根據市委統一部署,2019年9月2日至11月29日，十二屆市委第八輪巡察三組對江蘇省南通第一中學進行了巡察。2019年12月18日,十二屆市委第八輪巡察三組向南通一中黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）強化責任擔當，增強整改思想自覺。學校專門成立了以張曉冰校長為組長的巡察整改工作小組。學校黨委強化主體責任意識，校長室成員統一思想認識，履行“一崗雙責”，下大力氣解決巡察發現的突出問題，并督促指導整改工作。校紀委認真履行監督責任，對整改落實情況進行監督檢查。
（二）推進整改落實，實現問題清零銷號。整改工作領導小組按照整改方案的總體部署，對問題進行分類匯總、逐項梳理歸類，明確整改內容、整改目標、責任部門、責任人員和整改時限，根據規定的整改任務和完成時間節點，對照整改條目進行完成進度和質效檢查。
（三）加強督促檢查，提升整改工作成效。整改工作領導小組強化監督檢查，實行每周一調度，督促各責任部門嚴格按照整改時限推進整改落實，及時報送整改落實情況，按時完成整改任務，杜絕推諉扯皮、敷衍整改、甚至邊改邊犯。校紀委充分運用“第一種形態”工作方法，與相關教職工進行談心談話，促進整改措施落地生效。
二、反饋問題整改進展情況
（一）黨的領導弱化,黨委領導核心作用發揮不充分
1.關于“開展主題教育不夠扎實深入”問題的整改情況。
（1）努力提升“不忘初心、牢記使命”主題教育氛圍，校黨委認真總結主題教育階段性工作，完成《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的典型案例》的撰寫，拍攝了兩則主題教育微視頻，設立“仁愛先鋒”黨員志愿服務崗，全體黨員教師上崗服務。
（2）召開主題教育民主生活會，領導班子成員直面工作中存在的問題加以檢視，對教職工隊伍精氣神方面存在的問題用專門條目進行了深入剖析。
（3）提高黨務工作專業化水平，對支部書記黨務學習提出明確要求，對支部委員集中進行系統性黨務培訓。
（4）將構建學習教育常態化機制與師德師風建設密切結合，組織開展“園丁獎”、“仁愛教師”、“榮玉秀獎教金”評選和黨員民主評議，以正能量引領提振教職員工精氣神。
（5）領導班子成員緊扣學校高品質示范高中建設的目標任務，針對師資力量、硬件設施等學校發展的瓶頸，聚焦問題深入調研，并在2020年度學校工作計劃及“十四五”規劃中將此項工作列入年度和中期重點工作目標。對全體教職員工進行講解和宣傳，全校上下凝聚建設高品質示范高中的思想共識。
（6）防控疫情期間，黨委發揮核心領導作用，引領黨員教師發揮先鋒模范作用。3月27日召開線上“南通一中發展四問”主題黨日活動，全體黨員認真學習“蘇州三大法寶”精髓，回應“南通發展四問”，立足教育工作本職，回答“南通一中發展四問”。
2.關于“黨委組織架構不健全”問題的整改情況。
2019年9月27日在上級黨組織指導下完成了黨委換屆選舉并明確黨委委員分工，程序規范，檔案完整。
3.關于“‘三重一大’議事決策不充分”問題的整改情況。
（1）規范黨委會議“三重一大”事項的決策程序，按照要求明確議題、詳細記錄議事決策過程。
（2）校黨委規定每年春季開學專題聽取研究共青團和工會工作計劃，年底聽取相關工作總結。
（1）2019年12月4日召開主題教育民主生活會，2020年1月3日召開第八輪巡察專題民主生活會。切實針對巡察提出的問題一條一條查找原因，不回避不繞道，直接進行批評和自我批評，民主生活會有了較大提高。
（2）嚴格民主生活會班子材料和個人材料的審批，做到材料中有對上一年度的整改反饋，有自我批評和相互批評。
（1）召開專門會議討論加強黨務工作要求，對支部書記黨務學習提出明確要求。
（2）召開支委會專題討論“三會一課”的深度落實，力求上出有質量的黨課。
（3）制定黨委委員及支部委員上黨課制度。
（4）2020年1月17日召開“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會，學校校黨委張曉冰書記作題為《“四個突出”推動主題教育落地生根》總結報告。
（5）制度化規定每月第三周周三下午開展黨日活動，2020年開展創建“學習型”、“創新型”、“文化型”、“互助型”特色黨支部活動。
（6）修訂南通一中談心談話制度，制作統一的談心談話記錄表。除不定期談心談話外，由黨政辦統一組織，每半年開展一輪談心談話。
6.“違規設置助理崗位”問題的整改情況。
（1）取消原先設置的主任助理崗位。
（2）按照市委組織部和市教育局最新《直屬學校中層干部選聘辦法》規定，我校已修訂完成《南通一中中層干部選聘工作實施方案》。
（二）全面貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意的教育有差距
7.關于“提升辦學水平措施不夠實,效果不夠好”問題的整改情況。
校黨委、校長室深入研究并認真分析了制約我校辦學水平提升的主觀因素，通過傳承一中百年文化，加強師德師風建設，明確工作紀律要求，提高教師隊伍實力，強化教學過程監管，實施重大項目改革等手段改善教師精神面貌，更新教育教學方式，提升辦學水平業績。通過努力，我校自2016年以來教育教學質量得到了較大提升。
8.關于“教師隊伍建設滯后”問題的整改情況。
（1）制定《“三四五”后備干部梯隊建設方案》，為干部隊伍儲備高素質的后備人才。
（2）2020年度，人社部門核定學校進人計劃8人，全部用于公開招聘具有碩士研究生及以上學歷學位年輕教師。
（3）組織教師利用2020年寒假閱讀教育理論專著《給教師的五把鑰匙》，每位教師撰寫讀書心得并將在一定范圍進行交流。
（4）推行“南通一中教師梯隊建設方案”，結合下半年人才評審進行一對一指導。
（5）完善《江蘇省南通第一中學教師發展規劃》，為每位教師量身制定三年專業發展規劃。
9.關于“素質教育基礎投入不均衡”問題的整改情況。
2019年底完成我校新一輪課程圖譜修訂。加強了物理校本選修課程開發，增加選修課數量，每學期正常開設覆蓋勞動、人文、政經、藝體、科技等方面校本選修課程。改善藝術學科辦公條件，進行物理課程基地改造。
10.關于“信息化建設作用發揮不夠明顯”問題的整改情況。
優化我校“智慧教學”信息技術平臺，豐富相關功能，促進教與學深度融合。制定《南通一中微課資源庫建設方案》，著手開發適合我校學生自主學習的微課。2020年寒假，依托我校“智慧教學”平臺，開展線上教學輔導活動。
11.關于“師德師風建設弱化”問題的整改情況。
（1）修訂《江蘇省南通第一中學加強師德師風建設工作的意見》，完善師德考評機制，將考核結果與評先評優、職務晉升等掛鉤。
（2）2019年底，召開師德師風專題會議。2020年上半年以新一輪廉政風險排查為抓手，對每一位教職員工明確崗位職責，厘定從教廉政風險并將排查風險，與5.10思廉日活動相結合，營造風清氣正的氛圍。下半年評選學校園丁獎、仁愛教師，樹立師德師風典型，提升評選活動效能。
（3）設立舉報信箱，定期召開師生及家長座談會或問卷調查，及時了解情況，一旦查實有償家教等問題，視情節輕重，作出相應行政和黨紀處理。
12.關于“違規征訂教輔材料”問題的整改情況。
2020年起，學校加強了資料征訂管理，嚴格按照上級主管部門要求征訂教輔資料，校紀委主動介入，加強了審核監督制度，做到“渠道規范，程序規范，要求規范”。
（三）抓好意識形態工作有欠缺
13.關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改情況。
（1）對意識形態工作的總結與反思納入民主生活會，黨委和領導班子及成員述職述廉相關報告中納入學校年度工作計劃。
（2）學校理論中心組每年集中開展一次有關意識形態專題學習研討，黨委會每年至少2次專題研究意識形態工作，年初召開了意識形態研判工作會議。
（3）制定《南通一中意識形態領域情況分析研判聯席會議制度》，及時做好匯總，填寫報告情況一覽表。
（4）黨政辦制定宣傳工作管理條例，制定《南通一中校園網、微信公眾號信息發布審核制度》和《南通一中講座論壇、報告會、研討會等審核管理制度》，與各部門簽訂宣傳工作意識形態責任書。
（5）疫情期間，通過微信公眾號推送“抗擊疫情，一中在線”系列報道，共計11次。弘揚主旋律、傳播正能量，激發師生愛國愛校之情。
14.關于“思政課建設內涵式發展不夠”問題的整改情況。
召開政治學科全體教師會議，認真學習了習近平總書記“理直氣壯開好思政課”指示精神。開展學校領導“三帶頭”活動，校級領導和中層干部參與政治派單聽課活動，參加政治學科教研活動，安排黨員干部聯系政治學科非黨員教師談心談話，提高非黨員教師的政治素質。深入挖掘思政課教材教育功能，主動提升思政課教育內涵，充分彰顯思政課正能量和教育意義。
15.關于“校園文化建設短板較明顯”問題的整改情況。
學校多措并舉，深入挖掘學校文化內涵，加強學校文化建設。
（1）將百年校慶中總結提煉出的“厚德養正，精進至道”文化內核，納入學校文化建設，通過新生入學教育、學生大會、教工大會進行闡釋、宣講。
（2）新建成校史館并組織學生參觀，加強校史教育，增強學校榮譽感。重新改編《一中校歌》，從2019年11月開始，每周升旗儀式上播放，要求學生齊唱校歌。
（3）以省德育課題為依托，實施仁愛實踐活動。組建仁愛志愿服務大隊，積極開展“溫暖傳遞”“愛馨使者”“日行一善”等項目，2019年，仁愛志愿服務大隊共服務105次，達1240人次。
（4）完善《江蘇省南通第一中學加強和改進工作作風的規定》，建立和完善紀委工作機制和相關制度，加強教職工崗位檢查，嚴格學校工作紀律。
（四）黨風廉政建設存在薄弱環節
16．關于“‘兩個責任’落實不力”問題的整改情況。
（1）完善《中共江蘇省南通第一中學委員會關于加強和改進黨的建設工作的意見》，規范學校黨的建設工作。
（2）黨委已完成換屆工作，充實學校黨建工作隊伍。已成立江蘇省南通第一中學紀律檢查委員會，確保學校黨務、紀檢日常工作的落實。
（3）加強和規范黨內政治生活，充分運用“四種形態”的第一種形態助力黨風廉政建設和反腐敗工作，并落實檢查考核和總結等舉措。
（4）班子成員自覺履行“一崗雙責”，每年召開一次專題會議，分析教職工思想動態、聽取處室匯報落實“一崗雙責”情況，黨委書記張曉冰與各黨支部書記簽訂全面從嚴治黨責任書，促進齊抓共管。
（5）黨委落實主體責任，防控疫情期間，黨委書記主抓抗疫防控工作，黨委委員參加各條塊直線管理，分管德育線、教學線和后勤線工作有序到位。
17.關于“廉政風險排查存在盲區”問題的整改情況。
（1）校紀委出臺《江蘇省南通第一中學廉政風險防控工作實施方案》、《江蘇省南通第一中學廉政風險防控工作實施細則》，采用“自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審”的方式，形成全員排查、支部定期防控考核、校紀委定期巡查的工作機制。
（2）已經全面排查學校廉政風險點，學校紀委要求所有部門涉及A、B級風險事項必須提前通報，學校監督委員會成員參與監督，紀委監督把關。
（3）加強和規范黨內政治生活，充分運用“四種形態”助力黨風廉政建設和反腐敗工作，并落實檢查考核和總結等工作。校紀委自2019年10月以來對部門領導干部、支部書記、委員談心談話二十余次，抽查“三會一課”活動開展情況近十次。
18.關于“監督執紀“第一種形態”實踐運用不充分”問題的整改情況。
（1）堅持黨內談話制度，有效開展談話、函詢，營造風清氣正的政治生態。
（2）已組織學習《新時代中小學教師職業行為十項準則》、《關于中小學教師違反職業道德行為處理辦法》等文件精神。
（3）準確把握和充分運用“四種形態”，對不遵守工作紀律、有微商、家教反映和行為、采購流程不規范的教職員工，開展談心談話、提醒、警示、誡勉談話十余人次。堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。對違反教師職業道德行為嚴肅查處，絕不姑息。
（4）對違規補課教師誡勉談話、全校大會點名批評、張貼個人檢查。扣除其2019年50%全年獎勵性績效工資，同時，扣除其全年獎勵性補貼。
（五）重點領域和關鍵環節存在廉政風險
19.關于“工程控制價形同虛設”問題的整改情況。
（1）委托省政府采購網公布代理機構為學校基建維修項目、服務項目進行采購，編制招標文件、工程量清單和標底清單、發布采購公告等，確保今后學校基建維修工程標底編制規范和準確。
（2）學校黨委和分管校長已經對相關責任人進行了提醒談話，要求相關同志加強學習，不斷提高自己的政治素質和業務能力，嚴格按章辦事，廉潔自律。
20.關于“工程簽證管理松散”問題的整改情況。
（1）學校在與設計單位和代理機構簽訂委托合同時明確責任，如果出現設計漏項或編標漏項給予相應處罰。
（2）嚴把工程簽證管理關。如因特殊情況，確需增加工程量，由施工單位向學校申請，經校長室同意后方可啟動簽證程序。簽證由學校邀請設計單位、專業人員、主管局領導、施工方等進行現場論證，根據專家組意見確定是否簽證。
21.關于“人為抬高供應商準入門檻”問題的整改情況。
后勤處與招標代理機構一同審核施工資質與工程規模匹配性，杜絕人為抬高供應商準入門檻，按照上級要求合理規定招標文件中供應商資格，確保符合政府采購的相關法律法規。
22.關于“工程合同履行不規范”問題的整改情況。
加強合同管理，按合同約定履行有關權利義務。學校加強了合同審查力度，明確合同簽訂人為合同審查第一責任人。至誠樓國際辦公區改造工程多支出的0.5萬元工程款已于2019年12月收回。
23.關于“部分采購項目違規”問題的整改情況。
（1）組織行政人員、采購管理人員和相關工作人員學習政府采購的相關文件，了解采購流程、采購各階段的時間節點等規定，提升依法采購意識。
（2）規范流程，做到先申請，后審批，再采購，避免程序倒置、違規采購。
（3）加強監督，嚴格按章辦事。學校紀委、監委會對采購各個環節加強監督、把關，及時指出存在問題。
24.關于“采購監督長效機制缺失”問題的整改情況。
（1）今后我校將從省評審專家庫抽取專家對采購項目進行評審，提高項目評審質量。
（2）對評審項目進行復查。今后每次評審結束后，后勤處都對評審材料進行復核，在確認無誤后，發布中標公示。
（3）后勤處審查了2019年度已評審項目投標文件，未發現評審小組評審不嚴謹現象。
25.關于“招標信息發布渠道窄，知曉率低”問題的整改情況。
（1）規范采購信息發布渠道。嚴格按照采購文件規定渠道發布采購信息。
（2）規范公告發布內容和時長，做到發布內容完整，采購公告和結果公告一一對應。嚴格按照采購的相關法律法規發布采購公告時長。
26.關于“采購合同簽訂不合規”問題的整改情況。
（1）進一步落實合同審查責任，審查公告文本與合同文本的一致性與規范性。
（2）審查了2019年度已簽合同，未發現類似問題。
27.關于“合作方辦學無資質，超范圍招生”問題的整改情況。
我校國際教育起步較早，因開始階段無明確規范，早期高中國際課程班辦學標準不一，合作方式、合作方資質要求也不盡相同，所以產生以上問題。
按照主管部門要求，我校高中國際課程班于2019年5月已停止秋季招生。已招收在校學生將按原協議合作直至學生畢業，平穩過渡。今后在舉辦類似合作辦學時，嚴格按照上級主管部門對合作辦學的要求執行。
28.關于“食堂經營環節缺少有效監督”問題的整改情況。
（1）后勤處和校膳食管理委員會加強對食堂工作全流程監督和管理，繼續強化實地檢查工作力度，確保食堂工作規范運行。
（2）規范食堂食材采購工作，嚴格供應商資格審核。
（3）嚴格履行管理協議約定的權利和義務。
29.關于“食堂財務管理不規范”問題的整改情況。
加強食堂財務管理，做到收支兩條線。
（六）內部管理不夠完善,作風建設亟待加強
30.關于“百年校慶標識被指抄襲引發負面影響”問題的整改情況。
（1）學校主要負責人向教代會代表公開做出自我批評，對分管校長進行了提醒談話，對相關處室工作人員進行了批評。
（2）落實專人對學校現有校徽等文化標識進行全面審查，全面停止使用有百年校慶標識的文化產品。
（3）以此次事件為契機，加強對學生的誠信教育。
（1）加強固定資產管理。補錄漏登記的固定資產，梳理固定資產管理系統里有賬無物（賬實不符）的資產。
（2）依法依規處置賬實不符資產。如實向上級管理部門匯報有賬無物（賬實不符）的資產情況，請示處置意見。在以后的固定資產管理工作中，加強固定資產登記管理，確保新增資產賬實相符，及時入賬。
32.關于“違規發放勞務費”問題的整改情況。
（1）已通知相關人員清退違規發放勞務費。
（2）嚴格按照《關于規范列支政府采購專家評審費的通知》和《南通市市級機關培訓費管理辦法》等文件精神發放勞務費。
（3）從2020年3月開始嘗試使用釘釘辦公app進行審批，使審批程序更加制度化、透明化、公開化。
嚴格執行財政局文件精神，廢止行政事業單位在職人員學歷教育費用報支規定。
（1）學校財務部門嚴格公務用車相關報銷規定，堅持一事一清原則分次報銷。2020年3月開始使用釘釘行政app進行公務用車審批，使整個過程更加公開透明。
（2）加大對全校教職工財經紀律和公車使用申請及報銷審批的知識普及教育。
（1）提高學校活動安排的預見性，避免因突發事件導致出差人員頻繁改簽機票車票造成資金浪費。
（2）認真履行事前審批程序，報銷過程中嚴格審核公務費用用途，參與活動人數，明確列支途徑；
（3）加強制度落實的內部管理，與其他單位簽訂培訓等合作協議過程中注重程序的完整性和佐證材料的留存。
36.關于“工會經費管理不規范”問題的整改情況。
（1）嚴格按照巡察要求和財務制度及時結算工會經費，確保不跨年度結算，確保工會經費管理規范。
（2）2019年度工會走訪慰問預支借款全部在2019年12月底全部完成結算。
（3）堅決杜絕超范圍使用工會經費。2019年度學校第五屆“仁愛教師”表彰費用將嚴格按照市委巡察要求，不再從工會經費中支出。
37.關于“學校食堂存在安全隱患,硬件設備設施陳舊,環境衛生不夠整潔”問題的整改情況。
加強食堂安全隱患排除，發現隱患及時整改。巡察中發現的安全隱患問題已全部整改到位。
七、巡察及專項檢查發現的問題整改存在不足
38.關于“多報支差旅費未足額退還”問題的整改情況。
（1）已經向市教育局紀工委和市紀委派駐市教育局紀檢監察組報告相關情況，并積極主動聯系了相關人員，教育局紀工委也已經電話提醒相關人員退還相關費用。
（2）嚴格執行出差報銷審批制度。
39.關于“往來賬款清理不及時”問題的整改情況。
強化對往來賬款清理意識。將根據《關于印發<南通市市直行政事業單位國有資產處置管理辦法>的通知》（通財規〔2015〕1號）等文件規定，在主管部門指導下，對學校往來賬款的壞賬、死賬進行核銷。
三、持續深化后續整改
（一）夯實主體責任，健全依法行政機制。學校黨委主動擔當作為，高度重視巡察整改的工作推進和完成質量。健全完善學校各項制度，依法治校。進一步細化從嚴治黨措施，織密黨內監督網。推進師德師風建設。建立完善適合學校實際的財務管理制度，加大對重大支出審核把關力度，規范各類專項經費使用。依托技術平臺和加強過程管理。認真梳理工程建設和物資采購領域暴露出來的問題，切實采取措施杜絕不符合程序、不規范行為。
（二）持續推進整改，強力突破難點。按照整改任務清單列出的時間表和整改任務，對尚未完成整改的項目做到責任到人、措施具體細化，逐月進行整改進度通報和整改完成情況考核。聚焦巡察發現的重要問題和難點問題集中發力，明確責任人和整改進度表，切實做到盯著問題看整改。對整改進展緩慢、整改力度不夠強的，由學校紀委介入督查問責。
（三）健全長效機制，鞏固整改成果。我們對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，舉一反三，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，逐個督辦、銷號；對需要長期堅持的，明確責任部門、責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85058210，郵政信箱：南通市人民西路38號，電子郵箱：jsntyz210@163.com。
