根據市委統一部署，2018年8月27日至11月12日，十二屆市委第五輪巡察八組對南通高新技術產業開發區進行了巡察。2019年1月17日，巡察組向南通高新區黨工委反饋了巡察情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決有力抓好巡察整改各項工作
一是堅持把巡察反饋問題整改工作作為一項重要的政治任務。南通高新區黨工委始終堅持把巡察整改作為一項嚴肅的政治任務，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，貫徹落實巡察反饋會議精神，切實把巡察整改作為“四個意識”牢不牢、“四個自信”堅定不堅定、“四個服從”“兩個維護”堅決不堅決的最直接檢驗，切實提高政治站位，強化使命擔當，對反饋的問題，做到照單全收、徹查根源整改，以最堅決的態度、最果斷的措施做好巡察“后半篇文章”。1月31日，高新區黨工委召開巡察整改專題民主生活會，黨工委班子及成員主動認領問題，扛起整改責任，把自己擺進去，把思想擺進去，把職責擺進去，深入查擺問題，深刻剖析根源，以高度的政治自覺和行動自覺抓好問題的整改落實，確保高質量完成整改任務。
二是強化政治擔當，壓實整改工作主體責任。堅持領導帶頭抓整改，黨工委成立了以主要領導任組長、兩名黨工委副書記和紀工委書記任副組長、其他班子成員為成員的巡察整改工作領導小組，抽調辦公室主任、黨群局局長、監察室主任等組成領導小組辦公室成員，負責整改工作的統籌協調、督查督辦，為做好巡察整改工作打下堅實組織基礎。黨工委11次召開黨工委會議，研究整改方案，部署推進整改工作。制定了《南通高新區落實市委巡察反饋意見問題整改工作方案》，對巡察組提出的7個方面49個具體問題進行認真梳理、逐項查找原因，逐條研究制定了298條整改措施，每條措施都明確牽頭領導、牽頭部門、參與部門及整改落實時限，確保各項整改任務落實到位。班子成員堅持以身作則、率先垂范，根據職責分工，各司其職、各負其責，主動把自己擺進去，主動把責任擔起來，切實把整改責任壓實到崗、傳導到人，確保條條改到位、件件有著落、事事有回音。
三是突出問題導向，高質量推進整改工作。黨工委及全體班子成員堅持以時不我待的精神和雷厲風行的作風，按照《整改方案》的部署，進一步強化整改措施、細化整改時限、實化整改任務。經過兩個多月的集中整改，取得了階段性成效，《整改方案》確定的各項整改措施全面展開，2月底前應完成的43條整改措施全部完成，3月底前須完成的107條整改措施全部完成，4月底前須完成的整改措施完成4條，其他整改措施正在有序推進。整改中，堅持在“糾”字上做文章，能修復的必須修復。及時做好責令有關當事人退繳相關款項、向有關單位追回相關款項等工作，對有關責任人進行了嚴肅處理。實行“接到整改任務立即掛號，已處理問題及時銷號，問題未處理好一直留號”的對賬銷號制度。對能夠立即解決的問題，馬上整改，立竿見影，整改到位的，認定一個、銷號一個、鞏固一個；對需要一段時間解決的問題，不等不拖、能快則快，盡量往前趕，盡快見到實質性效果；對需要長期整改的問題，持之以恒地抓，鍥而不舍地改，動態掌握整改工作進度，力爭所有問題在整改期限前改到位、改徹底。在推動立行立改的同時，堅持舉一反三，自查自糾。在市委巡察組的指導下，排查各領域、各層面、各環節存在的問題，在工程建設領域和招商費用使用方面排查出19個具體問題，按照統一標準制定了44條整改措施，已完成整改31條。在此基礎上，建章立制，完善管長遠的機制。制訂出臺相關制度8項，修改完善17項，通過改革和制度創新，從源頭上遏制問題再次發生，切實提升整改成效。
二、堅持靶向整治，標本兼治推進整改落實到位
（一）圍繞黨的政治建設方面。
1.關于黨的領導核心作用發揮不充分問題。
（1）關于黨的領導不夠有力問題。
黨工委組織學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和高質量發展的要求，持續開展“解放思想、開拓創新”大討論和學習調研活動，編印發放了《南通高新區巡察整改學習資料匯編》，舉辦了高質量發展專題講座，進一步深化對新發展理念的認識和理解。邀請專業機構編制了《南通高新區集成電路產業園發展規劃》，堅定不移圍繞“一主一新”產業定位，全力打造特色產業地標。力爭2019年簽約10億元以上重大項目10個以上，新開工重大項目8個以上，力爭在全市國家級開發園區產業項目建設考評中保三爭二。
（2）關于引進項目與職能定位不相稱，效益不高問題。
研究制訂了《南通高新區關于進一步推進科技創新推動高質量發展的政策意見（試行）》、《南通高新區創新智谷建設三年行動計劃》，完善科技企業培育、創新服務體系。每年凈增高新技術企業15家以上，力爭到2022年高新技術企業總數突破100家。強化項目招、建、管。繼續嚴格執行“五關”審核制度，嚴把項目準入關；優化項目建設服務推進，按照規范程序推進項目早開工、早竣工；加強經濟運行監測，持續開展“百企萬戶走幫服”活動，努力提升企業運行質態；推進盤活升級，對未達到投資協議約定的招商項目，督促追加投資，對產出特別低的項目，探索退出機制。
（3）關于黨內政治生活不夠嚴肅認真問題。
組織學習了《南通市通州區貫徹落實<縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定>實施辦法》、“三會一課”制度等，嚴格落實黨工委班子成員參加雙重組織生活制度。1月31日召開的巡察整改專題民主生活會和3月1日召開的年度民主生活會，會前，黨工委認真制定了民主生活會實施方案，組織專題學習，廣泛開展談心談話，深入查找存在問題，主要領導對班子成員的發言材料嚴格把關。會上，班子成員之間嚴肅開展了批評與自我批評，制定了整改措施，明確了整改時限，形成了專題報告。
（4）關于黨工委會、黨政辦公會決策得不到落實問題。
組織開展“講政治、講規矩”專題學習教育，研究制定了《南通高新區督查工作制度》，分管領導作為決策落實的第一責任人，牽頭抓好會議決策的落實，紀工委（監察室）定期抽查，強化跟蹤問效。修改完善了《南通高新區商務接待管理辦法（試行）》、《南通高新區公務卡結算管理制度（試行）》，嚴格執行“先審批、后接待”、一事一結。繼續嚴格執行2018年7月實施的“取消產業項目地塊河塘、低溝部分土方回填補償款，原則上按現狀出讓”的規定，從源頭防控土地出讓后對項目清淤回填費用的發生。努力追退相關工程款，黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
（5）關于黨工委對群團和統戰工作重視不夠問題。
組織學習了習近平總書記關于加強群團和統戰工作的講話精神，研究制訂了群團、統戰工作思路。黨工委定期研究、聽取群團、統戰工作，按規定在經費、陣地、活動等方面給予保障，充分發揮群團、統戰組織服務中心、服務大局、服務群眾和黨聯系職工群眾、黨外人士的橋梁紐帶作用。
2.關于“三重一大”決策機制未落實到位問題。
組織開展了“三重一大”決策制度專題學習活動，制定了《“三重一大”決策制度實施細則》，完善了《“三重一大”監督辦法》，進一步規范決策行為，提高決策水平。
（1）關于重大資金調撥未經集體決策問題。
組織財政局全體人員認真學習了“三重一大”相關制度，明確崗位職責，健全和完善了大額資金報批程序并嚴格執行。黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
（2）關于議事規則邊界不清問題。
完善會議決策體系，將原來的黨工委會、黨政聯席會、黨政辦公會調整為黨工委會議、管委會主任會議、黨政辦公會議等會議決策體系，重新制定了會議議事規則。
（3）關于研究“三重一大”流于形式問題。
進一步規范了議題上會程序，堅持會前充分醞釀、會商、征求意見，會上充分討論、集體決策。黨工委會議、主任會議實行雙記錄制度，進一步規范了會議記錄和會議紀要。
（4）關于黨政聯席會、辦公會等決策違規問題。
組織班子成員認真學習招投標、工程管理等方面相關法律法規，嚴格按照法律法規以及各項規章制度決策。嚴格執行2016年制訂、2018年修改完善的“主要領導四個不直接分管”制度。繼續嚴格執行黨工委會議、管委會主任會議、黨政辦公會議議題預審制，提高決策科學性。
3.關于“三大攻堅戰”發力不夠問題。
（1）關于債務風險防控乏力問題。
一是牢固樹立過緊日子的理念。規范政府投資行為，政府投資項目必須經財政承受能力評估論證通過實施。二是進一步加強預算管理，嚴格控制各項費用支出，確保一般公共預算收入5%和政府基金收入25%用于化解債務，力爭“三公”經費同比下降5%左右。三是逐步化解存量債務。通過有序出讓土地獲取土地收益金、盤活出讓存量資產獲取收益、提升總公司經營性收入等途徑提高化債能力。四是逐步清理不常用銀行賬戶。2018年已銷戶25個，今年再清理40個。
（2）關于村級經濟不強，扶貧成效不佳問題。
通過盤活資產、盤活資金、盤活資源等途徑，增加村級集體經濟收入。2018年，26個農村村居村均集體收入列通州區前三名，其中，2個村進入前十名。持續深入開展“走幫服活動”，制定了《金新街道民政對象救助資金發放管理辦法》，并把低保戶動態評估列入村居目標考核，確保2019年高新區（金新街道）貧困戶實現全面脫貧。加強扶貧工作動態管理，對返貧的農戶，實行一對一幫扶措施實現脫貧。
（3）關于污染防治、提升生態環境質量力度不大問題。
2016年以來中央和省環保督查交辦問題已完成整改；利民村、大石橋村、住宅小區門店存在問題已整改到位。2018年關?！吧y污”企業55家，今年進一步加大對“散亂污”企業的排查整治力度。2018年下半年對重點危廢產生企業進行了集中檢查，落實了整改措施。目前，重點危廢產生企業全部納入危廢監管系統；危廢臺帳齊全，帳實相符；危廢存儲、轉運、處置規范。新江海河混凝土碎石場已采取斷電措施，并開始清運。加大對豎石河、金沙橫河環境整治力度，確保達到Ⅳ類以上水質。進一步加大環保執法和村居環保工作督查考核力度，充分發揮網格化管理功能，努力提升區域環境質量。
4.關于不講政治規矩，“四個意識”不強問題。
組織開展“講政治、講規矩”專題學習教育，領導班子帶頭，牢固樹立政治意識、規矩意識，確保不再發生此類問題。加強執紀問責，黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
（二）圍繞黨的思想建設方面。
1.關于開展理論學習、專題教育被動應付問題。
制訂了《黨工委中心組學習計劃》，按計劃組織中心組學習活動，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，在學懂弄通做實上下功夫。注重理論與實踐相結合，提升學習效果。今年已開展了3次中心組學習和支部學習活動，組織全體人員深入開展“解放思想，開拓創新”大討論活動，黨工委班子成員結合工作實際，認真參加學習研討，基層支部組織黨員開展學習心得體會交流。
2.關于意識形態工作不力問題。
（1）關于把思想政治工作當作軟任務問題。
根據中心組學習計劃，積極創新學習形式和方法，增強學習的計劃性、系統性，提升學習效果。認真組織了黨員冬訓工作，組織理論宣講骨干到社區、農村、企業、學校宣講十九大精神及黨的方針政策，營造了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的濃厚氛圍，不斷提升思想政治工作的實效性。
（2）關于意識形態工作不重視問題。
黨工委專題研究、聽取意識形態工作情況，制訂了《南通高新區網絡意識形態工作責任制》，切實將意識形態工作納入黨工委重要議事日程，推動班子成員加強對分管部門意識形態工作的領導和指導。適時增配宣傳思想工作人員，強化對重大（突發）事件、輿情監控、網絡言論的管控，加強對外宣傳，充分展示高新區對外良好形象。
（三）圍繞黨的組織建設方面。
1.關于干部隊伍管理松軟問題。
（1）關于重點崗位長期不輪崗、不交流問題。
組織開展新一輪廉政風險點排查，按要求制定《權力事項清單》、繪制《權力事項運行流程圖》，填報《個人崗位廉政風險點查找及防控措施登記表》。進一步梳理財政局職能，理順與金新街道、總公司的關系。盡快建立高新區中層干部正常輪崗、交流機制，有關人員崗位已調整到位。
（2）關于人事關系不順問題。
總公司實體化運行后，分流了一批企業人員，其余企業人員按照人崗適宜原則逐步分流。逐步完善科學合理的績效評價考核機制。已梳理占有職位卻不在崗履職的情況，逐步按要求調整到位。
2.關于黨的基層組織生活不嚴格問題。
（1）關于黨建工作和業務工作未能同步謀劃、同步推進問題。
黨工委專題研究制訂了年度黨建工作計劃，按計劃有序開展各項黨建工作，進一步增強了黨的意識、黨員意識。組織學習了《中國共產黨支部工作條例(試行)》，嚴格執行“黨支部組織生活紀實報備和黨員日常行為紀實管理”制度，每季度進行檢查通報。進一步加強機關黨建工作，適時組建機關黨委。
（2）關于談心談話形式化問題。
強化了對談心談話的督促檢查，嚴格按照《關于加強領導干部談話活動實施辦法（試行）》和通州區委《關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任紀委監督責任設實施辦法》要求，落實談心談話制度。班子成員根據職責分工，正常開展談心談話活動。對談心談話記錄的形式、內容作出了明確規定，每季度對領導班子成員的談心談話情況進行檢查提醒。
（3）關于黨建基礎工作薄弱問題。
強化支部黨建基礎工作。學習貫徹《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》，建立了基層黨支部書記年度述黨建制度、基層黨建工作季度學習觀摩交流制度，組織開展“主題黨日+”互看互比互學系列活動，已組織了3次觀摩交流活動。規范“三會一課”、規范支委會設置、規范黨員管理，加強支部“陣地建設”，推進農村基層黨組織標準化建設，年內100%建成“五基達標”黨支部、40%創成“五星”黨組織。嚴格黨內政治生活，進一步嚴格執行“黨支部組織生活紀實報備和黨員日常行為紀實管理”制度，統一規范制作支部黨員大會、支委會、黨小組會記錄本，季度進行檢查通報。高新區黨工委、金新街道黨工委分別運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
3.關于不按要求報告個人廉情信息問題。
發放了《填報提示單》，進一步明確《黨風廉政建設動態信息與履責記錄本》及《黨員干部廉情信息本》的填報要求，督促支部書記檢查黨員廉情信息本填寫情況，監察室審核把關，并簽署相應意見。對班子成員填報的《動態信息本》，紀工委對照要求進行初審，發現問題及時糾正。
（四）圍繞黨的作風建設方面。
1.關于落實中央“八項規定”精神不力問題。
通過中心組學習、組織生活會等形式學習貫徹中央八項規定及實施細則精神和省市區委十項規定，進一步強化全體人員的規矩意識、紀律意識。完善了接待、用車、出國（境）等管理制度，對違反中央八項規定及實施細則精神和省市區委十項規定的行為，嚴肅執紀問責。
（1）關于違規發放獎金補貼問題。
加強政績觀教育，堅決杜絕各種形式主義和功利主義。完善了招商引資考核辦法，進一步落實部門申報、考核辦初審、考核領導小組審核、公示、黨工委集體研究的考核認定程序，嚴格進行績效考核，杜絕違規發放獎金。已經停止發放駐區機構績效考核獎，并根據區委統一部署，對2017年以來發放的駐區機構績效考核獎已清退。巡察期間已清退有關人員重復領取的伙食補貼，并組織財務人員對各類補貼進行排查，嚴格審核，杜絕類似問題發生。黨工委運用“第一種形態”對負責人進行了處理。
（2）關于接待管理混亂，違紀違規頻發問題。
一是認真學習中央、省市區關于規范公務接待、商務接待的相關規定，牢固樹立節儉意識、規矩意識。二是完善了《南通高新區商務接待管理辦法（試行）》，進一步明確接待原則、接待范圍、接待標準、接待管理和結報程序、結報方式等事項。三是已責令當事人將相關款項退繳財政，黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。市委巡察期間，高新區開展邊巡邊改，查明其他招商分局存在類似問題，均責令當事人將相關款項退繳財政，黨工委、紀工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理，責成招商局對類似問題自查自糾。四是加強費用結報管理，嚴把支出關，杜絕此類情況再次發生。五是將整改情況在黨政辦公會上進行了通報。
（3）關于公務用車疏于管理，“漏油”嚴重問題。
制定實施了公車使用、車輛管理、油卡管理等制度，對“公油私加”費用，巡察期間已退繳，黨工委、紀工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
（4）關于違反出國（境）管理規定問題。
嚴格執行出國（境）管理規定，杜絕持因私護照公務出國（境）現象。
2.關于管理責任下移，“履職”變“推責”問題。
嚴格執行《公共資源交易管理辦法》，嚴明工作紀律，壓實相關部門的責任。安置房綠化已采取公開招投標確定專業施工單位。嚴格執行合同條款，加強工程管理，杜絕此類現象的發生。
3.關于服務基層意識不強，民生工程抓得少問題。
一是密切聯系群眾。持續深入開展“走幫服”活動，傾聽民聲訴求，按照輕重緩急，安排民生工程實施計劃；開展“蹲點干部到村辦公固定日”活動，變“百姓上訪”為“干部下沉”，將問題解決在一線。規范服務載體，高標準打造村居公共服務中心。二是積極落實金新街道新辦公場所，力爭2019年完成整合，2020年投入使用。三是街道明確專人負責檔案工作，落實檔案管理制度；結合街道實際，在三個辦公地點分別建立檔案室，進行規范管理；新辦公場所落實后，按照省三級標準建設檔案室。四是根據養老需要，結合街道實際，逐步完善敬老院的養老配套設施。五是通過制定村居干部三年招考計劃，進一步優化干部年齡結構；建立村居干部報酬待遇激勵保障、穩定增長機制；通過組織培養、推薦等方式，暢通村居干部晉升通道。
（五）圍繞黨的紀律建設方面
1.關于弄虛作假問題突出問題。
組織以支部為單位召開“樹立正確的政績觀”專題組織生活會，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關于政績觀的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立正確的政績觀，改進工作作風，提高工作水平，推進高新區高質量發展。
（1）關于財務數據弄虛作假問題。
組織學習《會計法》、《預算法》等相關法律法規，認真履行職責，從源頭上增強高新區總公司現金流業務，杜絕虛增收入和違規融資行為。黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
（2）關于引進外資弄虛作假問題。
嚴格財政資金管理，注銷境外平臺公司，杜絕境外購匯、返程投資情況再次發生，杜絕一切無預算、不合規的資金往來。黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
（3）關于工程招標弄虛作假問題。
各類工程不再采取BT工程方式實施，并嚴格按照《公共資源交易管理辦法》規范招投標。
（4）關于應對檢查弄虛作假問題。
該場地已于2017年11月補辦征地手續，完成整改。金新街道黨工委于2019年3月29日召開綜合執法辦全體人員會議進行集體約談，對新增違法用地嚴格按要求復耕到位。
2.關于招引項目失策失管問題。
組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、省市區有關項目建設、高質量發展的要求，堅持“一主一新”產業發展定位，進一步完善了項目扶持政策，聚力突破重特大項目，完善項目評估機制，嚴把項目落戶“五關審核”，強化項目運營跟蹤管理，清理淘汰低質低效項目，推進企業盤活升級，促進企業經濟效益、社會效益同步增長。
（1）關于違規返還稅收、土地出讓金問題。
進一步完善了產業扶持政策和投資協議文本，嚴格按照法律法規，界定雙方權利與義務。嚴格執行2017年5月實施的扶持政策兌現流程，將協議簽訂與政策兌現相分離，招商部門負責投資協議的談判簽訂，經發局牽頭負責協議履約情況的審核和政策兌現的辦理，實現相互協作、相互制約。
（2）關于缺少風險評估，為引進的“爛尾”企業買單問題。
建立了重大事項風險評估決策機制。決策前必須制定風險防范預案，實時跟蹤實施過程，及時發現風險苗頭，及時采取應對措施，避免造成損失。管委會為確保財政資金安全，落實了專門領導，成立了工作小組，集中精力加快處置，確保資產不受損失。黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
（3）關于委托招商高耗低效問題。
建立了委托招商機構考評機制和優留劣汰制度，采用按實績獎勵的委托招商方式，嚴格控制預付費代理招商。
（4）關于對簽約企業無考核制約問題。
繼續嚴格執行《關于進一步完善項目投資扶持獎勵政策的若干意見（試行）》，進一步完善了投資協議內容，堅持扶持政策與項目投資額、投資進度及產出掛鉤。嚴格執行2017年5月實施的扶持政策兌現流程，將協議簽訂與政策兌現相分離，招商部門負責協議的談判簽訂，經發局牽頭負責協議履約情況的審核和政策兌現的辦理，實現相互協作、相互制約。在此基礎上，定期收集、反饋企業運行情況，加強對企業按約定完成稅收貢獻的審核，加強監管。
3.關于財務管理有章不循，公私不分，賬目不清問題。
制定、完善了《財政預決算管理制度》、《大額資金使用辦法》、《公有資產管理辦法》、《財政性資金存放管理辦法》、《內部控制管理制度》、《內部財務稽核制度》等，進一步明確會計崗位職責，規范財務處理程序，嚴格制度執行，強化財務人員的責任意識、紀律意識，鍛造實干作風。
（1）關于發放獎金補貼不規范問題。
根據巡察《交辦函》要求，相關款項已退繳財政，黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。組織財政局全體人員開展專題教育，學習《會計法》、《會計基礎工作規范》、《個人所得稅法》等相關法律法規，督促嚴格遵守財經紀律，按章辦事，杜絕違規發放津補貼，依法扣繳個人所得稅。
（2）關于報支費用違規問題。
嚴格執行禁止飲酒的規定，制定實施了公車使用、車輛管理、油卡管理等制度，公務用車已實行辦公室統一管理、專人具體負責、“一人一車一卡”的工作機制。嚴格執行《南通高新區財務管理制度》等規章制度，規范財務報支管理，對違規報銷的交通違章罰款，已責令當事人退繳高新區財政。
（3）關于乘坐交通工具超標準問題。
嚴格執行《通州區機關事業單位差旅費管理辦法》，嚴格按規定標準乘坐交通工具，超標準乘坐費用一律不予報支。涉及高新區、金新街道、村居工作人員超標準報支費用已全部追繳至財政，金新街道黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
（4）關于調度巨額平臺資金違規問題。
組織學習《中國人民銀行法》、《關于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》等法律法規，做到融資行為合法化、規范化，嚴禁違規舉債。完善了“三重一大”決策機制，堅持重大資金調度按大額資金報批程序辦理。進一步理順了財政管理體制，融資業務移交總公司，并把融資工作規范化作為總公司績效考核的一項重要內容，杜絕此類現象再次發生。
（5）關于貸款資金使用不當，風險與損失并存問題。
一是嚴格按照財經法律法規議事決策，杜絕對外拆借資金和擔保行為。嚴格執行《財政資金存放管理辦法》，規范資金用途，規范融資流程，加強成本控制。嚴格與銀行的結算，收回相關費用。二是組織財政局全體人員認真學習“三重一大”相關制度，嚴肅崗位職責，進一步健全和完善大額資金報批程序，并嚴格執行。管委會為確保財政資金安全，落實了專門領導，成立了工作小組，積極處理有關遺留問題。三是加強賬戶管理。對項目貸的封閉資金，隨工程進度逐步轉出；對金之豪公司、碩博公司賬戶及資金已辦理轉移銷戶，其余各公司閑置賬戶，將根據《總公司2019年閑置銀行賬戶清理計劃表》逐步轉出，清理銷戶?？偣局朴喅雠_了資金管理有關制度，加強資金及銀行賬戶管理。四是及時清理往來資金。組成清理工作小組，排查制訂《總公司10年以上往來詳細清單》，對長期往來分門別類處理。黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。
4.關于工程管理制度不落實，建設成本失控問題。
理順了管理體制，明晰建設局、總公司職能，做到職責清晰、各負其責。嚴格執行《公共資源交易管理辦法》，規范工程建設招投標管理，強化全方位全過程監管，保證權力廉潔運行。完善了《工程建設管理制度》、《工程變更實施細則》、《工程監管辦法（標后管理辦法）》等，嚴格工程管理和合同執行情況的管理、監督，完善內控內審機制，強化重點領域、重點環節的監督制約，杜絕搞變通等違規行為。
（1）關于管理層濫用權力，插手工程項目問題。
責成相關單位深刻反思、吸取教訓。組織學習《公共資源交易管理辦法》，嚴格工程招投標管理，嚴格實施過程監管，杜絕不規范行為。組織人員對此項工程進行初審，再提交審計局審計，根據審計結果，按照規范程序撥付工程款。
（2）關于工程建設管理制度流于形式，監審不嚴問題。
完善了工程建設領域相關制度，強化“一崗雙責”和工程建設過程監管。嚴格執行《高新區財政性資金投資項目審計辦法》，完善內審流程，提高內審質量，杜絕高估冒算。
（3）關于工程招標違規方式多樣問題。
已組織力量對相關問題進行全面梳理，黨工委運用“第一種形態”對責任人進行了處理。組織招投標專題培訓，嚴明工作紀律，強化崗位責任，杜絕違規行為。
（4）關于工程合同執行不到位問題。
已組建專門班子，對項目延期情況進行責任界定，依法依規予以處置。對相關工程項目，已按合同約定追回違約金、罰款和審計費用等款項。
5.關于房屋出租管理不到位，資產流失問題。
（1）關于店面房管理混亂問題。
完善了《公有資產管理辦法》，理順了國有資產管理機制。加快推進總公司的清產核資工作，并對資產經營情況及時跟蹤、服務和督查；加強對街道管理資產的監督、考核，確保2019年租賃收入實現1000萬元以上。落實專門力量，加快閑置資產處置。成立了專門的清收小組，完成了部分資產的清收工作，對未收到部分，通過法律途徑追收；對到期房源參照區國資管理相關做法規范處理。
（2）關于安置房、標準廠房缺乏系統管理問題。
一是合理安排拆遷計劃。年初制訂了拆遷計劃，進行精準測算，按需建設安置房，科學使用好剩余房源。二是組織工作班子全面摸排標準廠房使用情況，制定落實了提升、整改、清退的措施。三是繼續嚴格執行“五關”要求，把好項目招引關，并建立長效管理機制，加強對入駐項目的綜合管理，形成常態化的考評與退出機制。
6.關于依法行政意識差問題。
一是強化依法辦事意識。新建工程嚴格執行先征地、報批再開工建設的規定；已建的市政、房建等工程，逐步辦理征地手續；對其他違法用地，結合衛片執法落實整改。嚴格執行2018年6月制定的衛片執法相關原則和費用標準。二是根據區政府統一部署，已啟動不動產權證辦理試點工作。三是已于2018年全面推進失地農民保障工作，已進保32642人，正積極推進剩余人員進保工作。今后所有征地，堅持即征即保，確保失地農民及時進保。四是把管控違法用地作為村居考核的重要內容，落實網格化巡查責任，切實保護耕地。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于全面從嚴治黨主體責任弱化問題的整改情況。
貫徹落實全面從嚴治黨的新要求，年初制定了黨工委主體責任清單、第一責任人清單、班子成員責任清單、紀工委監督責任清單，按要求嚴格落實，自覺擔當起管黨治黨的主體責任。
（1）關于領導班子責任落實不到位問題。
黨工委堅持把加強黨的領導、全面從嚴治黨放在首位，帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，學習貫徹各級紀委全會精神，結合高新區工作實際，制訂了年度全面從嚴治黨工作計劃，定期研究部署全面從嚴治黨工作，對涉及全面從嚴治黨工作的重要文件和請示，第一時間研究落實。
（2）關于班子成員責任落實不到位問題。
通過中心組學習和組織生活會學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，完善了相關制度規定。領導班子成員帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，定期研究、布置和報告責任范圍內全面從嚴治黨工作情況，把全面從嚴治黨要求融入到分管業務和分管領域中，強化分管領域風險防控。
2.關于監督執紀問責震懾力不夠問題。
（1）關于“一案雙查”未能落實，警示教育缺乏實效問題。
切實落實“一案雙查”和警示教育，堅持既查清當事人的違紀問題，又查清主管領導或分管領導相關責任，根據管理權限實施追究問責。對查清處理的違紀問題進行多種形式的通報，運用嚴重違紀違法典型案件，分部門分層級精準開展警示教育，達到“問責處理一個，教育警示一片”的效果。年初制定了全年廉政教育活動方案，重點組織好“5•10”思廉日、“算好廉政賬”、“12•9”國際反腐敗日等活動，通過多種形式提高全體人員廉政意識。
（2）關于履職不到位，監督有盲區問題。
紀工委強化主動監督問責，每半年對機關及下屬單位預算執行、“三公經費”使用等情況開展審計，督促財政部門正常開展季度財務稽核，發現問題及時整改；加強對“三重一大”項目的審計監督，及時糾正違規行為；注重日常監督，保證監督工作從嚴、常在、常態。對信訪舉報、監督、審計等過程中發現的違紀違法線索，充分運用“四種形態”，保證監督檢查更加聚焦、精準、有力。在抓好機關黨員廉潔自律的同時，加強對企業黨員的黨紀黨規教育，努力減少違法違規案件的發生。
（七）加強問題整改和監督檢查方面
1.關于問題整改不深不實問題。
認真組織檢查反饋問題整改。嚴格落實全面從嚴治黨責任制，根據每季度區委檢查反饋的問題，認真分析問題產生的原因，制定整改報告，務求整改到位。及時對整改情況進行督查，確保下次不再發生。
2.關于對部門整改缺少監督跟蹤問題。
建立了跟蹤督查機制。對在信訪、審計、執紀辦案等過程中發現的問題，及時發出整改建議或督辦函，督促有關部門限期整改，監察（審計）室跟蹤監督整改過程和整改結果，對不整改或整改不到位、不徹底的，視情運用“四種形態”啟動問責機制。監察（審計）室積極利用審計監督、專項監督手段，對整改情況進行回頭看，鞏固整改效果。
三、深化巡察成果，全面推進高新區高質量發展。
南通高新區的整改工作取得了階段性成效，但與市委、區委的要求還有一定差距。我們將按照標本兼治的原則，進一步鞏固拓展，強化工作落實，以持續整改的實效推進高新區高質量發展。
一是提高政治站位，持續強化黨的政治建設。堅持把黨的政治建設放在首位，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。切實落實新時代黨的建設總要求，著力加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，引導全體人員把思想和行動統一到爭當“一個龍頭、三個先鋒”的實踐中來，進一步解放思想、開拓創新，把巡察整改與加強黨的全面領導結合起來，把全面從嚴治黨要求落到實處，持續落實“兩個責任”，營造風清氣正的政治生態。
二是強化督查推進，全力抓好后續整改。加大巡察整改的推進和督查力度，盯緊巡察反饋問題，扭住整改不松懈，確保高標準、高質量完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對還未完成整改的問題，加快工作進度，加強統籌協調和跟蹤督促，確保所有整改事項一個不落、見底清零。加強整改落實日常監督，用好問責利器，對整改責任不落實、整改不徹底、效果不明顯，甚至敷衍整改、虛假整改的部門和個人嚴肅追責問責，倒逼整改責任落實落地，確保整改工作不走過場、不流于形式，取得扎扎實實的成效。
三是堅持整體推進，實現整改和發展相結合。把推進巡察整改工作作為加快發展的有利契機，以整改匯聚發展力量，堅持一手抓問題整改，一手抓工作推進，堅持班子帶頭謀發展，全員發動補短板，以追趕超越為抓手，做到在通州爭第一、在南通創一流、在全省有地位、在國家級園區評價中位次前移。同時，進一步加強對標趕超，自覺對標先進高新區，緊盯招商引資、項目建設不放松，大力實施創新驅動戰略，持續推進生態文明建設，全力打好“三大攻堅戰”，全力以赴為群眾生活和高新區發展干實事、求實效、創業績，以發展成果檢驗巡察整改成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話051386028905；郵政信箱：南通市通州區朝霞路88號南通高新區辦公室；電子郵箱：63704223@qq.com。
