主持人：今天，我們很榮幸地邀請到了海門市委常委、紀委書記、監委主任姚勝參加“學習貫徹監察法，依規履職有作為”在線訪談活動，姚書記，歡迎您的到來。

姚勝：主持人好，大家好！

主持人：2018年3月召開的全國兩會通過了監察法，并組建了國家監察委員會，標志著全面深化國家監察體制改革進入了新階段。那么，我想知道我們海門是什么時候成立監察委員會的？

姚勝：是這樣的，去年11月11日，國家監察體制改革試點動員部署會電視電話會議召開后，在市委的集中統一領導下，市紀委負專責，全面抓好改革試點方案的組織實施和具體落實，實行按圖施工、倒排工期、掛圖作戰，確保如期完成了改革任務。今年1月18日，海門市十七屆人大二次會議選舉產生了監察委員會主任，市人大常委會第十次會議依法任命了市監察委員會其他組成人員， 1月19日，海門市監察委員會正式掛牌。海門市監察委員會的正式成立，翻開了我市紀檢監察工作的嶄新一頁。

主持人：同樣作為反腐敗工作機構，新成立的監委與紀委有什么關系呢？

姚勝：我們市紀委同市監委合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能，實行一套工作機構、兩個機關名稱，從而實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

主持人：我們海門在具體落實國家監察體制改革上做了哪些工作？

姚勝：人員是改革的關鍵因素，只有把人集中在一起才能進行集中指揮、開展下一步工作，因此我們按照中央和上級紀委的要求，先做好人員的轉隸工作。

主持人：什么是轉隸工作？

姚勝：監察委員會的設立就是要整合反腐敗的資源和力量。這個反腐敗資源和力量主要包括幾個方面，一個是原有的行政機關內部的監察機關，就是監察局，另外還要整合原有人民檢察院內部的反貪部門、反瀆職部門，以及預防職務犯罪部門。我們海門在改革過程中，檢察院反貪局、反瀆局和預防科共有20名同志整體轉隸到監察委員會工作。這20名同志原來隸屬檢察院，現在隸屬監察委員會，這就是轉隸。

主持人：那么請問姚書記，海門是如何做好轉隸工作的呢？

姚勝：為將檢察院轉隸到監委的人員劃轉到位，我們通過會議動員、調研座談、實地走訪等方式對轉隸人員進行深入細致的思想工作，引導轉隸人員擁護改革、投身改革。具體就是做到了“三個融合”。

主持人：請問是哪三個融合？

姚勝：一是人員融合。海門市監委在為轉隸人員分配崗位時，保持轉隸人員原職級不變，除1人任監委委員外，其余同志全部分配到審查調查一線科室，轉隸人員與紀委原有工作人員混編定崗，促成了人員力量的整合。

第二呢，是思想融合。轉隸前，邀請擬轉隸人員參加市紀委機關黨總支組織的黨員統一活動日系列活動；轉隸后，通過開展豐富多彩的文化活動、支部活動，打造紀檢監察干部的“心靈港灣”，增強轉隸干部的歸屬感和榮譽感，從而加速了思想融合。

最后是業務融合。充分發揮原紀委干部和轉隸干部業務特長，開展師徒結對幫帶活動，以老帶新、以強帶弱，通過跟班實踐、沙場練兵促進業務融合。

主持人：姚書記，除了您剛才講的做好人員轉隸工作以外，海門在具體落實國家監察體制改革上還做了哪些工作？

姚勝：我們還注重加強教育培訓，未雨綢繆，為監察體制改革做好能力儲備。一方面堅持培訓先行，推動紀法銜接。去年10月，我們就組織紀委全體同志分兩個批次，赴上海華東政法大學開展“職務犯罪查處”業務知識培訓，從提升業務能力等方面主動對接和適應監察體制改革試點工作。市監察委員會掛牌后第二天，就組織市紀委監委領導班子成員，以及檢察院、法院的分管領導為紀委監委全體人員進行業務培訓。組織紀委干部學習憲法和法律法規，組織檢察院轉隸人員學習黨章黨規黨紀。

另一方面堅持實戰鍛煉，提升履職能力。突出審查調查能力培養，先后推薦4名同志到省紀委參加辦案，推薦1名同志到省委巡視組參加鍛煉，不斷強化紀檢監察干部的實戰能力，提升業務水平。

主持人：從姚書記的介紹中，我們可以知道海門市在落實監察體制改革上作了精心而又充分的準備，那么，人員到位后，是否還要完善相關的工作機制呢？

姚勝：你這個問題問得很好，管人要靠制度，管事也要靠制度。海門市監委成立后，立即著手建立完善相關工作機制及重要制度，一是完善決策規則；二是建立工作規程；三是確保銜接暢通。

主持人：您能給大家具體講講嗎？

姚勝：好的。我們制定了紀委常委會和監委的議事決策規則，明確了議事決策原則、議事決策范圍、會議制度、決策的執行和監督、紀律要求、文件審批制度等六項內容，進一步提高議事效率和決策水平。

第二是建立工作規程。海門市紀委監委既嚴格執行省紀委、監委兩個“1+N”制度，又結合海門實際，制定、出臺了問題線索處置情況定期通報、執紀監督和審查調查工作規范等一系列具有操作性的制度文件，確保各項工作有規可依、有章可循。

主持人：那么，監委成立后，又是如何確保銜接暢通的呢？

姚勝：我們制定出臺了一系列配套制度，明確了市監察委員會與檢察院、法院和公安機關在辦理職務犯罪案件中，加強協作配合的工作機制，進一步優化了監察工作與執紀、執法、司法工作的銜接。

主持人：我們都知道，2018年3月20日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國監察法》，您認為國家監察法的實施對深化監察體制改革有什么樣的意義？

姚勝：監察法賦予了國家監察機制法律權威，為我國監察體制提供了法律依據和法律保障，使監察機關履職盡責于法有據。監察法的頒布彌補了“黨內監督”的法律缺口，為黨內監督提供了切實可依的法律遵循，讓我們監察機構開展工作更有“底氣”。

主持人：那請問海門市紀委監委又是如何學習貫徹落實國家監察法的呢？

姚勝：我們結合“打鐵必須自身硬”專項行動，將學習貫徹《國家監察法》作為專項行動的重要內容，形成2018年度全年培訓計劃，將專家學者、業務能手“請進來”精準授課。通過《國家監察法》知識競賽、業務講壇、業務沙龍等活動，檢驗培訓成果、交流心得體會、形成濃厚學習氛圍。同時，監委將嚴格依法履行監督調查處置職責，堅持法治思維和法治方式反腐敗，用好監察法賦予監察機關的權限手段，推動我市全面從嚴治黨向縱深發展。

主持人：姚書記，您剛才提到了履行監督調查處置職責，這是不是就是監察委員會的主要職責？

姚勝：是的。監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，監察法將監委負責履行監督、調查、處置的責任、任務以法律的形式予以了明確。

主持人：我想再問一個大家可能都關心的問題，海門市監委已經成立了5個多月，那么你們是如何履行職責的，姚書記您能給我們介紹一下嗎？

姚勝：好的。海門市監委成立后，認真履行監督、調查、處置三項職責。截至今年5月底，我們共開展各類監督200余次，實施了6 大專項治理行動，使用各類調查措施總計100余次，政務立案10件，留置1人，發出《監察建議書》1份，問責黨組織3個，問責領導干部15人，查處違反中央八項規定精神問題11起，查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題14起，對8起違反中央八項規定精神典型問題進行了通報曝光。

主持人：姚書記，您剛才提到了留置措施，您能給我們詳細介紹一下嗎？

姚勝：好的。留置是涉及被調查人的人身自由的一項嚴厲措施，按照國家監察法的規定，可以采取留置措施的一般對象是符合留置要件的涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪的被調查人。今年4月4日，經省監委預審，并報南通市監委批準，海門市監委對海門市濱江街道三江村黨總支書記、村委會主任張某涉嫌貪污、詐騙罪采取留置調查措施，目前犯罪事實已查清，并已移送檢察機關審查起訴。該案是南通地區留置第一案。

主持人：第一起留置案的成功辦理，您作為海門市監委主任，最深的感受和體會是什么，能告訴我們嗎？

姚勝：我想啊，我市能成功辦理第一起留置案件，首先離不開市委和上級紀委的堅強領導和正確指揮。南通市紀委相關領導和職能室常態化到海門進行工作指導，為留置案的辦理指明了方向，明確了思路。市委在我市監察體制改革過程中，全力支持監委工作，解決了用房、用車和用人的矛盾；積極支持監委按照標準改造建設留置場所。另外，第一起留置案件的成功辦理也離不開我市廣大紀檢監察干部的辛勤工作和默默付出。

主持人：今天姚書記就“學習貫徹監察法，依規履職有作為”這一話題與我們展開了深入的討論，通過訪談，我們對海門市紀委監委的工作應該也有了更清晰的認識，由于時間關系，今天的訪談馬上要結束了，姚書記您對觀眾朋友們還有什么要說的嗎？

姚勝：感謝觀眾朋友們對海門市紀委監委工作的關心關愛，我們一定堅持以人民為中心的工作導向，努力推動在新時代我市紀檢監察工作實現高質量發展。在這里我也歡迎廣大群眾對我們的工作進行監督，你們的關心支持是我們工作前進的最大動力！

主持人：好的，本次訪談到這里就結束了，感謝姚書記接受我們的訪談，也非常感謝各位觀眾的收看！我們的在線訪談到此結束，再見！

姚勝：再見！