根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年8月27日至11月12日，十二屆市委第五輪巡察八組對(duì)南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行了巡察。2019年1月17日，巡察組向南通高新區(qū)黨工委反饋了巡察情況。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，堅(jiān)決有力抓好巡察整改各項(xiàng)工作
一是堅(jiān)持把巡察反饋問(wèn)題整改工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。南通高新區(qū)黨工委始終堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)巡察反饋會(huì)議精神，切實(shí)把巡察整改作為“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、“四個(gè)自信”堅(jiān)定不堅(jiān)定、“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的最直接檢驗(yàn)，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)反饋的問(wèn)題，做到照單全收、徹查根源整改，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施做好巡察“后半篇文章”。1月31日，高新區(qū)黨工委召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，黨工委班子及成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，扛起整改責(zé)任，把自己擺進(jìn)去，把思想擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，深入查擺問(wèn)題，深刻剖析根源，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)抓好問(wèn)題的整改落實(shí)，確保高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
二是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)整改工作主體責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改，黨工委成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、兩名黨工委副書記和紀(jì)工委書記任副組長(zhǎng)、其他班子成員為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)辦公室主任、黨群局局長(zhǎng)、監(jiān)察室主任等組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦，為做好巡察整改工作打下堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。黨工委11次召開(kāi)黨工委會(huì)議，研究整改方案，部署推進(jìn)整改工作。制定了《南通高新區(qū)落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改工作方案》，對(duì)巡察組提出的7個(gè)方面49個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)查找原因，逐條研究制定了298條整改措施，每條措施都明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門及整改落實(shí)時(shí)限，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。班子成員堅(jiān)持以身作則、率先垂范，根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，切實(shí)把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，確保條條改到位、件件有著落、事事有回音。
三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，高質(zhì)量推進(jìn)整改工作。黨工委及全體班子成員堅(jiān)持以時(shí)不我待的精神和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，按照《整改方案》的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施、細(xì)化整改時(shí)限、實(shí)化整改任務(wù)。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的集中整改，取得了階段性成效，《整改方案》確定的各項(xiàng)整改措施全面展開(kāi)，2月底前應(yīng)完成的43條整改措施全部完成，3月底前須完成的107條整改措施全部完成，4月底前須完成的整改措施完成4條，其他整改措施正在有序推進(jìn)。整改中，堅(jiān)持在“糾”字上做文章，能修復(fù)的必須修復(fù)。及時(shí)做好責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人退繳相關(guān)款項(xiàng)、向有關(guān)單位追回相關(guān)款項(xiàng)等工作，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。實(shí)行“接到整改任務(wù)立即掛號(hào)，已處理問(wèn)題及時(shí)銷號(hào)，問(wèn)題未處理好一直留號(hào)”的對(duì)賬銷號(hào)制度。對(duì)能夠立即解決的問(wèn)題，馬上整改，立竿見(jiàn)影，整改到位的，認(rèn)定一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)；對(duì)需要一段時(shí)間解決的問(wèn)題，不等不拖、能快則快，盡量往前趕，盡快見(jiàn)到實(shí)質(zhì)性效果；對(duì)需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，持之以恒地抓，鍥而不舍地改，動(dòng)態(tài)掌握整改工作進(jìn)度，力爭(zhēng)所有問(wèn)題在整改期限前改到位、改徹底。在推動(dòng)立行立改的同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三，自查自糾。在市委巡察組的指導(dǎo)下，排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，在工程建設(shè)領(lǐng)域和招商費(fèi)用使用方面排查出19個(gè)具體問(wèn)題，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定了44條整改措施，已完成整改31條。在此基礎(chǔ)上，建章立制，完善管長(zhǎng)遠(yuǎn)的機(jī)制。制訂出臺(tái)相關(guān)制度8項(xiàng)，修改完善17項(xiàng)，通過(guò)改革和制度創(chuàng)新，從源頭上遏制問(wèn)題再次發(fā)生，切實(shí)提升整改成效。
二、堅(jiān)持靶向整治，標(biāo)本兼治推進(jìn)整改落實(shí)到位
（一）圍繞黨的政治建設(shè)方面。
1.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。
（1）關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力問(wèn)題。
黨工委組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)開(kāi)展“解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新”大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，編印發(fā)放了《南通高新區(qū)巡察整改學(xué)習(xí)資料匯編》，舉辦了高質(zhì)量發(fā)展專題講座，進(jìn)一步深化對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和理解。邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制了《南通高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)定不移圍繞“一主一新”產(chǎn)業(yè)定位，全力打造特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。力爭(zhēng)2019年簽約10億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)以上，新開(kāi)工重大項(xiàng)目8個(gè)以上，力爭(zhēng)在全市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)中保三爭(zhēng)二。
（2）關(guān)于引進(jìn)項(xiàng)目與職能定位不相稱，效益不高問(wèn)題。
研究制訂了《南通高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)（試行）》、《南通高新區(qū)創(chuàng)新智谷建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，完善科技企業(yè)培育、創(chuàng)新服務(wù)體系。每年凈增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，力爭(zhēng)到2022年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破100家。強(qiáng)化項(xiàng)目招、建、管。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五關(guān)”審核制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)推進(jìn)，按照規(guī)范程序推進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展“百企萬(wàn)戶走幫服”活動(dòng)，努力提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)；推進(jìn)盤活升級(jí)，對(duì)未達(dá)到投資協(xié)議約定的招商項(xiàng)目，督促追加投資，對(duì)產(chǎn)出特別低的項(xiàng)目，探索退出機(jī)制。
（3）關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅認(rèn)真問(wèn)題。
組織學(xué)習(xí)了《南通市通州區(qū)貫徹落實(shí)<縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定>實(shí)施辦法》、“三會(huì)一課”制度等，嚴(yán)格落實(shí)黨工委班子成員參加雙重組織生活制度。1月31日召開(kāi)的巡察整改專題民主生活會(huì)和3月1日召開(kāi)的年度民主生活會(huì)，會(huì)前，黨工委認(rèn)真制定了民主生活會(huì)實(shí)施方案，組織專題學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展談心談話，深入查找存在問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員的發(fā)言材料嚴(yán)格把關(guān)。會(huì)上，班子成員之間嚴(yán)肅開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，制定了整改措施，明確了整改時(shí)限，形成了專題報(bào)告。
（4）關(guān)于黨工委會(huì)、黨政辦公會(huì)決策得不到落實(shí)問(wèn)題。
組織開(kāi)展“講政治、講規(guī)矩”專題學(xué)習(xí)教育，研究制定了《南通高新區(qū)督查工作制度》，分管領(lǐng)導(dǎo)作為決策落實(shí)的第一責(zé)任人，牽頭抓好會(huì)議決策的落實(shí)，紀(jì)工委（監(jiān)察室）定期抽查，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。修改完善了《南通高新區(qū)商務(wù)接待管理辦法（試行）》、《南通高新區(qū)公務(wù)卡結(jié)算管理制度（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批、后接待”、一事一結(jié)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行2018年7月實(shí)施的“取消產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地塊河塘、低溝部分土方回填補(bǔ)償款，原則上按現(xiàn)狀出讓”的規(guī)定，從源頭防控土地出讓后對(duì)項(xiàng)目清淤回填費(fèi)用的發(fā)生。努力追退相關(guān)工程款，黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
（5）關(guān)于黨工委對(duì)群團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠問(wèn)題。
組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)群團(tuán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作的講話精神，研究制訂了群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)工作思路。黨工委定期研究、聽(tīng)取群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)工作，按規(guī)定在經(jīng)費(fèi)、陣地、活動(dòng)等方面給予保障，充分發(fā)揮群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)組織服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾和黨聯(lián)系職工群眾、黨外人士的橋梁紐帶作用。
2.關(guān)于“三重一大”決策機(jī)制未落實(shí)到位問(wèn)題。
組織開(kāi)展了“三重一大”決策制度專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，制定了《“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》，完善了《“三重一大”監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步規(guī)范決策行為，提高決策水平。
（1）關(guān)于重大資金調(diào)撥未經(jīng)集體決策問(wèn)題。
組織財(cái)政局全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三重一大”相關(guān)制度，明確崗位職責(zé)，健全和完善了大額資金報(bào)批程序并嚴(yán)格執(zhí)行。黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
（2）關(guān)于議事規(guī)則邊界不清問(wèn)題。
完善會(huì)議決策體系，將原來(lái)的黨工委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨政辦公會(huì)調(diào)整為黨工委會(huì)議、管委會(huì)主任會(huì)議、黨政辦公會(huì)議等會(huì)議決策體系，重新制定了會(huì)議議事規(guī)則。
（3）關(guān)于研究“三重一大”流于形式問(wèn)題。
進(jìn)一步規(guī)范了議題上會(huì)程序，堅(jiān)持會(huì)前充分醞釀、會(huì)商、征求意見(jiàn)，會(huì)上充分討論、集體決策。黨工委會(huì)議、主任會(huì)議實(shí)行雙記錄制度，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要。
（4）關(guān)于黨政聯(lián)席會(huì)、辦公會(huì)等決策違規(guī)問(wèn)題。
組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)、工程管理等方面相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度決策。嚴(yán)格執(zhí)行2016年制訂、2018年修改完善的“主要領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)不直接分管”制度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨工委會(huì)議、管委會(huì)主任會(huì)議、黨政辦公會(huì)議議題預(yù)審制，提高決策科學(xué)性。
3.關(guān)于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”發(fā)力不夠問(wèn)題。
（1）關(guān)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控乏力問(wèn)題。
一是牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的理念。規(guī)范政府投資行為，政府投資項(xiàng)目必須經(jīng)財(cái)政承受能力評(píng)估論證通過(guò)實(shí)施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保一般公共預(yù)算收入5%和政府基金收入25%用于化解債務(wù)，力爭(zhēng)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5%左右。三是逐步化解存量債務(wù)。通過(guò)有序出讓土地獲取土地收益金、盤活出讓存量資產(chǎn)獲取收益、提升總公司經(jīng)營(yíng)性收入等途徑提高化債能力。四是逐步清理不常用銀行賬戶。2018年已銷戶25個(gè)，今年再清理40個(gè)。
（2）關(guān)于村級(jí)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，扶貧成效不佳問(wèn)題。
通過(guò)盤活資產(chǎn)、盤活資金、盤活資源等途徑，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。2018年，26個(gè)農(nóng)村村居村均集體收入列通州區(qū)前三名，其中，2個(gè)村進(jìn)入前十名。持續(xù)深入開(kāi)展“走幫服活動(dòng)”，制定了《金新街道民政對(duì)象救助資金發(fā)放管理辦法》，并把低保戶動(dòng)態(tài)評(píng)估列入村居目標(biāo)考核，確保2019年高新區(qū)（金新街道）貧困戶實(shí)現(xiàn)全面脫貧。加強(qiáng)扶貧工作動(dòng)態(tài)管理，對(duì)返貧的農(nóng)戶，實(shí)行一對(duì)一幫扶措施實(shí)現(xiàn)脫貧。
（3）關(guān)于污染防治、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量力度不大問(wèn)題。
2016年以來(lái)中央和省環(huán)保督查交辦問(wèn)題已完成整改；利民村、大石橋村、住宅小區(qū)門店存在問(wèn)題已整改到位。2018年關(guān)停“散亂污”企業(yè)55家，今年進(jìn)一步加大對(duì)“散亂污”企業(yè)的排查整治力度。2018年下半年對(duì)重點(diǎn)危廢產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行了集中檢查，落實(shí)了整改措施。目前，重點(diǎn)危廢產(chǎn)生企業(yè)全部納入危廢監(jiān)管系統(tǒng)；危廢臺(tái)帳齊全，帳實(shí)相符；危廢存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置規(guī)范。新江海河混凝土碎石場(chǎng)已采取斷電措施，并開(kāi)始清運(yùn)。加大對(duì)豎石河、金沙橫河環(huán)境整治力度，確保達(dá)到Ⅳ類以上水質(zhì)。進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法和村居環(huán)保工作督查考核力度，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理功能，努力提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
4.關(guān)于不講政治規(guī)矩，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)問(wèn)題。
組織開(kāi)展“講政治、講規(guī)矩”專題學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，確保不再發(fā)生此類問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
（二）圍繞黨的思想建設(shè)方面。
1.關(guān)于開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、專題教育被動(dòng)應(yīng)付問(wèn)題。
制訂了《黨工委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，按計(jì)劃組織中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升學(xué)習(xí)效果。今年已開(kāi)展了3次中心組學(xué)習(xí)和支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織全體人員深入開(kāi)展“解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，黨工委班子成員結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)研討，基層支部組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流。
2.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作不力問(wèn)題。
（1）關(guān)于把思想政治工作當(dāng)作軟任務(wù)問(wèn)題。
根據(jù)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性，提升學(xué)習(xí)效果。認(rèn)真組織了黨員冬訓(xùn)工作，組織理論宣講骨干到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校宣講十九大精神及黨的方針政策，營(yíng)造了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神的濃厚氛圍，不斷提升思想政治工作的實(shí)效性。
（2）關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作不重視問(wèn)題。
黨工委專題研究、聽(tīng)取意識(shí)形態(tài)工作情況，制訂了《南通高新區(qū)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制》，切實(shí)將意識(shí)形態(tài)工作納入黨工委重要議事日程，推動(dòng)班子成員加強(qiáng)對(duì)分管部門意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。適時(shí)增配宣傳思想工作人員，強(qiáng)化對(duì)重大（突發(fā)）事件、輿情監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)言論的管控，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，充分展示高新區(qū)對(duì)外良好形象。
（三）圍繞黨的組織建設(shè)方面。
1.關(guān)于干部隊(duì)伍管理松軟問(wèn)題。
（1）關(guān)于重點(diǎn)崗位長(zhǎng)期不輪崗、不交流問(wèn)題。
組織開(kāi)展新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，按要求制定《權(quán)力事項(xiàng)清單》、繪制《權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程圖》，填報(bào)《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防控措施登記表》。進(jìn)一步梳理財(cái)政局職能，理順與金新街道、總公司的關(guān)系。盡快建立高新區(qū)中層干部正常輪崗、交流機(jī)制，有關(guān)人員崗位已調(diào)整到位。
（2）關(guān)于人事關(guān)系不順問(wèn)題。
總公司實(shí)體化運(yùn)行后，分流了一批企業(yè)人員，其余企業(yè)人員按照人崗適宜原則逐步分流。逐步完善科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。已梳理占有職位卻不在崗履職的情況，逐步按要求調(diào)整到位。
2.關(guān)于黨的基層組織生活不嚴(yán)格問(wèn)題。
（1）關(guān)于黨建工作和業(yè)務(wù)工作未能同步謀劃、同步推進(jìn)問(wèn)題。
黨工委專題研究制訂了年度黨建工作計(jì)劃，按計(jì)劃有序開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的意識(shí)、黨員意識(shí)。組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行“黨支部組織生活紀(jì)實(shí)報(bào)備和黨員日常行為紀(jì)實(shí)管理”制度，每季度進(jìn)行檢查通報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，適時(shí)組建機(jī)關(guān)黨委。
（2）關(guān)于談心談話形式化問(wèn)題。
強(qiáng)化了對(duì)談心談話的督促檢查，嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部談話活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》和通州區(qū)委《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任設(shè)實(shí)施辦法》要求，落實(shí)談心談話制度。班子成員根據(jù)職責(zé)分工，正常開(kāi)展談心談話活動(dòng)。對(duì)談心談話記錄的形式、內(nèi)容作出了明確規(guī)定，每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的談心談話情況進(jìn)行檢查提醒。
（3）關(guān)于黨建基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題。
強(qiáng)化支部黨建基礎(chǔ)工作。學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》，建立了基層黨支部書記年度述黨建制度、基層黨建工作季度學(xué)習(xí)觀摩交流制度，組織開(kāi)展“主題黨日+”互看互比互學(xué)系列活動(dòng)，已組織了3次觀摩交流活動(dòng)。規(guī)范“三會(huì)一課”、規(guī)范支委會(huì)設(shè)置、規(guī)范黨員管理，加強(qiáng)支部“陣地建設(shè)”，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)100%建成“五基達(dá)標(biāo)”黨支部、40%創(chuàng)成“五星”黨組織。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行“黨支部組織生活紀(jì)實(shí)報(bào)備和黨員日常行為紀(jì)實(shí)管理”制度，統(tǒng)一規(guī)范制作支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)記錄本，季度進(jìn)行檢查通報(bào)。高新區(qū)黨工委、金新街道黨工委分別運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
3.關(guān)于不按要求報(bào)告?zhèn)€人廉情信息問(wèn)題。
發(fā)放了《填報(bào)提示單》，進(jìn)一步明確《黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)信息與履責(zé)記錄本》及《黨員干部廉情信息本》的填報(bào)要求，督促支部書記檢查黨員廉情信息本填寫情況，監(jiān)察室審核把關(guān)，并簽署相應(yīng)意見(jiàn)。對(duì)班子成員填報(bào)的《動(dòng)態(tài)信息本》，紀(jì)工委對(duì)照要求進(jìn)行初審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
（四）圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)方面。
1.關(guān)于落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神不力問(wèn)題。
通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)等形式學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化全體人員的規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。完善了接待、用車、出國(guó)（境）等管理制度，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市區(qū)委十項(xiàng)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
（1）關(guān)于違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼問(wèn)題。
加強(qiáng)政績(jī)觀教育，堅(jiān)決杜絕各種形式主義和功利主義。完善了招商引資考核辦法，進(jìn)一步落實(shí)部門申報(bào)、考核辦初審、考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核、公示、黨工委集體研究的考核認(rèn)定程序，嚴(yán)格進(jìn)行績(jī)效考核，杜絕違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金。已經(jīng)停止發(fā)放駐區(qū)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核獎(jiǎng)，并根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，對(duì)2017年以來(lái)發(fā)放的駐區(qū)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核獎(jiǎng)已清退。巡察期間已清退有關(guān)人員重復(fù)領(lǐng)取的伙食補(bǔ)貼，并組織財(cái)務(wù)人員對(duì)各類補(bǔ)貼進(jìn)行排查，嚴(yán)格審核，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理。
（2）關(guān)于接待管理混亂，違紀(jì)違規(guī)頻發(fā)問(wèn)題。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市區(qū)關(guān)于規(guī)范公務(wù)接待、商務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定，牢固樹(shù)立節(jié)儉意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。二是完善了《南通高新區(qū)商務(wù)接待管理辦法（試行）》，進(jìn)一步明確接待原則、接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)、接待管理和結(jié)報(bào)程序、結(jié)報(bào)方式等事項(xiàng)。三是已責(zé)令當(dāng)事人將相關(guān)款項(xiàng)退繳財(cái)政，黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。市委巡察期間，高新區(qū)開(kāi)展邊巡邊改，查明其他招商分局存在類似問(wèn)題，均責(zé)令當(dāng)事人將相關(guān)款項(xiàng)退繳財(cái)政，黨工委、紀(jì)工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理，責(zé)成招商局對(duì)類似問(wèn)題自查自糾。四是加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)報(bào)管理，嚴(yán)把支出關(guān)，杜絕此類情況再次發(fā)生。五是將整改情況在黨政辦公會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。
（3）關(guān)于公務(wù)用車疏于管理，“漏油”嚴(yán)重問(wèn)題。
制定實(shí)施了公車使用、車輛管理、油卡管理等制度，對(duì)“公油私加”費(fèi)用，巡察期間已退繳，黨工委、紀(jì)工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
（4）關(guān)于違反出國(guó)（境）管理規(guī)定問(wèn)題。
嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)（境）管理規(guī)定，杜絕持因私護(hù)照公務(wù)出國(guó)（境）現(xiàn)象。
2.關(guān)于管理責(zé)任下移，“履職”變“推責(zé)”問(wèn)題。
嚴(yán)格執(zhí)行《公共資源交易管理辦法》，嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。安置房綠化已采取公開(kāi)招投標(biāo)確定專業(yè)施工單位。嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，加強(qiáng)工程管理，杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
3.關(guān)于服務(wù)基層意識(shí)不強(qiáng)，民生工程抓得少問(wèn)題。
一是密切聯(lián)系群眾。持續(xù)深入開(kāi)展“走幫服”活動(dòng)，傾聽(tīng)民聲訴求，按照輕重緩急，安排民生工程實(shí)施計(jì)劃；開(kāi)展“蹲點(diǎn)干部到村辦公固定日”活動(dòng)，變“百姓上訪”為“干部下沉”，將問(wèn)題解決在一線。規(guī)范服務(wù)載體，高標(biāo)準(zhǔn)打造村居公共服務(wù)中心。二是積極落實(shí)金新街道新辦公場(chǎng)所，力爭(zhēng)2019年完成整合，2020年投入使用。三是街道明確專人負(fù)責(zé)檔案工作，落實(shí)檔案管理制度；結(jié)合街道實(shí)際，在三個(gè)辦公地點(diǎn)分別建立檔案室，進(jìn)行規(guī)范管理；新辦公場(chǎng)所落實(shí)后，按照省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)檔案室。四是根據(jù)養(yǎng)老需要，結(jié)合街道實(shí)際，逐步完善敬老院的養(yǎng)老配套設(shè)施。五是通過(guò)制定村居干部三年招考計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)；建立村居干部報(bào)酬待遇激勵(lì)保障、穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；通過(guò)組織培養(yǎng)、推薦等方式，暢通村居干部晉升通道。
（五）圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)方面
1.關(guān)于弄虛作假問(wèn)題突出問(wèn)題。
組織以支部為單位召開(kāi)“樹(shù)立正確的政績(jī)觀”專題組織生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于政績(jī)觀的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平，推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（1）關(guān)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題。
組織學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，從源頭上增強(qiáng)高新區(qū)總公司現(xiàn)金流業(yè)務(wù)，杜絕虛增收入和違規(guī)融資行為。黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
（2）關(guān)于引進(jìn)外資弄虛作假問(wèn)題。
嚴(yán)格財(cái)政資金管理，注銷境外平臺(tái)公司，杜絕境外購(gòu)匯、返程投資情況再次發(fā)生，杜絕一切無(wú)預(yù)算、不合規(guī)的資金往來(lái)。黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
（3）關(guān)于工程招標(biāo)弄虛作假問(wèn)題。
各類工程不再采取BT工程方式實(shí)施，并嚴(yán)格按照《公共資源交易管理辦法》規(guī)范招投標(biāo)。
（4）關(guān)于應(yīng)對(duì)檢查弄虛作假問(wèn)題。
該場(chǎng)地已于2017年11月補(bǔ)辦征地手續(xù)，完成整改。金新街道黨工委于2019年3月29日召開(kāi)綜合執(zhí)法辦全體人員會(huì)議進(jìn)行集體約談，對(duì)新增違法用地嚴(yán)格按要求復(fù)耕到位。
2.關(guān)于招引項(xiàng)目失策失管問(wèn)題。
組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、省市區(qū)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持“一主一新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善了項(xiàng)目扶持政策，聚力突破重特大項(xiàng)目，完善項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目落戶“五關(guān)審核”，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)跟蹤管理，清理淘汰低質(zhì)低效項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)盤活升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。
（1）關(guān)于違規(guī)返還稅收、土地出讓金問(wèn)題。
進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)扶持政策和投資協(xié)議文本，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，界定雙方權(quán)利與義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行2017年5月實(shí)施的扶持政策兌現(xiàn)流程，將協(xié)議簽訂與政策兌現(xiàn)相分離，招商部門負(fù)責(zé)投資協(xié)議的談判簽訂，經(jīng)發(fā)局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)議履約情況的審核和政策兌現(xiàn)的辦理，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作、相互制約。
（2）關(guān)于缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為引進(jìn)的“爛尾”企業(yè)買單問(wèn)題。
建立了重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策機(jī)制。決策前必須制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，實(shí)時(shí)跟蹤實(shí)施過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，避免造成損失。管委會(huì)為確保財(cái)政資金安全，落實(shí)了專門領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作小組，集中精力加快處置，確保資產(chǎn)不受損失。黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
（3）關(guān)于委托招商高耗低效問(wèn)題。
建立了委托招商機(jī)構(gòu)考評(píng)機(jī)制和優(yōu)留劣汰制度，采用按實(shí)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)的委托招商方式，嚴(yán)格控制預(yù)付費(fèi)代理招商。
（4）關(guān)于對(duì)簽約企業(yè)無(wú)考核制約問(wèn)題。
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善項(xiàng)目投資扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的若干意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步完善了投資協(xié)議內(nèi)容，堅(jiān)持扶持政策與項(xiàng)目投資額、投資進(jìn)度及產(chǎn)出掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行2017年5月實(shí)施的扶持政策兌現(xiàn)流程，將協(xié)議簽訂與政策兌現(xiàn)相分離，招商部門負(fù)責(zé)協(xié)議的談判簽訂，經(jīng)發(fā)局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)議履約情況的審核和政策兌現(xiàn)的辦理，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作、相互制約。在此基礎(chǔ)上，定期收集、反饋企業(yè)運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)按約定完成稅收貢獻(xiàn)的審核，加強(qiáng)監(jiān)管。
3.關(guān)于財(cái)務(wù)管理有章不循，公私不分，賬目不清問(wèn)題。
制定、完善了《財(cái)政預(yù)決算管理制度》、《大額資金使用辦法》、《公有資產(chǎn)管理辦法》、《財(cái)政性資金存放管理辦法》、《內(nèi)部控制管理制度》、《內(nèi)部財(cái)務(wù)稽核制度》等，進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)處理程序，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，鍛造實(shí)干作風(fēng)。
（1）關(guān)于發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼不規(guī)范問(wèn)題。
根據(jù)巡察《交辦函》要求，相關(guān)款項(xiàng)已退繳財(cái)政，黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。組織財(cái)政局全體人員開(kāi)展專題教育，學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《個(gè)人所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)，督促嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按章辦事，杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，依法扣繳個(gè)人所得稅。
（2）關(guān)于報(bào)支費(fèi)用違規(guī)問(wèn)題。
嚴(yán)格執(zhí)行禁止飲酒的規(guī)定，制定實(shí)施了公車使用、車輛管理、油卡管理等制度，公務(wù)用車已實(shí)行辦公室統(tǒng)一管理、專人具體負(fù)責(zé)、“一人一車一卡”的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《南通高新區(qū)財(cái)務(wù)管理制度》等規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)支管理，對(duì)違規(guī)報(bào)銷的交通違章罰款，已責(zé)令當(dāng)事人退繳高新區(qū)財(cái)政。
（3）關(guān)于乘坐交通工具超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
嚴(yán)格執(zhí)行《通州區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，超標(biāo)準(zhǔn)乘坐費(fèi)用一律不予報(bào)支。涉及高新區(qū)、金新街道、村居工作人員超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)支費(fèi)用已全部追繳至財(cái)政，金新街道黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
（4）關(guān)于調(diào)度巨額平臺(tái)資金違規(guī)問(wèn)題。
組織學(xué)習(xí)《中國(guó)人民銀行法》、《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》等法律法規(guī)，做到融資行為合法化、規(guī)范化，嚴(yán)禁違規(guī)舉債。完善了“三重一大”決策機(jī)制，堅(jiān)持重大資金調(diào)度按大額資金報(bào)批程序辦理。進(jìn)一步理順了財(cái)政管理體制，融資業(yè)務(wù)移交總公司，并把融資工作規(guī)范化作為總公司績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
（5）關(guān)于貸款資金使用不當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)與損失并存問(wèn)題。
一是嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)議事決策，杜絕對(duì)外拆借資金和擔(dān)保行為。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政資金存放管理辦法》，規(guī)范資金用途，規(guī)范融資流程，加強(qiáng)成本控制。嚴(yán)格與銀行的結(jié)算，收回相關(guān)費(fèi)用。二是組織財(cái)政局全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三重一大”相關(guān)制度，嚴(yán)肅崗位職責(zé)，進(jìn)一步健全和完善大額資金報(bào)批程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。管委會(huì)為確保財(cái)政資金安全，落實(shí)了專門領(lǐng)導(dǎo)，成立了工作小組，積極處理有關(guān)遺留問(wèn)題。三是加強(qiáng)賬戶管理。對(duì)項(xiàng)目貸的封閉資金，隨工程進(jìn)度逐步轉(zhuǎn)出；對(duì)金之豪公司、碩博公司賬戶及資金已辦理轉(zhuǎn)移銷戶，其余各公司閑置賬戶，將根據(jù)《總公司2019年閑置銀行賬戶清理計(jì)劃表》逐步轉(zhuǎn)出，清理銷戶。總公司制訂出臺(tái)了資金管理有關(guān)制度，加強(qiáng)資金及銀行賬戶管理。四是及時(shí)清理往來(lái)資金。組成清理工作小組，排查制訂《總公司10年以上往來(lái)詳細(xì)清單》，對(duì)長(zhǎng)期往來(lái)分門別類處理。黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
4.關(guān)于工程管理制度不落實(shí)，建設(shè)成本失控問(wèn)題。
理順了管理體制，明晰建設(shè)局、總公司職能，做到職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《公共資源交易管理辦法》，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)管理，強(qiáng)化全方位全過(guò)程監(jiān)管，保證權(quán)力廉潔運(yùn)行。完善了《工程建設(shè)管理制度》、《工程變更實(shí)施細(xì)則》、《工程監(jiān)管辦法（標(biāo)后管理辦法）》等，嚴(yán)格工程管理和合同執(zhí)行情況的管理、監(jiān)督，完善內(nèi)控內(nèi)審機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，杜絕搞變通等違規(guī)行為。
（1）關(guān)于管理層濫用權(quán)力，插手工程項(xiàng)目問(wèn)題。
責(zé)成相關(guān)單位深刻反思、吸取教訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)《公共資源交易管理辦法》，嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，杜絕不規(guī)范行為。組織人員對(duì)此項(xiàng)工程進(jìn)行初審，再提交審計(jì)局審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，按照規(guī)范程序撥付工程款。
（2）關(guān)于工程建設(shè)管理制度流于形式，監(jiān)審不嚴(yán)問(wèn)題。
完善了工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和工程建設(shè)過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《高新區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》，完善內(nèi)審流程，提高內(nèi)審質(zhì)量，杜絕高估冒算。
（3）關(guān)于工程招標(biāo)違規(guī)方式多樣問(wèn)題。
已組織力量對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，黨工委運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處理。組織招投標(biāo)專題培訓(xùn)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化崗位責(zé)任，杜絕違規(guī)行為。
（4）關(guān)于工程合同執(zhí)行不到位問(wèn)題。
已組建專門班子，對(duì)項(xiàng)目延期情況進(jìn)行責(zé)任界定，依法依規(guī)予以處置。對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目，已按合同約定追回違約金、罰款和審計(jì)費(fèi)用等款項(xiàng)。
5.關(guān)于房屋出租管理不到位，資產(chǎn)流失問(wèn)題。
（1）關(guān)于店面房管理混亂問(wèn)題。
完善了《公有資產(chǎn)管理辦法》，理順了國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。加快推進(jìn)總公司的清產(chǎn)核資工作，并對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)跟蹤、服務(wù)和督查；加強(qiáng)對(duì)街道管理資產(chǎn)的監(jiān)督、考核，確保2019年租賃收入實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)元以上。落實(shí)專門力量，加快閑置資產(chǎn)處置。成立了專門的清收小組，完成了部分資產(chǎn)的清收工作，對(duì)未收到部分，通過(guò)法律途徑追收；對(duì)到期房源參照區(qū)國(guó)資管理相關(guān)做法規(guī)范處理。
（2）關(guān)于安置房、標(biāo)準(zhǔn)廠房缺乏系統(tǒng)管理問(wèn)題。
一是合理安排拆遷計(jì)劃。年初制訂了拆遷計(jì)劃，進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)算，按需建設(shè)安置房，科學(xué)使用好剩余房源。二是組織工作班子全面摸排標(biāo)準(zhǔn)廠房使用情況，制定落實(shí)了提升、整改、清退的措施。三是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五關(guān)”要求，把好項(xiàng)目招引關(guān)，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入駐項(xiàng)目的綜合管理，形成常態(tài)化的考評(píng)與退出機(jī)制。
6.關(guān)于依法行政意識(shí)差問(wèn)題。
一是強(qiáng)化依法辦事意識(shí)。新建工程嚴(yán)格執(zhí)行先征地、報(bào)批再開(kāi)工建設(shè)的規(guī)定；已建的市政、房建等工程，逐步辦理征地手續(xù)；對(duì)其他違法用地，結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法落實(shí)整改。嚴(yán)格執(zhí)行2018年6月制定的衛(wèi)片執(zhí)法相關(guān)原則和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。二是根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，已啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理試點(diǎn)工作。三是已于2018年全面推進(jìn)失地農(nóng)民保障工作，已進(jìn)保32642人，正積極推進(jìn)剩余人員進(jìn)保工作。今后所有征地，堅(jiān)持即征即保，確保失地農(nóng)民及時(shí)進(jìn)保。四是把管控違法用地作為村居考核的重要內(nèi)容，落實(shí)網(wǎng)格化巡查責(zé)任，切實(shí)保護(hù)耕地。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面
1.關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任弱化問(wèn)題的整改情況。
貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新要求，年初制定了黨工委主體責(zé)任清單、第一責(zé)任人清單、班子成員責(zé)任清單、紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任清單，按要求嚴(yán)格落實(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起管黨治黨的主體責(zé)任。
（1）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。
黨工委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨放在首位，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，結(jié)合高新區(qū)工作實(shí)際，制訂了年度全面從嚴(yán)治黨工作計(jì)劃，定期研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，對(duì)涉及全面從嚴(yán)治黨工作的重要文件和請(qǐng)示，第一時(shí)間研究落實(shí)。
（2）關(guān)于班子成員責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。
通過(guò)中心組學(xué)習(xí)和組織生活會(huì)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，完善了相關(guān)制度規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期研究、布置和報(bào)告責(zé)任范圍內(nèi)全面從嚴(yán)治黨工作情況，把全面從嚴(yán)治黨要求融入到分管業(yè)務(wù)和分管領(lǐng)域中，強(qiáng)化分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。
2.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)震懾力不夠問(wèn)題。
（1）關(guān)于“一案雙查”未能落實(shí)，警示教育缺乏實(shí)效問(wèn)題。
切實(shí)落實(shí)“一案雙查”和警示教育，堅(jiān)持既查清當(dāng)事人的違紀(jì)問(wèn)題，又查清主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任，根據(jù)管理權(quán)限實(shí)施追究問(wèn)責(zé)。對(duì)查清處理的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行多種形式的通報(bào)，運(yùn)用嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，分部門分層級(jí)精準(zhǔn)開(kāi)展警示教育，達(dá)到“問(wèn)責(zé)處理一個(gè)，教育警示一片”的效果。年初制定了全年廉政教育活動(dòng)方案，重點(diǎn)組織好“5•10”思廉日、“算好廉政賬”、“12•9”國(guó)際反腐敗日等活動(dòng)，通過(guò)多種形式提高全體人員廉政意識(shí)。
（2）關(guān)于履職不到位，監(jiān)督有盲區(qū)問(wèn)題。
紀(jì)工委強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，每半年對(duì)機(jī)關(guān)及下屬單位預(yù)算執(zhí)行、“三公經(jīng)費(fèi)”使用等情況開(kāi)展審計(jì)，督促財(cái)政部門正常開(kāi)展季度財(cái)務(wù)稽核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；加強(qiáng)對(duì)“三重一大”項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為；注重日常監(jiān)督，保證監(jiān)督工作從嚴(yán)、常在、常態(tài)。對(duì)信訪舉報(bào)、監(jiān)督、審計(jì)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，保證監(jiān)督檢查更加聚焦、精準(zhǔn)、有力。在抓好機(jī)關(guān)黨員廉潔自律的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨員的黨紀(jì)黨規(guī)教育，努力減少違法違規(guī)案件的發(fā)生。
（七）加強(qiáng)問(wèn)題整改和監(jiān)督檢查方面
1.關(guān)于問(wèn)題整改不深不實(shí)問(wèn)題。
認(rèn)真組織檢查反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，根據(jù)每季度區(qū)委檢查反饋的問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，制定整改報(bào)告，務(wù)求整改到位。及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行督查，確保下次不再發(fā)生。
2.關(guān)于對(duì)部門整改缺少監(jiān)督跟蹤問(wèn)題。
建立了跟蹤督查機(jī)制。對(duì)在信訪、審計(jì)、執(zhí)紀(jì)辦案等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出整改建議或督辦函，督促有關(guān)部門限期整改，監(jiān)察（審計(jì)）室跟蹤監(jiān)督整改過(guò)程和整改結(jié)果，對(duì)不整改或整改不到位、不徹底的，視情運(yùn)用“四種形態(tài)”啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。監(jiān)察（審計(jì)）室積極利用審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督手段，對(duì)整改情況進(jìn)行回頭看，鞏固整改效果。
三、深化巡察成果，全面推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
南通高新區(qū)的整改工作取得了階段性成效，但與市委、區(qū)委的要求還有一定差距。我們將按照標(biāo)本兼治的原則，進(jìn)一步鞏固拓展，強(qiáng)化工作落實(shí)，以持續(xù)整改的實(shí)效推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
一是提高政治站位，持續(xù)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。切實(shí)落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)全體人員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到爭(zhēng)當(dāng)“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”的實(shí)踐中來(lái)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，把巡察整改與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，持續(xù)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二是強(qiáng)化督查推進(jìn)，全力抓好后續(xù)整改。加大巡察整改的推進(jìn)和督查力度，盯緊巡察反饋問(wèn)題，扭住整改不松懈，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)還未完成整改的問(wèn)題，加快工作進(jìn)度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促，確保所有整改事項(xiàng)一個(gè)不落、見(jiàn)底清零。加強(qiáng)整改落實(shí)日常監(jiān)督，用好問(wèn)責(zé)利器，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯，甚至敷衍整改、虛假整改的部門和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼整改責(zé)任落實(shí)落地，確保整改工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
三是堅(jiān)持整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整改和發(fā)展相結(jié)合。把推進(jìn)巡察整改工作作為加快發(fā)展的有利契機(jī)，以整改匯聚發(fā)展力量，堅(jiān)持一手抓問(wèn)題整改，一手抓工作推進(jìn)，堅(jiān)持班子帶頭謀發(fā)展，全員發(fā)動(dòng)補(bǔ)短板，以追趕超越為抓手，做到在通州爭(zhēng)第一、在南通創(chuàng)一流、在全省有地位、在國(guó)家級(jí)園區(qū)評(píng)價(jià)中位次前移。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)趕超，自覺(jué)對(duì)標(biāo)先進(jìn)高新區(qū)，緊盯招商引資、項(xiàng)目建設(shè)不放松，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力以赴為群眾生活和高新區(qū)發(fā)展干實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)業(yè)績(jī)，以發(fā)展成果檢驗(yàn)巡察整改成效。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話051386028905；郵政信箱：南通市通州區(qū)朝霞路88號(hào)南通高新區(qū)辦公室；電子郵箱：63704223@qq.com。
