根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年3月12日至6月6日，十二屆市委第七輪巡察四組對原南通市地方海事局、交通建設(shè)投資公司進(jìn)行了巡察，并指導(dǎo)延伸巡察組對原市交通工程質(zhì)量監(jiān)督處、原市交通工程建設(shè)管理處和市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行了延伸巡察。2019年7月8日，十二屆市委第七輪巡察四組向市交通運(yùn)輸局黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、工作做法
（一）提高站位，“清單式”管理推進(jìn)整改。市交通運(yùn)輸局黨委始終站在講政治、顧大局的角度，堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭落實(shí)原南通市地方海事局、原市交通工程質(zhì)量監(jiān)督處、原市交通工程建設(shè)管理處和市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站的整改工作。7月8日巡察情況通報(bào)會后，第一時(shí)間成立了由支隊(duì)籌建組組長為第一責(zé)任人、籌建組其他成員為組員的巡察反饋意見專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后7次召開會議，專題研究制定整改措施，進(jìn)一步深挖根源、剖析原因。在市交通運(yùn)輸局黨委、市紀(jì)委派駐第十五紀(jì)檢組的指導(dǎo)督促下，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《南通市交通運(yùn)輸局部分直屬單位落實(shí)市委巡察反饋意見整改方案》和責(zé)任清單，針對巡察反饋的交通部分直屬單位88項(xiàng)具體問題，提出287條具體整改措施，逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限，建立對賬銷號制度，做到整改一個、銷號一個、鞏固一個。
（二）整體聯(lián)動，“督導(dǎo)式”管理推進(jìn)整改。加大對整改工作的督查力度，對照整改方案和責(zé)任分解表，主要領(lǐng)導(dǎo)親自“掛帥”，統(tǒng)籌抓好問題整改；分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門定期檢查整改工作進(jìn)展，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)；紀(jì)檢監(jiān)察部門對整改問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督；專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整改工作進(jìn)行階段性督察，收集整改落實(shí)情況，提交籌建組研究討論。全隊(duì)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作小組協(xié)調(diào)抓、紀(jì)檢部門督促抓的整體聯(lián)動工作格局。
（三）標(biāo)本兼治，“長效式”管理推進(jìn)整改。緊緊圍繞市委巡察反饋的意見，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我加壓，堅(jiān)持立足問題、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持制度管人、制度管事，對支隊(duì)制度建設(shè)進(jìn)行一次全面“大體檢”。自5月8日支隊(duì)掛牌成立以來，已先后制定、修訂13項(xiàng)規(guī)章制度，在夯實(shí)制度基礎(chǔ)、完善制度體系、扎緊制度籠子等方面取得了積極進(jìn)展，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的硬約束，真正內(nèi)化為黨員干部的行動自覺。
二、整改落實(shí)情況
（一）原市地方海事局反饋問題的整改落實(shí)情況
1.黨的政治建設(shè)首位度不高，政治功能發(fā)揮不全面。
（1）“ 以人民為中心”的理念樹得不牢。①關(guān)于“為民解憂意識不強(qiáng)”問題的整改情況。整改情況：一是進(jìn)一步提高為民服務(wù)意識，召開部門人員會議，專題研討南通地區(qū)缺少內(nèi)河船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的解決措施。二是2019年6月28日，正式向省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局請示南通地區(qū)缺少船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題，積極爭取上級部門的政策支持。三是2019年6月28日，在市交通運(yùn)輸局門戶網(wǎng)站向社會公布建立內(nèi)河船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件和要求，鼓勵符合條件的單位和團(tuán)體積極申請內(nèi)河船員培訓(xùn)資質(zhì)。四是支隊(duì)多次和江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院溝通協(xié)商，學(xué)院表示在得到江蘇海事局批準(zhǔn)確認(rèn)的前提下愿意承擔(dān)培訓(xùn)工作。五是主動和鹽城、泰州、鎮(zhèn)江、淮安等內(nèi)河船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，經(jīng)了解，各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均表示愿意為南通船員做好考試培訓(xùn)服務(wù)。
②關(guān)于“未將群眾利益放在首位”問題的整改情況。
整改情況：一是支隊(duì)成立問題線索調(diào)查核實(shí)小組，具體負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)等工作。7月17日-18日，調(diào)查小組找談相關(guān)人員和行政相對人，深入了解、核實(shí)相關(guān)情況。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)事人承認(rèn)，2018年初至2019年4月期間，應(yīng)行政相對人多次請求，在用微信轉(zhuǎn)賬接收處罰款的時(shí)候，加收了提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)。二是直接責(zé)任人已將微信提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)退還給行政相對人，并通過電話道歉。三是根據(jù)調(diào)查情況，直接責(zé)任人已停職檢查。由于證據(jù)固定較難，下一步，支隊(duì)將根據(jù)調(diào)查情況向上級部門匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。四是在支隊(duì)新賬戶未建立的過渡期間，于7月16日以原地方海事局名義開通電子收費(fèi)功能，為行政相對人繳費(fèi)提供方便。五是加強(qiáng)罰繳收入的日常監(jiān)督和管理，相關(guān)執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行行政處罰周公示和月督查的工作機(jī)制。
③關(guān)于“對基層同志不夠關(guān)心”問題的整改情況。
整改情況：一是目前，支隊(duì)在編及編外人員涉及值班或加班的一律不予發(fā)放津貼補(bǔ)貼，但可享受調(diào)休。二是支隊(duì)獎勵性績效工資考核實(shí)施辦法暫未出臺，正在結(jié)合支隊(duì)實(shí)際加快制訂考核辦法。三是嚴(yán)格執(zhí)行支隊(duì)工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，向支隊(duì)所有執(zhí)法一線的工會會員發(fā)放高溫津貼，包括政府購買服務(wù)人員。
（2）黨總支政治領(lǐng)導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮。
①關(guān)于“對于領(lǐng)導(dǎo)班子未堅(jiān)持重大事項(xiàng)議事規(guī)則和決策機(jī)制、未充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體作用的情形”問題的整改情況。
整改情況：一是已制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則（試行）》、《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策議事實(shí)施細(xì)則（試行）》，待支隊(duì)黨委成立后印發(fā)。二是堅(jiān)持民主集中制，在整合過渡期間，對于符合“三重一大”的事項(xiàng)，由支隊(duì)籌建組領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并嚴(yán)格執(zhí)行議事決策程序及監(jiān)督機(jī)制，做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。
②關(guān)于“‘三重一大 ’制度未落實(shí)到位”問題的整改情況。整改情況：一是已制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則（試行）》、《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策議事實(shí)施細(xì)則（試行）》，待支隊(duì)黨委成立后印發(fā)。二是堅(jiān)持民主集中制，在整合過渡期間，所有“三重一大”事項(xiàng)均由支隊(duì)籌建組領(lǐng)導(dǎo)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則集體研究決定。③關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任未壓實(shí)”問題的整改情況。整改情況：一是提高政治站位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對監(jiān)督責(zé)任未壓實(shí)問題進(jìn)行深刻反思。二是在支隊(duì)整合過渡期間，籌建組組長切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，重點(diǎn)加強(qiáng)對籌建組成員、各部門和大隊(duì)臨時(shí)召集人的監(jiān)督。三是支隊(duì)分管紀(jì)檢的同志利用中心組學(xué)習(xí)、月度學(xué)習(xí)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”自學(xué)等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。四是將紀(jì)檢監(jiān)察和作風(fēng)檢查的專題學(xué)習(xí)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，擬于第四季度開展專題培訓(xùn)，不斷提升自身監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和水平。（3）民主生活會質(zhì)效不高。①關(guān)于“民主生活會沒有達(dá)到紅臉出汗的效果”問題的整改情況。整改情況：2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，班子分工尚未明確，支隊(duì)黨委、紀(jì)委成立選舉還在籌備中。待支隊(duì)黨委成立后，班子成員嚴(yán)格按照民主生活會要求，認(rèn)真深入、實(shí)事求是的查擺問題，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，做到真點(diǎn)問題、點(diǎn)真問題，提高民主生活會的“辣味”和質(zhì)量，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。②關(guān)于“對談心談話制度理解有偏差”問題的整改情況。
整改情況：2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，班子分工尚未明確，支隊(duì)黨委、紀(jì)委成立選舉還在籌備中。整合過渡期間，重點(diǎn)關(guān)注改革后職工思想動態(tài)、家庭生活、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面，結(jié)合支隊(duì)安全檢查、工作督查、工作調(diào)研，開展各類談心談話工作。
（4）關(guān)于“履職擔(dān)當(dāng)?shù)恼握疚徊桓撸珰馍癫蛔恪眴栴}的整改情況。整改情況：一是支隊(duì)實(shí)行每周五學(xué)習(xí)日制度，編制每月學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織集中黨課、心理疏導(dǎo)等各類講座等，提高執(zhí)法人員服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)意識。二是建立水上交通安全監(jiān)管機(jī)制。三是待支隊(duì)黨委正式成立后，支隊(duì)將建立健全干部選拔使用管理制度，結(jié)合支隊(duì)人才隊(duì)伍實(shí)際，切實(shí)選配好干部隊(duì)伍。（5）關(guān)于“忽視群團(tuán)組織的政治作用”問題的整改情況。整改情況：一是機(jī)構(gòu)改革后，正在籌備召開第一次全體黨員大會，待支隊(duì)黨委、紀(jì)委成立后，立即啟動工會、婦委會、共青團(tuán)等組建和選舉工作。二是加強(qiáng)黨組織對群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支隊(duì)青年文明號、青年崗位能手等評選由籌建組集體討論決定。三是組織開展職工書畫攝影作品征集、安全親情寄語、“喜迎祖國70華誕，共度中秋傳統(tǒng)佳節(jié)”等系列文化活動，不斷豐富職工文化生活，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
2.黨的思想建設(shè)薄弱，學(xué)習(xí)浮于表面。
（6）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想不深入。①關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)黨的十九大精神與工作業(yè)務(wù)方面結(jié)合不深”問題的整改情況。整改情況：一是為確保組織生活不斷線，緊密圍繞支隊(duì)中心工作制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)專題。二是籌建組每月組織1次理論中心組學(xué)習(xí)，支隊(duì)成立以來，先后開展專題學(xué)習(xí)4次，并及時(shí)開展討論交流。三是結(jié)合月度安全督查，每月由籌建組成員帶隊(duì)深入基層一線調(diào)研檢查，重點(diǎn)關(guān)注改革后職工思想動態(tài)和工作困難，已及時(shí)幫助縣區(qū)大隊(duì)解決了辦公場所、執(zhí)法專業(yè)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等問題。②關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)不認(rèn)真”問題的整改情況。整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。籌建組領(lǐng)導(dǎo)征訂《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《新中國發(fā)展面對面》等學(xué)習(xí)教材，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的新思想、新理論。二是豐富載體學(xué)。通過更新黨建走廊展板、補(bǔ)充讀書角圖書資料等方式，提升學(xué)習(xí)教育效果。三是把握重點(diǎn)學(xué)。籌建組成員積極參加中心組學(xué)習(xí)、月度學(xué)習(xí)，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”開展自學(xué)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是分管招標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。四是邀請專家學(xué)。6月19日，邀請市紀(jì)委專家上專題黨課，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識。③關(guān)于“黨員教育未能入腦入心”問題的整改情況。整改情況：一是每月由支隊(duì)黨群科統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性，推動學(xué)習(xí)教育入腦入心。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富完善支隊(duì)黨建走廊，用好微信公眾號、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、圖書角、每月優(yōu)秀書目推薦等載體，提升教育成效，營造全員勤學(xué)的氛圍。三是認(rèn)真組織開展“5·10”思廉日、“算好廉政賬”專題教育月活動，通過開展專題黨課、觀看警示教育片、廉政信息提醒、撰寫自勉箴言、紀(jì)法知識網(wǎng)上集中測試、掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會知識測試等多種形式的教育活動，進(jìn)一步夯實(shí)黨員干部理想信念基石，提升黨性修養(yǎng)。（7）關(guān)于“未落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制”問題的整改情況。整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，始終把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容。二是邀請專家進(jìn)行心理輔導(dǎo)講座，幫助支隊(duì)干部職工盡快適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革帶來的變化，及時(shí)調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)職工思想、心理動態(tài)。三是加強(qiáng)意識形態(tài)的陣地管理，建立支隊(duì)宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò)，對外消息發(fā)布統(tǒng)一由支隊(duì)黨群科扎口管理，從嚴(yán)審核，確保信息發(fā)布的政治性和準(zhǔn)確性。對改革前各單位原有的政務(wù)新媒體進(jìn)行全面檢查，注銷微信公眾號2個，關(guān)停訂閱號1個。四是堅(jiān)持發(fā)出主流聲音。利用廣播、報(bào)紙、電視等主流媒體以及暢交通、微信公眾號等自媒體，及時(shí)宣傳工作動態(tài)，積極弘揚(yáng)正能量，提振執(zhí)法隊(duì)伍精氣神。五是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和跟蹤管控。主動收集網(wǎng)絡(luò)論壇、微博上反映的輿情信息，按時(shí)、妥善回復(fù)處置輿情信息。六是對照市交通運(yùn)輸局相關(guān)細(xì)則，支隊(duì)《落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制考核細(xì)則》正在制訂過程中。（8）關(guān)于“未認(rèn)真開展‘ 解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展 ’大討論”問題的整改情況。整改情況：一是堅(jiān)持抓好黨的政治建設(shè)，教育干部職工自覺強(qiáng)化政治責(zé)任、牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是支隊(duì)始終把學(xué)習(xí)教育放在思想建設(shè)工作的首要位置，制訂出臺籌建組中心組學(xué)習(xí)制度、編制籌建組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和經(jīng)常性教育相結(jié)合，切實(shí)提升黨員干部的政治站位，確保上級各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。三是積極探索融合黨建新途徑、新思路，把黨的建設(shè)貫穿于綜合執(zhí)法全過程，切實(shí)做到目標(biāo)融合制定、工作融合推進(jìn)、考核融合實(shí)施，同頻共振、互相促進(jìn)。注重在執(zhí)法實(shí)踐中培育亮點(diǎn)、在執(zhí)法一線中挖掘典型、在為民服務(wù)中提煉特色、在黨建工作創(chuàng)新中培育品牌。
3.黨的基層組織基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。
（9）關(guān)于“組織架構(gòu)不健全”問題的整改情況。整改情況：根據(jù)市交通運(yùn)輸局黨委工作部署，近期籌備召開黨員大會，加速推進(jìn)支隊(duì)黨委、紀(jì)委的組建和選舉工作。（10）關(guān)于“流動黨員未納入教育管理范疇”問題的整改情況。整改情況：一是將4名流動黨員（輔助人員）編入所在中隊(duì)的黨小組。二是強(qiáng)化對流動黨員的學(xué)習(xí)教育和管理，根據(jù)月度學(xué)習(xí)計(jì)劃，過渡期間，以臨時(shí)黨小組為單位開展組織生活。（11）關(guān)于“培養(yǎng)年輕干部力度不夠”問題的整改情況。整改情況：2019年9月9日，支隊(duì)班子剛剛宣布任命，黨委、紀(jì)委也即將成立，將按照支隊(duì)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，研究支隊(duì)的組織框架，編制落實(shí)《干部人才培養(yǎng)計(jì)劃》，明確干部人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)步驟等。（12）關(guān)于“違反黨費(fèi)管理規(guī)定”問題的整改情況。整改情況：一是組織黨務(wù)工作人員學(xué)習(xí)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》等規(guī)定，提升業(yè)務(wù)能力水平。二是嚴(yán)格履行黨費(fèi)使用審批手續(xù)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，精細(xì)合理使用黨費(fèi)，確保黨費(fèi)用于黨建活動。
4.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位，存在不作為慢作為現(xiàn)象。
（13）公務(wù)接待管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格。①關(guān)于“未及時(shí)結(jié)賬”問題的整改情況。
整改情況：一是制定出臺《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)公務(wù)接待、培訓(xùn)、會議管理制度》，明確接待范圍、原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待報(bào)批程序，由辦公室進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)備，并在接待后的10個工作日內(nèi)結(jié)報(bào)入賬。三是支隊(duì)財(cái)審科加強(qiáng)審核把關(guān)，對超過期限的一律不予結(jié)報(bào)。
②關(guān)于“未做到一單一結(jié)”問題的整改情況。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)公務(wù)接待、培訓(xùn)、會議管理制度》。二是接待費(fèi)用嚴(yán)格實(shí)行一單一結(jié)、一單一清，嚴(yán)禁多次簽單合并開票報(bào)銷。三是支隊(duì)財(cái)審科加強(qiáng)審核把關(guān)，對不符合規(guī)定一律不予結(jié)報(bào)。（14）形式主義、官僚主義問題依然存在。①關(guān)于“文件會議多，報(bào)表臺賬多”問題的整改情況。整改情況：一是全面貫徹落實(shí)市委、市政府辦公室《關(guān)于落實(shí)“基層減負(fù)年”十條工作措施》，加強(qiáng)對發(fā)文和會議的管理。二是大幅減少發(fā)文數(shù)量，對文件實(shí)行量化管理和文號管控。三是切實(shí)控減會議總量，能合并召開的會議合并召開，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的會議一律不召開。四是結(jié)合專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)基層調(diào)研，及時(shí)掌握和了解基層需求，切實(shí)解決基層實(shí)際困難。②關(guān)于“實(shí)地調(diào)研少，指導(dǎo)基層少”問題的整改情況。整改情況：一是深化調(diào)查研究之風(fēng)，結(jié)合月度安全督查，由支隊(duì)籌建組成員帶隊(duì)深入基層一線調(diào)研檢查，重點(diǎn)關(guān)注改革后職工思想動態(tài)和工作困難，及時(shí)解決實(shí)際問題。二是已根據(jù)需求補(bǔ)充完善水上執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)急、搶險(xiǎn)、搜救設(shè)施設(shè)備。三是經(jīng)支隊(duì)籌建組集體研究決定，重啟市區(qū)搜救基地建設(shè)項(xiàng)目，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門具體推進(jìn)此項(xiàng)工作，目前市交通運(yùn)輸局正在向市政府進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。③關(guān)于“老問題年年提年年不改”問題的整改情況。
整改情況：2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。待支隊(duì)黨委成立后，班子成員嚴(yán)格按照民主生活會要求，認(rèn)真深入、實(shí)事求是的查擺問題；黨組織負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對班子其他成員個人對照檢查材料的審核，切實(shí)減少雷同問題的出現(xiàn)，提高問題查擺的針對性和實(shí)效性；加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)作配合，做到分工不分家，及時(shí)糾正‘自掃門前雪’的傾向，形成推動事業(yè)發(fā)展的合力；加強(qiáng)對班子成員查擺問題的整改情況的監(jiān)督，并充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，確保所查擺的問題真正整改到位。
（15）關(guān)于“工作拖沓，效率低下”問題的整改情況。整改情況：一是支隊(duì)專門成立問題線索調(diào)查核實(shí)小組，7月17日-18日，調(diào)查小組找談相關(guān)責(zé)任人，深入了解、核實(shí)相關(guān)情況，當(dāng)場制作詢問筆錄。二是超出時(shí)限規(guī)定的6起行政處罰案件已結(jié)案。三是根據(jù)目前的調(diào)查情況，對直接責(zé)任人進(jìn)行停職檢查。四是2019年6月14日，召開二大隊(duì)二中隊(duì)全體人員會議，組織學(xué)習(xí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作程序和工作紀(jì)律。五是嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰立案、調(diào)查、處理工作程序。六是制定出臺南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》“三項(xiàng)制度”，工作中嚴(yán)格執(zhí)行。（16）關(guān)于“應(yīng)急保障能力建設(shè)滯后”問題的整改情況。整改情況：經(jīng)支隊(duì)籌建組集體研究決定，重啟市區(qū)搜救基地建設(shè)項(xiàng)目，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門具體推進(jìn)此項(xiàng)工作，目前市交通運(yùn)輸局正在向市政府進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。（17）國有資產(chǎn)管理履職不到位。①關(guān)于“門面房沒有進(jìn)行招租”問題的整改情況。整改情況：一是2019年8月按照規(guī)定流程啟動拍租程序，經(jīng)兩輪次競拍，于8月30日完成拍租程序。二是加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，規(guī)范房屋出租有關(guān)程序，確保支隊(duì)國有資產(chǎn)保值增值。②關(guān)于“固定資產(chǎn)未及時(shí)入資產(chǎn)賬”問題的整改情況。整改情況：一是根據(jù)國有資產(chǎn)管理辦法，綜合業(yè)務(wù)樓實(shí)施維護(hù)工程、四塊門頭牌已登記入賬。二是辦公室、財(cái)審科組織開展資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，確保支隊(duì)國有資產(chǎn)登記規(guī)范和完整。③關(guān)于“固定資產(chǎn)未及時(shí)核銷處理”問題的整改情況。整改情況：一是根據(jù)國有資產(chǎn)管理辦法，拆除的聯(lián)運(yùn)堆場鐵塔、九圩港四角鐵塔已進(jìn)行資產(chǎn)核減，并登記入賬。二是支隊(duì)辦公室、財(cái)審科加強(qiáng)對支隊(duì)所屬資產(chǎn)設(shè)備的管理，確保資產(chǎn)真實(shí)完整。（18）關(guān)于“日常管理松懈”問題的整改情況。整改情況：一是對原九圩港海事所分管副所長進(jìn)行批評教育，按照原地方海事局《獎勵性績效工資考核實(shí)施辦法（試行）》，扣減20%月度獎勵性績效。二是原九圩港海事所海巡艇相關(guān)責(zé)任駕駛員作書面檢查，每人扣減10%月度工資。三是制定出臺《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)海巡艇航行日志輪機(jī)日志記載規(guī)定》，對航行日志、輪機(jī)日志的記載內(nèi)容、要求和責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。2019年7月26日，召開中隊(duì)會議集中組織學(xué)習(xí)。四是在中隊(duì)日常內(nèi)部管理中，將航行日志、輪機(jī)日志的使用管理列為月度考核內(nèi)容。（19）關(guān)于“退休班子成員在本區(qū)域相關(guān)行業(yè)入股企業(yè)”問題的整改情況。整改情況：一是2019年7月11日，向原地方海事局相關(guān)退休班子成員通報(bào)巡察反饋的相關(guān)問題。二是組織已退休的班子成員學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）工作的通知》（通委組發(fā)〔2014〕25號）等規(guī)定，要求原地方海事局退休班子成員履行報(bào)備手續(xù)。三是在支隊(duì)行政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持依法行政，做到陽光規(guī)范執(zhí)法，確保公平、公正、公開。
5.管黨治黨主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，依法行政意識淡薄。
（20）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任不堅(jiān)決。
①關(guān)于“未按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，未能堅(jiān)持定期分析研究廉政建設(shè)情況”問題的整改情況。
整改情況：一是2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。二是積極探索融合黨建新途徑、新思路，把黨的建設(shè)貫穿于綜合執(zhí)法全過程，切實(shí)做到目標(biāo)融合制定、工作融合推進(jìn)、考核融合實(shí)施，同頻共振、互相促進(jìn)。②關(guān)于“‘ 兩個責(zé)任 ’履行重形式、輕效果”問題的整改情況。整改情況：一是支隊(duì)籌建組組長帶頭履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，自覺當(dāng)好標(biāo)桿、樹立榜樣，當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任人”和“帶頭人”。二是籌建組其他成員履行“一崗雙責(zé)”，參加所分管部門的各類會議，經(jīng)常性地對所分管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度政策落實(shí)到位，提升“兩個責(zé)任”清單實(shí)效。（21）關(guān)于“招標(biāo)制度部分缺失”問題的整改情況。整改情況：制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)采購管理辦法》，對采購、招標(biāo)工作加強(qiáng)規(guī)范化管理。（22）關(guān)于“財(cái)務(wù)審批規(guī)定存在瑕疵”問題的整改情況。
整改情況：一是對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，制定出臺《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支出管理辦法（試行）》，明確規(guī)定支出權(quán)限。二是制定出臺《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則（試行）》、《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策議事實(shí)施細(xì)則（試行）》，待支隊(duì)黨委成立后印發(fā)。三是嚴(yán)格審核，確保財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)管理相關(guān)要求。
（23）關(guān)于“制度執(zhí)行有偏差”問題的整改情況。整改 情況：一是制定出臺《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)公務(wù)車輛、船艇管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是支隊(duì)加強(qiáng)對公務(wù)車、船（艇）使用的審核和監(jiān)督。（24）關(guān)于“協(xié)會收取的費(fèi)用用于發(fā)放個人報(bào)酬”問題的整改情況。整改情況：一是相關(guān)責(zé)任人已退還相關(guān)費(fèi)用，于2019年6月11日入賬。二是組織相關(guān)責(zé)任人學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職問題的通知》（通委組發(fā)〔2014〕76號）等規(guī)定。（25）關(guān)于“違反行政處罰法規(guī)定”問題的整改情況。整改情況：一是2019年7月12日，組織二大隊(duì)二中隊(duì)全體人員集中學(xué)習(xí)支隊(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。二是水上執(zhí)法案件全部由現(xiàn)場調(diào)查取證，嚴(yán)格按照“一案一檔一光盤”要求制作處罰文書。三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，舉一反三，大件運(yùn)輸船舶申報(bào)已全部交由現(xiàn)場進(jìn)行核查，并對執(zhí)法過程進(jìn)行全過程記錄，現(xiàn)場查處后統(tǒng)一移交行政處罰窗口處理。（26）關(guān)于“擅自委托社會中介機(jī)構(gòu)采購”問題的整改情況。整改情況：制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)采購管理辦法》，對采購、招標(biāo)工作加強(qiáng)規(guī)范化管理。（27）關(guān)于“重大項(xiàng)目不簽定書面合同”問題的整改情況。整改情況：制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)采購管理辦法》，對采購、招標(biāo)工作加強(qiáng)規(guī)范化管理。（28）關(guān)于“對合同所涉重要事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改情況。整改情況：一是制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)采購管理辦法》，對采購、招標(biāo)工作加強(qiáng)規(guī)范化管理。二是在履行物業(yè)合同過程中，對于未支付的物業(yè)費(fèi)，暫緩支付用工人員的保險(xiǎn)部分費(fèi)用。三是通知物業(yè)公司立即更換需要交納養(yǎng)老保險(xiǎn)人員到崗。四是對于已支付部分與物業(yè)公司多次溝通協(xié)商，始終未達(dá)成共識。目前，已經(jīng)發(fā)函給物業(yè)公司，督促追款。下一步，支隊(duì)將進(jìn)一步做實(shí)基礎(chǔ)工作，了解物業(yè)用工人員年齡、工資、保險(xiǎn)繳納等情況，為通過司法途徑追繳費(fèi)用做準(zhǔn)備。（29）關(guān)于“違規(guī)確定中標(biāo)單位”問題的整改情況。整改情況：制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)采購管理辦法》，對采購、招標(biāo)工作加強(qiáng)規(guī)范化管理。（30）關(guān)于“違反程序招標(biāo)”問題的整改情況。整改情況：制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)采購管理辦法》，對采購、招標(biāo)工作加強(qiáng)規(guī)范化管理。
6.對已查出的問題整改落實(shí)不力。
（31）關(guān)于“國有資產(chǎn)房屋租賃專項(xiàng)檢查未整改落實(shí)”問題的整改情況。整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。二是采用法律手段，2019年8月27日南通崇川人民法院已開庭審理，切實(shí)通過司法渠道催收陳欠房租。
（二）交投公司（詳見南通交通建設(shè)投資公司關(guān)于巡察整改情況的報(bào)告）
（三）原市交通工程質(zhì)量監(jiān)督處反饋問題的整改落實(shí)情況
1.履行管黨治黨政治責(zé)任不到位，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。
（1）關(guān)于“抓黨建工作的主責(zé)意識不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象”問題的整改情況。
整改情況：一是每月以籌建組為單位開展中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，樹牢“四個意識”堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是2019年9月9日，局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。三是進(jìn)一步深化融合黨建，支隊(duì)成立以來，已先后組織開展職工書畫攝影作品征集、歌唱祖國主題短視頻拍攝、“紅星向祖國、奮進(jìn)新時(shí)代”演講賽、安全親情寄語、“喜迎祖國70華誕，共度中秋傳統(tǒng)佳節(jié)”等系列活動，不斷豐富職工文化生活，促進(jìn)隊(duì)伍同心融合、同向發(fā)力，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
（2）關(guān)于“議事決策機(jī)制不健全、不完善”問題的整改情況。
整改情況：一是已制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策的議事規(guī)則（試行）》、《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策議事實(shí)施細(xì)則（試行）》，待支隊(duì)黨委成立后立即印發(fā)。二是堅(jiān)持民主集中制，在整合過渡期間，對于符合“三重一大”的事項(xiàng)，由支隊(duì)籌建組領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并嚴(yán)格執(zhí)行議事決策程序及監(jiān)督機(jī)制，做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。三是進(jìn)一步加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度。
（3）關(guān)于“對聯(lián)合黨支部定位和作用發(fā)揮存在認(rèn)識偏差，作用發(fā)揮不全面、不到位”問題的整改情況。
整改情況：一是支隊(duì)每月以籌建組為單位開展中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是2019年9月9日，局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。待支隊(duì)黨委成立后，按照黨章黨規(guī)相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨組織會議議事制度，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨組織報(bào)告，由集體研究討論決定。
2.理論學(xué)習(xí)不深入、不全面，與學(xué)深悟透、入腦入心有差距。（4）關(guān)于“黨員干部教育管理不實(shí)”問題的整改情況。整改情況：一是每月由支隊(duì)黨群科統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性，推動學(xué)習(xí)教育入腦入心。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富完善支隊(duì)黨建走廊，用好微信公眾號、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、圖書角、每月優(yōu)秀書目推薦等載體，提升教育成效，營造全員勤學(xué)的氛圍。三是認(rèn)真組織開展“5·10”思廉日、“算好廉政賬”專題教育月活動，通過開展專題黨課、觀看警示教育片、廉政信息提醒、撰寫自勉箴言、紀(jì)法知識網(wǎng)上集中測試、掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會知識測試等形式多樣的活動，進(jìn)一步夯實(shí)黨員干部理想信念基石，提升黨性修養(yǎng)。（5）關(guān)于“專題教育實(shí)踐活動效果不佳”問題的整改情況。整改情況：一是每月以籌建組為單位開展中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)場所陣地，豐富完善支隊(duì)黨建走廊內(nèi)涵，用好微信公眾號、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、圖書角、每月優(yōu)秀書目推薦等載體，提升教育成效，營造全員勤學(xué)的氛圍。三是弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)黨員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，學(xué)以致用、知行合一，提高政治站位。（6）關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制未落實(shí)”問題的整改情況。整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)意識形態(tài)的陣地管理，建立支隊(duì)宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò)，對外消息發(fā)布統(tǒng)一由支隊(duì)黨群科扎口管理，從嚴(yán)審核，確保信息發(fā)布的政治性和準(zhǔn)確性。對改革前各單位原有的政務(wù)新媒體進(jìn)行全面檢查，注銷微信公眾號2個，關(guān)停訂閱號1個。三是堅(jiān)持發(fā)出主流聲音。利用廣播、報(bào)紙、電視等主流媒體以及暢交通、微信公眾號等自媒體，及時(shí)宣傳支隊(duì)工作動態(tài)，積極弘揚(yáng)正能量，提振執(zhí)法隊(duì)伍精氣神。3.黨組織的組織力不強(qiáng)，黨的建設(shè)虛化、弱化、邊緣化。（7）關(guān)于“貫徹黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則不嚴(yán)”問題的整改情況。
整改情況：2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布支隊(duì)新班子，班子分工尚未能明確。根據(jù)市交通運(yùn)輸局黨委統(tǒng)一安排，目前正籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。整合過渡期間，重點(diǎn)關(guān)注改革后職工思想動態(tài)、家庭生活、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面，結(jié)合支隊(duì)安全檢查、工作督查、工作調(diào)研，開展各類談心談話工作。
（8）關(guān)于“黨務(wù)工作制度不完善”問題的整改情況。整改情況：一是加強(qiáng)對黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)教育和培養(yǎng)力度，提升支隊(duì)黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。二是2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工尚未能明確。根據(jù)市交通運(yùn)輸局黨委統(tǒng)一安排，支隊(duì)正籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委，待成立后，立即制定出臺《組織生活會制度》、《民主評議黨員制度》等黨建制度。三是待支隊(duì)黨委成立后，積極推進(jìn)黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，黨務(wù)工作實(shí)行精細(xì)化管理。4.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動高質(zhì)量發(fā)展的力度不夠。（9）關(guān)于“工作中不同程度存在形式主義、官僚主義”問題的整改情況。整改情況：一是2019年6月12日-13日，根據(jù)《市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓活動方案》安排，突出集中整治形式主義、官僚主義，支隊(duì)籌建組成員認(rèn)真查找問題，并形成問題排查及整改措施責(zé)任清單。二是2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子。待班子分工明確后，對支隊(duì)下一階段工作目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)梳理，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，確保每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié)都有人去管去干、去盯去促，高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。三是每月結(jié)合安全督查，籌建組成員深入基層一線，督查中心工作完成情況，切實(shí)做到有部署、有檢查、有結(jié)果。（10）關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位”問題的整改情況。整改情況：一是專家已退回并按規(guī)定上繳超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取的評審費(fèi)。二是制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)公務(wù)接待培訓(xùn)、會議費(fèi)支出管理制度》，對培訓(xùn)費(fèi)支出管理作了明確規(guī)定。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予支付。（11）關(guān)于“原交通質(zhì)監(jiān)處無第三方服務(wù)采購制度”問題的整改情況。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，召開全市招投標(biāo)培訓(xùn)。對限額以上工程、服務(wù)、物資采購按照工程招標(biāo)和政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，對限額以下工程、服務(wù)、物資采購從嚴(yán)把握，及時(shí)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，修訂完善第三方服務(wù)采購制度，明確范圍、流程和責(zé)任。二是制定《南通市交通運(yùn)輸局項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)代理委托比選辦法》，嚴(yán)格管理采購事項(xiàng)，按照公正、公平、擇優(yōu)的原則選定服務(wù)單位或供貨商。三是堅(jiān)持陽光操作，嚴(yán)格按照國家、省市管理規(guī)定，主動接受監(jiān)督。
（12）關(guān)于“第三方服務(wù)采購方式不規(guī)范”問題的整改情況。
整改情況：一是重新梳理相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化制度的可操作性、規(guī)范性。二是結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，合理設(shè)置標(biāo)段，限額以上的公開招標(biāo)，限額以下的分門別類采用單一來源、競爭性談判或者詢價(jià)等多種方式確定相應(yīng)的服務(wù)單位。三是認(rèn)真梳理相關(guān)部門職能，分清費(fèi)用承擔(dān)主體，由承擔(dān)主體負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督試驗(yàn)檢測單位的選定。本處承擔(dān)的行政非執(zhí)法監(jiān)督試驗(yàn)檢測費(fèi)用力爭列入預(yù)算安排，服務(wù)單位選定流程符合相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)要求。
（13）關(guān)于“質(zhì)量監(jiān)督審查時(shí)間長”問題的整改情況。
整改情況：一是嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督許可流程，對于不符合許可條件的，提請作出不予許可決定并移交執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理，嚴(yán)格禁止未批先建、邊批邊建行為。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高人員管理水平，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力和工作責(zé)任心，主動到項(xiàng)目一線指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的時(shí)限要求完成服務(wù)工作。三是按照規(guī)定要求公開信息、公示工作標(biāo)準(zhǔn)，主動接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)服務(wù)。
（14）關(guān)于“原交通質(zhì)監(jiān)處項(xiàng)目跟蹤整改不到位”問題的整改情況。
整改情況：一是對受監(jiān)督項(xiàng)目加強(qiáng)復(fù)查工作，建立閉環(huán)式管理工作機(jī)制。二是處室落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦、整改復(fù)查，委托第三方規(guī)范建立臺賬，詳細(xì)記錄復(fù)查工作行為和結(jié)果。三是積極探索工作流程無紙化留痕管理方式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查成果的可追溯性，提高監(jiān)督檢查的質(zhì)效。
（15）關(guān)于“經(jīng)費(fèi)審批不嚴(yán)”問題的整改情況。整改情況：制訂《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)差旅費(fèi)管理辦法》，實(shí)行電子化審批，杜絕類似問題發(fā)生。
（16）關(guān)于“合同簽訂及付款不規(guī)范”問題的整改情況。
整改情況：一是舉一反三，強(qiáng)化內(nèi)部合同條件審查，合同文件簽署前由專門部門審查，確保合同的科學(xué)性。二是嚴(yán)格按照招標(biāo)或采購的相關(guān)規(guī)定及時(shí)簽訂合同協(xié)議，按照合同規(guī)定和規(guī)范要求進(jìn)行支付。三是結(jié)合全市的建設(shè)市場專項(xiàng)督查，強(qiáng)化合同履行的過程控制。四是嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化審計(jì)過程管理，根據(jù)審計(jì)意見辦理資金結(jié)付。
（四）原市交通工程建設(shè)管理處反饋問題的整改落實(shí)情況
1.黨組織政治核心作用發(fā)揮不力，履行管黨治黨職責(zé)不到位。
（1）關(guān)于“黨的政治核心作用覆蓋不全面”問題的整改情況。
整改情況：一是每月以支隊(duì)籌建組為單位開展中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，樹牢“四個意識”堅(jiān)定“四個自信”堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是2019年9月9日，局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)市交通運(yùn)輸局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。待黨委成立后，按照黨章黨規(guī)相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事制度，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委報(bào)告，由集體研究討論決定。
（2）關(guān)于“執(zhí)行黨組織議事規(guī)則不嚴(yán)格”問題的整改情況。
整改情況：2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)市交通運(yùn)輸局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。待支隊(duì)黨組織成立后，立即制定出臺黨委議事規(guī)則，明確議事形式和范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行。（3）關(guān)于“履行管黨治黨政治責(zé)任不到位”問題的整改情況。整改情況：一是每月以支隊(duì)籌建組為單位開展中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。三是進(jìn)一步深化融合黨建，支隊(duì)成立以來，已先后組織開展職工書畫攝影作品征集、歌唱祖國主題短視頻拍攝、“紅星向祖國、奮進(jìn)新時(shí)代”演講賽、安全親情寄語、“喜迎祖國70華誕，共度中秋傳統(tǒng)佳節(jié)”等系列活動，不斷豐富職工文化生活，促進(jìn)隊(duì)伍同心融合、同向發(fā)力，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
2.黨性教育形式單一，理論學(xué)習(xí)成效不明顯。
（4）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神抓而不實(shí)”問題的整改情況。整改情況：一是每月由支隊(duì)黨群科統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)效性，推動學(xué)習(xí)教育入腦入心。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富完善支隊(duì)黨建走廊，用好微信公眾號、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、圖書角、每月優(yōu)秀書目推薦等載體，提升教育成效，營造全員勤學(xué)的氛圍。三是認(rèn)真組織開展“5·10”思廉日、“算好廉政賬”專題教育月活動，通過開展專題黨課、觀看警示教育片、廉政信息提醒、撰寫自勉箴言、紀(jì)法知識網(wǎng)上集中測試、掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會知識測試等形式多樣的活動，進(jìn)一步夯實(shí)黨員干部理想信念基石，提升黨性修養(yǎng)。（5）關(guān)于“專題教育活動浮于表面”問題的整改情況。整改情況：一是每月以支隊(duì)籌建組為單位開展中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)場所陣地，豐富完善支隊(duì)黨建走廊內(nèi)涵，用好微信公眾號、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、圖書角、每月優(yōu)秀書目推薦等載體，提升教育成效，營造全員勤學(xué)的氛圍。三是弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)黨員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，學(xué)以致用、知行合一，提高政治站位。3.黨組織建設(shè)虛化，黨建工作不嚴(yán)不實(shí)。（6）關(guān)于“貫徹黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則不嚴(yán)”問題的整改情況。整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委組織部《關(guān)于民主生活會、組織生活會“十不準(zhǔn)”的通知》、《南通市貫徹落實(shí)〈縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》等規(guī)定，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)市交通運(yùn)輸局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。待黨委成立后，領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開一次民主生活會，按照民主生活會方案和要求，認(rèn)真組織開展對照檢查，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，實(shí)實(shí)在在談問題、講不足，不以工作建議代替批評意見，做到真點(diǎn)問題、點(diǎn)真問題，提高民主生活會的“辣味”和質(zhì)量。（7）關(guān)于“黨務(wù)干部對黨建工作不熟悉”問題的整改情況。整改情況：通過月度學(xué)習(xí)、黨報(bào)黨刊學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺自學(xué)等方式，不斷提升支隊(duì)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力水平。
（8）關(guān)于“談心談話不正常、不深入”問題的整改情況。
整改情況：2019年9月9日，局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布支隊(duì)新班子，班子分工尚未能明確。根據(jù)市交通運(yùn)輸局黨委統(tǒng)一安排，目前正籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。整合過渡期間，重點(diǎn)關(guān)注改革后職工思想動態(tài)、家庭生活、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面，結(jié)合支隊(duì)安全檢查、工作督查、工作調(diào)研，開展各類談心談話工作。
（9）關(guān)于“黨建制度不健全、制度執(zhí)行不到位”問題的整改情況。
整改情況：一是2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委，待成立后，立即出臺《組織生活會制度》《民主評議黨員制度》等黨建相關(guān)制度。二是在支隊(duì)整合過渡期間，以部門、中隊(duì)為臨時(shí)黨小組，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)，確保組織生活不斷線、不掉線。
4.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)，一定程度存在形式主義、官僚主義。
（10）關(guān)于“工作中不同程度存在形式主義、官僚主義”問題的整改情況。
整改情況：一是結(jié)合全市質(zhì)量安全綜合督查，組織兩個指導(dǎo)意見貫徹落實(shí)情況座談會，深入了解全市公路水運(yùn)項(xiàng)目招投標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)向廳建管處反饋訴求，提請省廳出臺具體實(shí)施細(xì)則。二是根據(jù)國家、省市關(guān)于揚(yáng)塵污染防治和品質(zhì)工程創(chuàng)建的最新要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，從源頭上嚴(yán)把招標(biāo)文件備案關(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個指導(dǎo)意見。
（11）關(guān)于“財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)”問題的整改情況。整改情況：一是已補(bǔ)2017年9月中秋國慶物資發(fā)放人員名單和領(lǐng)用簽字。二是已補(bǔ)2017年11月職工體檢人員名單、標(biāo)準(zhǔn)等附件。三是財(cái)審科加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)報(bào)支審核，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕此類事情再次發(fā)生。（12）關(guān)于“經(jīng)費(fèi)審批不嚴(yán)”問題的整改情況。整改情況：一是已補(bǔ)辦參加培訓(xùn)班人員出差審批單。二是已補(bǔ)2017年6月加班工作餐人員名單。三是認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定完善《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)差旅費(fèi)管理辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行。四是制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)公務(wù)車輛、船艇管理制度》。五是制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)公務(wù)接待、培訓(xùn)、會議管理制度》，加強(qiáng)對會議費(fèi)支出管理，嚴(yán)格審核。（13）關(guān)于“制度修改不及時(shí)”問題的整改情況。整改情況：一是制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)公務(wù)接待、培訓(xùn)、會議管理制度》，強(qiáng)調(diào)公務(wù)活動一律不得飲用任何人和任何單位提供的酒類或含有酒精的飲料。二是制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工會經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》，對職工慰問范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。（14）關(guān)于“工作制度不健全，采購方式單一”問題的整改情況。
整改情況：建立健全單位招投標(biāo)工作管理制度，明確工作范圍，工作職責(zé)，工作權(quán)限。規(guī)范交通運(yùn)輸項(xiàng)目招標(biāo)代理委托行為，鼓勵招標(biāo)人通過競爭擇優(yōu)選擇項(xiàng)目代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，維護(hù)招標(biāo)代理委托活動的公平、公正，制定《南通市交通運(yùn)輸局項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)代理委托比選辦法》。
（五）原市港口工程質(zhì)量監(jiān)督站反饋問題的整改落實(shí)情況
1.重業(yè)務(wù)輕黨建，落實(shí)黨的決策部署不力。
（1）關(guān)于“貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署力度不夠”問題的整改情況。整改情況：一是按照支隊(duì)統(tǒng)一安排，定期組織臨時(shí)黨小組集中學(xué)習(xí)，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、局重大決策部署。二是積極主動介入江蘇新出海口建設(shè)，在“長三角一體化戰(zhàn)略下南通提升交通能級”專題獻(xiàn)策會上建言獻(xiàn)策。組織通州灣港區(qū)現(xiàn)有一期通道堤身升等加固工程優(yōu)化設(shè)計(jì)座談會，對設(shè)計(jì)中存在的缺陷及時(shí)提出解決方案，從源頭上推進(jìn)品質(zhì)工程創(chuàng)建。三是每周五下午召開工作例會，加強(qiáng)內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，邀請支隊(duì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的同事授課宣講，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，多次派員赴北京、南京、西安、南京等地參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)新活力。四是制定《2019年度南通市水運(yùn)品質(zhì)工程創(chuàng)建計(jì)劃及攻關(guān)計(jì)劃》，推進(jìn)南通港橫港沙新世界碼頭3#-4#泊位改造工程推廣標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，助力南通港橫港沙新世界碼頭3#-4#泊位和通海港區(qū)危險(xiǎn)品箱后方堆場項(xiàng)目“平安工地”建設(shè)。（2）關(guān)于“黨支部政治核心作用發(fā)揮不強(qiáng)”問題的整改情況。整改情況：一是加強(qiáng)黨員干部的教育和管理，提高擔(dān)當(dāng)作為和主動服務(wù)的意識。二是整合過渡期間，結(jié)合支隊(duì)安全檢查、工作督查、工作調(diào)研，開展各類談心談話工作，從思想、工作、生活各方面及時(shí)給予關(guān)心，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助黨員排憂解難，及時(shí)糾正思想偏差，引導(dǎo)激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的激情。三是定期開展理論學(xué)習(xí)、交流討論、觀看主旋律電影等形式多樣的主題黨日活動，提振職工精氣神。（3）關(guān)于“重業(yè)務(wù)輕黨建的問題突出”問題的整改情況。整改情況：一是每月以籌建組為單位開展中心組理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。二是2019年9月9日，局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。三是進(jìn)一步深化融合黨建，支隊(duì)成立以來，已先后組織開展職工書畫攝影作品征集、歌唱祖國主題短視頻拍攝、“紅星向祖國、奮進(jìn)新時(shí)代”演講賽、安全親情寄語、“喜迎祖國70華誕，共度中秋傳統(tǒng)佳節(jié)”等系列活動，不斷豐富職工文化生活，促進(jìn)隊(duì)伍同心融合、同向發(fā)力，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
2.學(xué)做“兩張皮”，理論聯(lián)系實(shí)際不夠。
（4）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不深入，未做到‘ 學(xué)懂弄通做實(shí) ’”問題的整改情況。整改情況：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持在干中學(xué)、在學(xué)中干，做到理論學(xué)習(xí)和工作水平“雙提升”。二是面對長三角一體化、江蘇新出海口、江海聯(lián)運(yùn)樞紐等國家、省、市級重大戰(zhàn)略，組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)常性開展交流研討，碰撞思想火花，以實(shí)際工作成效助推交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。三是根據(jù)通委宣〔2019〕81號文件要求，加強(qiáng)對黨員干部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺的管理，提高上線率，提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。（5）關(guān)于“抓意識形態(tài)工作不嚴(yán)不實(shí)”問題的整改情況。整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容。二是邀請專家開展專題心理輔導(dǎo)講座，幫助支隊(duì)干部職工盡快適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革帶來的變化，及時(shí)調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)職工思想、心理動態(tài)，推動形成更大、更高、更強(qiáng)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)意識形態(tài)的陣地管理，建立支隊(duì)宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò)，對外消息發(fā)布統(tǒng)一由支隊(duì)黨群科扎口管理，從嚴(yán)審核，確保信息發(fā)布的政治性和準(zhǔn)確性。對改革前各單位原有的政務(wù)新媒體進(jìn)行全面檢查，注銷微信公眾號2個，關(guān)停訂閱號1個。四是堅(jiān)持發(fā)出主流聲音。利用廣播、報(bào)紙、電視等主流媒體以及暢交通、微信公眾號等自媒體，及時(shí)宣傳工作動態(tài)，積極弘揚(yáng)正能量，提振執(zhí)法隊(duì)伍精氣神。（6）關(guān)于“干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃”問題的整改情況。
整改情況：一是部門全員參與，形成工程質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法制度匯編，結(jié)合崗位需要，強(qiáng)化對新制度、新法規(guī)的學(xué)習(xí)。促進(jìn)港口質(zhì)監(jiān)站與質(zhì)監(jiān)大隊(duì)的深度融合。二是促進(jìn)港口質(zhì)監(jiān)站與質(zhì)監(jiān)大隊(duì)的深度融合，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，鼓勵干部能做事、敢做事。
3.黨組織建設(shè)弱化。
（7）關(guān)于“組織生活會不嚴(yán)肅”問題的整改情況。
整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)省委組織部《關(guān)于民主生活會、組織生活會“十不準(zhǔn)”的通知》、《南通市貫徹落實(shí)〈縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》等規(guī)定，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；二是2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。待黨委成立后，嚴(yán)格按規(guī)定流程和要求，每年至少召開一次民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，實(shí)事求是查擺問題，力求“紅臉、出汗”的效果。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深化形式主義、官僚主義集中整治，高質(zhì)量完成“慢落實(shí)”“偽落實(shí)”“淺落實(shí)”“空落實(shí)”專項(xiàng)治理。
（8）關(guān)于“談心談話流于形式”問題的整改情況。
整改情況：2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布支隊(duì)新班子，班子分工尚未能明確。根據(jù)市交通運(yùn)輸局黨委統(tǒng)一安排，目前正籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。整合過渡期間，重點(diǎn)關(guān)注改革后職工思想動態(tài)、家庭生活、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面，結(jié)合支隊(duì)安全檢查、工作督查、工作調(diào)研，開展各類談心談話工作。
4.作風(fēng)建設(shè)抓而不緊，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位。
（9）關(guān)于“差旅費(fèi)報(bào)銷不符合規(guī)定”問題的整改情況。整改情況：一是相關(guān)人員已經(jīng)退回不符合規(guī)定的差旅費(fèi)。二是制定出臺《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)差旅費(fèi)管理辦法》，支隊(duì)財(cái)審科加強(qiáng)對費(fèi)用報(bào)支的審核。（10）關(guān)于“經(jīng)費(fèi)審核不嚴(yán)”問題的整改情況。整改情況：一是已補(bǔ)辦參加培訓(xùn)班人員出差審批單。二是相關(guān)責(zé)任人已退回多匯款項(xiàng)。三是認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定出臺《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)差旅費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核把關(guān)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出。（11）關(guān)于“形式主義、官僚主義問題仍然存在”問題的整改情況。整改情況：一是推行務(wù)實(shí)有效的工作作風(fēng)，每周報(bào)送執(zhí)法檢查計(jì)劃，建立《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)質(zhì)量安全檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范質(zhì)量安全檢查，形成質(zhì)量安全檢查長效機(jī)制。勇于擔(dān)當(dāng)，積極承擔(dān)交通工程行政執(zhí)法手冊編制，受到上級領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，目前已形成手冊初稿。二是加強(qiáng)對港口在建項(xiàng)目質(zhì)量安全督查，參與市交通運(yùn)輸局組織的全市公路水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)市場檢查。支隊(duì)成立以來，共制作9份港口在建項(xiàng)目執(zhí)法檢查記錄表，并督促相關(guān)單位及時(shí)整改回復(fù)。三是積極委派執(zhí)法人員參加省廳、市局組織的法律法規(guī)、港口安全、應(yīng)急管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平，組織開展《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等文件內(nèi)部學(xué)習(xí)，互相交流、共同促進(jìn)提高。（12）關(guān)于“行業(yè)安全監(jiān)管制度缺失”問題的整改情況。整改情況：一是結(jié)合支隊(duì)五大隊(duì)交通工程質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，制定崗位安全職責(zé)，包括水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督、交通工程行政執(zhí)法、港口企業(yè)行政執(zhí)法等方面。二是制定《南通市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)質(zhì)量安全檢查程序和標(biāo)準(zhǔn)》，形成了較為完整的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系框架。三是已編制完成水運(yùn)工程“平安工地”創(chuàng)建方案，助力南通港橫港沙新世界碼頭3#-4#泊位和通海港區(qū)危險(xiǎn)品箱后方堆場項(xiàng)目“平安工地”建設(shè)。（13）關(guān)于“行業(yè)監(jiān)管工作不規(guī)范”問題的整改情況。整改情況：一是制定港口工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，進(jìn)一步完善了在建港口工程監(jiān)督交底記錄、工地試驗(yàn)核備記錄、工程施工階段質(zhì)量監(jiān)錄等資料。二是依據(jù)《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對質(zhì)監(jiān)工作組人員不符合規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行了人員調(diào)整。5.黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不到位。（14）關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘ 兩個責(zé)任 ’履職不力”問題的整改情況。
整改情況：2019年9月9日，市交通運(yùn)輸局黨委召開支隊(duì)干部大會，宣布新班子，班子分工目前尚未明確。根據(jù)局黨委的統(tǒng)一安排，支隊(duì)正在籌備召開黨員大會，選舉產(chǎn)生支隊(duì)第一屆黨委、紀(jì)委。待成立后，結(jié)合支隊(duì)工作實(shí)際和班子調(diào)整情況，立即修訂完善支隊(duì)黨委、紀(jì)委以及班子成員“兩個責(zé)任”清單。
三、下一步工作打算
在市交通運(yùn)輸局黨委的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過兩個月努力，交通部分直屬單位的巡察整改工作取得了階段性成效，但對照市委巡察整改要求，仍有一定差距。下一步，局黨委將以更加堅(jiān)定的決心、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加有力的措施，全力做好巡察整改“后半篇文章”，積極營造良好的政治生態(tài)，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走向深入，為交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
（一）在強(qiáng)化政治引領(lǐng)上持續(xù)發(fā)力。始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。結(jié)合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，把解決突出問題、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)貫穿主題教育始終，把初心和使命切實(shí)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。
（二）在抓好整改落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。巡察是一場全面的政治體檢，整改則是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對未完成、未到位的整改事項(xiàng)，加大落實(shí)力度，強(qiáng)化督查督辦，不見成效不收手，不達(dá)目的不收兵；對已整改完成的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行打包“回頭看”，鞏固整改成果，提升整改成效；對已制定的規(guī)章制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力；對新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、予以完善，確保不留“天窗”、不開“暗門”。
（三）在做好轉(zhuǎn)化文章上持續(xù)發(fā)力。緊緊抓住巡察整改的契機(jī)，做好結(jié)合文章，全面轉(zhuǎn)化巡察整改各項(xiàng)成果，推動交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨建水平和改革發(fā)展再上一個新臺階。一是推動“兩個責(zé)任”落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重中之重的位置，以“唯旗必奪、勇爭一流”的決心，當(dāng)好全市高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，將各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓出成效。二是提升組織凝聚力。將整改工作滲透到交通運(yùn)輸工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，結(jié)合交通綜合體制改革，真正把黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用彰顯出來。三是轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)。以巡察整改工作為鞭策，樹牢為民服務(wù)意識，推行勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，錘煉一支“政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效”的交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍，推動南通交通事業(yè)取得更大成績，勇當(dāng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通先行軍！
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：59003732，郵政信箱：南通市崇文路2號，電子郵箱：ntjtjjcs@126.com。
