根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年8月27日至12月20日，十二屆市委五輪巡察七組對蘇通科技產業(yè)園區(qū)進行了巡察。2019年1月16日，巡察組向蘇通科技產業(yè)園區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作的主要做法
園區(qū)黨工委堅持將反饋意見整改落實作為當前重要的政治任務，立知立行、迅速整改，精心謀劃、切實整改，標本兼治、有效整改，各項措施有效落實。
（一）統(tǒng)一思想，提高整改工作的組織水平。市委巡察辦召開情況反饋會后，園區(qū)黨工委立即召開專題會議，研究部署整改落實工作。要求全區(qū)各級黨員干部講政治、講大局、講黨性，在政治上思想上行動上與中央和省市委保持高度一致。成立了由黨工委書記任組長的整改工作領導小組。研究下發(fā)了《關于做好十二屆市委五輪巡察七組巡察蘇通園區(qū)發(fā)現(xiàn)相關問題整改落實工作的通知》，明確每一個問題整改工作的牽頭領導和責任單位和相關單位；明確部門主要負責人是整改工作的第一責任人，明確完成時限，層層壓實整改責任，堅決全面整改到位。
（二）壓實責任，構建整改工作的聯(lián)動機制。領導班子成員帶頭示范，切實擔負起主體責任，對整改落實工作負總責。黨工委書記為第一責任人，既擔負組織領導全區(qū)整改的職責，當好“指揮員”，又牽頭負責有關問題的整改，當好“示范員”。班子成員結合分管工作，嚴格落實“一崗雙責”，擔負相應問題整改落實的牽頭責任，并負責分管領域、分管部門整改工作的組織實施。在各部門召開專題會議討論制定部門整改措施和黨工委召開數(shù)次專題會議進行專題討論的基礎上，黨工委召開專題會議，進行了認真討論，確定了針對68個問題的132條整改措施，明確整改牽頭部門和相關部門，確保責任層層傳遞，層層覆蓋。在政治建設、干部人事、招商引資、績效考核、黨風廉政等重點問題上，黨工委領導召集相關條線深入調查研究，提出具有針對性、操作性，既著眼當前又兼顧長遠的整改措施。
（三）推動發(fā)展，確保整改工作的長期效果。堅持把整改落實工作作為全面從嚴治黨的新起點，從立改立行、規(guī)范運作、促進發(fā)展三方面共同發(fā)力，已經建立健全21項制度規(guī)定，一批制度正在修改完善過程中。進一步夯實主體責任和監(jiān)督責任，著力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。堅持把反饋意見整改與全面深化改革結合起來，與全面推進經濟發(fā)展結合起來，充分運用整改過程中形成的黨風廉政建設、執(zhí)行政治紀律、規(guī)范選人用人等方面的制度機制成果，促進廣大領導干部廉政從政、務實干事，全區(qū)更高質量發(fā)展取得新的成效。
二、巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
（一）圍繞黨的政治建設方面
1.關于對“對黨建工作重視不夠”問題的整改情況。
一是強化主體責任。牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，園區(qū)黨工委成立黨的建設工作領導小組，加強對黨建工作的組織領導。3月份，黨工委召開會議專題研究黨建工作安排，制定下發(fā)園區(qū)《2019年度黨的建設工作要點》。二是完善工作機制。認真梳理黨建工作存在的不足，對照黨建工作法規(guī)，結合園區(qū)實際，制定下發(fā)《園區(qū)基層黨組織工作手冊》，規(guī)范基層黨組織活動制度、程序和方法，促進黨建工作制度化、經常化。三是加強能力建設。召開機關黨建工作推進會暨業(yè)務培訓會議，提升機關各支部抓建能力。5月份，結合迎接市委黨建工作調研準備，基層黨委組織對所屬黨支部工作臺賬進行了檢查督查。
2.關于對“民主集中制執(zhí)行不嚴”問題的整改情況。
園區(qū)正按照要求組織力量修改《黨工委議事決策規(guī)則》及“三重一大”事項議事決策制度。
3.關于對“民主生活會不嚴肅”問題的整改情況。
立行立改，深入剖析查找原因。認真組織召開2018年民主生活會和巡察整改專題民主生活會，深刻反思存在問題，剖析深層原因，開展嚴肅的自我批評。規(guī)范組織，高標準開好民主生活會。嚴格落實中共江蘇省委組織部關于民主生活會組織生活會“十不準”規(guī)定。會前充分準備，制定《關于認真開好2018年度黨員領導干部民主生活會的實施意見》《黨員領導干部2018年度民主生活會工作方案》；廣泛征求干部群眾共5個方面151條意見建議；開展“一對一”談心，溝通思想、增進共識。黨工委書記起草領導班子的對照檢查材料，并對班子成員的剖析材料嚴格把關，提出意見。會議嚴肅認真，取得了較好效果。及時向市委組織部報送《關于2018年度民主生活會情況的報告》，并向基層單位和部門通報會議情況。
4.關于對“落實‘長江大保護’力度不夠”問題的整改情況。
強化黑臭水體整治。園區(qū)7條河道納入黑臭水體整治范圍，整改方案經市黑臭水體辦公室組織專家組審核通過，截污和污水納管工程已于2018年11月開標。
強化長效管理。印發(fā)了《江海鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治攻堅戰(zhàn)實施方案》（江海鎮(zhèn)管〔2019〕21號），立足全面排查、摸清底數(shù)，全面收集、截污納管，做好當前整改工作。從點源治理、面源控制、生態(tài)治理、水生態(tài)修復的角度推進長效管理，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網，營造水綠交映生態(tài)景觀。
目前截污納管工程進入尾聲，活水清淤工程啟動。“六小行業(yè)”經營戶的污水全部納管。坡道綠化工程7月份完成。前期工程結束后，將視情進行水環(huán)境修復。研究制定了河道長效管理辦法，企業(yè)河長、黨建河長、網格長配備到位。
5.關于對“扶貧工作不扎實”問題的整改情況。
江海鎮(zhèn)區(qū)對轄區(qū)內困難對象進行了摸底調查，根據(jù)不同致困原因和類型，結合鎮(zhèn)區(qū)實際，制定下發(fā)了幫扶工作方案（江海鎮(zhèn)委[2019]12號），落實責任清單。幫扶工作正有序開展。同時，園區(qū)機關黨委一對一的扶貧工作方案也已經制定，正組織實施。
（二）圍繞黨的思想建設方面
1.關于對“學習貫徹十九大精神不深入”問題的整改情況。
正結合園區(qū)實際，組織制訂黨工委學習貫徹十九大精神專題研討計劃，強化十九大精神對園區(qū)工作的實踐指導作用。
2.關于對“專題教育開展浮于表面”問題的整改情況。
園區(qū)正嚴格按照工作計劃和實施方案，推進 “兩學一做”常態(tài)化、制度化，深入開展學習討論，認真查擺問題。
3.關于對“對意識形態(tài)工作不重視”問題的整改情況。
園區(qū)成立意識形態(tài)工作推進領導小組，出臺了《關于進一步加強意識形態(tài)工作的實施意見》（蘇通委（2018）27號），并將意識形態(tài)工作納入到全年重點工作考核。
（三）圍繞黨的組織建設方面
1.關于對“混崗混編情況比較突出”問題的整改情況。
根據(jù)園區(qū)實際，已向市編辦專題匯報，積極申請行政、事業(yè)等各類人員編制，緩解編制短缺的矛盾。組織機關混崗混編人員逐步有序回流，2018年度已調整6人。積極拓展進入渠道，通過公開招考招聘3人事業(yè)崗位人員，組織名校優(yōu)生招引的5人即將上崗，編崗一致比例正逐步提高。下一步，將積極協(xié)調增加編制、引進人員，提高編崗位相適比例。
2.關于對“黨管干部原則執(zhí)行不嚴”問題的整改情況。
組織組工干部集中學習新修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提高依法依規(guī)辦事能力。黨工委貫徹全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，嚴格依據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規(guī)定》，嚴格按程序落實。今年選拔任用2批次干部，均按照提出動議、民主推薦、組織考核、園區(qū)書記會議研究、園區(qū)黨工委決策的程序，每次都2次民主推薦和考察、2次公示、征求紀檢等相關部門意見、簽訂承諾書、進行任前談話。
3.關于對“干部選拔程序不規(guī)范”問題的整改情況。
認真核查了近3年干部選拔任用情況，制訂出臺了《關于開展區(qū)管黨員干部任前政治體檢工作的實施辦法（試行）》，堅持以政治建設為統(tǒng)領，落細落實政治標準，考準考實干部政治表現(xiàn)，嚴把干部選任政治關口。從嚴規(guī)范干部選拔任用工作程序，擴大民主推薦考察范圍，確保各項程序、環(huán)節(jié)公開透明、公平公正。
在近期的區(qū)管干部調整過程中，切實履行廉政考察程序，努力避免帶病提拔、帶病上崗。研究制定園區(qū)管理干部廉政鑒定實施辦法，初稿已經形成，將征求意見后提交黨工委會討論。
4.關于對“干部人事檔案管理不到位”問題的整改情況。
制訂了《江蘇南通蘇通產業(yè)園區(qū)人事檔案規(guī)范化建設（巡察問題整改）工作推進表》，細化整改工作任務、標準和時限。4月份完成園區(qū)人事檔案室選址和新建工作，規(guī)范了管理設施設備。目前，全部檔案按照規(guī)定搬遷新檔案室。下一步，將聘用專業(yè)人員對照檔案管理標準和要求，做好干部檔案資料的收集、歸類和整理規(guī)范工作。建立長效機制，定期組織專業(yè)人員對檔案進行規(guī)范整理。
5.關于對“部分崗位沒有實行制度性輪崗”問題的整改情況。
園區(qū)正著手對需要制度性輪崗崗位情況、在崗人員現(xiàn)狀，結合工作能力、人崗相適等因素，進行梳理，逐步有序安排制度性輪崗工作。
6.關于對“黨建力量配備不足”問題的整改情況。
黨工委認真梳理了2013年以來園區(qū)基層黨建力量配備的情況，擬制了機關黨委換屆選舉工作方案，開展了非公有制經濟組織的黨組織關系調查摸底，擬邀請市委組織部到園區(qū)對機關、非公有制經濟組織的黨組織規(guī)范進行了指導規(guī)范。通過集中培訓與組織學習相結合的方式，對基層黨務干部進行了業(yè)務培訓，提高做好黨務工作的能力水平。
7.關于對“基層黨組織換屆不及時”問題的整改情況。
6月底前做好機關黨委換屆和“兩新”黨組織的規(guī)范工作。
江海鎮(zhèn)區(qū)目前處于街道籌建期，班子為籌建期班子。待街道成立后，即進行黨委換屆選舉。
8.關于對“非公企業(yè)黨組織覆蓋率低”問題的整改情況。
制定了《非公企業(yè)黨組織標準化建設細則》，規(guī)范園區(qū)非公企業(yè)組織設置、隊伍建設、制度落實和各項保障工作。正在開展非公企業(yè)黨組織調查摸底工作。同時，按照標準推進黨支部單獨設置，目前已申請1家。將繼續(xù)加大工作力度，力爭盡早全覆蓋。
9.關于對“黨員發(fā)展工作不規(guī)范”問題的整改情況。
黨工委組織開展了自查自糾。明確基層黨委于6月底前完成執(zhí)行發(fā)展黨員計劃、堅持發(fā)展黨員標準、履行發(fā)展黨員程序等方面的自查，對存在的問題抓好整改。規(guī)范2019年度黨員發(fā)展工作，擬制下達計劃，嚴格政治標準、嚴格發(fā)展程序、嚴格計劃執(zhí)行。向基層黨務干部下發(fā)《發(fā)展黨員工作全程記實手冊》《做好黨員發(fā)展教育和管理工作》等輔導資料，強化開展黨務工作能力。加強對基層黨建工作檢查、幫帶和培訓，規(guī)范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質量，從源頭上保持黨的先進性和純潔性。
10.關于對“黨費管理不合規(guī)”問題的整改情況。
規(guī)范黨費收繳制度，明確黨員每月主題黨日交黨費、支部每季末月25日前向黨委上繳黨費。開設各級黨費專用賬戶，加強黨費使用情況檢查審核。針對江海鎮(zhèn)區(qū)不能單獨設立賬戶情況，制訂了臨時性管理措施，確保黨費專管專用，規(guī)范使用。江海鎮(zhèn)區(qū)黨委已按照標準將黨費下?lián)芑鶎樱瑘@區(qū)全額下?lián)芊枪髽I(yè)黨費。
11.關于對“‘三會一課’制度落實不到位”問題的整改情況。
制定了《基層黨組織工作手冊》，規(guī)范組織生活的制度、程序、方法。印發(fā)了《2019年機關黨的建設工作任務清單》《機關黨組織日常工作清單表》，明確黨組織日常內容，規(guī)范黨支部日常17項工作落實。推行“每月兩個半天”黨日的形式（半天理論學習日、半天主題黨日），規(guī)范黨支部日常組織活動，明確5類黨支部工作臺賬資料的內容和標準。加強對機關各黨支部組織活動落實情況的檢查督查，嚴格落實各項制度，加強檢查督導，年底組織開展述職考評。
12.關于對“理論中心組學習不扎實”問題的整改情況。
已按要求每月制訂中心組學習計劃，重點學習中央、省、市各項重要政策及各類會議精神，結合園區(qū)實際深入開展討論，并按照實際情況及時調整中心組成員。
13.關于對“談心談話走過場”問題的整改情況。
黨工委班子成員當好表率，結合民主生活會深入開展談心活動，帶頭提高談心談話活動質量，做到見人見事見思想，建立談心談話臺資料賬。制訂《談心談話制度》，規(guī)范談心談話、任前談話、提醒談話、回訪談話4類談話對象、時機、組織協(xié)調單位和談話記錄方式，目前正在征求意見，進行黨工委會前醞釀。
（四）圍繞黨的作風建設方面
1.關于對“違規(guī)發(fā)放津補貼”問題的整改情況。
已經按要求整改到位。園區(qū)機關醫(yī)療補助已經清退24.188萬元，通訊補貼14.02萬元已經全部清退。江海鎮(zhèn)區(qū)發(fā)放的“四位一體”獎勵、個稅獎勵、電話補貼、防汛補貼在巡察階段即知即改清退到位，拆遷推進費已經清退，合計清退32.726萬元。
建立健全長效管理機制，嚴格按照相關規(guī)定，嚴肅財經紀律，依照通辦發(fā)[2013]7號等文件精神，研究制定專項考核辦法，嚴格按績施獎。2019年研究制定園區(qū)房屋征收工作考核獎勵辦法，加大考核獎勵力度，保護和調動基層工作人員的積極性。
2.關于對“違規(guī)支付慰問費”問題的整改情況。
從2017年起已停止慰問。
3.關于對“違規(guī)多領出差補貼”問題的整改情況。
堅持即知即改，已全部清退。今后，對類似出差補貼在辦理報銷手續(xù)時將安排雙人核對，嚴格把關，杜絕此類事件再次發(fā)生。
4.關于對“主動擔當意識不強”問題的整改情況。
對違章搭建建立聯(lián)合處置機處置，落實網格化巡查工作責任，從源頭上減少違章搭建。通過城管執(zhí)法，加大違章搭建的拆違、治違力度。
制定違章搭建拆除計劃和行動方案，2019年6月底前拆除黑臭水體河道兩側違章搭建。對群眾舉報、反映比較強烈的違章先行拆除，2019年底前對鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側違章進行拆除。配合開發(fā)區(qū)做好托管區(qū)域防違建的巡查、看護和拆除工作。
加強鎮(zhèn)區(qū)道路維修。江海鎮(zhèn)區(qū)將小區(qū)內道路維修列入2019年為民辦實事項目。
5.關于對“對與群眾生活密切相關的事項重視不夠”問題的整改情況。
完善了工作機制，制定出臺了《蘇通園區(qū)重大信訪維穩(wěn)（矛盾調處）工作應急處置預案》、《蘇通園區(qū)關于開展信訪積案、突出信訪問題化解的實施意見》，及時有效處理了一批信訪遺留問題，一季度共妥善化解信訪案件85件，還有22件正在辦理。
對重大信訪案件實行領導包案，落實責任單位和穩(wěn)控責任人。對12345熱線反映的問題，做到件件有回復、事事有落實，緊急案件落實到人加急處理。一季度共妥善處理民生訴求類事件300余份。
健全完善了園區(qū)法律顧問制度，聘請了政法系統(tǒng)10名資深法官、律師作為園區(qū)法律顧問和法律專家?guī)斐蓡T，充分發(fā)揮律師在園區(qū)依法行政中的重要作用。
今年園區(qū)機關日常管理考核辦法明確，對處置群眾訴求不力的四類情況酌情扣分。
6.關于對“工作作風不實”問題的整改情況。
即知即改整改到位。研究制定尊老金發(fā)放管理辦法，對尊老金的發(fā)放實行動態(tài)管理、透明管理，對鎮(zhèn)區(qū)及社區(qū)具體工作人員明確工作責任、廉政責任，確保民生事項真正得到群眾擁護。
7.關于對“決定的事項不執(zhí)行”問題的整改情況。
巡察發(fā)現(xiàn)的江海鎮(zhèn)區(qū)計生領導小組發(fā)放的獎勵金為2014年度獎勵金。2015年起已全面取消。
8.關于對“為民服務能力不足”問題的整改情況。
園區(qū)各部門本著“首問負責制”的原則，加強政策研究和業(yè)務學習，嚴肅工作作風，做到規(guī)范耐心、熱情禮貌，做好幫辦、代辦、領辦，努力讓企業(yè)群眾滿意。全面梳理、完善政務服務事項，本著能“接得住、管得好”的原則，積極向上爭取全鏈條審批賦權，實現(xiàn)“權、責、事、人”的優(yōu)化匹配。近期組織開展“服務企業(yè)百日行動”，著力協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中的難題。
（五）圍繞黨的紀律建設方面
1.關于對“未能挺紀于前”問題的整改情況。
積極探索園區(qū)“第一種形態(tài)”的實施辦法，強化廉政提醒，常敲廉政警鐘。建立園區(qū)黨風廉政建設約談制度，對在群眾舉報有關問題的核查工作中存在滯后情況的，及時進行提醒，有效促進了工作。在有關費用報支等方面提前介入，強化票據(jù)的規(guī)范性，避免了不規(guī)范情況的發(fā)生。
2.關于對“紀律教育的氛圍不濃”問題的整改情況。
在園區(qū)2019年紀檢監(jiān)察和審計工作計劃中專門列出廉政教育工作任務。一季度組織機關黨員干部觀看了警示教育專題片《罔顧法紀者鑒》。制定了園區(qū)第二個廉政宣傳月活動方案，開展了《習近平總書記講給干部的廉政故事》圖片展，邀請紀檢監(jiān)察專家為基層黨員干部上黨課，在全區(qū)形成了紀律教育的濃厚氛圍。
3.關于對“以獎勵形式返稅”問題的整改情況。
從2017年開始，園區(qū)對限售股減持項目不再進行吸納。
轉變總部經濟發(fā)展方式：一是鼓勵總部企業(yè)在園區(qū)實地開展經營活動、結算活動；二是堅決擁護規(guī)范市區(qū)稅收收入秩序的相關規(guī)定；三是吸引真正意義上的企業(yè)總部項目來園區(qū)落戶。討論起草針對企業(yè)為園區(qū)產業(yè)發(fā)展所做的貢獻給予產業(yè)發(fā)展獎勵的辦法 。
4.關于對“借款給企業(yè)”問題的整改情況。
2018年12月12日，管委會致函企業(yè)，督促其歸還相關款項；2019年1月3日，管委會發(fā)送律師函，要求企業(yè)歸還借款；2019年1月28日，園區(qū)分管領導約談企業(yè)負責人，約定企業(yè)分期歸還款項。
2019年2月1日，企業(yè)歸還第一筆款項10萬元人民幣。2019年3月11日，企業(yè)出具承諾函，承諾于2019年3月起每月歸還10萬元人民幣，并爭取于2019年12月份還清所欠余額。企業(yè)目前正按照承諾函的相關約定定期還款，截至4月底，累計已歸還借款30萬元人民幣。
5.關于對“企業(yè)未履約仍支付財政補貼”問題的整改情況。
有關企業(yè)已經完成部分整改任務。責任部門將一如既往督促其盡早完成承諾函中的剩余事項。
6.關于對“為企業(yè)代墊費用”問題的整改情況。
江蘇為一物聯(lián)網科技有限公司已于2014年解散，無法清繳。對正常經營企業(yè)，項目招引部門和業(yè)務部門繼續(xù)做好催繳工作。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1.關于對“對黨風廉政建設工作組織領導不到位”問題的整改情況。
即知即改，在園區(qū)機關部門、企事業(yè)單位及江海鎮(zhèn)區(qū)召開廉政座談會，聽取各方面的意見建議，把準園區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基本方法。印發(fā)了紀檢監(jiān)察和審計工作年度工作計劃，依照工作制度切實組織開展工作。黨工委定期聽取黨風廉政建設情況專題匯報，主要領導親自點評；年終進行黨風廉政建設情況考核。
2.關于對“‘一崗雙責’落實不到位”問題的整改情況。
研究制定園區(qū)黨工委主體責任、監(jiān)督責任實施辦法，并以黨工委文件形式下發(fā)。修訂和簽訂了黨風廉政建設責任書。加強對重大事項決策過程的紀律監(jiān)督，在生態(tài)環(huán)境集中整治、項目建設等重點工作實施過程中，監(jiān)察審計室全程參與監(jiān)督。
3.關于對“園區(qū)沒有開展常態(tài)化監(jiān)督檢查”問題的整改情況。
江海鎮(zhèn)區(qū)紀委書記的配備工作已經列入黨工委近期干部人事工作議事日程。適應紀檢監(jiān)察干部“轉職能、轉方式、轉作風”要求，建立專職化的紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部隊伍。強化監(jiān)督管理機制常態(tài)化，今年以來在環(huán)境保護、安全生產、政府投資項目招投標、績效考核等工作中，監(jiān)察審計室全程參與，有效監(jiān)督，監(jiān)管到位。
4.關于對“引進的項目質量不高”問題的整改情況。
2018年，園區(qū)對2013年以來引進項目進行了全面“回頭看”，對未達效的項目，分別采取督促盡快達效、扣減對應招商獎等辦法加以整改。
園區(qū)于2018年年底對轄區(qū)內所有實體類工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)運行情況進行深入排查，通過分析用地面積、工業(yè)產值、應稅銷售、畝均稅收等數(shù)據(jù)，形成每一家企業(yè)的“體檢報告”，全面摸清了園區(qū)“家底”。同時，制定了《汽車零部件及合金材料、電子信息（集成電路）產業(yè)招商指導目錄（試行）》《制造業(yè)項目招商管理參考標準》等政策性文件，從產業(yè)類別、投資強度、畝均稅收等方面對項目進行要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)落戶標準，提高新項目準入門檻，堅決筑牢項目質量第一關。
2019年4月起，開展對轄區(qū)內重點工業(yè)、服務業(yè)企業(yè)的調查走訪活動，了解企業(yè)運行情況、發(fā)展目標、所需幫助和意見建議。目前已收集共性問題3個，個性問題8個，形成調研報告一份。
在前期培大扶強、科技進步等獎勵政策取得良好成效的基礎上，園區(qū)將優(yōu)化扶持政策，鼓勵企業(yè)做大做強。《2019年度蘇通科技產業(yè)園區(qū)促進企業(yè)高質量發(fā)展的激勵辦法》《關于申請2018年度科技計劃項目配套資助及獎勵資金的通知》兩份文件初稿已經形成，待過會后即可實施。
5.關于對“違規(guī)直接發(fā)包”問題的整改情況。
嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招投標法實施條例》以及國家發(fā)改委2018年第16號令《必須招標的工程項目規(guī)定》法律法規(guī)的要求進行，著力在規(guī)范程序、提高效率上下功夫，確保所有項目的招投標不出現(xiàn)程序不規(guī)范的情況。
6.關于對“違規(guī)收取‘誠信保證金’”問題的整改情況。
嚴格遵守招標辦的要求，已取消提交“誠信保證金”的規(guī)定。
7.關于對“違規(guī)設置最低限價”問題的整改情況。
已落實整改。蘇建招辦【2017】7號文件明確5種商務標評標方法。園區(qū)國有目前公開招投標的項目評標辦法均采用的ABC合成法。在今后的招投標工作中，園區(qū)將嚴格執(zhí)行相關的招投標法律法規(guī)。
8.關于對“拆分工程平衡施工單位利益”問題的整改情況。
巡察發(fā)現(xiàn)相關問題清單所指兩個項目年初預算分別為兩個獨立項目，在組織招標活動中，同時將兩個項目交由一家第三方代理機構組織招標活動事宜。今后進一步合理規(guī)范工程預算，嚴格按照相關要求實施工程項目。
9.關于對“招標程序不規(guī)范”問題的整改情況。
根據(jù)整改要求，及時調整招投標領導小組成員，對原有招投標管理辦法進行了修改與完善（江海鎮(zhèn)管[2019]11號文、江海鎮(zhèn)管[2019]27號文）。嚴格執(zhí)行招投標相關規(guī)定，確保工作合規(guī)。
10.關于對“違規(guī)將工程款支付給個人”問題的整改情況。
已按要求整改到位。江海鎮(zhèn)區(qū)所有工程項目由鎮(zhèn)區(qū)招投標辦公室制度規(guī)范操作。鎮(zhèn)區(qū)紀檢監(jiān)察人員全程參與各類項目建設的監(jiān)督檢查。資金撥付中，各牽頭部門、財經辦做好把關，嚴格按合同條款支付，杜絕將相關費用支付給個人。
11.關于對“有些賬款未及時清收”問題的整改情況。
已即知即改清收到位。下一步應將賬務管理工作進一步做實做細。
12.關于對“不上繳或不及時上繳國有資本收益”問題的整改情況。
已于2018年5月制定了《蘇通科技產業(yè)園區(qū)國有資產收益收繳管理暫行辦法》。控股公司已于2018年開始按比例上繳收益。按照管理辦法的規(guī)定，今后將在在次年審計終了后的一個季度內將上年度稅后利潤的30%上繳園區(qū)金庫。
13.關于對“國有企業(yè)資金監(jiān)管制度缺失”問題的整改情況。
已落實整改到位。已制定《南通蘇通科技產業(yè)園控股發(fā)展有限公司資金賬戶管理辦法》。國資辦將按制度加強對國有資金的監(jiān)管。
14.關于對“專項資金使用不合規(guī)”問題的整改情況。
已整改到位。今后，江海鎮(zhèn)區(qū)將嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不再產生此類情況。
15.關于對“隨意發(fā)放相關費用”問題的整改情況。
2019年1月，江海鎮(zhèn)區(qū)慈善會召開工作會議，研究確定了通訊電話費補貼標準。今后鎮(zhèn)區(qū)慈善會將嚴格按標準發(fā)放。
16.關于對“私卡公用”問題的整改情況。
已整改到位。江海鎮(zhèn)區(qū)完善了鎮(zhèn)區(qū)費用報支流程和要求（江海鎮(zhèn)管[2019]10文件）。
17.關于對“用車管理不到位”問題的整改情況。
已建立和完善公務用車使用報備制度，嚴格節(jié)假日公務用車管理，節(jié)假日期間公務活動用車一律按要求提前書面報備市紀委黨風政風監(jiān)督室。
對園區(qū)車輛管理進一步進行規(guī)范，明確公務活動用車使用范圍，用車期間發(fā)生的費用核準后按實結算；對私車公用或未經批準的租賃車輛使用期間發(fā)生的費用一概不予報支。
嚴格派車使用制度，嚴格派車登記審批手續(xù)，明確使用人、經手人和批準人；完善公務用車費用報銷手續(xù)，確保材料齊全。
18.關于對“接待不規(guī)范”問題的整改情況。
一是進一步建立健全商務接待、公務接待、工作餐等相關管理制度，規(guī)范接待手續(xù)，明確接待標準，完善報批手續(xù)，將接待對象、接待事由、公函、電話記錄等作為報銷必備附件，附件不全、費用超標的一律不予報支。二是嚴格執(zhí)行客情申報制、公務和商務接待審批制，按要求嚴格執(zhí)行蘇通辦發(fā)（2017）2號文件，關于印發(fā)《蘇通科技產業(yè)園區(qū)接待管理制度（試行）》的通知，對無來函來電的一律不安排接待，商務接待、公務接待、工作餐嚴格控制陪同人員超標，把控餐標。三是每月底對照各級政府相關制度要求，對本月接待情況全面檢查，統(tǒng)一報銷，發(fā)現(xiàn)問題堅決整改、問責。并對管委會其他部門的接待工作餐標準扎口檢查。四是加強監(jiān)督審計，切實加強對商務接待、公務接待、工作餐等活動的財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，強化執(zhí)行情況檢查力度，對各類接待活動中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定精神的問題嚴查快處。
19.關于對“購買辦公用品不規(guī)范”問題的整改情況。
已整改到位。
20.關于對“租金清收不及時”問題的整改情況。
園區(qū)全面梳理應收租金和物業(yè)費的明細，排出工作任務表。與欠款企業(yè)當面溝通。對部分欠款企業(yè)再次發(fā)放催繳函；向招商經辦部門發(fā)放工作聯(lián)系函，請招商經辦部門協(xié)助追繳。對欠繳公寓租金的南通寶航啟動訴訟程序。對江蘇文絡、南通眾誠、南通卓亞德欠繳的費用提出綜合解決計劃。對深圳寶航的債權啟動債轉股工作相應法律程序。
21.關于對“工會制度不健全”問題的整改情況。
召開了機關工會委員會會議，研究部署整改工作任務。制訂了《機關工會經費使用管理辦法》《機關工會節(jié)日慰問實施辦法》，規(guī)范經費使用管理，保障廣大職工的合法福利落實。下一步將嚴格按照經費使用管理制度，加強管理，提高效益，保障廣大職工的權益。
22.關于對“勞資糾紛集中突顯”問題的整改情況。
園區(qū)少數(shù)企業(yè)發(fā)生欠薪、裁員等情況。園區(qū)加強對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，約談企業(yè)負責人，在裁員過程中積極指導并監(jiān)督企業(yè)合法依歸裁員。為職工維權開通綠色通道，精簡辦案流程，積極落實屬地管理責任。“德奧航空”裁員42人，涉及拖欠工資及經濟補償共計2176660.74元，涉及員工已獲得裁決文書，于2018年10月向法院申請強制執(zhí)行。“天豐電子”欠薪涉及員工71人，拖欠工資260余萬。園區(qū)仲裁委共已辦結該企業(yè)涉及員工的勞動仲裁案件71起，涉及工資及經濟補償金370余萬。加強法律法規(guī)宣傳力度，培訓邀請專家圍繞《勞動法》《勞動合同法》《江蘇省工資支付條例》及社保繳納相關法律法規(guī)進行詳細講解，對企業(yè)進行輔導。加大日常巡查力度。2018年11月對用人單位遵守工時、休息休假情況、勞動合同簽訂情況、用人單位工資支付情況等方面開展專項檢查。2019年5月5日，組織園區(qū)各企業(yè)開展2018年度用人單位勞動保障書面網上審查工作。2019年5月開始對園區(qū)各實體用工單位采取“月報制度”。加強園區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法力量建設，2019年增加專職監(jiān)察執(zhí)法人員2名、兼職監(jiān)察執(zhí)法人員1名。下一步將繼續(xù)推進“治欠保支”行動，努力將勞資糾紛問題遏制在萌芽狀態(tài)。
（七）加強問題整改的監(jiān)督檢查方面
1.關于對“上級環(huán)保督察交辦問題整改力度不夠”問題的整改情況。
2019年1月14日，生態(tài)環(huán)境部《關于解除打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動中掛牌督辦問題的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2019〕63號）對江海村22組（綜保B區(qū)北側）歷史遺留污泥問題解除掛牌督辦。
2.關于對“對省委落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制檢查考核反饋意見的整改不到位”問題的整改情況。
黨工委、管委會重要會議上多次對整改工作進行部署、督促，園區(qū)正組織開展整改工作回頭看，確保所有工作計劃按時、按要求全部落實到位。
三、下一步工作打算
下一步，我們將更加注重將整改與加強制度建設結合起來，與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與促進長遠發(fā)展結合起來，堅持目標不變、標準不降、力度不減，確保各項整改工作真正落實到位。
（一）持續(xù)抓好后續(xù)工作。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實，做到邊整邊改、立行立改；對需要較長時間整改的項目，常抓不懈，實施綜合治理。繼續(xù)抓好專項整治，以專項整治為載體促進巡視反饋意見的整改落實。
（二）深入推進制度建設。以整改為突破口，舉一反三，以點帶面，深入查找和及時解決園區(qū)各級領導班子和領導干部在經濟發(fā)展、行政管理、社會管理等各個領域的不足，以及群眾反映強烈的其他突出問題，切實增強園區(qū)高質量發(fā)展的總體成效。以制度建設為著力點，重點建立健全一批制度，著力提高制度的科學性、規(guī)范性，提高制度執(zhí)行的約束力，形成依靠制度管人、管事、管權的良好局面。
（三）著力做靚發(fā)展品牌。著眼于加強黨的長遠建設，著眼于推動經濟社會全面發(fā)展，著力在整改成果運用上下功夫。對整改工作中解決的每一個問題，都堅持既解決問題，又總結經驗教訓。把解決問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，通過解決問題，形成改進作風、干凈擔當?shù)男鲁B(tài)，凝聚改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，鞏固和發(fā)展風清氣正、崇廉尚實的良好政治生態(tài)，園區(qū)經濟社會持續(xù)發(fā)展提供堅強的政治保證、組織保證和作風保證。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：85985027；電子信箱：lihy@stpac.gov.cn
