根據市委統一部署，2019年3月12日至6月6日，十二屆南通市委第七輪巡察三組對南通市市場監督管理局進行了巡察。2019年7月8日，十二屆南通市委第七輪巡察三組向南通市市場監督管理局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：
一、巡察整改工作的主要做法
（一）全面認領反饋問題，不斷提高政治站位
局黨組對巡察組反饋意見高度重視，7月15日召開了黨組會，對巡察組反饋的8個方面60個問題進行專題研究，做到照單全收、即知即改。隨后召開了專題民主生活會，每個黨組成員都圍繞八個方面問題進行了對照檢查。局黨組以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神抓好整改落實，深入研究巡察組反饋的問題，深刻剖析問題產生的根源，做到標本兼治、舉一反三。對能迅速解決的問題，立行立改，迅速行動，確保第一時間整改到位；對情況較為復雜的問題，深度研究，限期完成，確保清零見底、不留死角。同時以問題為導向抓好建章立制，從源頭上堵塞管理漏洞，切實做到用制度管權、管事、管人，杜絕問題重復發生。
（二）全面落實整改職責，建立完善長效機制
市場監管局及時建立了整改工作領導小組，明確了整改工作的牽頭領導、牽頭部門和第一責任人，按照即知即改、立行立改要求，制訂了具體整改工作方案，按時上報市委巡察辦，確保做到事事有著落、件件有回音。7月下旬開始，組織機關各部門和各事業單位全面開展整改工作，整改過程中，黨組書記親自把關整改方案、定期聽取整改進度報告、及時對整改難點工作提出指導意見；分管領導多次召開協調會議，及時分解落實反饋問題整改職責，并對整改進度進行即時督查；其他黨組成員也對分管范圍和聯系基層單位的整改工作給予充分支持和配合，共同推動整改工作落實到位。整改工作的牽頭部門和相關責任部門之間做到相互支持、相互配合，對一項問題涉及多個部門,能夠做到及時溝通、及時會商，做到問題解決不過夜、相互補臺不推諉，推動了整改工作按時按質完成。目前，巡察組反饋的8個方面60個問題中，58個已整改到位，還有2個問題將在年底前完成。
（三）全面提升工作質效，全力服務高質量發展
今年以來，局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進“三個表率、一個模范”機關建設，以巡察反饋問題的整改為契機，促進全局各項職能工作創先爭優，促進市場監管職能工作質效不斷提升，全力服務我市經濟社會高質量發展。一是立足全市大局，提升服務高度。以通市監1號文件印發了《關于支持民營企業高質量發展的若干措施》，以市政府名義印發了《在全市推開“證照分離”改革實施方案》；二是聚焦熱點難點，堅持問需于企。局領導班子成員每人帶隊走訪10家規模以上企業，深入企業開展調研活動，主動邀請市人大代表、政協委員、黨風監督員、市民巡訪團代表等來局視察和匯報工作，積極回應企業群眾訴求；三是優化機關作風，回應企業訴求。深入開展“服務企業百日行”活動，市局機關組織活動31場次，對接服務企業300余家，收集企業訴求371個，現場解答訴求359個，向企業贈送“口袋書”5000余本，通過質量護企、法治護企、減負護企、融資護企、維權護企，五位一體為企業辦實事、解難事、做好事。今年以來，全局有16項工作在全國全省領先，“市監護企”被評為2019年度市級機關優秀融合黨建服務品牌，國家知識產權局甘紹寧副局長專程來通調研，對南通市知識產權發展及保護工作給予高度肯定。
二、巡察反饋八個方面問題的整改情況
(一)政治站位不高，黨的領導核心作用發揮不夠充分
1．關于“存在等待思想”問題的整改情況。
一是機構改革迅速到位。4月18日（“三定”方案批復第2天）即完成機關全體干部的調配，并在3個工作日完成辦公用房調整；二是業務培訓迅速開展。舉辦了處長講堂，23位原業務處室負責同志給全體人員進行了集中專題培訓，31位部門負責人在辦公（擴大）會議上交流了履職思路和想法；三是市場監管穩步推進。進一步深化食品藥品安全監管，開展了食品藥品安全“大檢查大排查大督查”，啟動了保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫用食品定向檢查和中藥飲片質量集中整治，強化了重大活動食品安全保障。進一步突出產品質量安全監管，開展了重點工業產品和日用品質量安全檢查，保障了產品質量安全。進一步抓牢特種設備安全監管，強化電梯安全綜合治理，全市電梯困人故障率和投訴率連續3年持續下降，連續30個月保持特種設備零事故的全省紀錄。
2．關于“制度制定不夠及時”問題的整改情況。
局黨組成立以來先后制定出臺了《中共南通市市場監督管理局黨組工作和議事規則（試行）》，《南通市市場監督管理局“三重一大”事項決策議事實施細則》、《南通市市場監督管理局公務出差審批制度(試行)》、《南通市市場監督管理局機關工作人員請（休）假管理規定》、《南通市市場監管局機關綜合績效考核辦法（試行）》、《南通市市場監督管理局督查督辦工作細則（試行）》、《關于建立市市場監督管理局領導掛鉤基層工作聯系制度》等7個制度，進一步加強黨組對全面工作的領導。
3．關于“對統戰工作指導引導不夠”問題的整改情況。
對市局系統加入民主黨派人員情況進行了全面調查，建立了民主黨派人士和無黨派人士臺賬，目前，局機關及下屬事業單位工作人員中，包括農工民主黨、九三學社、民革、民盟、民建等在內，共有5個民主黨派人士16人。八月中旬召開了民主黨派和無黨派人士座談會，征求他們對全局工作的意見建議，并向與會人員贈送了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》。在廣泛征求意見基礎上制訂了《關于進一步加強新時期市場監管部門統戰工作的意見》，建立健全了黨外人士民主協商機制，協助建立了農工黨南通市委市場監管支部，支持局機關三支部與該支部結成共建支部，共同為市場監管事業改革發展大局服務。
（二）責任擔當不夠，落實中央、省市委要求不嚴不實
4.關于“安全隱患排查不到位”問題的整改情況。
市場監管局高度重視安全生產工作，做到進一步強化安全生產意識，嚴格按照上級有關要求開展安全生產排查整治活動，確保全覆蓋、無死角，底數清、情況明；明確局機關及各直屬單位相關人員安全生產工作責任，確保要求落實，責任明確；不定期組織對局機關及直屬單位安全生產工作情況進行檢查督查，對存在的問題和隱患及時交辦，并落實整改措施；加強局機關和直屬單位安全生產宣傳工作，開展了消防安全培訓和現場演練，從源頭上提升機關干部的安全生產意識。
5.關于“網絡安全工作落實不到位”問題的整改情況。
一是提升網絡安全意識。市場監管局下發了《關于切實加強網絡安全管理工作的通知》，對全局人員進行了網絡安全知識培訓，開展了下屬單位網絡安全工作檢查，提升全系統網絡安全意識；二是加強網絡安全管理。辦公電腦一律通過政務外網連接互聯網，各樓層辦公室無線路由器全部停止使用，對個人電腦進行全面檢查，協助設置開機密碼，安裝了殺毒軟件，提升了網絡安全性；三是建立網絡安全長效機制。出臺了《進一步加強網絡與信息安全管理的實施意見》和公文管理系統收發文工作規則，督促軟件開發單位完善智慧辦公平臺軟件，在干部調整時注意配備相應技術骨干，全面加強網絡安全防范工作。
6.關于“推進“雙隨機、一公開”改革主動性不強”問題的整改情況。
一是領導重視。組織召開了“雙隨機、一公開”監管工作部署動員會，進一步統一了思想認識，明確了部門職責分工，細化了任務時間點、路線圖；二是完善機制。制定出臺了《關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的實施意見》(通市監發〔2019〕85號)，《2019年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》(通市監辦發〔2019〕26號)，編寫了《“雙隨機、一公開”監管工作規范》，為開展“雙隨機”抽查提供了工作指引；三是履職到位。積極發揮牽頭部門作用，代市政府起草下發了《市政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的實施意見》(通政發〔2019〕23號)，進一步提升了“雙隨機、一公開”監管的社會影響力和公眾知曉度。
7.關于“在清理‘僵尸企業’工作中存在‘燈下黑’”問題的整改情況。
成立了以倪建明局長為組長的勞服公司清理工作領導小組，召開了相關處室負責人參加的工作推進會，明確分工和職責。制定了《原市工商局培訓中心勞動服務公司清理工作方案》，明確了清理原則、清理程序、工作要求。工作組調查了勞服公司資產、財務狀況、以及相關人員檔案材料，分別找談了7名公司員工，了解他們的思想動態和訴求。同時完成財務方面的清理工作，做好財務交接、賬戶注銷，賬務處理等工作。并積極與人社、財政等部門進行溝通協調，形成清算方案（草案）和職工安置補償方案（草案）提交黨組會討論和實施。8月29日，已向該公司7名員工下發了《解除（終止）勞動合同通知書》，通過會議方式逐一送達本人。
8.關于“落實污染防治工作存在推諉”問題的整改情況。
在餐飲油煙污染防治工作方面，建立了南通市區餐飲服務項目證照審批監管協作聯動機制，已與市城管局、市行政審批局、市生態環境局聯合下發了《建立市區餐飲服務項目證照審批監管協作聯動機制的工作意見》（通城管發﹝2019﹞77號）。在落實生態環境保護工作文件方面，局黨組會議及時學習生態環境保護最新文件精神，并結合“三定”方案，對市場監管領域生態環境保護職責進行分工，落實了責任領導和具體牽頭部門。
9.關于“誠信體系建設工作弱化”問題的整改情況。
一是加強信用信息歸集。依托江蘇省市場監管信息平臺強化信用歸集公示機制，協助平臺注冊使用單位完成用戶賬號及機構名稱調整，確保市縣機構改革后市場監管信息平臺的應用有序開展，涉企信息歸集順暢，部門聯動監管有效。截至目前，全市共有368個部門登錄平臺，歸集各類涉企信息539.93萬條。二是嚴格信用約束懲戒。深化經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等信用管理制度的應用，今年以來，全市共27942家企業被列入經營異常名錄，2404家企業被列入嚴重違法失信企業名單，大力推進部門聯合懲戒，會同市地方金融監管局對610家違法失信的投資理財類企業集中向社會公示，與市公共信用信息中心定期進行數據交換，“一處失信，處處受限”的信用監管作用充分顯現。三是積極開展信用修復。對受到行政處罰的企業，能夠主動糾正違法行為、消除或減輕違法行為危害后果的，可以依申請移出經營異常名錄，幫助企業將信用恢復到正常狀態，重新獲得了資格申請、銀行貸款、工程招標、獲評榮譽的機會，受到了企業的廣泛好評。四是強化部門協同推進。先后召開了“社會信用體系建設座談會”，組織了“深化‘放管服’改革、加強事中事后監管” 專題培訓，進一步凝聚了全市信用監管合力。
10.關于“配合巡察不力”問題的整改情況。
巡察組進駐后，市場監管局及時建立了巡察聯絡組，原食藥局、原工商局、原質監局都明確了一名聯絡員，負責材料的收集整理上報工作。在巡察過程中，對巡察組提出的補充材料，均要求做到第一時間落實，想方設法補齊材料，確保巡察工作正常開展。進入巡察整改階段后，局黨組對巡察組反饋意見高度重視，召開了局黨組專題民主生活會，及時制訂了整改方案，并按照時間節點和有關要求將整改材料上報市委巡察辦。
（三）組織管理不嚴謹，黨組基礎工作薄弱
11.關于“未認真執行重大事項報告制度”問題的整改情況。
進一步明確領導班子的全面領導責任，主要負責人的第一責任，班子其他成員按照“一崗雙責”要求對分管范圍的黨風廉政建設的主要領導責任，厘清責任邊界，強化管黨治黨責任擔當。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，強化組織觀念、紀律觀念、黨性觀念，強化按照程序辦事、按規矩辦事的自覺。今年，市場監管局組建后領導班子成員分工文件按規定履行了報備手續。
12.關于“‘三重一大’事項執行出現偏差”問題的整改情況。
局黨組專題研究新聞宣傳工作，明確新聞宣傳工作由局辦公室扎口管理。今后將嚴格執行各項內部管理規定，宣傳經費先報批后使用、先討論后使用。
13.關于“民主生活會‘辣味’不足”問題的整改情況。
7月30日，局黨組召開了巡察整改專題民主生活會，黨組成員對照巡察整改問題，進行了深入的對照檢查，大家自覺用好批評和自我批評的武器，敢于自我揭短亮丑，真誠帶動其他人員改正錯誤，形成團結和諧的良好氛圍。
14.關于“組織建設滯后”問題的整改情況。
市場監管局成立后，立即成立了黨建、黨風廉政和作風建設工作組，行使原三局機關黨委、機關紀委職能。3月25日經機關工委批準成立臨時機關黨委，將原三個局的支部整合統一為市場監管局機關7個支部，并制定了2019年度黨的工作意見，每月下發“三會一課”內容，確保改革過渡期間黨建工作不斷檔。機構改革三定方案到位后，5月下旬機關5個支部全部選舉產生，7月5日，召開黨員代表大會選舉產生了市場監管局首屆機關黨委和機關紀委，7月15日，機關工委正式批復同意市場監管局選舉結果。目前，市場監管局機關黨委按照有關要求積極履行職能，充分發揮了機關黨建工作的政治引領作用，“市監護企”黨建服務品牌被機關工委評為2019年度優秀融合黨建服務品牌。
15.關于“基層黨建不規范”問題的整改情況。
一是以黨的政治建設為統領，引導黨員干部切實增強“四個意識”，著力推進“三個表率、一個模范”機關建設；二是以貫徹兩個條例為契機，深入推進基層黨支部標準化建設和黨建服務品牌創建工作，不斷推動基層黨建工作上臺階；三是以強化黨的紀律建設為重點，協助黨組落實全面從嚴治黨責任，加強對黨員干部的執紀監督；四是認真貫徹《黨委（黨組）嚴格黨的組織生活“1234”工作法》，推動落實黨員領導干部雙重組織生活制度。
（四）專題學習教育活動不扎實，意識形態工作存在短板
16.關于“組織開展‘解放思想’大討論活動質量不高”問題的整改情況。
今年“服務企業百日行”活動開展以來，市場監管局認真貫徹市委市政府工作要求，出臺了《“服務企業百日行”暨“市監護企行動”方案》，創建了“市監護企”黨建服務品牌，立足市場監管服務職能，通過質量護企、法治護企、減負護企、融資護企、維權護企，為企業發展保駕護航，得到廣大企業認可。
17.關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題的整改情況。
進一步壓實意識形態層級工作責任制，不斷完善機關黨組織意識形態工作責任體系。以慶祝新中國成立70周年系列活動為契機，組織了“我和我的祖國”系列活動，加強黨史、國史、改革開放史的正面引導教育。同時，加強對黨員思想動態的調查和掌握，規范黨員干部網絡行為和日常行為，及時關注本局網絡、公眾平臺、講座論壇等陣地發布的內容。同時將意識形態工作納入基層黨組織述職考評內容，推動意識形態工作責任由有形覆蓋到有效落實。
（五）干部管理不規范，隊伍建設存在薄弱環節
18.關于“隊伍專業化建設滯后”問題的整改情況。
對混編混崗情況進行梳理，按照下屬單位在局辦公、借用下屬單位人員等不同情況分類研究整改措施。一是網絡受理中心和知識產權維權援助中心依據其三定職能獨立辦公，中心人員不再借用到各個處室。目前，網絡受理中心13人和知識產權維權援助中心4人已分別回到原單位集中辦公；二是食品藥品監督檢驗中心設在市局辦公的不良反應監測室的2名人員全部回到食品藥品監督檢驗中心辦公；三是對確因工作需要借用在局機關的2名同志采取掛職鍛煉的形式；四是對局機關勞務派遣人員進行整合，根據工作需要和實際情況，將4名勞務派遣人員安排至12315投訴舉報中心和96333平臺工作。同時，進一步加強干部隊伍建設，制定實施《干部培訓計劃》，舉辦了處長講堂，30多名處室負責人輪流講課，組織了全員輪訓，加快推進隊伍專業化建設。
19.關于“干部人事檔案管理混亂”問題的整改情況。
5月31日，結合公務員職級套改工作，已對機關所有公務員一體化平臺信息進行了全面維護，其中：已依據市委組織部下發的檔案專項審核表對市管干部信息完成了“三齡兩歷”維護；機關其他公務員的個人信息均對一體化平臺導出信息進行了確認，已完成平臺信息初步校核與錄入工作。6月28日，局機關進行了干部人事檔案整理項目招標，7月15日起，中標檔案事務所已開始開展人員檔案整理工作，本次將根據組織標準，對本級管轄的所有在職公務員的“三齡兩歷”開展重新認定，同時對局機關管理的其他人員檔案進行全面梳理。（此項整改工作預計2019年12月底前完成。）
20.關于“事企不分，疏于管理”問題的整改情況。
已將下屬單位設立的南通市方拓消防檢測有限公司劃歸國資委下屬產控集團。
（六）落實中央八項規定精神不堅決，“四風”問題依然存在
21.關于“考勤制度執行不嚴”問題的整改情況。
市場監管局核查了下屬單位兩名因病請假人員的病歷假條等原始資料，對不提前執行請假制度的當事人進行了提醒談話，并將相關說明及時向巡察組匯報。責成下屬單位制定完善相關制度，并加強檢查力度。
22.關于“外出培訓擅自繞道”問題的整改情況。
市場監管局組織核查相關情況，涉及外出培訓擅自繞道人員的多報費用已全部退還。
23.關于“超標準發放績效工資”問題的整改情況。
市場監管局組織核查相關情況，下屬單位超額發放的績效工資已清退。
24.關于“自設名目違規發放獎勵”問題的整改情況。
市場監管局組織核查相關情況，下屬單位違規發放的節編獎已清退。
25.關于“違規發放子女醫藥費補貼”問題的整改情況。
市場監管局組織核查相關情況，下屬單位違規發放的子女醫藥費補貼已清退。
26.關于“違規領取勞務費”問題的整改情況。
市場監管局組織學習《南通市市級機關培訓費管理辦法》，認真核查相關費用領取情況，并通知相關人員清退了違規領取的評審費和講課費。
27.關于“會議費支出違規”問題的整改情況。
市場監管局加大對《關于進一步精簡各類會議和文件的意見》、《關于加強市級機關會議費管理的通知》、《關于調整市級機關會議費開支綜合定額標準的通知》等文件的宣傳貫徹力度，確保執行到位；規范會議審批，事先編制會議預算，嚴格實行會議經費總額控制制度，嚴格執行會議支出標準；嚴控會議數量、規模、會期，對已發文部署的工作不再召開會議，對能夠合并召開的會議盡量合并召開；嚴格會議費用報銷管理，未經批準及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。
28.關于“公務接待管理不規范”問題的整改情況。
經認真核查，“三公經費”公開數不實的主要原因為會計科目使用不當，今后將加強會計核算和決算報表審核，確保公開數與實際支出數相符。同時，市場監管局重新制定了《公務接待管理辦法》，明確由辦公室負責扎口管理，嚴格執行公務接待有關規定。
29.關于“超標準報支差旅費”問題的整改情況。
全面清查各單位出差乘坐交通工具超標、超額領取出差補貼等問題，超標準報支差旅費已清退。
30.關于“報支私車費用無依據”問題的整改情況。
市場監管局責成下屬單位對近三年停車費用進行逐筆甄別，8月底前全面清退了違規報銷的費用。
31.關于“超范圍發放紀念品”問題的整改情況。
市場監管局機關工會及時完善了財務管理機制，建立健全經費支出制度，從嚴控制機關工會的活動范圍、獎品標椎和發放對象，確保在今后工會活動中將江蘇省總工會蘇工發[2018]13號文件精神落到實處。
32.關于“違規購買禮品”問題的整改情況。
市場監管局重新制定了《公務接待管理辦法》，明確規定不得以任何名義贈送禮金、有價證券、各類紀念品和土特產等；明確由辦公室安排公務接待，并嚴格按照制度要求對財務支出進行事前審批；明確由財務部門加強對財務報銷制度的審核把關，對違反規定的支出項目，堅決不予審批報銷。
33.關于“專項整治不認真”問題的整改情況。
年初，市場監管局向市紀委上報形式主義、官僚主義自查自糾情況表時，“三定”方案還未到位，新的處室及人員還未明確，所以在責任分解時只能籠統表述為“原”某某局。市場監管局在形式主義、官僚主義專項整治中，已將問題整改責任細化分解到部門、落實到具體責任人，相關問題均已整改到位。
34.關于“落實精簡會議精神不到位”問題的整改情況。
市場監管局進一步落實兩辦《關于進一步精簡各類會議和文件的意見》，進一步規范會議審批，事先編制會議預算，嚴格實行會議經費總額控制制度，嚴格執行會議支出標準；嚴控會議數量、規模、會期，對已發文部署的工作不再召開會議，對能夠合并召開的會議盡量合并召開；嚴格會議費用報銷管理，未經批準及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。
35.關于“存在‘門好進、人難找’現象”問題的整改情況。
結合“三定”方案實施，市場監管局重新制定了大樓辦事指南、部門名牌及人員去向牌，并在一樓大廳設置引導席，有專人引導前來辦事的人民群眾。
36.關于“對基層單位保護消費者合法權益工作監督不力”問題的整改情況。
一是強化投訴舉報職能，提升消費維權能力。進一步明確基層投訴舉報工作職責和隊伍建設要求，切實提高投訴舉報的處理能力，堅決杜絕推諉扯皮現象，做到有訴必理，有案必查。二是開展回訪調查，提升消費者滿意度。定時對消費者投訴舉報處理滿意度進行電話回訪調查，適時發布滿意度調查報告。三是暢通線上維權通道。依據屬地管理原則，完善舉報信息的轉辦、督辦機制。充分運用“紅盾云橋”協查系統，為基層市場監管部門提供賣家主體信息、交易快照、交易記錄等相關信息查詢，為案件查辦提供有效支撐。四是建立健全消費維權機制。與相關網絡餐飲平臺建立了多項協作機制，切實提升和優化我市的網絡餐飲消費環境。市區新建50家“消費維權直通站”，方便消費者快速解決消費糾紛，努力把消費糾紛化解在源頭。五是加大對違法行為打擊力度。先后組織開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息行為、電動自行車、汽車零配件市場等專項執法行動，對違法違規主體進行嚴厲打擊。
37.關于“針對評議意見整改措施不實”問題的整改情況。
市場監管局對市作風辦《2018年度市級機關社會評價意見反饋函》轉來屬于原食藥監局、原工商局、原物價局的22條意見建議，按照職能分解到相關處室，制訂了相應的整改措施，本著有則改之、無則加勉的態度，認真抓好每一條評價意見的整改落實工作。
（七）主體意識不強，“兩個責任”落實不到位
38.關于“全面落實黨風廉政建設主體責任意識不強”問題的整改情況。
市場監管局進一步強化基層單位黨風廉政建設工作，針對下屬單位的特點加強執紀監督，三季度將對下屬5個事業單位進行一次全面從嚴治黨情況督查，促進下屬單位全面從嚴治黨責任落實到位。
39.關于“廉政風險排查不力”問題的整改情況。
今年6月份，市場監管局已組織機關各處（室）根據“三定方案”和部門實際崗位設置，對照《中國共產黨紀律處分條例》全面梳理排查了崗位履職風險和廉潔風險。
40.關于“對廉政風險有所失察”問題的整改情況。
今年以來，市場監管局及時制訂了《2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，開展了“紀法在我心·清廉伴我行”5·10思廉日活動，組織了“不忘初心、牢記使命”主題教育暨提升履職能力培訓，加強全員思想教育，做到防患未然。
41.關于“監督執紀偏軟”問題的整改情況。
目前，黨組成員都能按照每月不少于應談人數的8%的比例，與分管聯系部門負責人開展常態化談心談話。
42.關于“處分決定執行不到位”問題的整改情況。
市場監管局按照《事業單位工作人員處分暫行規定》，已將下屬單位受處分工作人員的專業技術崗位等級降低至技術員級，崗位工資調整為技術員級，勞動合同按照技術員級別簽訂。相關處分決定也已存入個人檔案。
（八）監管機制不健全，重點領域存在較大廉政風險
43.關于“內部采購管理制度不規范”問題的整改情況。
市場監管局按照《政府采購法》的相關要求，重新制定了《自行采購管理辦法》，通過招標的方式確定了具有專業代理資格的招標代理公司，建立了局分散采購工作小組，對所有采購項目，分層次、分類別、按規定進行采購，確保采購工作的科學性和可操作性。
44.關于“量身定做組織招標開標”問題的整改情況。
一是制定了《市級食品安全監督抽樣檢驗工作實施細則》，進一步明確了食品安全抽檢的招標采購、計劃下達、抽樣檢驗、經費定價等內容；二是從二季度開始，市級食品安全抽檢任務分配采用“雙隨機”的方式向社會公開，抽檢結果向社會公示；三是對原食藥監局與檢測機構訂立的合同進行完善，增訂了補充合同。今年年底，將根據《關于做好政府采購信息公開工作的通知》的規定，委托第三方招標代理機構進行入庫招標。
45.關于“違反規定確定物業管理供應商”問題的整改情況。
因機構改革及職能調整，2015至2017年經市財政局批準，原工商大樓物業管理由南通康源物業公司負責；2018年，原質監局、食藥監局搬遷至原工商大樓，三家聯合對外招標，中標企業為南通康源物業公司。
46.關于“宣傳廣告印刷制作采購存在漏洞”問題的整改情況。
目前，市場監管局明確由局辦公室扎口負責局機關印刷工作和宣傳相關活動，按照《政府采購法》的相關要求，重新制度自行（分散）采購管理辦法，對采購方式進行了明確；通過招標的方式，重新確定了資料印刷、廣告牌制作供貨商庫，明確一萬元以內在庫內安排，一萬元以上伍萬元以內采取庫內比價的方式，堵塞內部管理上的漏洞。
47.關于“采購不規范現象普遍”問題的整改情況。
一是重新制定自行（分散）采購管理辦法，明確規定200萬元（含）以上的貨物、服務類分散采購項目，應采用公開招標方式，原則上應委托市公共資源交易平臺組織招標；二是嚴格執行《關于做好政府采購信息公開工作的通知》文件規定，對應當在市政府采購網上公開的采購信息進行公開；三是明確由局辦公室具體負責局機關招標工作，建立由辦公室、機關紀委、財務處等部門人員組成的評審小組，按制度對招標流程進行監督評審；四是建立健全高質量的專家庫，集中管理、合理使用，保證市場監督管理局聘用專家的各項業務工作在立項、評審、檢查、考核驗收等環節專家行為的公開、公正、公平。
48.關于“化整為零，規避政府集中采購”問題的整改情況。
由于2015年食品藥品監管機構劃轉調整過渡期、食品檢測重新申報資質時間緊、中心遷建項目政府層面擱置等因素，將食品檢驗樓維修改造項目分為三部分進行，導致項目在斷續式情況下開展，時間跨度從2016年7月到2017年7月。今后，將進一步加強對下屬單位的監管，組織有關人員學習政府采購規則，規范政府采購行為，堅決杜絕此類現象再次發生。
49.關于“檔案管理不到位”問題的整改情況。
市場監管局已通過招標的方式確定了具有專業代理資格的招標代理公司為市場監管局招標工作做代理。每次項目招標結束，由代理公司將開標資料裝訂成檔案，交辦公室存檔，辦公室加強對招標檔案的管理，按要求做好檔案歸檔工作。
50.關于“公款長期游離于賬戶外”問題的整改情況。
經核實，南通市藥學會2017年1月至2月收繳的會費已入賬。
51.關于“培訓費支出隨意”問題的整改情況。
制定出臺了《南通市市場監督管理局2019年度干部教育培訓計劃》，規范了培訓項目的統籌、申報、審核、經費管理等工作。嚴格執行《機關經費支出管理規定》，加強預算支出管理，對于超預算的培訓費一律不予報支。培訓費報支需附事務審批表、培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單及培訓機構簽訂的合同（大型培訓活動）、出具的原始明細單據、結算清單憑證等材料，杜絕了培訓費報支隨意的現象。
52.關于“財務監管缺失”問題的整改情況。
一是重新制定《應急用車使用辦法》和《執法執勤用車使用辦法》，辦公室負責對公務用車使用進行審批，財務處強化對公務用車報銷手續的審核把關。二是制定出臺《大額度資金的使用審批辦法》和《財務管理制度》，進一步加強合同管理和報支審核，嚴格按合同約定支付款項。三是加強社團管理，嚴格按會計主體報支費用，杜絕代支現象。四是制定出臺市場監管局《機關經費支出管理規定》，加強經費報支審核，確保原始憑證附件準確完整。五是藥學會財務人員已打印賬冊，完善會計資料。六是已責成下屬單位將超額現金全部解繳財政專戶。七是制定《南通市市場監督管理局專家費用管理辦法》加強勞務費用報支管理，勞務費全部發放至本人卡，不得由經辦人代發。八是加強內部審計和財務檢查，督促各單位完善經費支出審核管理，不得自批自報。
53.關于“違規報支學歷教育費用”問題的整改情況。
市場監管局認真學習中組部印發《關于嚴格規范領導干部參加社會化培訓有關事項的通知》（中組發〔2014〕18號）文件。責成下屬單位核實相關情況，并通知當事人如數退繳違規報支費用。
54.關于“交通事故費長期未收回”問題的整改情況。
市場監管局督促下屬單位根據相關佐證材料，辦理相關手續，并報財政局備案，已對長期掛賬的交通事故費用進行了核銷處理。
55.關于“資產大量閑置”問題的整改情況。
市場監管局結合處室調整，對機關83臺電腦進行了分配，明確了使用人員；加強固定資產的管理，減少資產閑置浪費現象，確保固定資產的價值利用最大化；對到達規定使用年限、符合規定報廢條件，應當報廢的固定資產適時進行報廢處理；加強對電話配備的管理，嚴格按照規定配備電話，及時清理未使用的電話號碼。
56.關于“房屋出租未通過拍租程序”問題的整改情況。
2018年2月11日，經原市質監局黨組會討論，同意下屬單位房屋出租，租賃價格不低于市場價格，租賃合同到期期限為2019年12月31日。目前，承租方能按時交納租金，如提前終止合同收回房屋需向承租方支付年度租金總額20%的違約金，將造成一定的經濟損失，因此，擬將此合同履行完畢后，再通過拍租程序出租房屋。（此項整改工作預計2019年12月底前完成。）
57.關于“固定資產管理不符合規定”問題的整改情況。
市場監管局加強固定資產的管理，及時做好固定資產信息的登記錄入，嚴格按照資產處置制度完善報廢手續，確保賬實一致。
58.關于“資產處置隨意”問題的整改情況。
一是下屬單位變賣樹木的情況。已與某園藝公司簽訂協議，并將樹木變賣款收回。二是下屬單位棉花剩余樣品處置情況。已通過局域網公告，進行二次競價公開拍賣，市局派員監督，整車過磅秤重，拍賣款項及時開票入賬。
59.關于“零星物品購置存在履職風險”問題的整改情況。
一是明確由辦公室負責局機關采購工作，并按照采購規定要求，堅持實事求是的原則進行采購。二是指導督促直屬單位梳理、完善相關采購管理制度，杜絕出現采購長期供應商現象；按制度要求，公開招標確定辦公用品供應商；加強供應商評估，對不遵守協議的供應商進行淘汰。三是指導督促直屬單位加強食堂物資采購管理，健全物資采購管理制度，嚴格執行采購比質比價制度。不定期組織對直屬單位財務報支情況的監督檢查。
60.關于“違規為個人手機充值”問題的整改情況。
市場監管局按照規定要求對違規支付手機通訊費用進行清理，原食藥局超標準的手機通訊費用已按照要求進行清退，原質監局及下屬單位辦公系統是通過移動網絡映射網絡服務器，實現客戶端辦公功能，（執行50元/月的標準）未超過100元/的標準。
三、下一步工作打算
市場監管局黨組將根據市委巡察工作的總體部署和市委第七輪巡察三組的具體要求，緊密結合市場監管工作實際，抓好巡察成果運用，放大巡察工作效應，進一步扎牢制度的籠子，將以此次巡察整改為新的起點，推動全市市場監管工作邁上新臺階。
一是結合開展主題教育深化巡察整改成效。按照市委要求認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，將習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神納入重點學習內容，全面提高政治站位，突出堅定維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導這個巡視巡察的“綱”和“魂”，使黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上和行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是結合履行主體責任深化巡察整改成效。對照局黨組全面從嚴治黨主體責任清單的要求，以巡察整改問題為導向，全面加強市場監管局黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。局黨組成員立足巡察整改問題，審視自身工作，履行主體責任，強化擔當意識，落實“一崗雙責”，對巡察反饋問題做到真認賬、真反思、真整改、真收效，自覺把市場監管工作放到深化供給側結構性改革、建設長江經濟帶戰略支點、建設上海大都市北翼門戶城市、打造區域協調發展的大框架下去全面謀劃，推動市場監管事業高質量發展。
三是結合評議機關作風深化巡察整改成效。把此次巡察整改工作與市作風辦反饋的社會評議意見建議整改有機結合，緊密結合服務發展、食藥安全、消費維權、特種設備監管、雙隨機監管、執法辦案等與企業群眾息息相關的職能工作，以強烈的為民情懷轉作風改作風，不斷提高辦事質效，努力為企業和群眾提供優質高效的服務保障，深入推進“三個表率、一個模范”機關建設，深入打造“市監護企”黨建服務品牌，使擔當作為成為市場監管部門的鮮明特質，用履職盡責讓黨委政府和人民群眾更加放心滿意，為促進全市經濟社會高質量發展，加快南通“一個先鋒、三個龍頭”建設作出新的更大的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513-69818635，郵政信箱：南通市崇川路106號1008室，電子郵箱：ntsjjgdw@163.com。
