根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至6月6日，十二屆市委第七輪巡察二組對(duì)南通市科學(xué)技術(shù)局黨組進(jìn)行了巡察。2019年7月10日，十二屆市委第七輪巡察二組向南通市科學(xué)技術(shù)局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作組織情況
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。巡察意見(jiàn)反饋當(dāng)日，南通市科技局立即成立落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，其他黨組成員為組員，負(fù)責(zé)局巡察反饋問(wèn)題的全面整改工作。下設(shè)整改工作組，分別由相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確了工作組成員，細(xì)化了分工和整改責(zé)任，為落實(shí)整改工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)研討。充分利用局黨組會(huì)、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局工作例會(huì)等時(shí)機(jī)，組織班子成員和全體黨員干部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)、研究討論上級(jí)的重要會(huì)議、文件精神。7月份以來(lái)，已組織集中學(xué)習(xí)6次，還組織開(kāi)展了“學(xué)習(xí)貫徹新思想，縱深推進(jìn)思想解放，把江蘇發(fā)展帶入新境界”專題讀書(shū)調(diào)研活動(dòng)，制定了《市科技局推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，進(jìn)一步提升了黨員干部對(duì)巡察整改工作的思想認(rèn)識(shí)和政治站位。二是組織整改動(dòng)員。在7月份工作會(huì)議上，對(duì)局機(jī)關(guān)全體人員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子做好下一步巡察整改工作進(jìn)行了重點(diǎn)動(dòng)員部署。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)全局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)巡察反饋意見(jiàn)的重要作用和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)和一次優(yōu)化政治生態(tài)、加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)工作作風(fēng)、檢驗(yàn)工作成效的重要機(jī)會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“三個(gè)自覺(jué)”、樹(shù)立“四個(gè)自信”，直面問(wèn)題、一抓到底，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。
（三）組織民主生活會(huì)，深剖問(wèn)題根源。巡察所反映的各類問(wèn)題及其表現(xiàn)形式，歸根到底是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。為深挖問(wèn)題根源，開(kāi)好專題民主生活會(huì)，研究制定了《市科技黨組巡察整改專題民主生活會(huì)工作方案》（通科黨〔2019〕25號(hào)），明確了會(huì)議主題，對(duì)會(huì)前的專題學(xué)習(xí)、談心談話、撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料等準(zhǔn)備工作進(jìn)行了周密部署，提出了明確要求。會(huì)前認(rèn)真做到“四個(gè)必談”，即主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管處室（單位）主要負(fù)責(zé)同志必談，班子成員與所在黨小組組長(zhǎng)必談。7月25日，局黨組召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，局黨組和班子成員都進(jìn)行了對(duì)照檢查，把自己擺進(jìn)去、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，并以刀刃向內(nèi)的整風(fēng)精神，相互之間開(kāi)展了不帶情緒、不摻雜念、坦誠(chéng)相待、一針見(jiàn)血的批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)出了凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。
（四）制定整改方案，嚴(yán)格組織落實(shí)。局黨組緊緊圍繞市委巡察反饋意見(jiàn)和巡察整改工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《南通市科學(xué)技術(shù)局黨組落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)整改方案》《南通市科學(xué)技術(shù)局黨組落實(shí)市委巡察科技發(fā)展專項(xiàng)資金反饋意見(jiàn)整改方案》。分別針對(duì)局黨組巡察反饋的48個(gè)具體問(wèn)題逐條研究，共制訂了138項(xiàng)具體整改措施，明確整改時(shí)限，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，形成整改清單，全面壓實(shí)整改責(zé)任，堅(jiān)決做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改，確保件件有著落、事事有回音。目前，138項(xiàng)具體整改措施已有105項(xiàng)完成整改，其中71項(xiàng)已落實(shí)整改并進(jìn)入長(zhǎng)期保持階段，另外33項(xiàng)正在按計(jì)劃推進(jìn)。
（五）健全制度體系，完善長(zhǎng)效機(jī)制。為確保整改工作的長(zhǎng)效性，市科技局從主觀因素上找原因，從工作制度上找漏洞，從監(jiān)督機(jī)制上找不足，深入分析問(wèn)題根源，舉一反三、深挖細(xì)究，不斷完善切實(shí)管用、體現(xiàn)科技局工作特點(diǎn)的工作制度體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。今年已制訂出臺(tái)《南通市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《南通市科技局差旅費(fèi)管理補(bǔ)充辦法（試行）》《關(guān)于建立高企培育黨員服務(wù)隊(duì)掛鉤聯(lián)系工作制度的通知》《南通市科技局檔案安全管理應(yīng)急預(yù)案》《南通市科技局網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《南通市科技局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《市科技局推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》等7項(xiàng)工作制度性文件，還有《市科技局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)管理暫行辦法》《市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》《南通市科技局收文辦理制度》等多項(xiàng)內(nèi)部管理辦法正在征求意見(jiàn)、修改完善。
二、反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
（一）黨組議事決策機(jī)制不規(guī)范
1．關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問(wèn)題的整改情況。
一是強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)了制度文件，強(qiáng)化了班子成員的民主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
二是做好會(huì)前醞釀。認(rèn)真執(zhí)行《南通市科技局黨組議事規(guī)則》和《南通市科技局關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則的實(shí)施細(xì)則（試行）》，上會(huì)議題都認(rèn)真做好會(huì)前醞釀，并由分管領(lǐng)導(dǎo)或主辦處室在會(huì)上報(bào)告并提出決策建議。
三是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持民主集中、集體決策，堅(jiān)決落實(shí)主持人末位表態(tài)制，不斷提高行政決策科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平。7月份以來(lái)，已組織召開(kāi)了6次局黨組會(huì)，民主的氛圍明顯提升。
2．關(guān)于“黨組會(huì)與局長(zhǎng)辦公會(huì)權(quán)責(zé)邊界不清”問(wèn)題的整改情況。
一是研究起草了《市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》（審議稿），規(guī)范議事內(nèi)容、流程、決定、執(zhí)行和反饋，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則，7月份以來(lái)，所有重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)均一律通過(guò)黨組會(huì)集體研究。
3．關(guān)于“黨組議事不充分”問(wèn)題的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則。上會(huì)事項(xiàng)會(huì)前進(jìn)行充分溝通，會(huì)上一般要有決議，需進(jìn)一步調(diào)查研究的，必須開(kāi)會(huì)再議。
二是規(guī)范會(huì)議記錄。對(duì)會(huì)議記錄人員提出明確要求，會(huì)議記錄力求完整準(zhǔn)確，重點(diǎn)是會(huì)議討論過(guò)程和表決、決議情況等力求原汁原味、原話記錄。
三是規(guī)范會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議決策執(zhí)行。會(huì)后對(duì)會(huì)議內(nèi)容整理紀(jì)要，由黨組書(shū)記簽發(fā)，按規(guī)定妥善保管、存檔，并認(rèn)真按照會(huì)議決策組織實(shí)施。
4．關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改情況。
一是制定方案。會(huì)前制定印發(fā)了工作方案，明確了會(huì)議主題，對(duì)會(huì)前的專題學(xué)習(xí)、談心談話、撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料等準(zhǔn)備工作進(jìn)行了周密部署，提出了明確要求。班子成員相互之間、以及與所屬人員之間進(jìn)行了深入的溝通交流，虛心聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議。
二是認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。7月25日，局黨組召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，會(huì)上以刀刃向內(nèi)的整風(fēng)精神，相互之間開(kāi)展了不帶情緒、不摻雜念、坦誠(chéng)相待、一針見(jiàn)血的批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)議情況得到了巡察組和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的充分肯定。市科技局將努力長(zhǎng)期保持這種團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅認(rèn)真的政治作風(fēng)。
三是認(rèn)真制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，逐條分析研究，制定了切實(shí)可行的整改方案，并通過(guò)了巡察組和紀(jì)檢組審查把關(guān)。
（二）思想政治建設(shè)抓得不嚴(yán)不實(shí)
5．關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不深入”問(wèn)題的整改情況。
一是切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治自覺(jué)。充分利用局黨組會(huì)、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局工作例會(huì)等時(shí)機(jī)，組織班子成員和全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。
二是開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)真落實(shí)讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)，為每位干部購(gòu)置了5本理論書(shū)籍，鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間自覺(jué)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。還組織開(kāi)展了“學(xué)習(xí)貫徹新思想，縱深推進(jìn)思想解放，把江蘇發(fā)展帶入新境界”專題讀書(shū)調(diào)研活動(dòng)，制定了《市科技局推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)得到有效提升。
三是落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)。按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月安排一名領(lǐng)導(dǎo)為主開(kāi)展領(lǐng)學(xué)，同時(shí)還采取邀請(qǐng)專家教授輔導(dǎo)等形式，組織各種形式的中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)。7月份以來(lái)，已組織集中學(xué)習(xí)6次。
6．關(guān)于“黨組中心組理論學(xué)習(xí)浮于表面”問(wèn)題的整改情況。
一是堅(jiān)持每月工作例會(huì)組織中心組學(xué)習(xí)，每月安排一名領(lǐng)導(dǎo)做重點(diǎn)準(zhǔn)備，同時(shí)會(huì)前將學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料通知中心組成員進(jìn)行研閱，并做好交流討論準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)中更加注重圍繞輔導(dǎo)專題開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，提高了學(xué)習(xí)效果。
二是規(guī)范學(xué)習(xí)記錄。對(duì)中心組學(xué)習(xí)安排專用學(xué)習(xí)記錄本和專人進(jìn)行記錄，按要求實(shí)事求是做好學(xué)習(xí)記錄。7月份以來(lái)，已組織集中學(xué)習(xí)6次。
7．關(guān)于“主題活動(dòng)和黨性教育不扎實(shí)”問(wèn)題的整改情況。
一是嚴(yán)格發(fā)文審核把關(guān)。辦公室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例，認(rèn)真審核文件格式和內(nèi)容，嚴(yán)格按照有擬稿人、有處室核稿人、有辦公室核稿人、有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、有簽發(fā)人的流程，確保發(fā)文的準(zhǔn)確性。
二是局黨組研究印發(fā)了《市科技局推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實(shí)施方案》（通科黨〔2019〕30號(hào)），根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，進(jìn)一步明確了“兩學(xué)一做”的總體要求、主要任務(wù)和推進(jìn)舉措。
三是局黨組把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)加強(qiáng)科技局機(jī)關(guān)黨建的重大政治任務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到與科技業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。
四是認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。組織全體黨員圍繞實(shí)際工作，認(rèn)真撰寫(xiě)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)心得，并于8月16日組織舉辦道德講堂，通過(guò)各黨支部擇優(yōu)推薦，共有5位同志作交流發(fā)言。
8．關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改情況。
一是認(rèn)真落實(shí)《市科技局關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的意見(jiàn)》，上半年局黨組認(rèn)真聽(tīng)取了局黨總支《市科技局上半年意識(shí)形態(tài)工作情況匯報(bào)》，并針對(duì)局意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況進(jìn)行了專題研究，提出了應(yīng)對(duì)舉措。
二是加強(qiáng)黨員干部思想動(dòng)態(tài)分析研判。圍繞加強(qiáng)市科技局意識(shí)形態(tài)工作，通過(guò)日常談心談話、黨員干部思想動(dòng)態(tài)調(diào)查問(wèn)卷、小組座談等多種方式，及時(shí)了解黨員干部最新思想動(dòng)態(tài)。1-8月，開(kāi)展黨員干部思想動(dòng)態(tài)問(wèn)卷書(shū)面調(diào)查2次，領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度常態(tài)化，局領(lǐng)導(dǎo)找黨員干部談心談話平均不少于20人次。
三是6月份以黨支部為單位，組織全體黨員認(rèn)真參加意識(shí)形態(tài)專題組織生活會(huì)，各黨支部分別召開(kāi)支委會(huì)，認(rèn)真分析研判本單位意識(shí)形態(tài)工作方面的最新動(dòng)態(tài)和干部職工思想情況，并形成書(shū)面報(bào)告。
四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用。組織發(fā)動(dòng)全體黨員干部推廣使用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，扎實(shí)用好“江海先鋒”黨建融媒體，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓展學(xué)習(xí)形式、增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”參學(xué)覆蓋率達(dá)100%，活躍學(xué)員100%。
五是是強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。組織各黨支部書(shū)記分別參加市委組織部和機(jī)關(guān)工委在市委黨校組織的支部書(shū)記培訓(xùn)班，并組織前往延安、金寨等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)。今年3月、8月安排局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作的6位黨員干部分別參加了省科技廳組織的兩期意識(shí)形態(tài)工作專題培訓(xùn)。
（三）職能發(fā)揮不充分，貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署有差距
9．關(guān)于“部分科技創(chuàng)新指標(biāo)未達(dá)目標(biāo)要求”問(wèn)題的整改情況。
一是研究形成《關(guān)于今年上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重指標(biāo)完成情況的分析報(bào)告》，并于7月26日?qǐng)?bào)告市委、市政府。1-7月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重48.17%。
二是通過(guò)目標(biāo)管理督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大放貸規(guī)模。截至8月底蘇科貸全市完成169筆，貸款金額為5.01億元；上半年發(fā)生通科貸業(yè)務(wù)649筆，新增貸款9.4億元。
三是大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)。新增科技服務(wù)企業(yè)列入規(guī)上科技服務(wù)業(yè)庫(kù)進(jìn)行入統(tǒng)計(jì)，不斷提高科技服務(wù)業(yè)總收入。2019年上半年，全市規(guī)上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)465家，與去年同期持平；各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入212.29億元，同比增長(zhǎng)22.74%；從業(yè)人員60673人，同比增長(zhǎng)25.10%。
四是加大數(shù)據(jù)應(yīng)用和科技研發(fā)型項(xiàng)目招引。今年上半年新增認(rèn)定新開(kāi)工億元以上數(shù)據(jù)39個(gè)（累計(jì)105個(gè)），完成序時(shí)進(jìn)度的55.71%。
五是把科技服務(wù)業(yè)發(fā)展納入市委市政府對(duì)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年度考核體系，根據(jù)各地基礎(chǔ)情況設(shè)定不同目標(biāo)，以目標(biāo)考核引導(dǎo)資源集聚，加大發(fā)展科技服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)力度，為市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。
10．關(guān)于“規(guī)模高企占比不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)”問(wèn)題的整改情況。
今年以來(lái)，全市科技系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)全省高新技術(shù)企業(yè)培育工作會(huì)議精神，牢牢抓住培育高企這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)百日行”活動(dòng)，通過(guò)深入調(diào)查摸底、搭建服務(wù)平臺(tái)、突出培訓(xùn)指導(dǎo)等工作舉措，進(jìn)一步完善了高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)制，提高了政策支持強(qiáng)度，加大了高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成“培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”的梯形態(tài)勢(shì)。遴選推薦四批科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)共入庫(kù)610家；推薦省“小升高”培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)813家，為2018年的5倍多；全市三批共申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1221家，申報(bào)數(shù)比2018年增長(zhǎng)近50%，再創(chuàng)歷史新高。
11．關(guān)于“創(chuàng)新資源引進(jìn)不力”問(wèn)題的整改情況。
一是開(kāi)展研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升調(diào)研。7月份以來(lái)，已走訪了全市35家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、5家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是積極培育省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)年底前建成10家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
三是積極推動(dòng)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)。積極推薦企業(yè)申報(bào)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，目前已獲批3家省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1家省級(jí)院士企業(yè)研究院、21家省級(jí)工程技術(shù)研究中心。
12．關(guān)于“科技服務(wù)體系不健全”問(wèn)題的整改情況。
一是研究起草了《南通市技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則（試行）》，力爭(zhēng)9月份與財(cái)政會(huì)商后正式出臺(tái)，規(guī)范引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)態(tài)加快培育發(fā)展。
二是組織南通市市政工程設(shè)計(jì)院、南通諾德瑞海洋工程研究院等13家企業(yè)申報(bào)江蘇省研發(fā)型企業(yè)。
三是加大省級(jí)科技服務(wù)示范區(qū)、科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)能力提升、科技服務(wù)業(yè)特色基地項(xiàng)目申報(bào)力度，培育壯大崇川區(qū)創(chuàng)源科技園（智慧技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化）、崇川區(qū)啟瑞廣場(chǎng)（科技金融）、港閘區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園（檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證）、開(kāi)發(fā)區(qū)能達(dá)商務(wù)區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)等科技服務(wù)業(yè)特色基地。
四是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，舉辦2019南通•成都高校新一代信息技術(shù)暨智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)”、電子科技大學(xué)科技成果發(fā)布暨技術(shù)需求對(duì)接會(huì)（南通專場(chǎng)）等各類產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，舉辦了江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)技術(shù)經(jīng)理人專題培訓(xùn)班暨南通市第一期技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)班，全市新簽產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目541個(gè)，新增共建創(chuàng)新平臺(tái)載體23個(gè)，促進(jìn)了一批科技成果在通快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
五是組織企業(yè)申報(bào)省、市大儀補(bǔ)貼和滬通大儀補(bǔ)貼。今年7家企業(yè)獲得省大儀補(bǔ)貼6.16萬(wàn)元、30家企業(yè)獲得市大儀補(bǔ)貼77.1萬(wàn)元。目前已納入上海服務(wù)機(jī)構(gòu)989家、儀器設(shè)備11566臺(tái)套信息、注冊(cè)用戶1015家、申領(lǐng)大儀券60萬(wàn)元。
13．關(guān)于“科技投入增長(zhǎng)緩慢”問(wèn)題的整改情況。
一是聯(lián)合市財(cái)政局于8月底組織赴寧波、佛山等標(biāo)桿城市調(diào)研財(cái)政科技投入、科技政策，積極謀劃推動(dòng)解決科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二是研究修訂政策實(shí)施細(xì)則。8月份形成《市科技局貫徹落實(shí)<關(guān)于推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》修訂稿，目前正積極溝通市財(cái)政進(jìn)行進(jìn)一步修改。
三是強(qiáng)化政策宣傳力度。在制作完成科技創(chuàng)新政策宣傳動(dòng)漫片的基礎(chǔ)上，8月份啟動(dòng)南通科技創(chuàng)新宣傳片的制作工作，持續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新力度較大的政策宣傳力度。
14．關(guān)于“指導(dǎo)科技園區(qū)發(fā)展不夠有力有效”問(wèn)題的整改情況。
一是加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)建設(shè)指導(dǎo)。指導(dǎo)高新區(qū)準(zhǔn)確把握“五位一體”的發(fā)展定位，立足“高”、突出“新”，廣泛集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)。開(kāi)展調(diào)研，形成了南通高新區(qū)“一區(qū)多園”的調(diào)研報(bào)告。
二是加快培育發(fā)展“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。指導(dǎo)4家高新區(qū)按照 “五個(gè)一”（確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一支招商隊(duì)伍，制定一個(gè)專項(xiàng)政策，成立一支基金，開(kāi)展一次展會(huì)或行業(yè)性會(huì)議）的要求，制訂了工作方案，著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。圍繞南通高新區(qū)開(kāi)展省地重大科技成果聯(lián)合招標(biāo)項(xiàng)目，到南通高新區(qū)調(diào)研了南通四方冷鏈裝備股份有限公司、南通準(zhǔn)信自動(dòng)化科技有限公司、南通國(guó)軒新能源科技有限公司、江蘇博沃汽車(chē)電子系統(tǒng)有限公司等4家企業(yè)。
三是支持高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省創(chuàng)新型特色園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。今年7月份南通高新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了我市園區(qū)國(guó)家級(jí)示范零的突破。支持如皋高新區(qū)提檔升級(jí)，到如皋高新區(qū)調(diào)研，詳細(xì)了解如皋高新區(qū)建設(shè)情況，并向如皋高新區(qū)介紹了申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的程序、編制高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。同時(shí)就如皋高新區(qū)進(jìn)一步集聚科技創(chuàng)新資源，建設(shè)科技創(chuàng)新、科技服務(wù)平臺(tái)提出了建議。
四是進(jìn)一步對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先進(jìn)位，對(duì)2018年度江蘇省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了分析。南通高新區(qū)排名第14位，比上年前移4位；海安高新區(qū)排名第36位，比上年前移5位；如皋高新區(qū)排名第29位，比上年后移1位；南通市北高新區(qū)排名第37位，比上年后移12位。
（四）選人用人和組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
15．關(guān)于“干部選拔任用程序不完善”問(wèn)題的整改情況。
在干部選拔任用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范選拔干部程序，切實(shí)做好干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)。
16．關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)跟不上時(shí)代需要”問(wèn)題的整改情況。
認(rèn)真研究干部工作，根據(jù)機(jī)關(guān)缺編情況已申報(bào)了明年公務(wù)員招錄指標(biāo)，加大對(duì)名校優(yōu)生等高層次人才引進(jìn)力度，分批次組織干部和專業(yè)人才培訓(xùn)；向組織推薦優(yōu)秀人才，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，逐步轉(zhuǎn)變干部年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層、青黃不接、創(chuàng)新活力不足等現(xiàn)象。
17．關(guān)于“‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不到位”問(wèn)題的整改情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。1-8月各黨支部召開(kāi)支部黨員大會(huì)4次，支部委員會(huì)8次，黨小組會(huì)（主題黨日）8次，全體黨員集中上黨課4次。局黨組書(shū)記李吉平同志以“學(xué)習(xí)新思想，跟上新時(shí)代”為題，帶頭上黨課。局黨組成員、各黨支部書(shū)記每人每年至少講一次黨課。
二是執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況季度調(diào)查通報(bào)制度。對(duì)一、二季度局黨組領(lǐng)導(dǎo)參加雙重組織生活情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果及時(shí)通知和提醒相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
三是不斷提高“三會(huì)一課”的實(shí)效。局黨總支分月制定黨建工作計(jì)劃，對(duì)“三會(huì)一課”、主題黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容做到提前安排學(xué)習(xí)活動(dòng)主題、明確領(lǐng)學(xué)領(lǐng)講人、研討主題、活動(dòng)方式等。
18．關(guān)于“個(gè)別支部換屆不及時(shí)”問(wèn)題的整改情況。
針對(duì)老干部支部的實(shí)際情況，8月份召開(kāi)了老干部支部黨員大會(huì)，完成新一屆支委會(huì)候選人醞釀推薦、選舉辦法(草案)等換屆選舉的相關(guān)籌備工作。
19．關(guān)于“個(gè)別黨支部未設(shè)紀(jì)檢委員”問(wèn)題的整改情況。
一是2019年7月12日，聯(lián)農(nóng)中心黨支部召開(kāi)支委會(huì)，決定增設(shè)紀(jì)檢委員一職。
二是嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定抓好基層黨組織建設(shè)。
20．關(guān)于“黨小組設(shè)置不合理”問(wèn)題的整改情況。
召開(kāi)黨支部全體黨員大會(huì)，通報(bào)情況，選舉成立了在職黨小組和退休黨小組，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，根據(jù)基層黨支部建設(shè)的要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨支部建設(shè)。
21．關(guān)于“黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力不足”問(wèn)題的整改情況。
一是配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作班子。根據(jù)黨建工作需要，經(jīng)局黨組研究并經(jīng)市級(jí)機(jī)關(guān)工委同意，今年4月份，及時(shí)調(diào)整局機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記。并召開(kāi)機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)，采取差額選舉的辦法，補(bǔ)選機(jī)關(guān)黨支部委員1名。
二是加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。3月份安排局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作的4位黨員干部參加了省科技廳組織的意識(shí)形態(tài)工作專題培訓(xùn)；4月份分別安排局機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記、各黨支部書(shū)記參加市委黨校舉辦的黨務(wù)工作專題培訓(xùn)，并組織前往延安、金寨等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)。8月份安排局機(jī)關(guān)黨總支書(shū)記、副書(shū)記分別參加為期一周的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排2位同志參加了省科技廳舉辦的意識(shí)形態(tài)工作專題培訓(xùn)。
（五）形式主義、官僚主義整治不實(shí)
22．關(guān)于“不重視問(wèn)題排查”問(wèn)題的整改情況。
一是先后組織了6次局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究討論中央、省、市關(guān)于巡察工作的指示精神，學(xué)習(xí)中更加注重領(lǐng)學(xué)質(zhì)量、更加注重討論交流，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷提高落實(shí)巡察整改的政治站位。
二是組織班子成員認(rèn)真修訂完善問(wèn)題排查清單，結(jié)合自身職責(zé)和分管工作精準(zhǔn)查找突出問(wèn)題，做到見(jiàn)人見(jiàn)事，并進(jìn)一步修訂有針對(duì)性和可操作性的整改措施、強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。
三是緊緊圍繞市委巡察反饋意見(jiàn)和巡察整改工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《南通市科學(xué)技術(shù)局黨組落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)整改方案》《南通市科學(xué)技術(shù)局黨組落實(shí)市委巡察科技發(fā)展專項(xiàng)資金反饋意見(jiàn)整改方案》，并認(rèn)真組織落實(shí)。
四是年底組織召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，將重點(diǎn)對(duì)照反饋的問(wèn)題，查擺整改落實(shí)情況。
23．關(guān)于“貫徹上級(jí)重要文件和工作部署走形式”問(wèn)題的整改情況。
一是制訂了《南通市科技局收文辦理制度》（目前正在征求意見(jiàn)），進(jìn)一步規(guī)范收文辦理工作。
二是進(jìn)一步明確和規(guī)范了文件辦理流程，加強(qiáng)了文件的督促辦理，落實(shí)責(zé)任制，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體負(fù)責(zé)同志，做到事事有人管。
24．關(guān)于“整改就事論事，舉一反三不夠”問(wèn)題的整改情況。
一是組織開(kāi)展滯留的切塊到區(qū)科技資金的整改工作。我局已向市財(cái)政局報(bào)送《關(guān)于提請(qǐng)全額收回未使用切塊到區(qū)科技資金的函》（通科計(jì)〔2019〕104號(hào)），并將全力配合財(cái)政開(kāi)展資金收回工作，確保9月份完成資金收回。因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，我局已與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局協(xié)調(diào)未使用切塊到區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)資金清理工作，目前市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已向市財(cái)政局報(bào)送《關(guān)于市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)切塊資金整改工作情況報(bào)告》，我局將積極跟蹤相關(guān)工作進(jìn)展情況。
二是持續(xù)強(qiáng)化對(duì)縣（市）科技局的指導(dǎo)服務(wù)力度。在條線工作上，主動(dòng)督促縣（市）科技局按照國(guó)家、省相關(guān)工作要求開(kāi)展工作，避免類似情況的再次發(fā)生。
（六）工作作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)部管理存在漏洞
25．關(guān)于“個(gè)別重點(diǎn)工作方案內(nèi)容雷同”問(wèn)題的整改情況。
一是把“學(xué)習(xí)貫徹新思想，縱深推進(jìn)思想解放，把江蘇發(fā)展帶入新境界”專題讀書(shū)調(diào)研活動(dòng)和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，組織開(kāi)展了科技創(chuàng)新調(diào)研月活動(dòng)，開(kāi)拓思路、放寬視野，為創(chuàng)新推進(jìn)全市科技工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)和做法。
二是積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南通實(shí)際，創(chuàng)新科技工作方法。
三是端正文風(fēng)，堅(jiān)決做到不抄襲、不照搬，真正做到結(jié)合實(shí)際，制訂有針對(duì)性的工作方案。
四是已完成2019度“3＋3＋N”產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方案的修訂。
26．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)簽訂流于形式”問(wèn)題的整改情況。
結(jié)合上級(jí)新要求和單位年度重點(diǎn)工作重新制定了2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。以后每年年初認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有針對(duì)性地制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)傳導(dǎo)政治責(zé)任。
27．關(guān)于“決策執(zhí)行不到位”問(wèn)題的整改情況。
一是已組織機(jī)關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨組議事規(guī)則，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議決策。若出現(xiàn)正式協(xié)議與局黨組會(huì)決策不一致條款，應(yīng)再次提交局黨組進(jìn)行討論履行相關(guān)手續(xù)，討論同意后再按照會(huì)議精神簽訂正式協(xié)議。
二是加強(qiáng)合同和協(xié)議的合法性審查。認(rèn)真執(zhí)行合法性審查流程，對(duì)外簽訂協(xié)議在提交黨組討論前都先進(jìn)行內(nèi)部合法性審查，按照《南通市政府合同管理暫行辦法》的規(guī)定辦理，由責(zé)任處室起草協(xié)議文本，政策法規(guī)處把關(guān)后上局黨組會(huì)。
28．關(guān)于“存在公油私加現(xiàn)象”問(wèn)題的整改情況。
一是已全額追繳私用油費(fèi)，保證財(cái)政資金不流失。
二是個(gè)別在職同志做出深刻檢討，并對(duì)其進(jìn)行提醒談話等問(wèn)責(zé)處理。
三是著眼強(qiáng)化和規(guī)范內(nèi)部管理，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，已修訂完善一部分管理制度，健全了長(zhǎng)效機(jī)制。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)及局下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范用制度管人、按規(guī)矩辦事。
29．關(guān)于“未及時(shí)履行油卡交割手續(xù)”問(wèn)題的整改情況。
一是積極對(duì)接市車(chē)改辦，清退所有油卡。
二是信息所1張無(wú)法清退的油卡交由保留公務(wù)用車(chē)的下屬事業(yè)單位使用。
三是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，并要求所有工作人員嚴(yán)格工作作風(fēng)，對(duì)上級(jí)文件規(guī)定事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)，并進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督落實(shí)。
30．關(guān)于“公務(wù)接待不規(guī)范”問(wèn)題的整改情況。
一是嚴(yán)格按2018年8月7日制定出臺(tái)的公務(wù)接待管理辦法，規(guī)范公務(wù)接待管理。
二是嚴(yán)格執(zhí)行管理辦法和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批和報(bào)銷流程。
三是嚴(yán)格按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，每次公務(wù)接待均由辦公室扎口審批，做到接待前有報(bào)備，接待后有報(bào)銷，從根本上杜絕了公務(wù)接待無(wú)事前審批手續(xù)、無(wú)公函（含電話記錄）、超標(biāo)準(zhǔn)接待、陪同人數(shù)超標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。
31．關(guān)于“厲行節(jié)約不力”問(wèn)題的整改情況。
一是已即時(shí)停止機(jī)關(guān)文印外包服務(wù)。
二是日常文印工作由局辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。
三是認(rèn)真做好文件打印登記統(tǒng)計(jì)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
32．關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行加班餐費(fèi)事前審批。清退多報(bào)金額，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核把關(guān)，做到票證一致。
二是嚴(yán)格落實(shí)加班餐費(fèi)事前審批，明確加班事由與加班人員。
三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)支審核，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，確保報(bào)銷規(guī)范票證一致。
四是局黨組會(huì)已研究結(jié)余獎(jiǎng)金分配事宜，正在制訂獎(jiǎng)金分配方案。
33．關(guān)于“‘蘇科貸’資金池資金監(jiān)管不力”問(wèn)題的整改情況。
一是6月11日交通銀行南通分行向上級(jí)行相關(guān)部門(mén)提交利率補(bǔ)差申請(qǐng)，8月底交行江蘇分行會(huì)計(jì)處完成申請(qǐng)審批，省行營(yíng)運(yùn)部、公司部啟動(dòng)撥付流程。鑒于交行省分行營(yíng)運(yùn)部向南通分行提出補(bǔ)充材料的額外要求，市科技局在協(xié)助交行南通分行提供資料的同時(shí)，于9月4日向其發(fā)函，要求9月20日前補(bǔ)全利息補(bǔ)差。
二是根據(jù)《南通市區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（通科高〔2016〕65號(hào)）文件精神，為提高南通市區(qū)科技成果風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用效率，加強(qiáng)對(duì)各合作銀行資金池資金的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)照2018年度市區(qū)“蘇科貸”業(yè)務(wù)合作銀行的績(jī)效，經(jīng)會(huì)商市財(cái)政局，決定調(diào)整江蘇銀行、農(nóng)業(yè)銀行等8家合作銀行的“蘇科貸”資金池規(guī)模，于8月26日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整南通市區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金合作銀行資金池規(guī)模的通知》（通科高〔2019〕101號(hào)）文件。目前市生產(chǎn)力促進(jìn)中心正在按通知精神抓緊辦理“蘇科貸”資金池調(diào)整相關(guān)手續(xù)。
（七）風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分
34．關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控不全面”問(wèn)題的整改情況。
一是進(jìn)一步開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及重點(diǎn)崗位認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，做到排查工作全覆蓋。
二是針對(duì)處室職能任務(wù)發(fā)生變化的，及時(shí)組織相關(guān)處室進(jìn)行修訂調(diào)整。
三是正在整理匯總，爭(zhēng)取年底前將全局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查匯編成冊(cè)，供借鑒、警示。
35．關(guān)于“對(duì)違紀(jì)人員后續(xù)處理不到位”問(wèn)題的整改情況。
一是由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)二人進(jìn)行批評(píng)教育。
二是相關(guān)班子成員已于7月25日在黨組巡察整改專題民主生活會(huì)上進(jìn)行情況說(shuō)明和自我檢查，并針對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾。
36．關(guān)于“抓早抓小意識(shí)不強(qiáng)”問(wèn)題的整改情況。
一是已制發(fā)市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部《談話記錄本》，領(lǐng)導(dǎo)干部均按要求落實(shí)談心談話制度，常態(tài)化開(kāi)展談心談話，并認(rèn)真填寫(xiě)《談話記錄本》。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部提高談心談話質(zhì)量，在談話過(guò)程中更加注重結(jié)合防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性和教育性地開(kāi)展談話教育。
三是利用“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)紀(jì)實(shí)考評(píng)系統(tǒng)平臺(tái)，每月及時(shí)檢查提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行。
37．關(guān)于“內(nèi)部監(jiān)督管理不嚴(yán)格”問(wèn)題的整改情況。
一是在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管理，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督作為抓班子帶隊(duì)伍的主基調(diào)，勇于直面問(wèn)題、敢于較真碰硬，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
二是強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下屬單位的監(jiān)督管理，落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保監(jiān)管全覆蓋。
三是針對(duì)問(wèn)題修改管理制度，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、直屬單位內(nèi)部管理，加大監(jiān)督檢查力度，通報(bào)情況見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)問(wèn)題。
四是對(duì)局系統(tǒng)直屬單位內(nèi)部監(jiān)督管理常態(tài)化、全覆蓋。
五是對(duì)本輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在局系統(tǒng)范圍內(nèi)組織舉一反三，自查自糾。
六是各相關(guān)單位均在修訂完善日常管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范干部日常管理。
（八）管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位
38．關(guān)于“主體責(zé)任未得到真正落實(shí)”問(wèn)題的整改情況。
一是認(rèn)真履行主體責(zé)任清單，嚴(yán)格按清單要求來(lái)執(zhí)行落實(shí)，黨組會(huì)已聽(tīng)取一次全面從嚴(yán)治黨情況匯報(bào)，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。
二是分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)了對(duì)下屬單位的工作督查，從嚴(yán)從緊管理要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三是信息所已于2018年8月8日擬定整改方案并認(rèn)真落實(shí)，對(duì)責(zé)任清單按全年四個(gè)季度的要求逐條落實(shí)、逐項(xiàng)分解、進(jìn)一步完善責(zé)任清單，上報(bào)了整改方案及整改情況報(bào)告。
四是高度重視主體責(zé)任清單制定及落實(shí)工作，進(jìn)一步研究細(xì)化分解了責(zé)任清單，對(duì)落實(shí)責(zé)任清單的情況進(jìn)行自查自糾，不斷深入推進(jìn) “兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。
39．關(guān)于“科技項(xiàng)目評(píng)審專家管理不規(guī)范”問(wèn)題的整改情況。
一是研究起草了《南通市科技專家?guī)旃芾磙k法》（試行），對(duì)專家?guī)斓氖褂谩⒐芾砼c更新進(jìn)行了制度規(guī)范，目前該文件正在征求各方面的意見(jiàn)，市科技局將盡快匯總意見(jiàn)，確保于9月份制定出臺(tái)。
二是針對(duì)目前在庫(kù)本地專家偏少的現(xiàn)狀，市科技局于7月份印發(fā)《關(guān)于征集南通市科技專家信息的通知》（通科計(jì)〔2019〕83號(hào)），截至目前已征集接400多名專家信息，9月份組織審核入庫(kù)。
40．關(guān)于“項(xiàng)目損失追回力度不夠”問(wèn)題的整改情況。
根據(jù)巡察反饋的項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，組織業(yè)務(wù)處室對(duì)2015年印發(fā)的《南通市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》（通科計(jì)〔2015〕103號(hào)）進(jìn)行了修訂，于8月12日出臺(tái)《南通市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（通科計(jì)〔2019〕92號(hào)），理順了科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)程序，明確實(shí)施管理、驗(yàn)收管理要求，對(duì)擬實(shí)施終止、強(qiáng)制終止項(xiàng)目的管理職責(zé)、處理流程作了進(jìn)一步規(guī)范。
41．關(guān)于“項(xiàng)目實(shí)施跟蹤問(wèn)效不力”問(wèn)題的整改情況。
協(xié)調(diào)召開(kāi)了理事單位會(huì)議。7月份，協(xié)調(diào)紡織絲綢研究所理事單位召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院黨委書(shū)記胡義東、蘇州大學(xué)副校長(zhǎng)楊一心、市科技局局長(zhǎng)李吉平、南通高新區(qū)管委會(huì)副主任葉輝、市財(cái)政局工貿(mào)發(fā)展處副處長(zhǎng)施正菊、紡織絲綢研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)、執(zhí)行所長(zhǎng)居海濱等17人參加了會(huì)議，就紡織絲綢研究所積極開(kāi)展業(yè)務(wù)工作、進(jìn)一步明確發(fā)展定位和完善法人主體地位等形成共識(shí)，共同推動(dòng)紡織絲綢研究所體制機(jī)制改革。
42．關(guān)于“項(xiàng)目驗(yàn)收不夠及時(shí)”問(wèn)題的整改情況。
一是8月份出臺(tái)《南通市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（通科計(jì)〔2019〕92號(hào)），明確項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)按要求提交驗(yàn)收申請(qǐng)，完成全部合同考核目標(biāo)的可提前申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由合同執(zhí)行期滿后6個(gè)月仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制終止。
二是7月份印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)科技計(jì)劃應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目清理工作的通知》（通科計(jì)〔2019〕80號(hào)），對(duì)截至2019年3月底的應(yīng)結(jié)未結(jié)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)展集中清理，截至8月底，已組織開(kāi)展3批次142個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收。
43．關(guān)于“房屋租賃不符合規(guī)定”問(wèn)題的整改情況。
一是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理，要求相關(guān)下屬單位待目前房租合同到期后，所有房屋對(duì)外招租將全部向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并提交市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行招租。
二是加強(qiáng)對(duì)下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，全面按要求審核監(jiān)督其國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。
三是聯(lián)農(nóng)中心將按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，將嚴(yán)格按照南通市國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外租賃的有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。
44-47．關(guān)于“采購(gòu)制度不健全”、 “采購(gòu)方式不規(guī)范”、 “服務(wù)采購(gòu)難以體現(xiàn)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)”、 “項(xiàng)目采購(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位”等問(wèn)題的整改情況。
一是研究制定市科技局政府采購(gòu)管理辦法（目前已形成初稿，正在征求意見(jiàn)），明確項(xiàng)目范圍、標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等規(guī)定。
二是待局政府采購(gòu)管理辦法正式出臺(tái)后，立即組織機(jī)關(guān)人員進(jìn)行政府采購(gòu)管理培訓(xùn)，規(guī)范采購(gòu)管理。
三是對(duì)今年7月份以來(lái)組織的政府采購(gòu)，嚴(yán)格按照制度規(guī)范，并及時(shí)在網(wǎng)站予以公開(kāi)。
四是已明確局辦公室扎口局政府采購(gòu)工作，嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)流程，待局政府采購(gòu)管理辦法出臺(tái)同時(shí)成立相關(guān)工作組織，加強(qiáng)制度執(zhí)行管理。
（九）上級(jí)監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題整改不力
48．關(guān)于“對(duì)上級(jí)督查反饋問(wèn)題整改不到位”問(wèn)題的整改情況。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，研究出臺(tái)市科技局政府采購(gòu)制度，以制度的剛性約束把問(wèn)題整改落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，對(duì)上級(jí)明確的督查檢查整改事項(xiàng)，采取有效措施，確保整改事項(xiàng)落實(shí)到位。
三、下一步整改工作重點(diǎn)
一是嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任。嚴(yán)格按照整改方案落實(shí)責(zé)任，對(duì)因推進(jìn)落實(shí)不力的責(zé)任處室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)，確保每項(xiàng)整改措施都按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化日常跟蹤督進(jìn)。加強(qiáng)整改措施落實(shí)的跟蹤、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對(duì)尚未整改落實(shí)到位的工作，堅(jiān)持每月不少于一次的點(diǎn)評(píng)會(huì)、分析會(huì)，確保每項(xiàng)整改措施按時(shí)保質(zhì)地落實(shí)到位。
三是注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。注重從問(wèn)題發(fā)生的根源入手，深入研究整改問(wèn)題的長(zhǎng)效管理對(duì)策，通過(guò)建立健全完善的運(yùn)行機(jī)制、管理體系和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)杜絕整改問(wèn)題的再次發(fā)生，有效提升單位建設(shè)和科技管理的規(guī)范化水平。
四是注重改革創(chuàng)新。在整改工作中，注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，積極創(chuàng)新新的管理模式、管理方法和管理機(jī)制，逐步形成具有南通特色、行之有效的管理體系，通過(guò)管理改革的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建和科技的深度融合和水平提升。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0513-55018866，郵政信箱：南通市崇川路58號(hào)一號(hào)樓407室，電子郵箱ntkjjbgs@163.com。
