根據市委統一部署，2018年10月9日到12月21日，十二屆市委第六輪巡察三組對南通大學附屬中學進行了巡察。2019年1月17日，巡察組向南通大學附屬中學黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改的工作做法

（一）強化組織領導。成立了校巡察整改工作領導小組，黨委書記擔任組長，成員由黨委委員及各部門負責人組成；辦公室設在校黨政辦，安排專人具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2018年1月以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次，領導班子年度民主生活會1次，黨委會5次、辦公會3次、教職工大會2次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作，并多次主動向市委巡察辦、巡察組、派駐紀檢組等上級部門匯報整改落實情況。

（二）抓實責任分解。經多次完善，形成了《通大附中落實市委巡察反饋意見整改方案》，《方案》以巡察反饋的7個方面共計32項問題為主要整改內容；根據《問題清單》，領導班子主動剖析問題，班子成員主動認領問題、劃定責任，全校上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，建立整改問題臺賬，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任部門和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

（三）嚴格責任追究。對整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情況，定期向派駐紀檢監察組、市紀委有關紀檢監察室上報整改落實情況，現已上報3次；建立了整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，按整改時限表實時跟進，完成一件，“銷號”一件。截止目前，我校所有32項問題已整改到位18項，其余涉及建章立制、有待上級部門支持或需要長期整改的14項工作正在有序推進中。同時，明確要求將整改工作列入學校黨委年度工作計劃，將整改落實情況納入學校黨建、領導班子、部門和干部年度績效考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的將取消年度評先評優資格，堅決追責問責；對達不到要求的整改事項責成重新整改。

二、巡察反饋意見整改落實情況

（一）圍繞黨的政治建設方面

1．關于“貫徹落實‘高質量發展’的教育理念不到位”問題的整改情況。

在2018年開展“解放思想跨越發展”大討論的基礎上，于2019年上半年邀請校內外專家進行專題研討；還將主動與上級相關部門溝通，爭取支持。

已與市編辦、市人社局溝通協調，積極爭取上級支持，逐步解決教師隊伍結構老化、教師職稱晉升通道狹窄等問題。

2．關于“黨委領導核心作用發揮不力”問題的整改情況。

（1）黨政邊界不清。經黨委會討論決定，從2019年1月起，黨委會、校長辦公會每月分別召開，議題獨立，黨委會研究討論重大事項，校長辦公會研究具體工作。

重新修訂了《“三重一大”議事規則》，明確黨委會議事規則，對黨委會的議事原則、研究內容、會議組織和會議成果的落實作了進一步規定，修訂明確了涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的相關條例。

從2019年1月起，每月單獨組織黨委理論中心組的學習。

（2）執行上級政策規定不力。認真學習省市關于學籍管理的相關文件，嚴格執行上級規定。重新修訂《通大附中學籍管理操作細則》；重新核準在外旁聽的學生名單，已于2月底前逐一發公函催促回校就讀。

（3）執行黨委決議打折扣。已對相關違紀同志補扣獎勵性績效工資、安全獎，并對執行黨委決議存在工作疏漏的同志予以批評教育。該項工作已整改到位。

3．關于“廉政建設和內部監管不嚴不緊”問題的整改情況。

（1）述職述廉走過場。在黨委會上對照文件要求組織專題學習，進行專題討論研究，明確述職述廉報告的撰寫要點。2018年度工作述職述廉前，黨委書記親自起草撰寫領導班子材料，班子成員親自撰寫個人材料，黨委書記對班子成員的報告逐一審核把關。2019年1月我校述職述廉工作，程序規范，內容詳實，剖析準確到位。

（2）廉政風險點排查不全面。結合本次巡察反饋問題，4月底前在原有排查基礎上組織一次全面、深入的廉政風險點再排查，責任分解到具體分管領導和中層部門。校黨委將召開專題會議，對排查出的廉政風險點逐一梳理審核，形成符合校情和上級要求的學校廉政風險點冊子。并組織相關人員認真學習風險排查手冊，每月督察落實情況。

（3）對違紀人員處理寬松軟。及時完善教職工個人檔案，目前受處分的兩名教師的相關處理材料已補充整理歸檔完畢。4月底前或邀請專家或選派學習，為學校相關人員進行業務培訓，確保今后在處理類似問題時能做到程序規范，處理得當，材料完備。

（4）校風校紀抓而不實，師生違規違紀現象時有發生。在全體教工大會、教學工作例會以及各部門工作會議上重申學校考勤管理要求；修訂《加強考勤管理的若干規定》，出臺《教學工作約談制度》《德育工作約談制度》，并發文《關于組織學習“教職工隊伍管理的規定（制度）”的通知》，要求各部門、學科、年級組織全體教職員工認真學習。凡外出參加公務活動的教工一律簽訂《外出公務活動承諾書》。

約談長期存在不認真履職、不正常上下班、不請假外出的自由散漫陋習的教師，重新調整其崗位工作，明確其崗位職責，并在2018年績效發放中給予了經濟處罰。

分管領導對在教輔資料征訂問題上管理不嚴的干部進行警示談話并做好記錄，要求進一步增強政治意識和紀律規矩意識，加強學習，落實分管工作中的黨風廉政責任制，嚴格遵守上級規定，確保令行禁止，不碰紅線。

修訂《通大附中學風建設的八項規定》《關于進一步加強校風學風建設的若干規定》《班主任崗位津貼考核發放方案》等。每周公示最優學風班級名單，對違反校紀校規的學生進行嚴肅處理，強化校風學風建設力度。

（二）圍繞黨的思想建設方面

1．關于“黨委中心組理論學習浮于表面”問題的整改情況。

完善黨委理論中心組學習制度，按照上級要求制定了2019年度理論中心組學習計劃，明確學習組織，完善學習內容、學習方式和時間。從2019年起，每月單獨組織黨委理論中心組的學習，依據市委組織部下發的《每月學習提醒單》開展學習，重點強化班子成員的理論學習。堅持個人先學，改進學習形式，結合學校實際，增加組內研討，豐富學習研討形式。截止3月20日，已組織理論中心組學習3次，領導班子成員自覺在“學習強國”學習平臺、江蘇干部在線學習中心的學習常態化。按照市委組織部要求，組織了全體中層以上干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想等理論知識，2019年2月，以閉卷的形式進行了理論考試，對測試成績未達優秀人員進行了提醒。

2．關于“‘兩學一做’專題教育流于形式”問題的整改情況。

根據上級文件，結合學校實際，制定我校2019年度學習計劃，明確學習要求。各類專題學習前，均要制定實施方案。規定每年班子成員學習心得不少于2篇。

豐富學習形式，理論中心組除專題學習外，有計劃開展結合校情實際的研討，推進學習深入進行，確保理論入腦入心，指導實際。

在深入學習和廣泛查擺問題、談心談話基礎上進行民主生活會，開展好批評與自我批評，形成班子和個人民主生活會書面材料，書記對班子成員書面材料逐一審核把關。

3．關于“以案說紀缺失”問題的整改情況。

研究制定有關違紀違規行為處理通報的制度，今后凡有違法違紀案例，一律在教職工大會點名道姓的公開曝光。該要求已在全體教工大會上進行了告知。

（三）圍繞黨的組織建設方面

制定以落實整改為首要任務的2019年學校黨委工作計劃，各支部在黨委計劃的基礎上也制定了支部年度計劃。

召開全體支委會議認真學習《基層黨組織標準化建設項目清單》，明確了2019年度我校基層支部標準化建設的重點工作。將支部書記雙帶頭人培養與學校領雁工程相結合，加強對各支部書記、支委的業務培訓，提高黨建工作業務能力水平。確立支部書記年中匯報年終述職的制度，支部建設接受黨員評議。

黨委委員以普通黨員身份參加組織生活會，并在中心組和支部上黨課。一季度黨委書記、黨委委員、支部書記或委員已上黨課5次。

三會一課以制度形式計劃好時間、活動主題和地點，要求每月主題黨日活動均制定方案，活動后上報活動情況。一季度召開全體黨員大會2次，支部組織生活會1次，支委會2次，每月均按計劃開展了主題黨日活動。

召開支委會、全體黨員大會傳達部署支部標準化建設相關要求，主題黨日活動加強對黨紀黨規的學習。2019年度支部組織生活會將以更高標準開展實施。

（四）圍繞黨的作風建設方面

1. 關于“個別領導干部勇于擔當不夠”問題的整改情況。

召開專題黨委會進行研究，制定了《專題民主生活會方案》；兩次組織班子成員學習討論巡察反饋的意見，認真認領問題并對照檢查，進一步提高對巡察整改及專題民主生活會的認識。民主生活會質會前向教代會代表、學科組長、年級組長等發放了《意見（建議）征集表》進行了匯總；黨委書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間圍繞巡察反饋的問題開展了談心交心，交換意見，達成共識。班子成員認真撰寫材料，民主生活會嚴格按照程序要求，與會人員真誠開展黨內批評與自我批評，做到實事求是、客觀公正地指出問題，直面問題，敢于動真碰硬，做到講黨性不講私情，講原則不講關系。

2．關于“會務、培訓費報支不規范”問題的整改情況。

已對不規范項目做了重新整理，并規定今后凡在食堂賬目報支的為外單位代辦的餐費，一律按規定注明相關內容并提供相應附件。現已實施。

3．關于“公車管理不規范”問題的整改情況。

再次修訂我校公車管理的有關規章條例，進一步嚴密公車管理制度的設計。嚴格派車單制度，進一步明確黨政辦派車責任人和司機的用車責任。嚴格各項手續，定期對公車使用、加油等情況進行督查。

4．關于“談心談話流于形式”問題的整改情況。

修訂完善我校談心談話制度，出臺了針對學校部門工作實際的《教學工作約談制度》《德育工作約談制度》，區分談話類型，明確流程、方式與責任人，要求談話針對具體問題，談話前認真“備課”，避免碎片化隨意性，做到切實有內容，談得深入透徹，談話取得實效。

（五）圍繞黨的紀律建設方面

1．關于“意識形態工作責任制建設滯后”問題的整改情況。

2018年12月召開意識形態領域情況分析研判聯席會議進行專題部署。2019年1月重新發文，充實學校意識形態領域情況分析研判聯席會議成員，調整學校意識形態領域責任分工，明晰職責。結合全面從嚴治黨責任清單和廉政風險點的排查，進一步強化意識形態領域隱患風險排查。在此基礎上制定針對通大附中實際的意識形態領域情況監督辦法。

2．關于“場地租賃費用收取不及時”問題的整改情況。

有關單位的租金已于2月底全部征收到位。

全面梳理學校與外單位簽訂的租賃合約，明確由校務監督委員會指定專人檢查履約情況。

3．關于“助學金發放不到位”問題的整改情況。

明確助學金發放操作流程，在學生處處務會議、班主任會議上再次強調這項工作的重要性，對助學金發放實施分層監管。目前我校國家助學金按學期發放，校內助學金定期發放，所有受助學生都及時簽收簽名。

4．關于“食堂經營侵犯學生利益”問題的整改情況。

（1）報支非成本性開支。在食堂委托經營期間的食堂非成本性支出已追回。

（2）成本核算不準確。在食堂委托經營以及向自主經營過渡期間，沿襲過去做法，沒有將教工食堂、代辦活動單獨核算。2018年9月起學生、教工已獨立核算，該項問題已整改到位。

（3）食堂用工隨意。進一步嚴格食堂用工管理。2018年起，已嚴格按照在校就餐學生人數核定食堂用工數。

5．關于“工程管理不到位”問題的整改情況。

（1）對借用他人資質投標把關不嚴。經黨委會討論決定，三年內停止與相關人員的合作，兩年內不再接受有關單位參與學校工程建設項目投標。分管校長已對學校相關責任人進行了提醒談話。擬由校長室牽頭，依托市教育技術中心和公共資源交易中心建立校外專家庫，評標專家從校外專家庫中隨機產生。

（2）項目合同簽訂與文件要求不一致。針對反饋問題，已對招標文件中存在的前后不一等問題添加了說明附件。修訂了學校工程建設管理辦法。

（3）工程未驗收先付款。已補齊校內驗收表格。修訂完善學校工程建設管理辦法，嚴格操作流程。

（4）工程招投標管理制度執行不力。已制定《采購招投標管理辦法》，完善學校工程招標管理制度；各項招標方案及時上報校務監督委員會核準。從2019年1月起，凡新建工程均與施工單位簽訂廉潔施工協議書。

6．關于“超范圍使用社會實踐活動費”問題的整改情況。

鑒于學生已畢業，經黨委會集體討論決定，將該項費用從行政賬戶轉入學校愛心基金賬戶，用以資助困難學生。相關部門認真學習有關規定，確保不再出現任何違規使用社會實踐經費的情況。

7．關于“回應師生訴求行動緩慢”問題的整改情況。

調整了學校膳食委員會，選派有責任心的教工擔任膳食委員會主任，每周對食堂進貨、食材成本、菜品質量等進行督查。在食堂食材入庫口增設攝像頭，要求每天進貨入庫必須在監控下進行，切實加強監督。加強員工培訓，組織員工外出學習廚藝，加快更新食譜，關注服務細節。加大師生對食堂滿意度的調查頻次，及時淘汰不受歡迎的品種，提高師生用餐滿意度。

針對學校安防設施和教學設備老化、學生宿舍熱水供應不足等問題，會同有關部門開展全面檢修，在校內維修基礎上，積極爭取上級部門的支持幫助。

設立校長信箱，及時收集聽取相關要求和建議，暢通上下溝通渠道。期中考試前后，教學、德育線召開師生座談會或問卷調查，圍繞教育教學問題開展研究。

組織家委會、膳食委員會、校務監督委員會等，參與學校各項管理工作的督查。

（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1．關于“黨委主體責任意識不強”問題的整改情況。

根據上級要求，制定了我校2019年全面從嚴治黨領導班子責任清單和班子成員責任清單，明確責任分工。每季度填報提交履責紀實。

每月黨委會專題分析研究學校從嚴治黨工作。

有序出臺加強干部、黨員、教師隊伍建設的規章制度，現已修訂出臺了《加強考勤管理的若干規定》等多項規章。

鑒于我校領導班子人員不足特別是專職紀檢干部匱乏的現狀，努力爭取上級組織理解支持，盡快配齊班子充實紀檢干部隊伍。

2．關于“內部執紀監督乏力”問題的整改情況。

已調整充實了校務監督委員會，將邀請專家對監督委員會成員進行執紀監督的業務培訓，同時要求校務監督委員會每年向教代會做執紀監督報告。

結合全校廉政風險點排查，修訂完善針對物資采購、工程維修、有償家教、教輔資料征訂等重點環節的監管辦法，加強制度建設，盡最大可能堵住漏洞。

3．關于“領導班子成員‘一崗雙責’落實不到位”問題的整改情況。根據上級要求，制定了2019年度我校全面從嚴治黨領導班子責任清單和班子成員責任清單，明確責任分工。每季度填報提交履責紀實。校黨委與各部門簽訂了《全面從嚴治黨責任書》，與四個支部簽訂了《黨風廉政建設責任書》，明確了各領域、各部門黨風廉政建設的要求。建立健全兩個責任清單制定、審核、檢查、考核制度，在上級部門的支持指導下，結合黨風廉政建設視導，建立第三方定期視導兩個責任落實情況的制度。

（七）加強對問題整改的監督檢查方面

本輪巡察期間，在巡察組指導下，該問題已整改到位。

三、下一步工作打算

在市委巡察辦、巡察組、派駐紀檢監察組、市教育局紀檢監察室的指導下，全校上下針對發現問題積極整改，很大程度上推動了學校的發展。但從目前來看，這些只是階段性成果，學校各項工作還存在不少問題，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，堅持問題導向，立行立改，從嚴從實，堅持不懈，持續抓好各項整改責任措施，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。

（一）持續抓好整改落實，確保反饋意見件件到位。

校黨委將堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強政治意識，緊扣巡察反饋問題和巡察意見建議，持續推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，舉一反三，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，一個一個督辦，一個一個銷號；對需要上級部門協調解決的，主動和上級溝通解決；對需要長期堅持的，明確責任部門、責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。

（二）建立健全長效機制，繼續鞏固整改成果。

按照鞏固提高，問責問效，科學有序的思路，校黨委在抓好整改的同時，在黨建工作方面，將更加注重治本，在建立長效機制上下功夫。擬通過有計劃地開展主題教育活動，將“四個意識”教育深深溶入黨員干部的言行和生活當中，使講政治、守紀律、做表率成為黨員干部的思想自覺和行動自覺，推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化；在激勵機制方面，更加注重預防，著眼于用制度管人管事。目前已修訂完善了《三重一大議事規則》《考勤管理制度》等，還將有序推出一批針對性強的管理規章，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，加強監督執紀問責管理力度，建立健全各項工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，著力構建公開透明、科學合理、運轉有序的長效機制。

（三）切實強化督促檢查，建立守紀律講規矩新常態。

校黨委要求全體教職員工，特別是領導班子成員通過巡察整改，一是在思想認識上要有新提升，二是在發展本領上要有新提升，三是在履職能力上有要新提升。同時，持之以恒抓好中央八項規定精神的落實，堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，不斷加強對學校重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化對黨員教師日常教育監督管理，嚴明紀律，營造風清氣正的教育教學環境，推動學校發展再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系方式：電話59008810，郵政信箱 南通市星城路300號南通大學附屬中學黨政辦，電子郵箱zgtdfz@163.com。