根據市委統一部署，2018年10月9日至12月21日，十二屆市委第六輪巡察四組對南通藝術劇院黨總支進行了巡察。2019年1月16日，巡察組向南通藝術劇院黨總支反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、突出主體責任，全面組織推進整改工作
（一）加強領導，全面動員。為確保整改工作取得實效，成立由南通藝術劇院法人代表盧曉華、黨總支負責人金衛東總牽頭，其他院領導班子成員、黨總支委員、中層正職干部為成員的整改落實工作領導小組。領導小組全面統籌抓好巡察整改任務，堅持把做好巡察整改工作作為當前及今后一項重要政治任務來抓，按照黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、責任部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。
（二）制訂方案，細化分工。針對市委巡察組提出的7個方面29項主要問題，分別召開單位領導班子巡察整改專題民主生活會、院務會議和黨總支委員會議，研究部署落實巡察反饋意見，制定整改方案，形成《南通藝術劇院落實市委巡察反饋意見問題責任分解表》，對7大項29個問題分別明確整改時限、責任領導、責任部門、責任人。根據反饋問題，深刻剖析、舉一反三，征求意見、修改完善、制定措施，確保整改壓力層層傳導、整改任務層層落實，形成上下聯動、環環相扣、合力整改的工作格局。另外全面落實整改措施，進一步修改、完善、建立健全各項規章制度，確保取得整改實效。
（三）加強督查，全力推動。黨總支副書記作為“第一責任人”，主動擔當、率先垂范，切實擔負起全面落實巡察整改的職責。班子成員嚴格落實“一崗雙責”，認領任務、督促協調、狠抓落實，真正做到履職盡責、真抓實改。辦公室定期開展整改落實情況督查，跟蹤匯總整改進展情況，按要求報送。黨總支堅持把落實問題整改作為當前一項重大的政治任務，定期聽取巡察整改推進情況報告，對需要解決的問題，組織協調落實到位，確保整改任務高標準、高質量完成。
二、突出問題導向，從嚴從緊推進整改落實
（一）圍繞黨的政治建設方面
1．關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不全面、不深入”問題的整改情況。
一是增強理論學習系統性，保證理論學習效果。制定《2019年度南通藝術劇院黨員學習計劃》，進一步明確學習內容、豐富學習方式。嚴格落實學習計劃，組織廣大黨員干部、演職員深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是組織對《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》及關于推動社會主義文化繁榮方面的學習領悟。強化領導干部、黨員自主學習，處理好“工學矛盾”。二是強化理論成果的實踐運用。將習近平新時代中國特色社會主義思想融入到藝術劇院工作的各個環節。深入開展藝術家走基層惠民演出活動，通過豐富多彩的文藝節目向廣大社區居民、農村村民、消防官兵、企業職工、學校師生等宣傳十九大精神。
2．關于“黨組織戰斗堡壘作用未能有效發揮”問題的整改情況。
一是堅持黨建與業務同部署、同檢查、同考核。制定南通藝術劇院2019年度黨建工作要點和黨建工作計劃。樹立堅持抓好黨建就是最大政績觀念，堅持將黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核，圍繞中心、服務大局，改革創新、開拓進取，不斷提高黨建工作水平，進一步發揮黨組織戰斗堡壘作用。二是緊密團結帶領全院干部、職工提高政治站位。組織干部職工認真學習，深刻理解全面從嚴治黨的新要求，認真研判本單位改革發展穩定現狀，自覺提高政治站位，找準加強政治領導、發揮堡壘作用的著力點。團結帶領全院干部職工攻堅克難、化解遺留困難、改變藝術劇院面貌、推動藝術劇院改革發展。三是加強統戰工作。對單位民主黨派人員情況進行統計，每年召開一次單位民主黨派人員座談會，傾聽他們對劇院改革發展的意見和建議。
3．關于“領導班子履職擔當精神不夠”問題的整改情況。
一是提高政治站位 強化政治擔當。領導班子成員進一步強化講政治、守規矩，強化責任意識、擔當意識，加強對劇院建章立制、精品創作、市場開拓、人才培養等工作的領導。二是不斷開拓進取。領導干部不計個人得失，進一步增強勇于開拓、創先爭優的工作熱情，凝聚群眾的智慧，擬組織創作話劇《冰語閣》《鐵血軍魂》、越劇《女人花》等更多的文藝作品、承擔更多的公益性演出。三是進一步加強領導之間、部門之間的溝通。單位領導、部門領導之間平時多交流多溝通，經常進行面對面的交流，重要事項通過召開院務會形成決議的方式形成共識。
4．關于“解放思想大討論活動開展流于形式”問題的整改情況。
一是深化大討論成果，轉化成推動文化發展的具體舉措。根據劇院實際，深化“解放思想、追趕超越、爭當先鋒，推動文化高質量發展”大討論，并形成推動劇院文化發展的具體措施。邀請知名藝術家來院對演員進行業務培訓指導，組織演職員觀摩來通演出的優秀劇目，從中找差距，推動劇院演員表演高質量發展。另外組織部分越劇青年演員參加《越美中華》越劇青年演員大會演，提高青年演員的表演水平。二是問計于群眾、專家。認真按照中央和省、市委出臺的繁榮社會主義文藝的意見，認真貫徹“二為方向”和“雙百方針”，努力推出更多優秀文藝作品，通過召開專家座談會的形式對劇院新創的作品進行問診把脈、出謀劃策，推動南通文藝事業的高質量發展。
（二）圍繞黨的思想建設方面
1．關于“對意識形態工作重視不夠”問題的整改情況。
一是重視意識形態工作。經常組織開展意識形態方面的學習活動，擬邀請專家來院進行意識形態方面學習輔導，經常研究意識形態工作，發揮藝術團體的優勢，組織開展“道德講堂”等活動。二是研究制定意識形態工作責任制的實施意見。結合藝術劇院改革發展和文藝創作的實際研究制定《南通藝術劇院意識形態工作責任制的具體實施意見》。
2．關于“思想政治工作缺乏針對性”問題的整改情況。
一是領導班子經常謀劃和從事思想政治工作。在當前面臨進一步深化劇院改革的關鍵時期，領導班子成員主動深入各團、中心、室調研、了解、收集劇院群眾的意見和建議。二是充分發揮黨員和群眾的積極性和創造性。特別對于劇院劇目選擇、崗位調整、收入分配等事關職工切身利益的問題上，在政策引導、形勢教育、矛盾化解和思想穩定等環節上進一步做好政治思想工作，對話劇演員進行了面對面的做思想工作。
3．關于“兩學一做常態化制度化工作不實”問題的整改情況。
一是認真制定“兩學一做”常態化、制度化學習教育實施方案。制定《南通藝術劇院“兩學一做”常態化、制度化學習教育實施方案》，領導班子示范帶動藝術劇院學習教育活動扎實有效開展，組織召開劇院中層以上干部會議，各團、中心、室根據各部門的實際安排組織全體演職員學習。二是規范組織生活制度。嚴格按規定要求認真落實“三會一課”制度，“主題黨日”開展活動，每季度召開一次黨員大會、每月召開一次黨總支部委員會，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，防止表面化、形式化。三是落實談心談話制度。開展談心談話活動，黨總支負責人必須深入了解黨員干部訴求，每月至少1次與1名黨員進行面對面的交流，根據不同對象的談心談話范圍和要求，形成談心談話記錄。每次談話都做好記錄存檔。四是開展黨建品牌創建活動。繼續發揮專業文藝團體的優勢，更新綜藝節目，今年繼續組織開展文藝走基層惠民演出活動，演出50場，進一步通過豐富多彩的文藝節目宣傳黨的路線方針政策。
（三）圍繞黨的組織建設方面
1．關于“支委會不能正常履職”問題的整改情況。
一是進行黨總支換屆。抓住市委常委會通過的《關于切實解決南通藝術劇院改革發展中有關問題的意見》這一契機深化改革，目前已經進行了黨總支換屆前期的準備工作。深化改革完成后，在上級黨委的領導下年內完成黨總支的換屆。二是盡快配齊兩個支部書記。在上級黨委的領導下，按照相關程序分別選出劇院一支部書記、二支部書記。
2．關于“黨建工作基礎薄弱”問題的整改情況。
一是切實加強黨員的日常教育和監督管理。把加強黨員隊伍建設作為重要職責抓在手上，針對不同層次黨員的不同特征，采取多種形式，結合各團分別外出、流動性大的特點，在3個演出團和舞美中心先設立黨小組，各明確一名黨員擔任黨小組長，使思想政治工作更加貼近藝術劇院實際，更加務實管用。進一步加強黨員增強黨性意識、黨員意識，積極履行黨員義務的教育，在藝術劇院改革發展的重要關頭發揮好先鋒模范作用。二是重視對入黨積極分子的培養。明確培養人，培養人要經常找被培養人進行談心談話。三是院黨員領導干部上黨課。在黨員活動中院黨員領導干部也要結合工作實際，為劇院黨員上黨課。四是完善各類黨組織記錄。認真填寫支部、民主推薦等重要會議及重要事項形成的決議記錄，做到各類要素齊全、記錄規范，同時明確專人記錄并保管。黨員及時填寫《我是共產黨員》手冊，認真記錄個人學習筆記。黨總支負責人定期檢查上述記錄情況。五是運用“學習強國”APP加強學習。組織全體在職黨員下載安裝“學習強國”APP，并統一建立南通藝術劇院學習小組群管理，進一步激發黨員的學習熱情和工作干勁。六是組織中層以上干部及黨員學習《習近平新時代中國特色社會主義思想應知應會》并組織考試。
3．關于“領導班子民主生活會查擺問題不深刻”問題的整改情況。
一是按要求認真組織召開領導班子民主生活會。按照《江蘇省貫徹〈縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定〉實施細則》（蘇發〔2017〕21號）要求組織召開。二是根據上級黨組織要求和民主生活會主題，民主生活會前組織學習。組織領導班子成員認真學習黨章黨規和黨的創新理論以及有關文件資料，提高思想認識，把握標準要求，為對照檢查、開展批評和自我批評奠定思想基礎。三是民主生活會前廣泛征求意見。通過深入基層走訪、個別訪談、設置意見箱、發放征求意見表和召開座談會等方式進行，廣泛征求黨員、干部群眾以及服務聯系對象的意見建議。四是開展談心談話。主要負責同志與班子成員之間開展一對一、面對面談心談話，結合各自分工和職責，帶頭把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入交流思想、交換意見，為嚴肅認真開展批評和自我批評打好基礎。五是按照程序召開民主生活會。領導班子成員之間無論是進行自我批評，還是相互開展批評，都要嚴肅認真，做到抓關鍵、點要害。從工作上找差距、思想上找根源，不涂脂抹粉，不拐彎抹角，不虛晃一槍，直截了當、坦誠相見。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。
4．關于“干部選拔任用工作程序不規范”問題的整改情況。
一是規范干部選拔任用工作程序。完善制度，認真履行對新選拔的中層干部進行任前廉政談話等程序。二是進一步完善干部選拔任用臺賬。進一步完善干部選拔任用臺賬資料，及時收集、整理、保存對新選拔的中層干部的原始考察資料，強化痕跡管理。
5．關于“對人才的培養無規劃、無實際舉措”問題的整改情況。
一是制訂單位人才培養規劃。院務會上半年將研究制定《南通藝術劇院文藝人才培養五年規劃》。二是加強專業人才隊伍建設。通過邀請知名演員、專家來院藝術指導、赴兄弟劇團學習交流、觀摩兄弟劇團演出的優秀劇目等方式提升專業人才專業化水平和干事創業的積極性。依托《南通市文藝人才培養扶持辦法》等文件精神，通過政策引導等多種途徑加大對專業性人才的引進。三是加強對代培越劇演員的管理。對在浙江藝術職業學院代培的15名越劇演員進行考核管理。經常赴該校了解、關心她們的學習生活情況。
（四）圍繞黨的作風建設方面
1．關于“接待費用報銷不合規”問題的整改情況。
一是進一步規范業務接待，嚴格業務接待標準。嚴格按照上級的有關文件要求和《南通藝術劇院內部控制管理實施辦法》規定的要求和接待標準執行。在南通市公務接待報備系統中進行公務接待（含商務接待、外事接待）網上報備后再進行接待。根據2018年6月省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于公務接待和商務接待禁止飲酒相關事項的通知》，公務及業務接待一律不得飲酒。二是嚴格執行報批手續，本著先審批后接待，無公函不接待的原則。對特殊人員（其中會有一部分個體，如編劇、導演等主創人員），由劇院領導同意，出具邀請函，憑邀請函進行業務接待。三是今后所有業務接待不再簽單進行累結。做到一單一結，接待清單等手續齊全，確保規范。
2．關于“超標準乘坐交通工具、安排住宿”問題的整改情況。
一是嚴格執行上級有關差旅費管理辦法，建立因公外出報告審批制度。嚴格控制市外參觀考察的天數，省內參觀考察活動控制在3天以內，省外控制在5天以內。超出的部分不予報支。二是出差人員按照規定等級乘坐交通工具。無論是單位演職員，還是外請主創及知名演員。一律按照規定乘坐交通工具并按照規定憑據報銷。三是嚴格執行伙食補助標準。出差人員伙食補助按出差自然（日歷）天數計算，按通財行〔2014〕49號文件規定，每人每天100元（西藏、青海和新疆地區每人120元），不再報支餐費。出國補貼按有關規定執行。出差人員市內交通費按出差自然天數計算每人每天80元包干使用。四是嚴格執行住宿標準。出差人員應當在住宿費限額標準內，按通財行[2015]45號文件規定選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿，住單間或標準間。五是及時辦理報銷手續。工作人員外出結束后一個月內辦理報銷手續。報銷時應提供《離通外出審批單》、會議通知、機票、車船票、住宿發票等相關憑證，并對其真實性負責。
3．關于“私車公用報支油費缺乏有效管理”問題的整改情況。
對私車公用進行有效管理，原則上不私車公用。今后不再為個人報支油費。劇院屬定額單位，劇院演職員每月不享受交通補貼費，針對劇院工作的特殊性修改完善《南通藝術劇院內部控制管理實施辦法》，給予績效補貼。
4．關于“個別院領導存在特權行為”問題的整改情況。
一是修改完善制度。保證決策的科學化、民主化、制度化。班子成員帶頭執行各項紀律和制度，特別是執行好財經紀律，把紀律和規矩挺在前面，讓任何領導都無特權。原供主要領導工作方便使用的加油卡和ETC卡不再使用。二是領導班子必須嚴于律己，以上率下。嚴格按照院務會議事規則，嚴格執行“三重一大”事項決策程序。
（五）圍繞黨的紀律建設方面
1．關于“三重一大決策制度不完善”問題的整改情況。
一是規范院務會程序，加強會前醞釀和溝通。嚴格按照院務會議事規則，堅持和健全民主集中制，提升民主決策的規范化和科學化水平。加強會前醞釀，克服倉促議事的傾向。二是及時制定相應的制度和規范辦法，完善“三重一大”事項決策程序。進一步修訂和完善《南通藝術劇院三重一大集體決策制度》，保證決策的科學化、民主化、制度化。今后對劇本的論證、劇目的投排、演出器材的租賃、大額資金的使用必須進行集體研究決定。
2．關于“民主管理制度未建立”問題的整改情況。
一是制定落實民主管理制度。在深化改革到位后，迅速成立職工代表大會、院內監督委員會，健全工會組織。二是實行院務公開制度，增強透明度。利用單位公示欄、單位網站、單位內部微信群等方式及時讓全體職工及時了解藝術劇院的發展狀況、演出收支情況、規章制度等。把干部競爭上崗、職稱申報評聘、專業技術人才培養、榮譽稱號、先進評選、發展新黨員等均以不同形式在院公示欄張貼以及有關會議上公示，征求群眾意見。
3．關于“招投標制度未落實”問題的整改情況。
一是嚴格執行國家《政府采購法》、市分散采購辦法、局招投標管理辦法的規定和標準。采用政府集中采購、市局組織分散采購、院自行組織采購等方式。不屬于政府采購目錄的，院相關部門按照比質比價法采購。二是嚴格按照新修訂的《南通藝術劇院內部控制管理實施辦法》中規定的招投標程序、要求執行。三是特邀局計財處領導來院指導。不定期經常邀請局計財處領導來院對劇院設備購置政府采購工作進行政策及業務指導。
4．關于“財務內控措施未執行”問題的整改情況。
一是進一步修改完善單位財務制度和內控措施，形成規范的管理體系。對照財務工作法規和要求，全面梳理財務制度的缺漏，迅速形成規范的財務制度體系。2名報賬員明確職責分工，不再共同保管轉賬支票、現金支票、財務專用章。會計室已經安裝網銀系統，費用往來通過網銀及電匯進行，并按時記賬、登賬，做到“日清日結”，二是配備專業財務人員，健全相互制約體系。擬通過公開招聘，配備政治素質高、思想品德好、業務能力強的會計主管人員和會計，進一步做到職責明確、分工合作、相互制約。三是特邀局計財處領導來院對劇院財務工作進行政策及業務指導。
5．關于“財務管理不合規現象普遍存在”問題的整改情況。
一是加強對財務工作的管理。認真貫徹《會計法》和一崗雙責，院主要負責人作為第一責任人對財務工作負總責。執行“四個不直接分管”的規定，由一名副院長分管財務工作，進一步修改完善財務管理制度，嚴格執行財務支出管理規定。加強財務人員的引進和培訓學習教育，嚴格執行財經紀律和上級規定，不再大額使用現金。二是嚴格執行審核手續，報支憑證要素齊全，保障資金運營安全。規范財務審批流程，對票據不合規、附件不齊全的不予報銷。經手人、制單人、證明人要對經費報支實事求是，審批領導要嚴格審核把關，會計人員要對憑證進行審查監督，辦公用品、舞美制作材料的采購，演員宿舍、辦公房屋、庫房改造維修等費用報支時要按照要求附上勞務支出的合同、明細清單、大額領取要附上領取人的身份證復印件等。對無原始憑證的進行整改并補齊。三是加強財務支出審核的嚴肅性，杜絕隨意，對一些費用進行清退。對虛構憑證報支和虛造姓名制單領取勞務等費用進行清退到單位財務賬上，今后不再發生類似錯誤，如有發生給予追責和處分。
6．關于“依法納稅意識淡薄”問題的整改情況。
進一步增強依法納稅意識，收取演出收入一律使用稅務
發票。全體演職人員按照規定依法納稅。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
1．關于“全面落實兩個責任要求不到位”問題的整改情況。
一是抓好“兩個責任”清單的制定。每年結合劇院實際情況對“兩個責任”清單進行修訂，按照新要求嚴格清單制定的合理性，與單位實際、領導班子成員工作內容的相結合，杜絕責任清單出現雷同現象。二是層層傳遞壓力，健全黨風廉政建設體系。制訂全年工作計劃和具體措施。明確“誰主管、誰負責”，把主體責任覆蓋到劇院各部門，形成上下貫通、層層負責、層層抓落實的工作格局。
2．關于“班子成員對自覺履行一崗雙責認識不足，落實不到位”問題的整改情況。
一是進一步重視黨風廉政建設，增強廉政風險防范意識。制定《南通藝術劇院開展黨風廉政建設工作計劃》，中層以上干部進行廉政風險點排查。二是認真履行“一崗雙責”，主動深入開展治本抓源工作。認真組織開展“算好廉政賬”專題教育工作，上半年將組織召開一次廉政警示教育大會，通過典型案例進行剖析，做到以此案為鑒。個別班子成員在親屬開辦的舞蹈培訓班兼職藝術顧問，在劇院內造成不良影響的情況已進行整改，不再在親屬開辦的舞蹈培訓班兼職藝術顧問。
（七）加強對問題整改的監督檢查方面
一是推進黨風廉政建設各項任務。對照年初制定的清單，嚴格按照時間點項目化推進各項任務落實。做好黨風廉政建設“兩個責任”記實工作。對上級開展的“推進‘兩學一做’學習教育常態化和落實黨風廉政建設責任制工作情況”督查，對做好支部改選換屆、嚴格組織生活、制定和完善各項制度等方面提出的整改要求，劇院將給予重視，主動地進行認真整改。二是盡快配齊紀檢干部。在上級黨委的領導下進行黨總支的換屆，配齊紀檢干部。三是按照《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施方案》的通知，認真組織整改落實。
三、下一步工作打算
下一步，南通藝術劇院黨總支將認真學習黨的十九大
精神，繼續按照市委巡察組要求，采取更加有力的措施，進一步健全完善工作機制，加大制度執行力度，加強督辦，狠抓落實，鞏固巡察反饋問題整改成果，將整改工作同業務工作緊密結合起來，促進劇院各項事業高質量發展。
一是強化整改落實。院黨總支堅持抓整改落實力度不減，對市委巡察組反饋的問題舉一反三，繼續抓好整改落實，尤其對于遺留的問題，發揮“釘釘子”精神，強化措施，不整改到位不放手，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對于劇院人才培養等需要長時間、系統性整改的問題，結合中央、省市有關改革精神，進一步細化方案，明確責任，加強督辦，持續推進，確保取得實實在在的效果。
二是強化內部管理。針對市委巡察組反饋的問題，院
黨總支倒查制度缺陷，進一步加強制度建設。健全完善各項工作制度，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用，加快建立長效機制，防止問題反彈回潮。加大對財務管理等方面的工作流程的監督檢查力度，防止國有資產流失和權力尋租。
三是強化從嚴治黨。堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格
落實院黨總主體責任，認真執行黨風廉政建設責任制，進一步增強“四個意識”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以高度的政治自覺抓好院黨總支主體責任的落實，完善并嚴格執行責任追究辦法，細化責任分解，強化擔當精神，強化責任意識，嚴格責任追究，建立長效機制。
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