根據市委統一部署，2018年10月9日至12月21日，十二屆市委第六輪巡察五組對南通市金融辦（現“南通市地方金融監督管理局”，下同）進行了巡察。2019年1月17日，巡察組向市金融辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改相關做法
局黨組切實履行巡察整改工作主體責任，把整改落實作為全局當前最重要的政治任務，做到立知立改、即知即行，確保問題整改件件有著落、事事有回音。
（一）統一思想，提高認識抓整改。巡察反饋會后，局黨組書記牽頭組織巡察反饋意見學習討論，就做好巡察整改進行部署。局黨組一致認為，市委第六巡察組反饋的問題一針見血、切中要害，提出的意見非常中肯、切合實際，為我局進一步強化黨的領導、履行好全面從嚴治黨責任明確了努力方向。對此，局黨組以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣地把巡察整改工作抓緊抓好、抓出成效。
（二）明確責任，強化領導抓整改。成立了以局黨組書記、局長張乃華同志為組長，分管領導為副組長，各處室負責人以及相關處室同志為成員的整改落實工作領導小組。局黨組書記認真履行第一責任人職責，先后主持召開了兩次局黨組會、專題民主生活會以及全體人員會議，研究落實巡察整改任務，統籌抓好巡察整改工作。逐條逐項研究整改措施，制定《關于市委第六巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，將巡察組反饋的問題，細化分解為38條整改措施，每條措施都明確牽頭領導、責任處室、時間進度，做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位。
（三）規范制度，健全機制抓整改。局黨組始終堅持把建章立制貫穿整改工作全過程，對照整改方案出臺和修訂完善制度措施10個。一是加強黨建工作制度建設。制訂出臺《2019年機關支部工作要點》、《2019年黨風廉政建設工作要點》、《2019年局主體責任清單》等，明確黨組工作任務，落實黨建和黨風廉政建設工作責任。二是加強內部管理制度完善。制訂完善了《黨組會議事規則》、《中心組學習制度和2019年中心組學習計劃》、《財務管理制度》、《工會經費使用管理制度》、《用車管理制度》、《固定資產登記管理制度》、《“三重一大”事項決策制度》等，規范工作行為，嚴明工作紀律。
二、具體問題及整改情況
（一）圍繞黨的政治建設方面
一是深入學習貫徹十九大精神。局黨員干部人手一冊黨的十九大報告學習輔導百問以及十九大黨章修正案學習輔導問答，開展自學活動。組織開展了習近平新時代中國特色社會主義思想學習和閉卷測試活動。結合深入學習貫徹十九大精神，細化了年度工作責任分解，將貫徹落實十九大精神落實在強化金融監管、防范金融風險、推動企業上市融資、優化融資結構等具體工作中，嚴格按照序時進度推進。
二是積極履行金融監管職能。在三定方案沒有正式形成的情況下，及時成立了監管小組，明確了關于金融監管工作的分管領導和人員責任分工。具體開展了以下三項工作。勤學習。根據AB角分工，小組相關人員對負責機構的相關法規、政策和業務模式進行系統學習，并對業務風險點和監管手段初步研究。摸底數。已與所有新增納入監管機構建立溝通聯系溝通，同時已對部分小貸公司、擔保公司、典當行、農民資金互助社開展調研，正在起草各類機構調研報告。定規矩。在上級監管政策未出臺之前，探索制定監管工作流程規范（試行）和統計工作制度（試行），統一監管記錄和監管機構檔案模版，同時研究制定監管廉政要求。目前，已草擬《監管小組監管服務工作制度（試行）》（送審稿），待提交黨組擴大會討論。
三是強化黨組議事規則操作性。機構改革后，目前班子成員增加至三名，各處室處長不再以黨組擴大會的形式參加黨組會。在黨組會上，張乃華同志帶領大家認真學習了《中共南通市委常委會議議事決策規則》。同時，完善了《中共南通市地方金融監督管理局黨組議事決策規則》、《南通市地方金融監督管理局“三重一大”項目決策制度》，厘清局黨組會、局長辦公會議事權責邊界，有效提高了會議效率和決策水平。
四是扎實執行民主集中制。修改完善并嚴格執行黨組議事規則，堅決落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針，切實做到不臨時動議、不議而不決、不決而不行。
五是高質量召開民主生活會。嚴格執行市委印發的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，精心組織好年度民主生活會和巡察整改專題民主生活會，廣泛開展批評和自我批評；班子成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，結合思想和工作實際，找準存在問題，深入剖析原因，見人見事見思想，真正做到了紅紅臉、出出汗。市紀委副書記桑建美同志和市第八紀檢組組長朱暉同志分別參加會議，對我局民主生活會質量表示肯定。此外，我局探索開展支部書記談心日制度，認真開展談心談話活動。
（二）圍繞黨的思想建設方面
制定《南通市地方金融監督管理局黨組理論學習中心組學習管理辦法》《南通市地方金融監督管理局黨組理論學習中心組2019年專題學習計劃》，進一步明確了學習制度、學習重點、學習形式和學習要求，還明確了專人負責學習記錄。經局黨組審議通過后，將立即下發執行。發動全體黨員認真“學黨章、學講話”，每人分發《十九大新黨章修正案學習問答》等學習讀本，并組織了新黨章知識專題考試；召開黨小組會，圍繞“踐行四講四有、爭做合格黨員”談心得體會，并征集心得體會文章。制定支部工作計劃等，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態。切實制定年度機關支部工作要點，將主題黨日活動納入活動計劃，嚴格抓好落實。同時，制定了本局《2019年黨支部主題黨日活動計劃》，明確每月定期開展主題黨日活動，每次時間不少于1小時，黨員領導干部要以普通黨員身份帶頭參加主題黨日活動。進一步提高思想認識，認真對照解放思想大討論工作要求，嚴格按照序時進度完成。
（三）圍繞黨的組織建設方面
一是從思想上和行動上始終把黨建工作放在重要位置，提高黨員干部對“抓好黨建是最大政績”的認識，強化全面從嚴治黨和“兩個責任”，召開黨組會專題討論黨建工作和支部工作。
二是按照中國共產黨支部工作條例規定要求，規范機關支部工作，出臺2019年機關支部工作要點，完善“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度。
三是做好黨員評議工作，積極選樹優秀黨員，充分發揮黨員先鋒模范作用。積極做好支委選舉準備工作。動員全體黨員干部認真學習《中國共產黨支部工作條例》精神，嚴格按照《條例》精神做好支委選舉的準備工作。
四是嚴格根據要求做好“三會一課”工作，每月第三周開展對三會一課的貫徹落實情況檢查，同時，在周例會上對完成情況進行督查通報。同時，嚴格按照中國共產黨支部工作條例精神和要求，明確專人，規范做好支部記錄。
（四）圍繞黨的作風建設方面
一是及時傳達學習、認真貫徹落實上級部署要求。近兩月來，認真傳達貫徹了2月22日習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習會上關于金融工作重要講話精神，以及中紀委和省市紀委全會、機構改革動員會議、市作風建設大會等會議精神，扎實推進金融服務實體經濟、機構改革、作風建設、黨風廉政建設等多項工作。同時，認真按照要求組織開展學習強國APP的學習活動，成績位列市級機關前茅。
二是扎實服務基層一線。注重問題導向，印發服務手冊，將服務項目清單化、便捷化，更加有效服務企業。組織召開了全市金融形勢分析會和全市地方金融監管局局長會議，分析當前全市金融形勢，部署開展好下一階段工作。同時，局領導班子帶頭，通過召開新聞發布會、多次赴基層調研等形式，積極做好推動企業上市、優化金融服務、強化金融監管等相關工作。
三是嚴格執行市公務接待標準，無公務接待超標準現象。
（五）圍繞黨的紀律建設方面
強化制度建設，明確了制度制定任務分解表，將各項制度建立分解到人并明確序時進度，相關制度在2月底前已經出臺。制定了公車使用管理辦法，嚴格按照市、局文件執行用車制度，未有新違反公車使用規定情況。制定了單位財務管理制度并嚴格執行，對規定明確不能采購的固定資產堅決不予采購；對平板電腦做好保管，按規定執行固定資產借用登記制度。嚴格執行財政局關于《節假日值班補貼發放事項的通知》和單位財務管理制度。制定了單位財務管理制度并嚴格執行，使用新報銷憑證，規范報銷會計科目，組織財務人員積極參加專業培訓。制定并嚴格執行單位固定資產管理制度，對現有的固定資產進行清查和重新登記。
（六）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
一是認真開展廉政風險排查。各處室負責人根據處室職能要求，目前正在開展廉政風險排查工作，防止千人一面，千篇一律，相關工作已在4月底前完成。
二是全面落實黨風廉政建設主體責任，局黨組召開會議，研究全局黨風廉政建設工作。3月18日，召開全局黨風廉政建設和作風建設會議，部署全年工作。
三是健全全面從嚴治黨壓力傳導機制，簽訂了黨風廉政建設責任書和黨員干部廉政承諾書；制定落實了責任清單，明確責任處室、責任人，形成“責任階梯”。同時，根據主體責任清單內容，落實主體責任履職紀實制度，按照責任清單逐條抓好落實，并建好工作臺賬、做好資料留存。
（七）加強對問題整改情況的監督檢查方面
一是根據《江蘇省總工會關于貫徹落實全國總工會<基層工會經費收支管理辦法>的實施細則》（蘇工發〔2018〕13號）文件要求，結合我局工作實際，于2019年年初制定了《市地方金融管理局工會經費使用管理辦法（試行）》，嚴格按照工會經費管理制度和財務管理制度做好相關工作，實現了經手、審核、記賬人員分離，確保工會財務工作規范。
二是修訂印發了《南通市地方金融監督管理局財務管理制度》，并組織全局同志集中學習，明確要求，規范流程。針對公務接待問題，我局將嚴格按照市公務接待管理制度執行，目前已將接待審批、報支等重要環節在財務管理制度中進一步細化完善。從制度上、源頭上避免財務管理、公務接待不合規現象。
三是每月開展作風建設督查工作，做好記錄和通報，針對存在問題，加強督促整改。
三、下一步工作打算
我們將繼續按照我局整改表態時“增強整改自覺、壓實整改責任、提升工作實效”這三個要求，馳而不息推進我局整改工作。
一是整改工作序時化，嚴格進度扎實推進。針對尚在整改過程中的問題，對照既定整改方案，倒排時間推進表，按照時間節點，步步推進整改工作。局黨組定期聽取進展情況匯報、研究解決復雜問題，加強整改過程檢查督促，確保在既定整改期限前，不折不扣把巡察組反饋的每條意見都整改落實到位。
二是整改過程透明化，主動接受社會監督。切實增強自覺接受監督的政治意識，及時向市巡察辦報送整改情況，充分運用網站、微信號等媒體平臺，通報工作進展，把整改工作置于社會各界的有力監督下，確保以整改的實際成效忠誠于黨、取信于民。
三是整改結果考核化，適時組織專項檢查。三四季度，組織開展局巡察反饋意見整改工作專項檢查活動，結合學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，突出旗幟鮮明講政治；結合落實中央關于金融工作的一系列部署和要求，突出忠誠履責勇擔當。既自查巡察反饋意見整改落實情況，又切實用好巡察意見整改成果，增強黨員干部黨性修養政治素養，提振局黨員干部干事創業的精氣神，為推動金融服務南通高質量發展建功立業。
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