根據市委統一部署，2018年10月9日至12月21日，十二屆市委第六輪巡察六組對南通職業大學進行了巡察。2019年1月15日，巡察組向南通職業大學黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，全面推進整改工作
學校黨委高度重視巡察反饋意見，把巡察整改作為當前一項重大政治任務和落實全面從嚴治黨要求的最有效抓手，與全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化緊密結合起來，堅持以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的措施、最嚴明的紀律抓好巡察整改任務的落實。
（一）提高思想認識、加強組織領導。巡察是政治體檢，整改是政治任務。收到市委巡察組反饋意見后，學校黨委高度重視，黨委書記秦志林第一時間召開專題黨委會，逐項逐條研究巡察反饋內容，統籌謀劃整改工作。學校黨委成立了以黨委書記秦志林、校長馬成榮擔任組長，黨委副書記陳蔓生、副校長黃燕飛、副校長汪鋒、紀委書記王建、副校長戴世明擔任副組長的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責對接市委巡察辦、巡察組和市紀委監委第十紀檢監察組，落實上級和學校巡察整改工作領導小組的部署要求，以及學校巡察整改工作的組織協調、信息聯絡、監督檢查和執紀問責，黨委副書記陳蔓生、紀委書記王建兼辦公室主任。領導小組多次召開會議組織學習上級巡視巡察有關文件、聽取工作進展、協調工作任務，確保整改到位。
（二）精心謀劃部署、迅速組織啟動。針對市委巡察組提出的7個方面37項主要問題，領導小組反復研究、深刻剖析、舉一反三，逐一明確整改目標、整改措施、責任主體和整改時限，在多次多方面征求意見基礎上修改完善，制定《中共南通職業大學落實市委巡察反饋意見問題整改方案》（以下簡稱《整改方案》）和《南通職業大學落實市委巡察反饋意見問題責任分解表》（以下簡稱《責任分解表》），報市紀委監委派駐第十紀檢監察組審議通過。學校黨委嚴格按照《整改方案》和《責任分解表》落實整改任務。
（三）立足未巡先改、突出邊巡邊改。學校黨委早在2016年12月主動落實省委、省教育工委和南通市委、市紀委關于落實全面從嚴治黨向基層延伸的要求，在全省高校率先啟動內部巡察工作，實現了未巡先改。成立了巡察工作領導小組，出臺了《全面從嚴治黨黨風廉政建設巡察工作實施方案》《內部巡察整改情況“回頭看”實施方案》，分三輪先后對10個二級學院黨總支和6個專項實施巡察，并于2018年6月實施了內部巡察整改情況“回頭看”。通過三輪的內部巡察和“回頭看”，我們對二級黨總支實現了巡察全覆蓋，共計發現問題211條，其中政治紀律34條、組織紀律33條、廉潔紀律31條、工作紀律88條、群眾紀律24條和生活紀律1條。學校黨委充分運用巡察成果，通過一巡一動員、一巡一通報、一巡一總結，要求各二級單位即知即改、舉一反三。整個內部巡察整改中，共計清退費用174560元，上繳財務費用340661.44元，政務處分1人，誡勉談話7人，不斷推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。在此次市委巡察過程中，學校黨委對市委巡察組提出的問題邊巡邊改、即知即改，第一時間實施了29條整改措施。
（四）加強督查督辦、推動工作落實。學校構建黨委統一領導、任務分工明確、壓力層層傳遞、上下協同聯動、責任落實到人的工作體系。學校黨委切實履行巡察整改主體責任，拿出直面問題的自覺和刀刃向內的勇氣，堅決把各項整改要求落到實處；黨委書記切實擔負起巡察整改第一責任人的職責，帶頭落實整改，親自主抓整改；班子成員切實履行“一崗雙責”，結合各自分工，擔任相關整改工作的責任人，對分管領域的整改工作親自部署、親自督促、親自抓好落實。學校黨委強化整改任務的跟蹤督辦，實行整改任務“銷號制”，做到做一件成一件銷一件，對整改不力的將啟動問責機制，保證所有清單上的問題事事有著落、件件有回音。
二、狠抓整改落實，解決問題凸顯成效
學校黨委切實扛起巡察整改主體責任，黨委書記認真履行第一責任人職責，親力親為抓整改。各責任領導、責任部門和責任人嚴格對照《責任分解表》，強化工作職責，按照逐一整改、對賬銷號的要求，按計劃、分步驟地落實好整改任務，確保巡察整改條條有落實、件件有結果。
（一）圍繞黨的政治建設方面
1.關于“以習近平職業教育重要論述引領辦學方向有差距”問題的整改情況。
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，著力用習近平職業教育重要論述引領辦學方向。一是進一步深入學習領會習近平總書記職業教育重要論述，重點抓好在學校的落地落實工作，將總書記的重要論述融入到學校的辦學理念和指導思想中，成為學校辦學治校的根本遵循。二是在新一輪人才培養方案修訂實施意見、推進大學生創新創業教育的指導性文件、職稱制度和績效分配制度改革方案中已落實習近平職業教育重要論述。三是2019年學校黨政工作要點、開學工作會議等把學習貫徹習近平總書記職業教育重要論述作為一項重要內容，并做到長期堅持。
2.關于“部署學習貫徹黨的十九大精神不及時”問題的整改情況。
精心部署學習貫徹黨的十九大精神。2019年1月初，校黨委中心組專題學習習近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會上的重要講話，習近平總書記視察廣東、上海和在中央全面深化改革委員會第五次會議上的重要講話，在紀念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的重要講話。重點領會把握習近平總書記關于加強黨的政治建設，做到忠誠干凈擔當，堅決貫徹落實黨中央決策部署，全面推進新時代改革開放，防止和克服形式主義、官僚主義等重要指示精神。2月20日，學校黨委召開學習會，專題學習國家職業教育改革實施方案，學習貫徹十九屆中央紀委三次全會精神、十三屆省紀委四次全會精神、十二屆市紀委四次全會精神，學習傳達第二十六次全省高校黨的建設工作會議和2019年全省教育工作會議精神，不斷增強政治意識，確保做到第一時間開展對中央重要文件、會議和領導人重要講話精神的學習貫徹工作。3月12日，校黨委專題學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和《中共南通市委常委會關于堅決維護黨中央權威和集中統一領導的規定》。3月底，校黨委將繼續專題學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》。學校黨委牢牢把握學習貫徹宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務，把《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》納入黨委理論學習中心組計劃、教職工政治學習安排和黨員學習內容。在全面學習的基礎上，將于4月底組織中層干部《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學習交流會。5月上旬，學校黨校將組織一期“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專題培訓班。
3.關于“黨的建設總體謀劃不足”問題的整改情況。
著力加強對黨的建設的總體謀劃。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，切實履行黨建工作責任制，強基固本，持之以恒推進全面從嚴治黨，系統謀劃黨建工作。二是已經在2018年度工作總結和2019年度黨政工作要點中，黨建工作為重點工作加以總結與謀劃。三是黨委每學期至少召開一次黨建工作專題會議。四是切實履行黨委書記“第一責任人”職責，突出黨建服務中心大局作用。2018年下半年起，黨委書記全程參加黨務工作例會。每年黨委書記按省委要求履行黨建工作責任述職的同時，要求各黨總支書記每年六月向學校黨委進行書面工作述職，年底向學校黨委報告黨建履職情況。
4.關于“部分重大事項未經黨委研究”問題的整改情況。
嚴格執行“三重一大”制度。組織班子成員開展了“三重一大”決策制度學習考試，增強規范決策意識，嚴格執行黨委會、校長辦公會議事決策規則和“三重一大”制度，確保凡屬“三重一大”事項，均經黨委會討論決策。
5.關于“教育改革創新推進不快”問題的整改情況。
加快推進教育改革創新步伐。一是修訂完善了《南通職業大學校企合作管理辦法》，科學規范項目的立項、審核與督查的全流程管理，及時掌握項目運行情況和動態變化。深入企業調研，結合企業人才狀況、用人標準和技術需求，整合校企優勢資源，年新增校企合作研發項目不少于7項，橫向經費到賬不低于60萬元，進一步提升了校企合作的產教融合度。2019年新增現代學徒制試點項目3個，目前交通學院、藝術學院、國教學院等三個學院正在聯系企業并已制訂任務書。共梳理了2015-2018年期間的77份校企合作合同，3月底前，完成合同的自查工作并形成報告，4月底前，對沒有實施可能和必要的合同進行注銷或終止，6月底前，對其他意向和合同進行落地和全面執行。二是修訂了《南通職業大學教學事故認定與處理辦法》，現正在征求意見，擬在4月份發文。加強教師培訓，年培訓教師不低于200人次。將在4月份出臺“課堂教學質量年”活動方案，開設一批名師示范課堂；開展在線課程制作和使用培訓，提高教師的信息化水平。5月份將對專業負責人和教研室主任開展學分制人才培養方案編制培訓，深刻領會習總書記提出的“培養什么人，怎么培養人，為誰培養人”的命題。擬在8月份加強對新教師教學能力的培訓，提高新教師的教學水平。三是正在組織申報省教育廳2019年高職院校教師國家級培訓項目（18人）和省級培訓項目（51人）。今年共安排3批次20人左右的境外研修項目，2月份已經實施1批次美國的境外研修項目，下半年擬組織2批次的境外研修項目。目前正在組織開展2019年度教師資格認定前的培訓，10月組織新入職教師結對與校內培訓。四是新增“理實一體”課程不少于16門，現已明確承擔學院和開設時間。借助“課堂教學質量年”系列活動，加強對“理實一體”課程和實訓課程專項督查，杜絕讀教材現象。3月底前完成理論、實踐課堂教學質量評價表的修訂工作。4月上旬完成二級學院教學質量監控小組建設，做好督導評課意見反饋表的復查工作。4月底前完成《南通職業大學教學質量監控與評價辦法》修訂工作。通過診斷性聽課，檢查二級學院的整改效果。五是做實2020年新專業的立項調研工作，新專業必需有與行業龍頭企業簽訂實質性合作協議和項目，評估好專業師資和教學資源的準備情況，制訂完成師資和教學資源的建設計劃，6月前完成新專業論證。積極與360公司對接，落實合同協議，制訂師資和教學資源建設計劃，2019年選派2名教師參加培訓，同時開展技能大賽集訓工作。加強云計算應用技術專業師資和教學資源的校本化建設，2019年安排兩名教師跟崗參與企業課程學習和專業課程本地化建設。六是出臺學分制實施方案、學業導師制、人才培養方案修訂原則意見等學分制改革系列文件，目前完成初稿進入研討階段，擬4月份發文。2019級教學計劃全面實行學分制，實行分類培養、分類編制教學計劃，外語、數學等公共課程實施分層教學。七是加強雙創學院的基礎能力建設。起草了《關于啟動南通職業大學創新創業課程基地建設的通知》，建設3個以學生、指導老師為主體的雙創課程基地，6月底前完成申報遴選工作，12月底前實施階段性檢查。起草了《南通職業大學創新創業園管理辦法》，吸納更多學生創新創業，組織參加2019年第五屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽、第九屆全國大學生電子商務大賽，目前正在宣傳和項目征集。進一步加強創新創業課建設。
6.關于“弘揚職業精神氛圍不濃”問題的整改情況。
著力加強崇尚職業精神的校園文化建設。一是為大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”時代風尚，3月，我校修訂“南通職業大學專業人才培養方案”，明確要求“社會主義核心價值觀、工匠精神、勞模精神、職業素養等有機地融入課程體系及教學活動中，形成教育與教學、課內與課外、校內與校外相結合的素質教育培養體系”，從而把培育“工匠精神”“勞模精神”融入人才培養全過程。二是在各專業人才培養方案中，明確把培養“職業道德和創新意識、精益求精的工匠精神”寫進專業培養目標，并在下半年2019級新生入學后全面實施。三是在學校2019年黨政工作要點中部署開展“第二屆踐行工匠精神活動月暨職業教育活動周”系列活動，集中組織非遺技藝展示、大國工匠進校園、勞模進校園等實踐教育活動。四是在2019年省高水平高職院校建設任務中已設立專項，開展學院特色文化建設和工匠文化研究，建成通派“非遺”教學工坊和技術技能累積中心，豐富校園墻面文化，利用各類宣傳陣地宣傳大國工匠。
7.關于“推進校園基礎建設步伐不快”問題的整改情況。
積極推進校園基礎建設。一是北校區新征地塊的三通一平已完成；2019年上半年動工建設交通學院大樓，啟動了學生創業就業中心大樓的報建工作。二是主校區生均面積不足部分將向市委市政府請示匯報。三是海門校區青少年素質教育基地（風情園），占地約360畝，因環保要求，不允許增加新的建筑，但將采取積極措施盤活海門校區北片的辦學資源，做優教學、生活環境，增加必要的基礎設施以保證人才培養需要。
（二）圍繞黨的思想建設方面
8.關于“政治理論學習存在‘兩張皮’現象”問題的整改情況。
著力強化政治理論學習。一是黨委理論學習中心組發揮示范作用，嚴格執行學習計劃，堅持讀原著、學原文、悟原理，充分利用《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》課件、“學習強國”學習平臺等開展自學，按照學懂弄通做實的要求，理論聯系實際，把理論學習與落實市委巡察整改工作、深化學校“四大改革”結合起來。深入開展學習研討交流，深入開展調查研究，認真撰寫調查報告或調研文章，用學習成果破解學校改革發展的瓶頸和難題。二是已制訂了“2019年上半年南通職業大學黨委理論學習中心組學習計劃”，明確在3月至6月間，黨委理論學習中心組陸續開展“職稱制度改革”“人才培養方案改革”“人事分配制度改革”“省高水平高職院校建設”4個專題學習研討。
9.關于“解放思想大討論不充分”問題的整改情況。
大力開展解放思想大討論活動。一是在本學期配合學校“四大改革”相關方案出臺，在各學院、部門中圍繞“四大改革”開展大討論，推動學校高質量發展。二是以學報專刊形式（上、下冊）在4月份發布解放思想大討論獲獎論文。4月份在校園網開設“解放思想大討論論文”網頁，發布我校解放思想大討論成果。
10.關于“思想政治工作重點不突出”問題的整改情況。
切實加強思想政治教育工作。一是校黨委將在4月底前專題研究“十大育人體系”與思政五大工程對接工作，按照教育部《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》要求，修改完善進一步加強和改進學校思想政治工作責任分解和任務清單，落實構建“十大育人體系”舉措。二是在2月份已完成“課程思政”教學成果項目立項，探索構建全校“課程思政”培育工作體系；已起草了《南通職業大學課程思政實施意見》以及相關配套文件，擬4月份發文，在全校遴選15個“課程思政”專業示范建設項目。三是結合學校紀念“五四運動”100周年活動，5月份正式掛牌“馬克思主義學院”，完成制訂了學院建設規劃和師資建設規劃，校內招聘1名、社會招聘2名思想政治理論課專任教師，正多渠道加強思想政治理論課專兼職師資隊伍建設，正在建設校內外專家咨詢庫。
11.關于“意識形態工作隊伍、陣地發揮作用不明顯”問題的整改情況。
嚴格落實意識形態工作責任制。一是校黨委在2月23日召開了2019年維穩工作和意識形態工作聯席會議，進一步落實黨委意識形態工作責任制，建立健全齊抓共管機制。二是切實加強意識形態陣地建設，嚴格審核機制，落實專人加強校園網、廣播臺、新媒體建設，已利用學校官微開設“學習進行時”和“新思想學習”2個專欄，利用新媒體加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳。三是組織“學習強國”學習平臺的推廣和組織架構建設，已建立黨委學習管理組和14個黨總支學習管理組，共500多名黨員參與學習互動。四是邀請校外專家對廣播臺、新媒體工作室學習進行培訓，目前正在進行日常業務培訓工作。五是已建立意識形態工作分析研判和情況報告制度，編制了“南通職業大學意識形態領域風險排查表”，3月份組織開展2次意識形態領域風險排查。每學期至少召開一次意識形態工作聯絡員座談會。六是建立了由學工處和團委牽頭、各學院共同參與的思想政治教育工作隊伍。3月7日召開學生工作例會，要求做好穩定和意識形態工作，加強陣地管理，加強輔導員、班主任隊伍建設。擬定5月份舉辦“輔導員、班主任如何做好新形勢下意識形態工作”的輔導培訓班。修訂完善了《南通職業大學關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見》，正在起草《南通職業大學關于在全校學生中開展“不忘初心跟黨走，筑夢青春新時代”主題實踐活動的通知》，3月下旬全面啟動。七是加強對學生社團意識形態管理工作，3月7日起開始對校團委所屬33個校級社團進行摸排清查工作，規范統一登記名冊，進一步明確指導老師和主體學院。加強對社團活動內容的監督，每周三召開社團工作例會，及時了解掌握各社團工作情況。
（三）圍繞黨的組織建設方面
12.關于“黨內相互批評、交心效果欠缺”問題的整改情況。
嚴肅規范黨內政治生活。一是嚴格黨的組織生活，按“十不準”要求規范召開民主生活會。深入開展學習研討，廣泛征求意見，開展班子成員間和分管、聯系單位負責人談心談話等活動。按要求撰寫個人剖析材料匯報上一次民主生活會上查找的問題及整改情況，再匯報自查問題、剖析原因、整改措施。開展相互批評，幫助班子成員查擺存在問題。整理并反饋存在問題，制訂整改措施，提出整改時限，接受師生監督。學校黨委班子1月25日嚴格按照上述要求召開民主生活會，并做到長期堅持。二是保質保量做好常態化談心談話工作，3月份黨委班子成員日常談話36次。
13.關于“黨委抓基層黨組織規范化建設不到位”問題的整改情況。
加強基層黨組織建設。一是按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》，全面推行了學校基層黨組織規范化建設。4月，擬召開黨總支負責人和支部書記黨建工作培訓班，規范黨總支和黨支部建設，提高支部書記抓基層黨建的能力。制定了黨總支議事規則，明確內容和要求，強化黨總支職能。二是規范黨總支和黨支部基層組織生活，實行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員指導和督查制度。三是3月完成總支換屆和支部改選工作，根據領導班子分工和部門調整，重新設置整合相關黨總支和黨支部，有條件的支部設立了黨小組。
14.關于“黨委對群團工作領導力弱化”問題的整改情況。
加強黨對群團工作的組織領導。一是增強政治敏銳性，及時組織學習傳達中央和省、市委有關精神和要求，把統戰、群團工作列入了黨政工作要點。二是確保每年召開1-2次民主黨派人士座談會；進一步擴大民主黨派人士參與民主協商事關學校改革發展的重要事項范圍。通過換屆，中層干部中民主黨派和無黨派人士占比達到14%。三是黨委已同意今年9月召開我校共青團第八次代表大會，目前大會組織、材料、宣傳、會務等方面籌備工作正有序推進。
15.關于“干部隊伍青黃不接、后勁不足”問題的整改情況。
加強干部隊伍建設。一是加強青年干部的培養選拔工作，建立了青年干部常態化選配機制。通過2018年底的換屆工作，形成45周歲以下中層干部占48.5%，40周歲以下中層干部占26%的年齡結構；大膽啟用年輕干部，最年輕的中層干部為“90后”，二級學院領導班子中一般配有35周歲左右的成員。二是完成制訂并實施了《南通職業大學中層干部管理辦法》，5月完成《南通職業大學后備干部選拔及管理辦法》修訂工作，5月底完成新一批后備干部遴選工作。
（四）圍繞黨的作風建設方面
16.關于“目標口號多，推進落實慢”問題的整改情況。
大力推動改革發展。一是全面加快“一個統攬、四大改革”步伐。目前，職稱評審制度改革方案、新型人事分配制度改革方案、學分制改革實施方案正在各個層面征求意見，并開展實驗實訓資源閑置專項整治行動和學院配置改革。二是利用黨務工作例會，開展各黨總支思想政治工作情況交流，檢查思想政治工作“五大工程”推進情況。三是6月、12月將分別對各部門、學院履行思想政治工作責任清單和任務清單情況開展督查和考核，并納入黨建工作考核和年度考核內容。
17.關于“深入基層調查研究不夠”問題的整改情況。
切實加強對基層的調查研究。一是建立長效機制，要求領導干部每月至少2次深入所在支部、分管部門、聯系學院、班級、宿舍或校企合作單位，開展調查研究，列入領導干部責任清單。二是校領導班子成員每年完成調研報告不少于2篇。切實改變中層干部工作作風，加強督查指導，要求部門、學院主要負責人每年完成調研報告不少于1篇。
18.關于“會議決策、執行效率不高”問題的整改情況。
切實增強工作執行力。一是領導班子進一步加強對毛澤東《黨委會的工作方法》和黨委領導校長負責制，黨委會、辦公會議事決策規則等制度的學習貫徹，進一步明確了分工和職責。二是加強對黨委會、辦公會議題的協調與管理，充分做好上會前的調研、論證工作，杜絕應由分管領導按職責權限擔當、執行的事務上會討論。三是建立了黨委會和校長辦公會決議交辦和跟蹤督辦機制。四是進一步改進工作作風，做好形式主義、官僚主義集中整治工作，嚴格執行“無會日”、校領導班子聯系點、接待日和一線聽課制度，經常性深入基層開展調查研究和現場辦公。
19.關于“干部、教師隊伍建設激勵機制尚未形成”問題的整改情況。
不斷完善干部教師隊伍的考核激勵機制。一是修訂實施了干部選用、管理相關制度，進一步優化中層干部責權利機制，強化擔當意識，提升干部干事創業的積極性。在新出臺新型人事分配制度的基礎上，修訂并落實《南通職業大學二級管理考核辦法》。二是加強對校園網二級網站的日常檢查考核。把考核結果納入學校二級管理考核。三是2018年8月已起草新型人事分配制度討論稿第三稿，將于今年4月修改形成第四稿，6月提交學校教代會討論。
20.關于“公務接待制度執行不嚴”問題的整改情況。
強化公務接待制度執行力度。嚴格按照上級規定要求，結合學校實際，修訂了《南通職業大學公務接待管理規定》，從嚴落實，建立了事前審批、事中監控、事后督查的管理閉環。
21.關于“‘三公’經費節余用于其他項目”問題的整改情況。
嚴格做好“三公”經費的管理。一是原學校授權后勤收入1%作為接待費支出，2019年1月已廢止原授權。2018年7月后嚴格執行學校有關公務接待規定，嚴格審批程序。二是嚴格執行財政預算管理制度，按照預算項目類型和內容支出費用款項，加強預算支出內容的支付審核，加強支出稽核監督。在預算執行過程中，“三公”經費嚴格按照財政部門預算調整的相關要求。
22.關于“違反公務用車管理規定”問題的整改情況。
加強公務用車使用管理。一是按照市車改辦要求進行車改，取消了領導配車。二是修訂了《南通職業大學公務車輛使用管理辦法》，進一步明確了公務車輛的使用范圍，進一步規范了公務車輛使用審批流程，進一步明確了公車使用和管理過程中一系列具體問題的規定要求，實現了學校公務車輛使用管理的科學、高效、規范。三是3月底前上網公開招標確定定點維修廠。四是以公開招標方式確定了服務企業。
23.關于“自立項目發放獎金、補貼”問題的整改情況。
嚴格按照上級規定禁止自立項目發放獎金、補貼。一是在2018年度考核時已停止發放后勤公司、海門學院的水電節約獎勵，已發放給部分領導的獎勵已經清退。二是廢除醫療補貼原文件，從2019年1月1日起，停止執行職工就醫中個人負擔超過3000元的部分、按照50%給予補貼的政策。三是2018年1月，重新修訂了《南通職業大學差旅費管理辦法（修訂）》（通職大財〔2018〕1號），取消了住宿費低于標準部分的50%獎勵給出差人員的條款。四是學校制定了新的招生工作方案和考核細則等一攬子文件，從全校績效總盤子里專設招生工作績效專項，嚴格根據文件進行考核，對完成招生任務、工作表現突出的集體和個人予以獎勵，考核結果及獎勵報校長辦公會、黨委會研究決定。
24.關于“解決遺留問題不果斷”問題的整改情況。
著力解決歷史遺留問題。關于海門風情園魚塘承包合同糾紛問題，學校與承包人張施偉再次磋商，就合同到期后相關事宜的處理達成了初步共識；3月12日上午，學校校長辦公會和校黨委會專題討論了海門風情園魚塘到期處置問題，要求嚴格按照《關于進一步明確市直行政事業單位國有資產拍賣（租）業務流程的通知》（通財綜〔2019〕5號）和《關于進一步明確市直行政事業單位國有資產配置、使用及處置業務流程的通知》（通財綜〔2019〕6號）文件要求，現已將海門校區風情園魚塘提交政府平臺，交由政府平臺進行拍租。關于違章建筑，學校于4月初啟動專項工作小組工作，年底前完成清理工作。
（五）圍繞黨的紀律建設方面
25.關于“執行紀律不嚴肅”問題的整改情況。
切實加強執紀問責力度。一是紀委負責同志已經分別在紀委全委會和支部大會上作自我剖析和自我批評，從思想上認識“執紀不嚴”的根源和危害。二是認真學習了《中國共產黨紀律處分條例》，努力提高政治站位和業務水平，正確運用監督執紀“四種形態”，克服執紀問責“寬松軟”現象。三是紀委再次與“小金庫”問題責任人進行廉政提醒談話，要求他們進一步提高思想認識、深挖問題根源，吸取教訓，警鐘長鳴。四是技師學院黨政主要領導于1月份調離原崗位，結合現崗位向黨組織作出了書面思想匯報。
26.關于“紀律監督不到位”問題的整改情況。
切實加強紀律監督力度。一是嚴格執行2018年1月18日省教育廳高職院校招生管理工作會議精神，已取消了“招生宣傳補貼和招生宣傳通訊補貼”。二是財務處和招生辦已經完成了對2015-2017年期間“招生宣傳補貼”和“招生通訊補貼”發放情況進行全面清查。三是加大對招生工作的監督力度，分期分批對各招生組招生情況進行了明察暗訪。
27.關于“專項治理不徹底”問題的整改情況。
深入開展專項治理。學校立即停止“掛證取酬、兼職取酬”行為，并清退萬某和王某的兼職補貼。同時，對“掛證取酬”問題進行專項調查。經查，2015-2018年間，我校14名在職干部將自己的《監理工程師證》掛在我校下屬的“通大監理公司”，并領取咨詢費。根據原來上級有關文件精神，此行為應該被認定為“掛證取酬”。但在調查期間，2019年2月2日，國家住房和城鄉建設部辦公廳發出《關于做好工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作的補充通知》〔建辦市函（2019）92號〕，根據此最新文件精神，這14名在職干部的行為，可不認定為“掛證”行為。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
28.關于“黨委主體責任意識不強”問題的整改情況。
切實履行黨委全面從嚴治黨主體責任。一是學校黨委切實強化全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作主體責任意識。學期初黨委會專題研究部署了黨風廉政建設工作，并召開了全校黨風廉政建設工作（全面從嚴治黨）會議。二是切實推進黨風廉政建設責任制在校院兩級的貫徹落實，每個黨總支、部門都已制定了全面從嚴治黨責任清單，層層傳導壓力、壓實責任。三是重點做好責任制履行情況的督促檢查，年終結合目標管理考核加強對黨風廉政建設工作的專項考核。
29.關于“‘一崗雙責’落實不到位”問題的整改情況。
嚴格落實“一崗雙責”。一是進一步完善了校院兩級領導干部個人責任清單，確保體現分管工作、崗位職責等個性化特點。嚴格對照清單，及時做好責任清單履責記實工作。二是班子成員就前三輪內部巡察及“回頭看”發現的問題，對相關責任人進行嚴肅認真的廉政談話和批評教育，提出明確的整改要求，并舉一反三。
30.關于“基建、采購管理不歸口，制度不完善”問題的整改情況。
加強基建、采購等制度建設。一是6月前完成修訂《南通職業大學采購管理辦法》，4月前完成修訂《南通職業大學基本建設管理辦法》，4月前完成制定《南通職業大學基建工程變更、簽證及結算審核管理辦法》等物資采購、工程建設、維修改造等方面的規章制度，對物資采購，對維修工作實行統一、規范管理。
31.關于“招標采購不規范”問題的整改情況。
強化招標采購的規范管理。一是經常性對招投標工作開展自查自糾，專項督查，及時發現問題，及時整改。二是建立了業務學習制度，認真組織學習國家、省、市有關招投標的政策法規，確保招投標工作有序、規范，工作人員定期研討招投標過程中遇到的問題，不斷增強依法依規辦事的意識，把好每一關。三是及時更新學校招投標信息網，及時發布上級部門最新政策信息。四是整理、完善了招投標校內專家庫，進一步完善規范校內外專家抽取辦法。五是制定并實施了《南通職業大學招投標檔案管理制度》，確保招投標檔案保存規范、完整，必要時以便核查。
32.關于“工程管理欠規范”問題的整改情況。
提升學校工程管理的規范化水平。學校把大型維修項目統一扎口到基建處，后勤處等部門不再承擔大型維修工作，確保工程管理規范、高效。
33.關于“對全資子公司缺乏監督”問題的整改情況。
加強對后勤公司和監理公司的監督。一是后勤處與后勤公司合并整合為后勤管理處，重新梳理制定了部門工作職責。二是學校成立了監理公司管理小組，加強對監理公司的監管。并明確再次出現驗收不合格現象，則工程監理費僅支付50%。體育館屋面維修工程于2018年12月已驗收合格。
34.關于“助學金提取使用有違教育公平”問題的整改情況。
加強對獎助學金的管理與監督。一是學校嚴格執行國家資助政策，2019年根據市財政下達指標按6%比例提取445萬用于獎助學金發放，并嚴格獎助學使用范圍，對符合條件建檔立卡的學生實行減免。二是擬在3月底完成修訂《南通職業大學校內獎學金評選條例》《南通職業大學貧困生認定條件》，制定評定細則。三是3月7日學生工作例會和3月8日黨務工作例會重申學生資助的相關政策紀律，要求根據相關文件進一步規范評定流程，并計劃6月份舉辦“資助工作培訓班”。四是組織開展了學生管理干部和班主任業務培訓班，認真學習省中等職業教育免學費政策和國家獎助學金相關文件。成立了技師學院國家勵志獎助學金評審工作領導小組，2018年6月修訂了《南通職業大學技師學院國家勵志獎助學金評定發放辦法》，規范審批程序、嚴格發放流程，確保獎助學工作公開公平公正。
35.關于“國有資產使用效益打折扣”問題的整改情況。
著力提高國有資產使用效益。一是嚴格執行通財綜〔2019〕5號和通財綜〔2019〕6號文的規定，制定和完善了校內相關管理制度，加強國有資產配置、使用及處置等方面的管理，對現有經營性房產進行全面核查，詳細了解合同條款、租金支付狀況、合同到期日期。嚴格執行《南通職業大學教學儀器設備建設項目立項管理辦法（試行）》（通職大教﹝2018﹞10號）文件，進一步規范各學院（部門）教學儀器設備立項論證和采購工作。已制定了《南通職業大學實訓基地（實訓室）使用績效考核管理辦法》，目前正征求意見。二是對學校教學儀器設備使用情況進行摸底調研分析，對因專業調整等原因，造成長期閑置、年久失修的教學儀器設備進行分類，按照通財綜〔2019〕6號文的規定進行了處置。三是海門學院兩層實訓樓原為技師學院所用，因2012年后無實訓任務，部分設備已撤離，現作為倉庫暫時存放還未到報廢期的淘汰學生床鋪等資產，學校將清理改成學生教學或活動場所。四是對已經到期的出租用房（海門校區移動營業廳），嚴格根據通財綜〔2019〕5號文的規定完成了拍租程序，目前已進入合同簽訂階段。五是對年內到期的出租用房，提前發出合同到期書面通知，提醒承租人做好退出準備，避免產生糾紛。針對教育超市的實際情況，按照《南通市市直行政事業單位國有資產管理辦法》規定，提前三年終止2013年12月5日簽訂的合同。教育超市經營到2020年1月15日，2020年1月31日前承租人將教育超市現使用房屋的鑰匙交還給學校，學校將按照通財綜〔2019〕5 號和 6 號文的規定進行拍租。六是已完成對在建工程余額、長期未結算工程的清理。
（七）加強對問題整改情況的監督檢查方面
36.關于“內部巡察整改重財務輕黨建”問題的整改情況。
切實提高內部巡察整改的成效。一是結合市委巡察反饋意見在2018年下半年有效整改的基礎上進一步加強黨建工作；二是推進黨支部書記“雙帶頭人”工程建設，通過此次換屆，黨支部書記“雙帶頭人”率達到了100%；三是通過開展支部書記培訓班，規范了“三會一課”，提升了黨建工作水平。
37.關于“‘后勤總公司違規收取食堂承包者相關費用’問題未整改”問題的整改情況。
停止收取“食堂資產設施、設備維修費”等費用。
三、突出長效常態，深化鞏固整改實效
我校巡察整改工作雖然取得一定成效，但與全面從嚴治黨的要求還有所差距，與貫徹落實黨中央“辦好人民滿意的教育”要求還有所差距。下一步，學校黨委認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習全國全省高校思想政治工作會議和全國教育大會精神，切實落實好習近平職業教育重要論述批示，不斷加強領導班子政治建設，深入推進全面從嚴治黨，嚴抓實改做好巡察“后半篇文章”，確保按時保質完成整改工作，以良好的政治生態和扎實的工作作風保障學校“四大改革”和高水平院校建設順利推進，向市委、全校師生員工以及社會交上滿意的答卷。
（一）進一步強化思想認識，提高政治站位。學校黨委帶領全校師生員工進一步深刻認識巡察工作的重大意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想進行理論武裝，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把準政治方向、站穩政治立場、保持政治定力，嚴守政治紀律、政治規矩，不忘初心、對黨忠誠，堅決貫徹落實中央和省市委決策部署，切實把巡察成果轉化為改進作風、深化改革、推動發展的具體實踐。
（二）進一步強化黨紀約束，鞏固整改落實。學校黨委始終堅持目標不變、標準不降、力度不減，對巡察整改工作常抓不懈、久久為功，對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、加大力度、加快進度，以“釘釘子”精神抓緊整改到位；對須要長期堅持的整改任務，夯實責任、強化措施，從嚴從實、善始善終抓好整改工作，確保改全面、改徹底、改到位。
（三）進一步強化建章立制，構建長效機制。學校黨委首先加強對已有制度執行成效的檢查力度，將制度執行成效情況納入黨建考核體系，實施常態化監督檢查，對執行不到位或執行成效差的要嚴肅追責，確保制度真正發揮效用。其次建立健全制度體系，以巡察整改為契機，進一步推進制度體系建設，建立健全規范權力運行、黨員干部教育管理、黨風廉政建設、選人用人機制、財務管理等制度，形成制度匯編，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。
（四）進一步強化結果運用，助推改革發展。結合巡察整改要求，學校黨委進一步加強組織領導、堅持領導帶頭、嚴格紀律規矩，繼續全面抓好整改落實，切實把巡察整改轉變為管黨治黨、辦學治校、促進發展的動力，切實做到人才培養工作和全面從嚴治黨兩手抓、兩手硬，把巡察整改的成果，體現在立德樹人的具體實踐中，體現在服務區域社會和經濟發展的具體實踐中，高質量完成省高水平高職院校建設任務，加快推進創業型應用技術大學建設步伐，為建設“強富美高”新南通作出新的更大貢獻。
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