根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年10月9日至12月21日，十二屆市委巡察二組對市鐵路辦進(jìn)行了巡察。2019年1月18日，巡察組向市鐵路辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位，抓實(shí)抓好巡察整改任務(wù)
市鐵路辦黨組高度重視市委巡察反饋意見，切實(shí)履行巡察整改工作的主體責(zé)任，將整改工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”的具體行動，作為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，不遺余力抓好整改落實(shí)。
（一）迅速部署，勇?lián)呜?zé)任。巡察反饋通報(bào)會后，鐵路辦黨組迅速組織召開市委巡察反饋問題整改專題民主生活會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和整改行動自覺。圍繞市委巡察反饋意見和整改要求，結(jié)合市委整改工作部署安排，深入對照查擺問題，認(rèn)真反思剖析根源，提出切實(shí)可行的措施。辦黨組認(rèn)為，市委巡察組對鐵路辦進(jìn)行全方位的政治體檢，提出的意見內(nèi)容具體，反饋的問題客觀準(zhǔn)確。辦黨組明確，要按照“條條要整改，件件有著落”的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，集中力量、集中時(shí)間，逐項(xiàng)銷號整改，確保每一個(gè)問題整改到位、整改成果運(yùn)用到位。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。辦黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改的主體責(zé)任，加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了巡察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦黨組書記任組長，班子成員為整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。下設(shè)整改工作辦公室，具體負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。辦主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，對整改工作負(fù)總責(zé)、全面抓，班子成員和各處室負(fù)責(zé)人對照整改清單，主動認(rèn)領(lǐng)，各負(fù)其責(zé)。經(jīng)多次修改完善，形成《市鐵路辦落實(shí)市委巡察反饋意見問題責(zé)任分解表》。所有反饋意見都按照列出問題清單、任務(wù)清單（整改措施）、責(zé)任清單（包括完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人），形成詳細(xì)的整改路線圖、時(shí)間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
（三）注重統(tǒng)籌，強(qiáng)化整體推進(jìn)。圍繞任務(wù)分解表，結(jié)合年度工作，黨組書記對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。其他領(lǐng)導(dǎo)同志按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對分管處室整改工作的指導(dǎo)把關(guān)，責(zé)任處室各司其職，逐條對照列出清單，建立臺賬，對整改問題逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，逐條逐項(xiàng)對帳銷號，確保條條有整改、件件有落實(shí)。黨組以巡察整改為契機(jī)，堅(jiān)持一手抓整改落實(shí)，一手抓建章立制，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把整改工作盡快見效與建立長效機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。針對巡察反饋鐵路辦黨建工作、內(nèi)部管理制度不健全、不規(guī)范等問題，鐵路辦制訂、修改完善了《市鐵路辦2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《市鐵路辦黨組關(guān)于調(diào)整黨組成員工作分工的通知》《意識形態(tài)工作責(zé)任制方案》《辦機(jī)關(guān)工會收支管理辦法》《關(guān)于做好春節(jié)期間“走幫服”工作的通知》等管理制度，另有部分制度正在修改完善。堅(jiān)持把巡察整改與貫徹落實(shí)中央和省、市重大決策部署緊密結(jié)合起來，與推動全市鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮巡察整改的牽引帶動作用，切實(shí)增強(qiáng)巡察整改的實(shí)際成效。
二、突出問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)整改落實(shí)
（一）圍繞黨的政治建設(shè)方面
1.關(guān)于“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用意識不夠強(qiáng)”問題的整改情況。
按照黨的十九大精神和黨章黨規(guī)，認(rèn)真落實(shí)辦黨組議事規(guī)則和相關(guān)會議制度，嚴(yán)格規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)行文規(guī)定，落實(shí)辦“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度；突出黨建引領(lǐng)作用，建立健全黨建工作責(zé)任制督查考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)黨組成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。
2.關(guān)于“三重一大制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改情況。
認(rèn)真落實(shí)《“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則》，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”，嚴(yán)格按程序辦事，重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨組會集體研究、醞釀會商、審議通過。
3.關(guān)于“開展富民強(qiáng)企奔小康‘走幫服’活動不扎實(shí)”問題的整改情況。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委部署要求，扎實(shí)開展富民強(qiáng)企奔小康“走幫服”“陽光扶貧”活動，緊緊抓住元旦、春節(jié)有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部訪農(nóng)戶、入企業(yè)、走村居、摸實(shí)情、辦實(shí)事、解難事。特別是圍繞六項(xiàng)機(jī)制，積極推動“走幫服”“陽光扶貧”活動向縱深發(fā)展。各小組結(jié)合基層實(shí)際，充分發(fā)揮全體黨員干部優(yōu)勢，務(wù)實(shí)、有序地開展好春節(jié)期間走訪幫服工作。認(rèn)真做好集中“雙訪”和污染防治專項(xiàng)部署，扎實(shí)開展污染防治大排查，并及時(shí)推動問題的解決。
4.關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)未按制度執(zhí)行”問題的整改情況。
認(rèn)真學(xué)習(xí)市委辦關(guān)于《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)市委年度黨委（黨組）中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，出臺辦黨組中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保辦機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，全面提升學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平。
（二）圍繞黨的思想建設(shè)方面
5.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不深入”問題的整改情況。
認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于《黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，結(jié)合中心組理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。2018年初至今，累計(jì)完成了13個(gè)專題的學(xué)習(xí)和交流研討。
6.關(guān)于“黨組對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)不力”問題的整改情況。
黨組堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，制定印發(fā)鐵路辦《關(guān)于落實(shí)黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)施方案》，著力推動意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)。定期進(jìn)行會商會辦，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。
7.關(guān)于“專題教育活動措施不實(shí)”問題的整改情況。
深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化。圍繞專題教育的主題和要求，結(jié)合單位工作特點(diǎn)和黨員隊(duì)伍實(shí)際，制定切實(shí)可行的專題教育工作方案，創(chuàng)新開展方式方法，重視征求意見整改，增強(qiáng)黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識，提升專題教育的實(shí)效性。
（三）圍繞黨的組織建設(shè)方面
8.關(guān)于“專題研究黨建工作不夠”問題的整改情況。
落實(shí)黨建工作責(zé)任制，黨組書記認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年底有總結(jié)。
9.關(guān)于“民主生活會缺少辣味”問題的整改情況。
落實(shí)黨組民主生活會有關(guān)要求，認(rèn)真組織2018年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)黨規(guī)的要求對標(biāo)找差，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員開誠布公地開展批評和自我批評，真正做到“紅紅臉、出出汗、有辣味”，做到不查擺問題不過關(guān)、不相互提醒不過關(guān)、自我批評不深入不過關(guān)、聚焦不準(zhǔn)不過關(guān)。切實(shí)糾正只查工作問題、不查黨性問題、只談表面、不談本質(zhì)，只講現(xiàn)象、不講思想根源的現(xiàn)象。
10.關(guān)于“換屆選舉違反組織原則”問題的整改情況。
認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)格按要求認(rèn)真執(zhí)行。
11.關(guān)于“三會一課制度落實(shí)不到位”問題的整改情況。
嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，實(shí)行支部活動考勤記錄。今年以來，機(jī)關(guān)黨支部先后組織民主評議黨員1次、集中學(xué)習(xí)3次、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課2次。認(rèn)真組織專題組織生活會，黨組班子成員能以普通黨員身份參加組織生活會。全體黨員能認(rèn)真查擺問題，撰寫發(fā)言提綱，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。
12.關(guān)于“干部選拔任用未簽勤廉鑒定”問題的整改情況。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從嚴(yán)要求，加強(qiáng)審核把關(guān)，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，確保選拔任用工作規(guī)范。
13.關(guān)于“招聘機(jī)關(guān)文員程序不合規(guī)”問題的整改情況。
結(jié)合落實(shí)《江蘇省鐵路征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》文件精神，修訂完善我市《鐵路征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)使用管理暫行規(guī)定》，對項(xiàng)目建設(shè)中臨時(shí)用工的招聘程序、工資福利待遇等進(jìn)行明確，選拔任用工作公開公平公正，確保項(xiàng)目竣工通過國家審計(jì)。
（四）圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)方面
14.關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生”問題的整改情況。
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》精神和省委《具體辦法》、市委《實(shí)施辦法》，落實(shí)財(cái)務(wù)制度，狠抓財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)規(guī)范。
15.關(guān)于“財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題的整改情況。
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，把好財(cái)務(wù)審核關(guān)。二是加強(qiáng)與公車平臺的溝通協(xié)調(diào)。三是規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)管理，出臺《辦機(jī)關(guān)工會收支管理辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行。
16.關(guān)于“內(nèi)部管理不嚴(yán)”問題的整改情況。
一是印發(fā)《市鐵路辦工作規(guī)則》，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、群眾滿意的市級機(jī)關(guān)工作部門。二是按照“規(guī)范化、體系化”的要求，修訂完善固定資產(chǎn)管理、借用人員和項(xiàng)目服務(wù)外包（勞務(wù)派遣人員）管理、加強(qiáng)值班、信訪和投訴處理、工會慰問等方面的內(nèi)部管理制度。三是強(qiáng)化歸檔工作，確保檔案管理工作規(guī)范有序。
17. 關(guān)于“安全監(jiān)管意識淡化”問題的整改情況。
貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織簽訂安全責(zé)任書。指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)參建單位開展安全生產(chǎn)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，通過跨部門聯(lián)系行動、專項(xiàng)督查等方式，有效遏制安全事故苗頭，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。緊密結(jié)合我市實(shí)際，以爭創(chuàng)“全國平安鐵路示范市”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新宣傳載體，切實(shí)加強(qiáng)愛路護(hù)路宣傳，全面推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防各項(xiàng)工作，努力打造具有南通特色的鐵路護(hù)路聯(lián)防管理品牌。
（五）圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)方面
18.關(guān)于“談心談話質(zhì)量不高”問題的整改情況。
認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部談話活動實(shí)施辦法》文件精神，強(qiáng)化制度落實(shí)，努力提高談心談話質(zhì)量，內(nèi)容緊貼工作生活。
19.關(guān)于“日常監(jiān)督缺乏力度”問題的整改情況。
一是簽訂《黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)承諾書》，扎實(shí)組織開展形式主義、官僚主義集中整治活動，貫徹落實(shí)省市作風(fēng)建設(shè)會議精神，重點(diǎn)整治“慢落實(shí)”“偽落實(shí)”“淺落實(shí)”“空落實(shí)”現(xiàn)象。二是進(jìn)一步落實(shí)“月度檢查、季度考核、年終考評”督查考核機(jī)制，并全面貫穿到日常管理中，堅(jiān)決遏制機(jī)關(guān)人員“松懶散”等問題。三是充分利用元旦、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)前后教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)人員清正廉潔，通過案例等形式開展“以案說紀(jì)”警示教育。
20.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查走形式”問題的整改情況。
組織開展辦機(jī)關(guān)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，對業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，按高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施并狠抓落實(shí)。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
21.關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不力”問題的整改情況。
一是依據(jù)市紀(jì)委相關(guān)文件精神，結(jié)合單位實(shí)際和“兩個(gè)責(zé)任”檢查、巡察反饋問題，綜合“第一種形態(tài)”責(zé)任和主體責(zé)任正面、負(fù)面清單具體內(nèi)容，研究制定《2019年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，形成環(huán)環(huán)相扣、層層銜接的履責(zé)體系。二是制訂下發(fā)《市鐵路辦2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入考核范圍；加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用，使其在干部任用、評先評優(yōu)、班子建設(shè)方面發(fā)揮作用，提升落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行力。
22.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任乏力”問題的整改情況。
一是支持配合上級開展巡察、市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作，抓好問題整改落實(shí)。二是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部變動，及時(shí)調(diào)整黨組成員工作分工。三是牢牢抓住“學(xué)、查、改”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高警示教育質(zhì)量。緊密結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè)實(shí)際，切實(shí)抓好思想教育這個(gè)根本，筑牢思想根基。積極配合開展紀(jì)律審查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)懲嚴(yán)辦。充分利用身邊典型案例開展警示教育，組織不同層面的反思活動，適時(shí)組織“回頭看”，達(dá)到處理一個(gè)、警醒一片的效果。
23.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉查擺問題走形式”問題的整改情況。
認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉材料有關(guān)要求，全面、科學(xué)、客觀、公正地評價(jià)2018年領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績和亮點(diǎn)、存在問題與不足。對存在問題列出清單，狠抓落實(shí)，實(shí)行銷號管理。
24.關(guān)于“物資采購違規(guī)”問題的整改情況。
嚴(yán)格執(zhí)行市關(guān)于物資采購的有關(guān)規(guī)定。
（七）加強(qiáng)對巡察整改情況和監(jiān)督檢查方面
25.關(guān)于“2015-2017年，市‘兩個(gè)責(zé)任’督查反饋問題后，未能對‘兩個(gè)責(zé)任’清單及時(shí)調(diào)整、完善，整改的力度不夠、效果不佳” 問題的整改情況。
努力提高政治站位，堅(jiān)持對督查反饋問題整改工作常抓不懈、久久為功。對已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止反彈；對需要較長時(shí)間整改和長期堅(jiān)持的項(xiàng)目，緊盯不放，采取“銷號推進(jìn)”落實(shí)整改措施，持續(xù)抓好整改工作。
三、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)巡察整改工作
下一步我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，以永遠(yuǎn)在路上的政治定力，保持力度不減、節(jié)奏不變，確保改徹底、改到位。
（一）切實(shí)加強(qiáng)黨建工作質(zhì)量。落實(shí)深化巡察要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，提高政治敏感性，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作。進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真謀劃和周密組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，拓展學(xué)習(xí)載體和平臺建設(shè)，促進(jìn)提升理論水平與提高業(yè)務(wù)素質(zhì)相互聯(lián)動。
（二）切實(shí)抓好巡察問題整改。提高政治站位，持續(xù)發(fā)力整改，扎實(shí)做好巡察工作“后半篇文章”。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不松，持續(xù)發(fā)力鞏固巡察整改成果，深化巡察整改成效。對已整改的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)“回看”，防止“回潮”；對未完成的問題，選準(zhǔn)著力點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口，緊抓不放，對單銷號；對長期堅(jiān)持的措施，建立制度，明確責(zé)任，抓好跟蹤問效。嚴(yán)格按照方案中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“抓鐵有痕,踏石留印”的作風(fēng)落實(shí)整改政治任務(wù)。
（三）切實(shí)提升鐵路建設(shè)質(zhì)量。以巡察整改為契機(jī)，自覺把抓好巡察整改同推進(jìn)南通鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極動員全市鐵路系統(tǒng)黨員干部以奮斗精神高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代交通強(qiáng)省，聚焦建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門戶城市目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)系統(tǒng)性謀劃，突出重點(diǎn)攻堅(jiān)，以南通鐵路高質(zhì)量發(fā)展為己任，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為推動我市鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供有力支撐、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
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