根據市委統一部署，2019年3月12日至6月6日，十二屆市委第七輪巡察一組對南通沿海集團進行了巡察。2019年7月9日，十二屆市委第七輪巡察一組向南通沿海集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、深化思想認識，提高政治站位，切實履行巡察整改主體責任
集團黨委從貫徹落實全面從嚴治黨的政治高度深化對市委巡察的認識，把抓緊抓好市委巡察反饋意見整改作為當前工作的重中之重進行部署落實，堅持把限期整改具體問題與舉一反三破解面上問題結合起來，把落實整改迅速見效與建立完善長效機制結合起來，認真對照9方面48個具體問題，制定反饋問題整改方案，按照分解細化的144條具體措施落實整改，做到即知即改、立行立改、真改實改。經過近2個月的集中整改，取得了階段性成效，144條整改措施中，71條已整改到位，45條取得明顯成效，28條取得初步成效。
（一）認真研究部署，明確責任抓整改。
集團高度重視市委巡察工作，切實增強思想認識、提高政治站位、強化行動自覺，把抓好巡察反饋問題整改作為現階段的政治任務和重點工作進行安排部署。7月9日，在市委巡察反饋會上，集團黨委書記高紅宇代表集團表態，從加強政治建設、落實政治責任出發，以對集團事業發展高度負責的態度，嚴肅認真對待巡察反饋問題整改，強化領導、全員參與、上下聯動，不折不扣落實好各項整改任務。7 月19日，召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋意見指出的問題，領導班子進行嚴肅認真的批評與自我批評，堅持問題導向，剖析產生原因，從嚴從實牽頭抓好分管范圍內的問題整改。8 月5日，召開黨委會，專題研究巡察反饋問題整改方案，幾經研究討論，形成了144條整改措施，每條措施都明確牽頭領導、責任部門、責任人和整改時限。通過認真部署和協調安排，集團形成查擺問題、整改落實、務求實效的整改工作氛圍，制定巡察問題整改清單，按照清單要求落實巡察問題整改，全面推進巡察整改工作。
（二）領導牽頭協調，有序組織抓整改。
集團黨委切實擔負起抓好巡察反饋問題整改的主體責任，成立由集團黨委書記、董事長高紅宇任組長，黨委副書記、副董事長、總經理劉建，紀委書記徐亞琴任副組長的巡察整改工作領導小組，研究部署巡察整改工作。各分管領導在分管范圍內成立落實問題整改工作小組，負責分管范圍內的巡察問題整改，各個整改工作小組專題研究部署問題整改事項，聽取整改工作進展匯報，研究解決具體問題，推動落實問題整改做細做實做出成效。各責任部門、責任單位根據集團整改方案提出的144條整改措施，細化責任分工，落實整改措施，明確整改時序和整改節點，對具備條件可以整改的，做到即知即改；對需要時間規范完善的，建立整改工作臺賬，明確整改目標和工作時限，確保做到整改一個銷號一個，一抓到底、務求實效。集團各職能部門圍繞巡察整改問題，主動認領整改任務，并對職能范圍內的問題整改事項進行細化深化，對口聯系相關責任單位推進問題整改，梳理排查各二級公司需要整改落實的問題。集團主要領導認真履行第一責任人職責，把問題整改作為集團當前最重要的政治任務來抓，強力推進問題整改，全面部署巡察問題整改工作，要求各單位、各部門落實整改責任，制定整改問題清單，對單整改，對賬銷號，切實把整改工作落到實處。通過上下一心，同向發力，形成全面落實巡察問題整改的良好局面。
（三）強化督查考核，從嚴從實抓整改。
集團強化巡察問題整改的督查督辦，各分管領導牽頭分管范圍內問題整改工作，同時要求各單位、各部門針對具體問題，逐條逐項制定整改措施，按照分工，將整改任務分解落實到具體人員，做到責任層層傳遞，責任到人。集團黨建、紀檢職能部門常態化跟蹤問題整改落實情況，要求各責任單位逐條對照整改措施，細化整改內容，嚴格整改標準，堅持舉一反三。整改措施有具體要求的，必須按要求不折不扣地完成，每項措施的完成情況要形成臺賬資料；整改措施有制度要求的，要結合實際研究長效機制，制定出臺或修訂完善管理制度；整改措施要責任追究的，堅決按照問題整改的規范性要求，落實整改責任，嚴肅進行問責。集團構建巡察反饋問題整改跟蹤督辦機制，強化督查檢查，務求巡察整改出實招、謀實效，一個問題一個臺賬一套材料，一項問題整改完成后要有一套完整的問題整改情況、檢查復核情況、后續長效管理機制建立情況的臺賬資料。同時將巡察問題整改情況列入集團《全面從嚴治黨考核細則》，以考核促整改、抓落實，確保改到位，改徹底。
二、聚焦發現問題，精準發力施策，扎實推動巡察反饋問題有效整改
（一）學習貫徹落實上級重大決策部署欠深入，黨委全面領導水平和能力不夠強。
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在‘學懂弄通做實’上還有差距”問題的整改情況。
（1）集團黨委每月召開中心組學習會議，組織領導班子成員及各二級公司經營層認真學習和深入研討習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等有關上級重大決策部署的重要論述。今年以來，已開展專題學習8次。（2）班子成員深入各二級單位進行調研，結合各單位發展實際，梳理存在的問題，于2019年8月形成各單位精細化管理方案，進一步提升經營和管理能力。（3）每季度組織開展階段性理論學習測試，營造濃厚的學習氛圍。已先后開展“習近平新時代中國特色社會主義思想”理論測試、“掃黑除惡”理論知識測試等。
2.關于“貫徹落實上級關于國有企業改革發展的重大決策部署和最新指示精神不深不實”問題的整改情況。
（1）已在2019年4月1日黨委會上，深入傳達學習習近平總書記2016年10月11日在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話，補好課，趕上趟，堅持黨對國有企業的領導不動搖。（2）圍繞新時期黨的建設，邀請市委組織部部務委員、“兩新”工委副書記張莉同志為集團全體人員作《提高組織生活質量 加強國企黨建工作 做優秀的國企黨務工作者》專題輔導。（3）已于2019年7月16日黨委會上討論通過集團黨組織設置調整，由原來的4個黨支部，調整為7個黨支部，并且實行黨政“一肩挑”。集團領導班子成員兼任各支部書記，各二級公司負責人兼任各支部副書記，強化黨建引領。（4）集團黨委在2019年8月5日召開的黨委會上，已傳達學習貫徹市委九次全會和常委擴大會精神，同時，2019年8月15日《南通日報》刊登了集團落實全委會精神的工作舉措。（5）結合全市即將開展的“不忘初心牢記使命”主題教育，圍繞集團當前存在的問題，制定切實可行的目標任務和具體舉措。
3.關于“黨政職責邊界仍不清晰”問題的整改情況。
嚴格執行集團《黨委會議事規則》和《總經理辦公會議事規則》，合理劃分黨政職責邊界。集團領導班子成員分工已經通過集團黨委會研究并由黨委發文。
4.關于“部分重大事項沒有提交黨委會研究”問題的整改情況。
（1）已明確集團黨委會決策前置，所有涉及重大事項的議題均由集團黨委會先行研究決定，通過后再由董事會進行后續的決策。（2）從2019年8月份開始，集團下屬公司副總經理薪酬待遇已經按要求調整到位。（3）嚴格執行薪酬待遇制度，對各單位執行情況進行檢查，加大檢查力度，明確今后如發現有違反制度規定的行為，一經查實將對相關單位和個人進行嚴肅處理。2019年7月已對集團薪酬待遇進行了調整。
5.關于“民主集中制執行不嚴格”問題的整改情況。
（1）沿海集團現任黨委書記、董事長自2017年11月份任職以來，嚴格執行民主集中制，黨委會等重要會議均按照主要領導“末位表態”，其他領導班子成員先發表意見的形式實施。截至2019年8月底，已按照規定程序召開集團黨委會19次。（2）黨委會、總經理辦公會、專題會議等會議記錄，已實行專人負責，詳細記錄集體決策的事項、討論過程、討論結果以及最終形成的會議決議。
6.關于“集中議大事氛圍不濃，趨于‘一言堂’傾向”問題的整改情況。
（1）自2019年4月份起，班子成員每周形成重點工作計劃，并匯總印發，加強班子成員對其他領導分管板塊工作推進情況的了解。（2）自2019年8月份起，每月組織召開月度工作例會，班子成員匯報本月工作完成情況及下月工作計劃，互動交流，主要領導對各板塊工作提出具體工作要求。
7.關于“少數重要議題會前論證不到位，存在‘議而不決’現象”問題的整改情況。
（1）建立由集團職能部門對上會議題進行會前研究的工作機制，所有議題須經會前研究形成一致意見并經分管領導審閱同意后方可上會。（2）對研究論證后發現還不成熟的議題堅決不予上會。（3）對因時間緊切、工作不推進會產生重大影響的議題，及時召開會議進行專題研究，堅決杜絕會議議題臨時“加塞”的情況。
8.關于“規矩意識淡薄，違規實施工程項目建設”問題的整改情況。
（1）規范項目管理。集團明確所有新開工建設項目，均需報市國資委等相關部門同意后方可實施。2019年6月，海通公司擬新投資建設的外國語學校項目，已向國資委申報并獲得批準。（2）抓緊推進已建項目合規手續報批。由集團各分管領導牽頭，對巡察反饋的每個項目排出具體整改內容，明確工作要求和時序，責任到人。游艇公司展示廳項目正全面推進展廳權證辦理，已辦理施工許可證，正在進行消防改造，10月底前完成展廳單體竣工驗收，11月底前完成展廳規劃、綠化、環保、國土等專項驗收，確保12月底前取得產權證；碼頭及水岸平臺項目正全面推進海上手續辦理，已編制完成項目可行性研究、項目穩評、項目數模研究，并已委托編制項目海域論證、環評，下一步積極對接市國資委、市行政審批局取得項目立項批復。科創城項目已運營地塊（除A03學生公寓外）均已取得施工許可證等建設審批手續， A03地塊學生公寓爭取9月底完成土地掛牌，12月底完成施工許可證辦理；A03-2地塊9月完成土地掛牌；推進科創城范圍內2251.62畝土地解押（通州區抵押1126.59畝，示范區抵押1125.03畝），今后所有項目在土地解押完成并掛牌后，再啟動項目建設。創業社區項目已完成施工許可證辦理，還余竣工備案和房產證，因當時通州灣示范區未設立質監安監部門，原房屋安全鑒定未經質監部門通過，需重新進行房屋安全鑒定，已啟動招標程序，進行后續手續辦理，計劃2019年10月底前完成。創智云坊項目已完成竣工備案、后續辦理房產證即可，計劃2019年12月底前完成。十里藍院項目已辦完預售許可，正常進行銷售。萊茵東郡項目已完成竣工備案，預售許可已經辦理。
（二）法人治理結構不規范不科學，市場開拓不夠，盈利能力弱，資金安全風險較大，全省沿海崛起的龍頭地位沒有確立。
9.關于“董事會逾期未換屆”問題的整改情況。
（1）做好董事會換屆工作。集團法人代表已完成變更，新任董事長接替工作，并增補調整董事，以董事會決議形式明確換屆事項，待市國資委出臺統一管理辦法后，報送市國資委。（2）做好監事會調整工作。2019年8月5日黨委會研究通過，向市國資委推薦徐亞琴、李昌蓮、胡慶鋒3名同志作為委派監事人選。選舉錢欣榮、周紅奎2名同志作為集團職工監事。已獲得市國資委批準，并完成工商變更備案。
10.關于“董事變更頻繁，有的董事發揮不了作用”問題的整改情況。
已完成對集團及各二級單位董事會成員情況的全面梳理。集團專題研究重新聘用外部董事相關事項，充分發揮外部董事的獨立性作用，增強外部董事決策的主動性。
11.關于“市場化程度不夠高”問題的整改情況。
（1）引進社會資本。依托平臺類企業引進社會資本，開發公司積極對接中信城開、中交等單位，海通公司積極對接金茂、復星、世貿等單位，共同參與片區開發和長期性投資項目。（2）推進市場化運作。集團商貿公司組織實施項目化考核，考核方案已報經集團黨委會研究通過。
12.關于“債務水平高，盈利能力弱，償債壓力大”問題的整改情況。
（1）集團財務全面梳理債務情況，拓展融資渠道，降低融資成本，每月制定更新融資還本付息方案，確保資金鏈安全。(2)積極與市財政溝通政府隱性債貼息事項，待市財政局研究后確定。
13.關于“防范重大風險意識不強”問題的整改情況。
（1）集團嚴控對外擔保，原則上不新增對外擔保。(2)梳理通州灣示范區劃入的資產和負債。目前通州灣濱海控股公司已并入集團，并表后對濱海控股的擔保不再計入對外擔保總額。另外，濱海控股公司并入后，凈資產也大幅增加。(3)集團財務每月組織對債務的清理盤點，要求各單位加強新增建設項目和經營業務的成本測算和平衡測算，隨立項申請上報國資委審批。
（三）不夠重視對意識形態工作的領導，黨委班子自身學習教育抓而不實，企業凝聚力不強。
14.關于“領導班子學習不深入”問題的整改情況。
（1）集團黨委已制定2019年度中心組學習計劃和參考書目。（2）及時傳達學習上級文件精神和決策部署，已下發《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例摘要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《中國共產黨黨內重要法規匯編》等書目。（3）結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，組織集團領導班子成員分5個專題開展集中學習研討。（4）實行周工作計劃報告制度、月度工作例會制度，加強班子之間的深入互動和交流研討。
15.關于“黨管宣傳、黨管意識形態責任落實不到位”問題的整改情況。
（1）已于2019年8月31日黨委會研究通過，成立意識形態工作領導小組，高紅宇任組長，劉建、徐亞琴任副組長，朱振宇、陸雁、朱一林、王玉蓮、顧曉春為組員。（2）完善黨建考核目標，已將履行意識形態工作責任制情況納入工作目標和黨建工作綜合考核內容。（3）結合“不忘初心牢記使命”主題教育，組織開展形式多樣的意識形態學習教育活動。已組織開展延安黨性教育專題培訓、浙江嘉興南湖主題黨日等活動。（4）各班子成員抓好分管范圍內的意識形態工作，已將此項工作列入全面從嚴治黨“兩個責任”清單。
16.關于“沒有充分發揮宣傳陣地的作用”問題的整改情況。
（1）2019年8月8日與南通日報社討論研究合作宣傳事宜，9月5日與南通電視臺洽談宣傳合作方案，加強對集團落實上級部署、重大項目一線以及黨建工作的對外宣傳力度。（2）已根據最新動態，及時更新集團官網“廉政建設”和“黨群工作”板塊內容。（3）通過南通發布、集團網站、微信公眾號等網絡宣傳載體，加大宣傳力度，傳遞正能量、服務集團事業發展。
17.關于“不重視群團工作，企業缺少向心力”問題的整改情況。
（1）正在組織籌備工會換屆工作，選舉新一屆工會主席及工會委員。已于4月月22日召開集團黨委會，研究工會主席、副主席、工會委員會委員及經審會、女職工委員會委員預備人選。（2）開展工會及團委活動，組織召開招投標專題培訓會、黨建專題培訓會、員工生日座談會、業務交流會、拓展訓練等多種活動。（3）下發《關于進一步加強和規范集團黨支部“主題黨日”活動的通知》，每月開展一次主題黨日活動、定期組織員工政治生日活動。2019年8月份，集團直屬黨支部、海通城鎮黨支部、商貿黨支部先后赴嘉興南湖開展主題黨日活動；產業黨支部與海漁局黨支部聯合舉辦了“黨建帶招商、招商促黨建”為主題的黨日活動；開發黨支部、海匯黨支部和洋呂黨支部則分別開展理論學習。
（四）選人用人群眾公認度不高，人才培養力度不大，人才流失趨于明顯，基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。
18.關于“執行干部選拔任用工作條例不嚴”問題的整改情況。
（1）集團干部選拔任用事項均由黨委會研究討論決定。（2）集團已于2019年6月份修訂并印發了《南通沿海開發集團有限公司干部選拔任用制度》。（3）集團嚴格按照選拔任用制度要求，明確選拔范圍、資格條件、程序要求，做好全程紀實。（4）干部任職前，組織開展廉政談話。
19.關于“對個別新提拔干部群眾認可度不高”問題的整改情況。
（1）集團已于2019年6月份修訂并印發了《南通沿海開發集團有限公司干部選拔任用制度》，嚴格選任程序。（2）及時對履職不盡責、責任心不強、能力不足，群眾普遍反應不佳的干部進行調崗轉崗，2019年7月份已調崗轉崗近20人。（3）結合實際，建立優勝劣汰的激勵機制，于2019年6月21日黨委會研究通過，組織城鎮公司資產運營部部長崗位的內部競聘。
20.關于“年輕干部培養不力，優秀年輕人才隊伍不穩定”問題的整改情況。
（1）加大年輕干部選拔培養力度，目前集團35周歲以下的中層以上年輕干部達到27人。（2）通過招聘，引進了一名年輕干部擔任集團戰略投資部副部長。（3）從2019年8月份開始，根據崗位優化調整了薪酬體系，提高了薪酬待遇，增強了集團對人才的吸引力。（4）重視年輕干部綜合素質培養，2019年8月份已推薦5名優秀年輕干部參加市國資委組織的南通市國企青年干部綜合素質提升培訓班。
21.關于“基層黨組織功能弱化”問題的整改情況。
（1）圍繞新時期黨的建設，邀請市委組織部部務委員、“兩新”工委副書記張莉同志為集團全體人員作《提高組織生活質量 加強國企黨建工作 做優秀的國企黨務工作者》專題輔導。（2）集團綜合管理部專門配備了2名專職黨務干部。在調整黨支部設置時，專門明確各黨支部書記由分管集團領導兼任，副書記由各單位主要負責人兼任，加強了基層黨組織建設。（3）2019年下半年組織人員赴浙江大學開展內訓，將黨建工作作為重點培訓內容。（4）制定《全面從嚴治黨考核細則》，加強對各黨支部工作的檢查考核。
22.關于“黨內政治生活缺乏嚴肅性”問題的整改情況。
（1）在2019年8月5日召開的黨委會上，傳達學習了市委組織部下發的《黨委（黨組）嚴格黨的組織生活“1234”工作法》文件精神。（2）將《黨委（黨組）嚴格黨的組織生活“1234”工作法》下發集團各黨支部，督促各支部組織開展主題黨日活動，推動領導干部參加雙重組織生活。（3）集團黨委加強對黨支部的工作考核，將“三會一課”等基層黨組織八項基本制度列入考核細則，強化日常檢查，已結合市紀委派駐19組對二季度全面從嚴治黨檢查情況，要求各黨支部對標找差，落實問題整改，提升組織力和行動力。
23.關于“黨建工作邊緣化”問題的整改情況。
（1）2019年初黨委會上，集團黨委已專題研究部署年度黨建工作。（2）對黨支部設置進行調整，將原來的4個黨支部調整為7個。（3）2019年，已有5名同志參加市委組織部發展黨員培訓班，并于2019年8月31日黨委會上研究通過，吸收為中共預備黨員。（4）按照國有企業黨組織標準化建設項目清單，落實六項標準化建設、強化日常檢查。
24.關于“民主生活會不規范”問題的整改情況。
（1）嚴格按照民主生活會的規定和程序落實開好民主生活會的各項工作，會前做好意見收集、撰寫提綱等準備，會上圍繞議題展開交流討論，開展批評與自我批評，做到既有辣味、又有真情。（2）圍繞民主生活會征求的意見建議，形成整改清單，確保整改落實到位。（3）已將歷次民主生活會材料匯編成冊，做好歸檔工作。
（五）執行中央八項規定精神不嚴不實，“四風”問題禁而未絕，主動擔當精神不夠，制度建設缺失。
25.關于“違規公款購買香煙、購物卡、禮品和高檔酒水、高檔茶葉”問題的整改情況。
（1）集團財務管理部、監察審計部于2019年8月聯合開展對下屬公司八項規定精神執行情況和“四風”問題進行監督檢查，形成檢查報告，限期整改不規范事項。（2）西本公司內部組織自查。對照公司章程、公司董事會要求及公司相關規章制度，2018年11月增資擴股以前，營銷費用是公司董事會批準、授權下的年度預算范圍內進行的總額管理制度，增資擴股及新一屆董事會成立后，暫停營銷費用總額控制管理方式，參照黨政機關、國有企業有關規定試行，公司嚴格按照新一屆董事會有關要求，修改完善公司業務費用管理辦法，報公司董事會通過后嚴格執行落實。對接上游鋼廠等業務單位和人員，解釋公司關于業務費用開支的有關要求，拒絕不合理的茶葉等物品的推銷攤派（2019年上半年已經回絕上游業務單位2次攤派）。（3）商貿公司加強對西本公司管理費用監管。要求西本公司經理層要嚴格執行中央八項規定精神，按照集團財務管理制度規定規范費用報支。
26.關于“未能嚴格執行厲行節約規定”問題的整改情況。
（1）集團于2018年9月份出臺物資采購制度，嚴格執行招投標制度以及比詢價制度。（2）集團加大對相關費用的日常監督檢查，進出庫管理由專人負責、專冊記錄。
27.關于“形式主義、官僚主義仍然存在”問題的整改情況。
（1）已制定集團《全面從嚴治黨考核細則》，明確考核內容，細化考核指標，加強考核檢查，確保黨建各項工作落到實處。（2）對經營類別不同的下屬公司制定分類考核辦法，實行分類考核。承擔功能性項目的公司，主要考核工作進度和平衡方案；進行市場化項目運作的公司，主要考核經濟指標和國有資產保值增值；融資管理類公司，主要考核融資完成情況以及融資成本在全市國企中的排名情況。（3）集團領導分別調研各二級單位，并提出相關工作要求，各單位按照要求梳理重點工作目標考核項目，形成個性化考核方案，并經集團黨委會研究通過。
28.關于“開拓創新、擔當作為的精神不足，破難題、謀長遠的舉措不多”問題的整改情況。
（1）領導班子成員積極參加各類培訓，通過參加“長三角區域一體化發展”專題研修班、防范化解政府隱性債務專題培訓班、高研班、紀檢業務培訓班等，提升領導班子謀劃集團發展的層次和站位。（2）在集團黨委會、月度工作例會上，班子成員積極發言，對每一個業務板塊都發表建設性意見。
29.關于“以制度管人管事的規范化管理意識不強”問題的整改情況。
（1）已對集團的現行制度進行梳理，并對執行情況進行內部審計，監察審計部組織對城鎮公司《銷售管理制度》、集團《離職管理制度》進行專項審計，形成審計報告，提出修改完善建議，年底前組織開展新的一輪制度制定和修改工作。（2）綜合管理部出臺培訓費管理制度，戰略投資部組織二級公司研究制定工程項目管理制度，以規范性文件印發黨政議事規則、干部選拔任用等重要制度。（3）已設置專門檔案管理室，安排專人負責檔案管理，梳理集團近幾年的檔案資料。（4）提高內部管理質效，加強對公務接待、公務出差、物資采購、進出庫管理等事項的管理，清理整改不規范事項。集團財務管理部、監察審計部于2019年8月聯合開展對下屬公司公務接待、職工福利、車輛使用等費用進行專項檢查，發現問題29條，要求各責任單位抓緊整改存在問題，規范各項費用支出。（5）產業公司已重新研究制定招商制度。深入研究通州灣產業發展現狀，堅持適當扶持與逐年遞減相結合，強化政策前瞻性和可持續性，已形成制度初稿擬報公司決策，同步組織修訂其他管理制度。
（六）黨委全面從嚴治黨主體責任沒有壓緊壓實，紀委“三轉”不到位，履職不充分，廉潔風險排查不細不實。
30.關于“全面從嚴治黨主體責任落實不到位”問題的整改情況。
（1）2019年初召開黨委會，專題謀劃部署集團黨風廉政建設工作。（2）班子成員履行“一崗雙責”責任，定期研究分管范圍內黨風廉政建設工作，每季度聽取一次工作匯報。（3）職能部門根據崗位職能差異化特點，有針對性地修改黨風廉政建設責任書，因崗定責、落實責任。
31.關于“紀委書記專職而不專責，紀委作用發揮不充分”問題的整改情況。
（1）紀委書記履行紀檢監督職責，聚焦主責主業，積極參與黨的建設、干部人事、薪酬管理等工作的監督。（2）組織開展紀檢監督工作，近期組織開展了財務專項檢查；開展黨建教育，協助黨委組織黨建工作專題培訓會；開展廉政教育，謀劃9月算好廉政賬相關工作。（3）建立完善紀檢監察工作機制，定期組織召開紀委委員會議。（4）建立集團內部巡察工作機制，成立內部巡察工作小組，加強巡察監督。（5）基層黨支部設置由4個調整為7個，每個黨支部的支委會明確1名紀檢委員。
32.關于“監督執紀沒有做到抓早抓小、防微杜漸”問題的整改情況。
（1）強化執紀問責。已責令異常加油問題涉及的相關當事人退回相應款項，并對其進行誡勉談話，嚴禁以后發生類似行為。（2）組織專項檢查。擬于2019年10月組織開展2019年度招標情況專項檢查，督促二級公司建立健全招投標管理制度。（3）常態化開展談心談話。集團、下屬公司領導班子組織開展談心談話，切實增強領導和員工之間的了解、理解和支持，構建團結和諧的工作氛圍。
33.關于“未有效利用監督執紀成果”問題的整改情況。
（1）組織開展紀檢工作檢查。擬于12月份組織開展對各下屬公司落實黨風廉政責任制情況的專項檢查，促進黨員干部廉潔自律，提高廉政風險防控能力。（2）開展廉政宣傳教育。集團于2019年5月15日召開“5·10”思廉日專題教育會議暨推進全面從嚴治黨工作會議，邀請市紀委副書記桑建美同志作全面從嚴治黨專題講座，各黨支部和全體黨員利用“學習強國”平臺、微信公眾號、集團微信群等渠道進行廉潔從業的學習教育。（3）紀委牽頭組織開展9月“算好廉政賬”活動。
34.關于“廉潔風險排查和防控不扎實”問題的整改情況。
監察審計部擬于10月份組織開展廉潔風險排查工作，圍繞關鍵領域、關鍵崗位、重點項目，梳理排查制度機制、崗位職責、業務流程等事項，找出廉政風險點，制定防控措施。
（七）財務管理不規范，應收未收，無依據支付，虛列支出，個別大額資金對外投資未報批。
35.關于“財務審核把關不嚴，漏洞較多”問題的整改情況。
（1）加強財務專業知識培訓。集團財務編制了費用支出相關制度匯編材料，發給集團各單位財務人員并組織財務負責人進行學習。（2）組織開展專項檢查。集團財務與監察審計部已經對集團各單位2019年上半年的費用支出情況進行了專項檢查，形成檢查報告，要求各相關責任單位落實整改。（3）組織各單位對賬面往來款進行了梳理和自查。
36.關于“應收收入未及時收取入賬”問題的整改情況。
（1）截至2019年8月底，488.78萬元未收賬款中已完成收款185.91萬元，剩余302.87萬元欠款將于2019年10月前完成對賬和確認，2019年11月完成回款，屆時對于仍未收回的欠款，將于2019年12月采取司法途徑追討。（2）集團財務已組織對各單位應收賬款的工作檢查。
37.關于“支付依據不足，未取得合法憑證，直接列作費用支出”問題的整改情況。
（1）開展學習培訓。集團財務編制了費用支出相關制度匯編材料，發給集團各單位財務人員并組織財務負責人進行學習培訓。（2）組織專項檢查。集團財務與監察審計部聯合對集團各單位2019年上半年的費用支出情況進行了專項檢查，發現存在問題，要求相關單位落實整改。
38.關于“虛開會務費發票，違規支付參會人員補貼”問題的整改情況。
（1）集中開展專項整改。開發公司（原港發公司已整建制劃至南通港集團，相關職能由開發公司承繼，巡察反饋意見已轉原港發公司）內部組建檢查組，做到全面清理自查不留死角，監督檢查全面覆蓋。規范資金管理制度。必須嚴格專項資金管理，規范資金收支核算，設立和使用專賬，嚴格資金審批程序、審核制度和使用范圍，確保專款專用，相關支出記錄真實、準確、完整，財務資料保存完整。（2）組織財務工作人員對集團相關財務規定、文件和制度進行學習，強化財務人員業務水平，進一步嚴格執行中央八項規定和省市十項規定精神，嚴把財務審批審核關。（3）規范財務工作制度，嚴格報銷審批手續，對缺乏報銷憑證、依據的以及超標準的支出事項，一律不予報銷。
39.關于“對外投資數額大、收益少”問題的整改情況。
（1）加強集團對投資項目的事前可行性研究，區分政府交辦項目和自投項目，對自投項目要求各子公司按照國資委“五個必須”要求，對項目可行性、資金來源、資金籌措及投資回報預期等進行深入分析。（2）加強對已投資項目的事中評估和管理，產業公司下屬慧智云公司已開展清算注銷工作，蘇通物業公司擬于近期進行股權轉讓。（3）南通唯凡公司是科創城早期引進的招商平臺南通沿海高新科技園的運營主體，由產業公司與上海友斐公司合資成立，因科創城運營初期招商難度大、政策優惠幅度也比較大，所以唯凡公司收益較少。根據江蘇萬隆資產評估有限公司出具的權益價值評估報告，以2017年8月31日為評估基準日，唯凡公司全部股東權益評估價值為27.59萬元，產業公司持股比例30%，價值為8.277萬元，上海友斐公司以產業公司出資原價64.3萬元溢價回購。（4）全面梳理集團對外合作項目的運營情況，分析各項目的盈利情況，督促各子公司分別研究處理辦法。加強對外投資監管，以審慎的態度嚴控對外投資，如確需對外投資，充分做好盡職調查、行業分析、盈利測算、專家論證等準備工作，確保國有資產保值增值。
40.關于“未經批準向個人投資大額資金”問題的整改情況。
（1）嚴格按照巡察整改要求，加強對三級公司運營監管，督促崔軍紅團隊按照協議約定，盡快回購產業公司持有的藍鵬和藍韜公司股權。已于7月份考察調研崔軍紅教授團隊在深圳創辦的智慧海洋公司，該公司目前運營狀況較好。與南通藍鵬公司負責人協商召開藍鵬公司董事會事宜，并已擬定董事會討論內容，與崔軍紅確定董事會時間，商談深圳智慧海洋公司回購南通藍鵬和藍韜公司股權事宜，力爭2020年6月底前解決。（2）今后對新的投資行為，將嚴格執行“三重一大”決策流程，報集團和市國資委同意后實施。
41.關于“政企不分，無依據支付補貼款及助學貸款”問題的整改情況。
（1）成立清理專項小組，通過司法途徑收回墊付的助學貸款，已聯系律師事務所，初步確定3名北航軟件學院學生逾期助學貸款的追繳方案。對其他墊付助學貸款的學生，已與北京慧科教育集團溝通，由班主任協助督促學生還款。截至2019年8月，巡察時未收回的151.62萬元欠款，現已追回6.45萬元，余下145.17 萬元將于2020年6月底前追回。（2）對原入駐院校，嚴格按照合同約定支付補貼，合同到期后不再補貼。（3）大力推進產業公司市場化轉型，以利潤為導向，實現企業化運作，對新入駐院校不再給予補貼。
（八）工程項目招投標和物資采購監管缺失，違規操作頻發，廉潔風險較高。
42.關于“招投標監管不到位”問題的整改情況。
（1）2019年7月23日，集團邀請住建局相關職能部門負責人對集團招投標崗位人員進行招投標業務專題培訓。（2）完成對開發公司、產業公司、城鎮公司3名招投標崗位人員進行輪崗。（3）監察審計部擬于2019年11月組織開展2019年度工程建設項目招標及物資采購情況專項檢查，督促二級公司建立健全招投標管理制度，規范項目管理，強化責任追究。（4）規范招投標管理。城鎮公司在現有《招投標管理辦法》中增加關于保證金的設置制度，嚴格規范管理工程建設項目招投標過程，在評審招標文件時重點評審保證金設置條款。每次開標前隨機抽取專家，達到公開招標規模的項目必須在公共資源交易中心進行開標、評標，以保證評委評標的客觀公正性。（5）強化監督檢查。把對保證金的設置、評標委員會置于集團職能部門、招投標監管機構的的多重監督之下。
43.關于“工程項目和物資采購違規肢解發包，規避公開招標”問題的整改情況。
（1）產業公司在后續招標過程中，統籌考慮、統一謀劃制定招標計劃，盡量避免分開招標，不得利用標段劃分，將項目化整為零，使標的合同金額低于必須公開招標的規模標準而規避公開招標。（2）嚴格評審招標文件，對發包的內容、標段的劃分、組織形式條款重點評審。（3）不斷加強招投標工作人員的業務能力培訓，不斷提高業務素質和技術水平。（4）組織對樣板房軟裝工程、會所軟裝工程進行結算審計，計劃完成時間為2019年12月底前。
44.關于“專業工程違規直接發包”問題的整改情況。
（1）經全面核查及整改，2016年后未再發生此類問題。（2）完善制度。嚴格執行國家、省、市有關招投標法律法規，避免此類問題再次發生。（3）強化監督檢查，把對發包的內容置于集團監察審計部、招投標監管機構的的多重監督之下。（4）組織對A01地塊的招投標項目進行全面梳理排查。（5）組織對總承包進行結算審計，計劃完成時間為2019年12月底前。
45.關于“違規設置門檻，排斥潛在投標人”問題的整改情況。
（1）重新梳理核查招投標文件，對以往招投標文件和資料進行認真核查，認真分析問題產生原因，引以為戒，避免此類問題再次發生。（2）組織相關人員參加招投標專題培訓，學習招投標相關法律法規，提高招投標工作水平。（3）調整招投標分管分工， 7月前已完成招投標分管領導和工作人員調整，并對工作人員進行重新分工，加強對招投標工作的監管。
46.關于“工程簽證和變更數額較大”問題的整改情況。
（1）全面核查B02項目所有的工程變更、簽證，查找變更原因及變更價款的合理性。（2）科學決策，杜絕浪費，加強項目前期論證工作，防止類似情況再次發生。（3）建立大額簽證需經集體研究決定制度，充分論證，強調權限管理。（4）組織對代建單位（藍城公司）全面考核，形成考核報告。（5）強化監督檢查，重點審計B02地塊景觀綠化工程，嚴格執行二審審計制度，計劃完成時間為2019年12月底前。
（九）專項檢查發現的問題尚未整改落實到位。
47.關于“清收工作尚未完全到位”問題的整改情況。
（1）產業公司建立收費管理制度，成立收費管理工作領導小組，將收費工作規范化、標準化，全面開展陳欠費用清收工作，逐步減少陳欠費用。（2）采取預收費模式，按“先繳費后使用”原則，優化收費方式和模式，定時發送費用確認單、催繳單，保存費用臺賬和記錄，做到一戶一檔，確保后續不再產生新的陳欠費用。（3）重點催收不及時繳費的入駐單位，采取斷水斷電、終止合作和司法訴訟等途徑清繳，確保國有資產保值增值、不流失。（4）截至目前，在48.32萬元未清收陳欠費用中，已完成北京慧科、柏菲體育費用清收12.7萬元，剩余35.62萬元欠款，產業公司將分別與南航技校、趙余豐溝通協商解決，如協商難以收回欠款則通過司法途徑解決。（5）商貿公司與淮安金通置業達成協議，2019年6月19日成功辦理相關房屋銷售網簽手續，雙方簽定的《商品房買賣合同》，約定6套房屋售價3178294元。
48.關于“衡麓基金投資關系尚未清理到位”問題的整改情況。
（1）海匯資本持有的衡麓公司40%股權已在南通市公共資源交易中心掛牌，掛牌起始日期為8月15日，掛牌結束日期為9月27日。（2）推進與沿海有關聯的合伙基金的清算注銷工作，完成衡麓產業基金補充合伙協議的簽訂，終止國有出資義務和投資關系，目前僅剩1家合伙人尚未蓋章。（3）盡快催辦江蘇通州灣港口發展有限公司，完成補充合伙協議蓋查審批流程，盡快完成補充合伙協議的簽署工作。（4）督促南通百淼投資管理有限公司盡快登記報名競拍衡麓基金管理公司股權，確保順利完成股權轉讓，完成衡麓基金公司的股權投資關系清理。
三、鞏固整改質效，建立長效機制，服務集團事業高質量發展
（一）以巡察反饋問題整改為契機，推動公司治理上臺階，保證整改質效作用發揮更有力。
集團黨委堅持以落實巡察問題整改為契機，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，加強政治建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。集團成立了意識形態工作領導小組，充分認識做好意識形態工作的重要性和意義，組織開展意識形態教育和政治思想工作，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權。集團黨委認真學習貫徹全國國有企業黨建工作會議精神，切實發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，嚴格按照公司章程明確的黨委議事前置程序，深入研究公司治理和各項重大經營活動，堅持民主集中制原則，充分發揮黨委對“三重一大”事項的前置研究和領導決策作用。在集團黨委的統一部署和精心安排下，各單位、各部門從嚴從實抓好問題整改，并對照經營管理提質增效的要求，全面提升集團項目運作和資金籌措能力，推進通州灣項目建設和平潮高鐵城片區開發，把巡察整改成效轉化為扎實推進集團高質量發展的新引擎。
（二）以從嚴從實落實整改為關鍵，抓住督查問責不放松，促進長效管理機制建立再優化。
集團黨委全面落實整改方案提出的整改措施，對9大類48個問題進行專題研究，剖析原因，明確責任，分類整改。各二級公司分別成立巡察問題整改工作組，由分管領導牽頭、責任部門、相關責任人共同參與，逐條逐項進行問題回顧梳理，排查影響問題整改的內因和外因，嚴格按照144條整改措施加強落實。集團分管領導、職能部門、紀檢監察部門按照整改方案逐一對照問題整改情況進行跟蹤督辦，檢查問題整改是否到位、工作程序是否合規、整改效果是否達到、長效機制是否建立，明確一個問題一份報告一套臺賬，確保整改過程和結果經得起檢查檢驗，不弄虛，不摻假，不做秀。
（三）以推進全面從嚴治黨為核心，促進規范化建設不停步， 為集團高質量發展增添新活力。
集團黨委把推進全面從嚴治黨中心工作與巡察整改有機結合，堅持以落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任、班子成員個人責任的政治站位推動巡察問題整改。堅持以提升黨建工作質效為引領，把基層黨組織“雙提”行動要求作為落實整改的政治保證，抓問題整改、抓管理規范、抓執紀問責。堅持以規范化建設為目標，注重抓緊抓好后續規范運作，投資建設項目申報嚴格按國資委“五個必須”要求執行，工程項目管理嚴格按管理制度規定組織實施，重點抓好可行性研究、招投標、合同管理、施工現場管理、結（決）算、資金管理等重要節點和關鍵要素，各項經營管理活動按照集團黨委要求有序開展，各部門各單位各司其職，精心謀劃、注重細節、抓好落實、履職盡責，激勵新時代新擔當新作為，努力為集團高質量發展作出新貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話69918670，電子郵箱ntyhkfjt@163.com。
