020年聚焦財政監(jiān)督主業(yè)制定財政監(jiān)督檢查計劃，重點開展行政事業(yè)單位財稅法律、法規(guī)、規(guī)定及政策執(zhí)行情況、預算管理監(jiān)督檢查工作。結(jié)合全面實施預算績效管理要求，計劃中安排了專項資金子項目政策合理性的監(jiān)督檢查。
（2）規(guī)范內(nèi)控制度建設(shè)，2020年財政監(jiān)督檢查計劃中將內(nèi)控制度建立和執(zhí)行作為行政事業(yè)單位全面綜合檢查的一項內(nèi)容。
（3）正在聯(lián)系知名專家來我市舉辦講座，對行政事業(yè)單位財會人員進行培訓，待疫情結(jié)束后具體實施。向省財政廳爭取到一期會計人員高層次素質(zhì)提升培訓；目前，正在編制今年繼續(xù)教育相關(guān)計劃，設(shè)計個性化課程。
16.關(guān)于“向下屬單位轉(zhuǎn)移支付培訓費”問題的整改情況。
2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，將機關(guān)干部培訓經(jīng)費列入局機關(guān)部門預算，不再在下屬單位部門預算中安排和列支干部培訓費。
17.關(guān)于“部分采購行為不合規(guī)”問題的整改情況。
（1）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，規(guī)范采購管理。
（2）2020年1月，局長辦公會審核通過珠算博物館綠植租擺服務(wù)項目和花草租擺服務(wù)采購工作。2020年珠算博物館物業(yè)采購工作于2019年12月17日提交市公共資源交易中心完成。
18.關(guān)于“下屬單位財務(wù)管理要求不嚴”問題的整改情況。
（1）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，除未實行授權(quán)支付的工會會員慰問支出，上級統(tǒng)一部署的特困對象、革命功臣和老同志病故慰問等支出外，其他講課費、評審費、考務(wù)費等一律打卡到人，不發(fā)現(xiàn)金。財會信息教育中心制定《講課費支出管理辦法》，3月18日經(jīng)局長辦公會審核通過。2019年1月開始，教師講課費和會計考試考務(wù)費均已采取直接打卡方式發(fā)放。
（2）財會信息教育中心制定《教育中心非稅票據(jù)管理制度》。2020年3月13日，組織中心全體人員學習財政票據(jù)管理辦法，要求涉及票據(jù)管理工作的人員設(shè)置票據(jù)管理AB崗，明確了崗位職責，配備了票據(jù)管理專用保險柜，落實專人保管。
（五）全面從嚴治黨“兩個責任”沒有壓緊壓實，違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。
19.關(guān)于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不到位”問題的整改情況。
（1）在局黨組會、局辦公會等會議上，對落實“一崗雙責”提出要求，督促開展談心談話活動。每月提醒領(lǐng)導班子成員開展談心談話并在“兩個責任”履職紀實平臺記錄。截止到2月底，局領(lǐng)導班子成員已開展談心談話活動14次。已制定2020年度班子全面從嚴治黨主體責任清單和班子成員個人責任清單。
（2）結(jié)合內(nèi)控制度建設(shè)，各處室（單位）開展廉政風險點排查回頭看，制定廉政風險點121個，防控措施278條。處室負責人認真履行一崗雙責，2020年一季度圍繞處室人員日常表現(xiàn)、思想動態(tài)、廉潔自律等情況對處室人員開展了個別談心談話和集體談心談話。
（3）構(gòu)建“1+4”內(nèi)控制度（“1”指基本規(guī)范，“4”指財政預算編制、財政預算執(zhí)行、財政業(yè)務(wù)管理和行政運行四項基本內(nèi)控制度），3月18日召開局長辦公會原則通過，目前正在二次征求各處室意見，定稿后印發(fā)實施。
20.關(guān)于“違規(guī)突擊批量報支研究生學歷補貼”問題的整改情況。
2020年2月19日召開局黨組會，局領(lǐng)導班子對此問題進行了深刻反思，認真吸取教訓，今后將嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保不再發(fā)生類似問題。
21.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放職工子女補貼”問題的整改情況。
2020年3月，印發(fā)《南通市財政局工會經(jīng)費收支管理辦法》，明確相關(guān)收支管理規(guī)定，對不符合規(guī)定的支出一律不予報支。2月19日召開黨組會，局領(lǐng)導班子對此問題進行了深刻反思，認真吸取教訓。2018年開始已不再發(fā)放此補貼。
22.關(guān)于“公務(wù)活動存在違規(guī)現(xiàn)象”問題的整改情況。
（1）2020年3月，印發(fā)《南通市財政局機關(guān)財務(wù)管理制度（修訂）》，嚴格公務(wù)接待費支出管理，今年以來尚未有接待任務(wù)。嚴格公務(wù)管理，局領(lǐng)導干部和處室（單位）同志采用“四不兩直”方式下基層檢查、指導工作，確因工作需要就餐的嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴禁用酒。
（2）研究制定公務(wù)接待管理控制流程，正在進行最后完善。
（3）2016年至2019年6人次多報銷的938元差旅費已于2020年3月份收回入賬。
（六）內(nèi)部監(jiān)管不到位，存在廉政風險。
23.關(guān)于“下屬單位現(xiàn)金收入長期滯留賬外”問題的整改情況。
（1）財會信息教育中心制定了《現(xiàn)金管理制度》初稿，2020年3月13日組織中心全體人員學習財經(jīng)法規(guī)知識，進行崗前培訓。
（2）已將當事人調(diào)離現(xiàn)金崗位，正在配合市紀委監(jiān)委派駐第十二紀檢監(jiān)察組對相關(guān)責任人調(diào)查處理。
24.關(guān)于“下屬單位資產(chǎn)出租和費用收支存在亂象”問題的整改情況。
（1）財會信息教育中心正在與妙潔物業(yè)公司對接，補收2016年1月至2018年8月物業(yè)費。
（2）2020年開始，注冊會計師考試所需考務(wù)人員由局人事處統(tǒng)一安排，其他考試所需考務(wù)人員由中心工作人員擔任。從2020年開始，財會信息教育中心不再作為會計職稱考試考點。今后原則上不使用臨時用工。
（3）珠算博物館2020年物業(yè)采購工作已于2019年12月17日提交市公共資源交易中心完成，在2020年物業(yè)招標書中，明確規(guī)定除中標價格之外不再存在另行支付任何費用。
25.關(guān)于“下屬單位工程項目直接發(fā)包”問題的整改情況。
財會信息教育中心制定了政府采購管理制度。2020年3月13日組織中心全體人員認真學習政府采購相關(guān)的法規(guī)政策和制度，牢固樹立規(guī)矩意識，工程項目嚴格按照政府集中采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
26.關(guān)于“下屬單位工程項目肢解發(fā)包”問題的整改情況。
（1）2019年12月24日，局主要領(lǐng)導在珠算博物館組織召開整改專題館務(wù)會，加強了對問題的全面查擺和深入剖析，并對相關(guān)責任人進行了批評教育。分管的館領(lǐng)導和相關(guān)同志在會上進行了深刻全面的自我檢討。
（2）珠算博物館已完成現(xiàn)有工程資料的整理存檔工作。
（3）2019年10月14日和2020年2月18日，珠算博物館兩次組織學習《財務(wù)管理制度》。
27.關(guān)于“招投標活動競爭性不夠”問題的整改情況。
按照省財政廳3月份公布的財政票據(jù)定點印刷企業(yè)招標結(jié)果，了解了蘇州、常州等地財政票據(jù)印刷中標價格，合理測算我市財政票據(jù)招標控制單價。
28.關(guān)于“下屬單位少數(shù)零星工程實施程序不規(guī)范”問題的整改情況。
（1）2019年10月18日，珠算博物館建立采購工作小組。春節(jié)前完成的《館藏名人名家珠算書法作品特展》，在選擇裝裱公司時采購小組線下比價，采取最低價中標，規(guī)范完成了采購工作。
（2）財會信息教育中心制定了政府采購管理制度。3月13日組織中心全體人員認真學習政府采購相關(guān)的法規(guī)政策和制度，牢固樹立規(guī)矩意識，工程項目嚴格按照政府集中采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（3）財會信息教育中心已完成工程資料歸檔工作。
三、下一步工作打算
充分發(fā)揮南通市財政局黨組領(lǐng)導核心作用，著力強化思想理論武裝，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，以高度的政治責任感和堅決有力的舉措，從嚴從實從緊抓好整改工作，加強整改措施落實的跟蹤、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，堅持標本兼治，深挖細查，查清查實，追究責任，確保每項巡察反饋意見全面按時保質(zhì)整改到位，全面提升黨的建設(shè)和從嚴治黨水平，提升工作效率和服務(wù)效能，為確保高水平全面建成小康社會，答好南通“發(fā)展四問”，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，在“強富美高”新南通建設(shè)上邁出更加堅實的步伐作出更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話85594157，郵政信箱：南通市世紀大道8號報業(yè)大廈1105室，電子郵箱：ntczbgs@163.com。
