根據市委統一部署，2019年3月12日至6月6日，十二屆市委第七輪巡察六組對崇川區城東街道進行了提級巡察。2019年7月4日，十二屆市委第七輪巡察六組向崇川區城東街道反饋了巡察意見。根據有關規定，現將巡察整改情況報告如下：
一、履行主體職責，抓緊抓好巡察整改工作
街道黨工委高度重視市委巡察組反饋意見，切實承擔起巡察整改工作主體責任，積極主動對照巡察反饋意見，全力以赴抓好整改落實，確保反饋問題和事項事事有回音、件件有落實。
（一）強化組織領導，即知即辦抓整改。成立關于市委巡察反饋意見整改工作領導小組，由街道黨工委書記任組長，其他街道班子成員為組員。街道班子成員與各掛鉤社區一一對應，按照“事事有回音、件件有落實”的要求，切實加強對整改工作的協調推進。街道黨工委先后召開5次黨工委會議和3次巡察整改專題會議，研究整改工作中的重大事項、重要問題，確保問題逐一整改到位。街道組織召開專題民主生活會，各社區分別召開專題組織生活會，深入查擺問題，深刻剖析根源，進一步明確努力方向，推動巡察整改工作全面到位、取得實效。
（二）強化責任落實,明確要求抓整改。街道黨工委切實肩負起管黨治黨主體責任，對照整改工作方案措施，實施掛圖作戰，針對巡察指出的問題，將整改任務逐一落實到具體責任部門和責任人，明確整改時限和目標要求。形成了壓力傳遞到位，任務分解到位，責任落實到位的整改工作體系。
（三）強化標本兼治，扎實推進抓整改。把巡察整改作為樹牢“四個意識”，落實“兩個維護”的政治檢驗，作為履行“兩個責任”、營造風清氣正良好政治生態的實際行動。堅持把每個問題的整改當作“必答題”，逐一清點、逐個分析、逐條銷號，真正做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休。街道黨工委聚焦突出問題，深入剖析原因，著眼標本兼治，不斷細化舉措、整改立制并舉，從嚴從實做好巡察“后半篇文章”。
二、以問題為導向，從嚴從實推進反饋意見整改落實
（一）黨工委全面領導的政治能力不足，推進高質量發展缺少總體謀劃，未能架梁立柱、爭先晉位
1.黨管全面的政治責任不落實。
整改情況：
街道黨工委專題研究通過《中共崇川區城東街道工作委員會議事決策規則》、《城東街道黨政聯席會議議事決策規則》、《城東街道主任辦公會議事決策規則》，將“三重一大”事項列入黨工委會議討論內容。
2.未從思想上樹立中心城區發展“首位度”意識。
整改情況：
（1）街道專題組織學習市區中長期發展規劃，召開轄區人大代表、政協委員、規模以上企業代表征求意見會，為街道發展出謀劃策。
（2）城市治理體系上，街道會同市區有關部門加快對老舊小區的改造，盡快拿出片區改造方案。
3.共建共治共享黨建新格局未能形成。
整改情況：
（1）2019年6月，按照《關于進一步深化區域化黨建工作的實施辦法（試行）》（崇委組發〔2018〕16號）文件要求，成立街道“大工委”、各社區均成立“大黨委”，多措并舉切實推動街道社區與轄區單位、“兩新”組織、社會組織等黨組織共議大事、共辦實事。
（2）環境臟亂差突出問題已開展集中整治，取得初步成效并探索常態化管理。
（3）社區家庭醫生服務團隊均按時到社區開展駐點服務。濠東社區平臺內的濠東小苑社區衛生服務站已對外營業，是全區第一家嵌入社區平臺、全天候提供基本醫療、基本公衛和中醫特色服務的公辦社區衛生服務站。
4.咬定目標、爭先晉位的意識薄弱。
整改情況：
（1）切實增強爭先進位意識，依據“四個全面”考核指標將各項任務分解落實到各條線、各部門、各社區及相關責任人。
（2）已制定完善《城東街道2019年“三大品質”提升行動季度查評辦法》，全力以赴推進各項中心工作和重點任務落實。
5.“樓宇黨建”未能與樓宇經濟、人才經濟有機融合。
整改情況：
（1）目前已新增樓宇黨組織1家。
（2）扎實開展企業連心行動。及時掌握企業經營現狀、企業需求等方面情況，當好“店小二”。
（3）進一步提高樓宇稅收貢獻率。
6.營商環境未能讓企業“戀巢”，優質稅源流失嚴重。
整改情況：
（1）常態化走訪企業，上門為企業送政策、送服務。
（2）充分挖掘收入潛力，提高收入研判組織能力。強化與市區相關部門溝通對接，注重招引和培育新稅源，積極推進總部經濟、樓宇經濟等高質量發展。
（3）狠抓關鍵節點，對轄區一般預算收入超50萬元的企業加大跟進力度，定期上門走訪，實行重點稅源固定聯系、全程服務。
（4）推進本地經營、異地注冊企業的變更工作。
7.議事決策不嚴謹。
整改情況：
進一步規范議事決策程序，制定《中共崇川區城東街道工作委員會議事決策規則》。
8.監督執紀軟，業務不熟練。
整改情況：
（1）加強監督執紀力量建設，已確定一名在編人員為專職紀檢監察員，充實到街道紀檢監察隊伍。
（2）對重點領域和民生事項加大專項督查督辦力度，截止今年8月底，已使用“第一種形態”17人次，其中談話誡勉2人次,黨內警告處分1人次。
9.黨內同志關系有庸俗化傾向。
整改情況：
加強干部作風建設，純潔黨內同志關系，對街道范圍內不良傾向及時糾正，已對相關人員開展提醒談話。
10.“精準扶貧”未壓實。整改情況：
（1）街道黨工委會議已聽取2019年上半年社會救助工作匯報，專題研究社會救助對象半年度核查工作。
（2）嚴格按規定標準、流程、時限進行尊老金發放，加強動態管理，用好公安等數據平臺信息，確保應享盡享。
（3）在對低保、低收入、重度殘疾人、困境未成年人等群體按月進行生活救助的同時，積極整合慈善、紅十字、轄區單位、志愿組織等資源，開展扶貧幫困、陽光助學、關愛孤老和因病致貧等群體，今年以來共救助1900人次。開展就業困難人員再就業技能培訓、殘疾人就業培訓290人。
11.黑臭河道整治乏力。
整改情況：
（1）落實岸坡三亂長效化日常管護制度。
（2）黑臭河道集中整治逐步推行，五條河道中金通河、新橋新村中心河、新橋三組河、北閣東河等4條河道已完成整治，小勝利河整治工程正在推進中，12月底前竣工。
（3）嚴格推行河長制，確保對轄區河道巡河常態化。
12.缺乏財政預算管理意識，防范化解風險不到位。
整改情況：
（1）狠抓財政收入、完善預算編制、強化預算執行，將預算管理要求落實到實處；嚴格控制和節儉財政支出。嚴格控制一般性支出，圍繞保工資、保運轉、保民生、保發展的工作重心，努力降低支出成本，社區經費、公共安全經費較去年同比均有下降，確保經費管理工作取得實效。
（2）2019年街道將抓財稅增收作為經濟工作的頭版頭條、重中之重。
（3）街道已進一步加大“金融處非”工作力度。截止9月底，街道已完成清理出庫監控對象任務的90%，實現了轄區“處非”工作總體平穩可控。
13.城市環境治理未有明顯改觀。
整改情況：
（1）2016年至2018年街道環境類舉報件均已及時回復辦結，目前街道正實施新橋路段的拓寬改造工程，牽頭市場監管部門、城管部門及市場業主，加大對農貿市場周邊秩序、出店經營的整治力度，會同區住建部門、城管部門加快小區微治理進程。
（2）針對小區“臟亂差”、居民怨言多的實際問題，街道整合各方力量，積極開展各類專項整治。
整改情況：
街道下發《關于組建社區事務“三人監督小組”的通知》，由社區黨委書記、監委會主任、社區報賬員負責社區重大資金使用審核，切實提升社區監委會監管力度，認真做好審核把關。
整改情況：
（1）街道召開6次掃黑除惡專項斗爭工作部署會議，及時排除隱患，同時社區切實加大對重點人員、重點領域的定期排查力度，將掃黑除惡工作落到實處。
（2）多層面宣傳掃黑除惡專項斗爭，定期組織黨員代表至小區、鄰里進行宣講，街道統一印制了掃黑除惡主題的宣傳冊、宣傳單、橫幅、宣傳欄，同時成立網格清查小組，排查苗頭性問題，及時化解矛盾糾紛。
（二）城市治理“最后一公里”未打通
16.老舊小區“無物管”現象長期存在。
整改情況：
（1）街道進一步做好無物管小區基礎保潔工作，加強對“臟亂差”、“違章搭建”問題的整治。同時，會同區物管部門，研究解決無物管小區長效管理工作。加大對無物管小區內“六亂”現象的整改力度，加強違法建設的管控力度，確保管的住、控到位。
（2）根據市區要求，街道積極開展“三清一靚”整治行動，并舉一反三加強整改，將“無物管”小區納入重點整治內容。
17.信訪積案化解不力。
整改情況：
（1）街道定期召開信訪維穩工作研判會，按照“三到位一處理”工作要求，及時摸清上訪戶訴求，掌控動態，加大穩控力度。
（2）完善“五個一”和“一清三定”報告制定，高度重視初信初訪工作，確保問題解決在屬地、解決在萌芽狀態。與市區信訪部門協調會商，加大積案化解力度。
18.垃圾分類管理有名無實。
整改情況：
（1）街道根據崇川區垃圾分類領導小組辦公室的要求，成立了分類工作領導小組，高度重視垃圾分類工作，制定并實施《城東街道生活垃圾分類實施工作方案》。
（2）加大硬件設施的投入，增加可回收桶和有害垃圾桶的數量，因地制宜逐步建立垃圾分類收運體系。
（3）加強教育宣傳力度，進一步完善督察督辦，確保成效初步顯現。
（三）整治形式主義、官僚主義措施不力
整改情況：
（1）認真貫徹執行《關于進一步規范社區黨組織為民服務資金使用的實施辦法（試行）》（崇委組發【2018】42號）文件要求，組織黨務書記培訓，對為民服務資金使用進行工作指導，明確使用范圍。
（2）已制定《城東街道居家和社區養老服務季度考核評分細則》，并納入與運營商簽訂的服務合同，將考核結果與運營經費、服務費用的撥付掛鉤。
20.社區活動講排場。
整改情況：
（1）緊扣“為民惠民”主題開展活動，嚴格落實對社區活動經費的審核把關，發揮監委會作用，凡涉及為民服務資金申報、使用、報銷，均需由監委會把關簽字。
（2）規范活動主題，重大活動事先報備，分管領導審核費用支出，徹底杜絕社區活動講排場問題再次發生。
21.組織生活會、民主生活會沒有把自己、把分管工作擺進去。
整改情況：
7月23日，街道組織召開巡察整改專題民主生活會，班子成員圍繞巡察反饋問題、緊密聯系實際工作，查擺自身問題，開展了深刻的批評與自我批評。
22.學習調研不扎實。
整改情況：
緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，街道班子成員結合各自分管工作確定調研課題，深入一線調研，確保取得實效。
23.街道與新聞媒體宣傳合作費較多，財政資金沒有用到刀刃上。
整改情況：
街道與新聞媒體的宣傳合作合同到期后不再續訂。
24.服務基層缺乏主動性。
整改情況：
街道印發《關于進一步加強街道領導班子定期走訪基層的實施意見》（崇東委發[2019]30號），進一步發揮黨員領導干部在推動產業、城市、生活三大品質提升中的示范帶頭作用，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，班子成員主動深入社區，下沉一線，解決居民關心的熱點難點問題，加快推進城東高質量發展。
25.考核指標體系不科學。
整改情況：
（1）街道黨工委會議已制定《城東街道2019年度機關部門、社區考核辦法》。
（2）街道黨工委會議已制定《城東街道2019年“三大品質”提升行動季度查評辦法》，進一步提高考核權重，突出為民服務，按社區工作任務量細化權重考核。
（四）思想武裝欠賬多，選人用人不規范，組織力薄弱
26.中心組領學促學作用未發揮。
整改情況：
黨工委會議專題研究制定《城東街道黨工委理論學習中心組學習實施細則》，確保班子成員嚴格落實各項要求，年底前高質量完成中心組領學促學任務。
27.意識形態工作未能抓細抓實。
整改情況：
（1）將意識形態工作內容納入街道黨工委年度工作計劃，納入班子成員和社區黨委書記的年度述職。
（2）以全國社區治理和服務創新實驗區創建為抓手，進一步加強社會主義核心價值觀宣傳，制止不文明現象，倡導文明辦喪。
（3）嚴格執行輿情預警報送制度，做好輿情預警研判，對意識形態領域問題及時引導處置。
28.對意識形態事件信息掌握滯后。
整改情況：
（1）加強社區網格化建設，提高社區干部對轄區意識形態信息的排查預警。
（2）街道已召開市委巡察整改意識形態工作部署會，專題研究對意識形態信息的掌握和研判處置工作。
29.選拔任用工作不規范。
整改情況：
在對街居干部崗位調整中，進一步嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，全面履行選人用人主體責任，落實末位表態，執行回避制度。
30.干部鼓勵激勵機制不健全。
整改情況：
（1）2019年已開展“學習不止”青年干部學習社活動6次，集中輪訓青年干部2次，加大對青年干部的培養力度。
（2）有計劃地開展崗位交流，9月初，依據工作需要對部分社區青年干部進行崗位交流，促使年輕干部多崗歷練、快速成長。
31.干部交流輪換缺少章法。
整改情況：
（1）結合工作實際，逐步探索重要崗位輪崗交流機制。
（2）根據崗位設置和工作需要，科學合理進行干部調整交流，確保工作不斷線。
32.借用社區人員未清理。
整改情況：
10月底前按《崇川區社工管理辦法（試行）》落實到位。
33.基層組織管理松散。
整改情況：
（1）開展基層黨務干部培訓，對流動黨員進行排查，進一步理順掛靠黨員的組織關系。嚴肅組織生活，提高組織活動的參會率。
（2）對轄區“兩新”黨組織進行走訪調研，加大對“兩新”黨組織的監督指導。
34.個別黨員發展程序不嚴謹。
整改情況：
（1）結合基層黨務干部培訓，對黨員發展工作作專題輔導，進一步明確黨員發展的程序要求。
（2）進一步加強對黨員發展材料的審核把關，嚴格按要求做好《中國共產黨發展黨員工作全程記實手冊》。
35.黨費收繳不規范。
整改情況：
已將黨費收繳的相關規定逐級傳達，并開展黨費補繳工作。
36.談心談話不正常。
整改情況：
班子成員已按要求制定談心談話計劃表，且將談話內容記錄在工作紀實簿中，切實增強了談話針對性。截止8月底，班子成員已完成談心談話176次，已達到“每月談話人數不低于應談人數8%”的要求。
（五）財務制度執行不嚴，資產和工程項目管理混亂
37.財政監管不到位。
整改情況：
（1）財政所進一步發揮財務監督職能，嚴把票據審核關。對社區報賬員進行了調整，對照省市區各類規范性文件，組織財政所人員及報賬員加強學習。
（3）加強內控管理，對工程建設、拆遷等項目加快送審進程，對相關資料進行整理并歸檔留存。
整改情況：
對涉及工程貨款嚴格憑開具正式發票予以支付，并嚴格執行相關財務制度。
39.現金管理不規范。
整改情況：
（1）城東街道庫存現金超過規定限額，巡察時已立行立改。財政所嚴格按照現金盤點制度規定，確保規范執行到位。
（2）居家養老服務費已全部改為開票轉賬支付，無大額現金支付。
40.自立名目違規發放各類獎金、補貼。
整改情況：
已按要求全面開展清退工作。
41.超標準發放應休未休公休假補貼。
整改情況：
公休假補貼現已按市區統一標準執行。
42.違規發放加班費。
整改情況：
根據國家法定節假日加班費發放規定，剔除應發放費用后，已將其余違規發放加班費予以清退。
43.公務接待支出不規范。
整改情況：
嚴格執行中央八項規定精神、省市委十項規定和區委具體規定，及時完善城東街道公務接待制度并嚴格執行。
44.經營性資產運營管理混亂。
整改情況：
（1）已對到期及閑置的經營性資產在崇川區政府網站進行公開招租。
（2）對少數租金繳納不及時的承租戶，街道已下發租金催繳通知書，并將通過法律途徑催繳。
45.賬實不符，大面積房屋資產游離于管理之外。
整改情況：
（1）已按程序收回相關資產。
（2）配套房移交面積已按實登記。
46.出租違章建筑。
整改情況：
街道出租的資產，對存在安全隱患已著手整改。對部分資產已開展清租工作，并加快拆除進程。
47.派出所配套用房建設不規范。
整改情況：
派出所配套用房建設進一步完善相關程序，并按規定要求送審。
48.工程建設合同執行不嚴。
整改情況：
（1）街道已按巡察整改要求，對2016-2018年項目逐一給未送審施工單位發函督促。
（2）對新開工建設的項目嚴格按合同條款約定對施工單位進行考核管理。
49.工程竣工驗收不規范。
整改情況：
會同區住建部門，進一步加強業務培訓和指導，對2019年度建設工程嚴格按規定進行竣工驗收。
（六）對上級巡察、督查、檢查發現問題的整改不到位
50.整改不力。
整改情況：
（1）街道已按相關程序與開發商就配套房交接問題溝通對接。
（2）中央環保督辦案件經市區相關部門現場驗收，已符合整改標準完成銷案。繼續加強對環保督辦案件銷案后的長效管理，確保管理到位。
51.存在邊整改、邊違規現象。
整改情況：
（1）街道領導班子已根據要求制定責任清單，并按規定確定廉政風險等級。
（2）補貼已停止發放。
52.以文件傳閱代替工作整改。
整改情況：
切實轉變工作作風，杜絕以文件傳閱代替工作整改，對上級通報的典型案件在不同層面做好傳達。
53.對安全生產存在問題整改不力。
整改情況：
（1）街道將按照區相關文件，人員配備到位，確保人崗一致。
（2）上級安全生產巡查通報中存在安全隱患的問題已經整改到位。
三、建立長效機制，推動巡察整改成果常態化堅持。
下一步，街道黨工委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任。
（一）突出政治擔當，持續壓實主體責任。全面落實黨工委主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴加強和規范黨內政治生活，切實加強干部隊伍建設和基層組織建設，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步營造良好的政治生態。
（二）堅持目標導向，持續抓好后續整改。堅持目標不變、尺度不松、力度不減，深入制定完善具體整改措施。圍繞問題清單逐條對標對表，逐項“對賬”銷號。對已基本完成的整改任務，鞏固和提升整改成果，確保同類現象絕不再發生。對需要分步推進和長期堅持推進的問題緊盯不放，切實做到不解決問題絕不放手，不達標準絕不銷號。堅決防止整改落實走過場、一陣風，切實推動整改事項落地生根，整改要求見底見效。
（三）強化成果運用，持續推進高質量發展。巡察整改的根本目的是解決問題，我們將堅持把巡察反饋意見整改落實作為檢驗“四個意識”的試金石，與全街經濟社會發展緊密結合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育活動緊密結合起來，將整改工作轉化為全街上下改進作風、建設高品質城東的具體舉措，奮力推動城東高質量發展走在前列。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0513-55007010，郵政信箱：南通市崇川區五一路288號城東街道510室，電子郵箱：chengdjb@163.com。
