主持人：今天，我們很榮幸地邀請(qǐng)到了海門市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任姚勝參加“學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法，依規(guī)履職有作為”在線訪談活動(dòng)，姚書記，歡迎您的到來(lái)。
姚勝：主持人好，大家好！
主持人：2018年3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)通過(guò)了監(jiān)察法，并組建了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，標(biāo)志著全面深化國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入了新階段。那么，我想知道我們海門是什么時(shí)候成立監(jiān)察委員會(huì)的？
姚勝：是這樣的，去年11月11日，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)電視電話會(huì)議召開(kāi)后，在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委負(fù)專責(zé)，全面抓好改革試點(diǎn)方案的組織實(shí)施和具體落實(shí)，實(shí)行按圖施工、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期完成了改革任務(wù)。今年1月18日，海門市十七屆人大二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了監(jiān)察委員會(huì)主任，市人大常委會(huì)第十次會(huì)議依法任命了市監(jiān)察委員會(huì)其他組成人員， 1月19日，海門市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌。海門市監(jiān)察委員會(huì)的正式成立，翻開(kāi)了我市紀(jì)檢監(jiān)察工作的嶄新一頁(yè)。
主持人：同樣作為反腐敗工作機(jī)構(gòu)，新成立的監(jiān)委與紀(jì)委有什么關(guān)系呢？
姚勝：我們市紀(jì)委同市監(jiān)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
主持人：我們海門在具體落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革上做了哪些工作？
姚勝：人員是改革的關(guān)鍵因素，只有把人集中在一起才能進(jìn)行集中指揮、開(kāi)展下一步工作，因此我們按照中央和上級(jí)紀(jì)委的要求，先做好人員的轉(zhuǎn)隸工作。
主持人：什么是轉(zhuǎn)隸工作？
姚勝：監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立就是要整合反腐敗的資源和力量。這個(gè)反腐敗資源和力量主要包括幾個(gè)方面，一個(gè)是原有的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)察機(jī)關(guān)，就是監(jiān)察局，另外還要整合原有人民檢察院內(nèi)部的反貪部門、反瀆職部門，以及預(yù)防職務(wù)犯罪部門。我們海門在改革過(guò)程中，檢察院反貪局、反瀆局和預(yù)防科共有20名同志整體轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委員會(huì)工作。這20名同志原來(lái)隸屬檢察院，現(xiàn)在隸屬監(jiān)察委員會(huì)，這就是轉(zhuǎn)隸。
主持人：那么請(qǐng)問(wèn)姚書記，海門是如何做好轉(zhuǎn)隸工作的呢？
姚勝：為將檢察院轉(zhuǎn)隸到監(jiān)委的人員劃轉(zhuǎn)到位，我們通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、調(diào)研座談、實(shí)地走訪等方式對(duì)轉(zhuǎn)隸人員進(jìn)行深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)轉(zhuǎn)隸人員擁護(hù)改革、投身改革。具體就是做到了“三個(gè)融合”。
主持人：請(qǐng)問(wèn)是哪三個(gè)融合？
姚勝：一是人員融合。海門市監(jiān)委在為轉(zhuǎn)隸人員分配崗位時(shí)，保持轉(zhuǎn)隸人員原職級(jí)不變，除1人任監(jiān)委委員外，其余同志全部分配到審查調(diào)查一線科室，轉(zhuǎn)隸人員與紀(jì)委原有工作人員混編定崗，促成了人員力量的整合。
第二呢，是思想融合。轉(zhuǎn)隸前，邀請(qǐng)擬轉(zhuǎn)隸人員參加市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨總支組織的黨員統(tǒng)一活動(dòng)日系列活動(dòng)；轉(zhuǎn)隸后，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)、支部活動(dòng)，打造紀(jì)檢監(jiān)察干部的“心靈港灣”，增強(qiáng)轉(zhuǎn)隸干部的歸屬感和榮譽(yù)感，從而加速了思想融合。
最后是業(yè)務(wù)融合。充分發(fā)揮原紀(jì)委干部和轉(zhuǎn)隸干部業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，以老帶新、以強(qiáng)帶弱，通過(guò)跟班實(shí)踐、沙場(chǎng)練兵促進(jìn)業(yè)務(wù)融合。
主持人：姚書記，除了您剛才講的做好人員轉(zhuǎn)隸工作以外，海門在具體落實(shí)國(guó)家監(jiān)察體制改革上還做了哪些工作？
姚勝：我們還注重加強(qiáng)教育培訓(xùn)，未雨綢繆，為監(jiān)察體制改革做好能力儲(chǔ)備。一方面堅(jiān)持培訓(xùn)先行，推動(dòng)紀(jì)法銜接。去年10月，我們就組織紀(jì)委全體同志分兩個(gè)批次，赴上海華東政法大學(xué)開(kāi)展“職務(wù)犯罪查處”業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，從提升業(yè)務(wù)能力等方面主動(dòng)對(duì)接和適應(yīng)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。市監(jiān)察委員會(huì)掛牌后第二天，就組織市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及檢察院、法院的分管領(lǐng)導(dǎo)為紀(jì)委監(jiān)委全體人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織紀(jì)委干部學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，組織檢察院轉(zhuǎn)隸人員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。
另一方面堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)鍛煉，提升履職能力。突出審查調(diào)查能力培養(yǎng)，先后推薦4名同志到省紀(jì)委參加辦案，推薦1名同志到省委巡視組參加鍛煉，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)戰(zhàn)能力，提升業(yè)務(wù)水平。
主持人：從姚書記的介紹中，我們可以知道海門市在落實(shí)監(jiān)察體制改革上作了精心而又充分的準(zhǔn)備，那么，人員到位后，是否還要完善相關(guān)的工作機(jī)制呢？
姚勝：你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，管人要靠制度，管事也要靠制度。海門市監(jiān)委成立后，立即著手建立完善相關(guān)工作機(jī)制及重要制度，一是完善決策規(guī)則；二是建立工作規(guī)程；三是確保銜接暢通。
主持人：您能給大家具體講講嗎？
姚勝：好的。我們制定了紀(jì)委常委會(huì)和監(jiān)委的議事決策規(guī)則，明確了議事決策原則、議事決策范圍、會(huì)議制度、決策的執(zhí)行和監(jiān)督、紀(jì)律要求、文件審批制度等六項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步提高議事效率和決策水平。
第二是建立工作規(guī)程。海門市紀(jì)委監(jiān)委既嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委、監(jiān)委兩個(gè)“1+N”制度，又結(jié)合海門實(shí)際，制定、出臺(tái)了問(wèn)題線索處置情況定期通報(bào)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作規(guī)范等一系列具有操作性的制度文件，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。
主持人：那么，監(jiān)委成立后，又是如何確保銜接暢通的呢？
姚勝：我們制定出臺(tái)了一系列配套制度，明確了市監(jiān)察委員會(huì)與檢察院、法院和公安機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中，加強(qiáng)協(xié)作配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化了監(jiān)察工作與執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、司法工作的銜接。
主持人：我們都知道，2018年3月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，您認(rèn)為國(guó)家監(jiān)察法的實(shí)施對(duì)深化監(jiān)察體制改革有什么樣的意義？
姚勝：監(jiān)察法賦予了國(guó)家監(jiān)察機(jī)制法律權(quán)威，為我國(guó)監(jiān)察體制提供了法律依據(jù)和法律保障，使監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)于法有據(jù)。監(jiān)察法的頒布彌補(bǔ)了“黨內(nèi)監(jiān)督”的法律缺口，為黨內(nèi)監(jiān)督提供了切實(shí)可依的法律遵循，讓我們監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作更有“底氣”。
主持人：那請(qǐng)問(wèn)海門市紀(jì)委監(jiān)委又是如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)家監(jiān)察法的呢？
姚勝：我們結(jié)合“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)，將學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家監(jiān)察法》作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，形成2018年度全年培訓(xùn)計(jì)劃，將專家學(xué)者、業(yè)務(wù)能手“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”精準(zhǔn)授課。通過(guò)《國(guó)家監(jiān)察法》知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)講壇、業(yè)務(wù)沙龍等活動(dòng)，檢驗(yàn)培訓(xùn)成果、交流心得體會(huì)、形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，監(jiān)委將嚴(yán)格依法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，堅(jiān)持法治思維和法治方式反腐敗，用好監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限手段，推動(dòng)我市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
主持人：姚書記，您剛才提到了履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，這是不是就是監(jiān)察委員會(huì)的主要職責(zé)？
姚勝：是的。監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，監(jiān)察法將監(jiān)委負(fù)責(zé)履行監(jiān)督、調(diào)查、處置的責(zé)任、任務(wù)以法律的形式予以了明確。
主持人：我想再問(wèn)一個(gè)大家可能都關(guān)心的問(wèn)題，海門市監(jiān)委已經(jīng)成立了5個(gè)多月，那么你們是如何履行職責(zé)的，姚書記您能給我們介紹一下嗎？
姚勝：好的。海門市監(jiān)委成立后，認(rèn)真履行監(jiān)督、調(diào)查、處置三項(xiàng)職責(zé)。截至今年5月底，我們共開(kāi)展各類監(jiān)督200余次，實(shí)施了6 大專項(xiàng)治理行動(dòng)，使用各類調(diào)查措施總計(jì)100余次，政務(wù)立案10件，留置1人，發(fā)出《監(jiān)察建議書》1份，問(wèn)責(zé)黨組織3個(gè)，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部15人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題11起，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題14起，對(duì)8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)曝光。
主持人：姚書記，您剛才提到了留置措施，您能給我們?cè)敿?xì)介紹一下嗎？
姚勝：好的。留置是涉及被調(diào)查人的人身自由的一項(xiàng)嚴(yán)厲措施，按照國(guó)家監(jiān)察法的規(guī)定，可以采取留置措施的一般對(duì)象是符合留置要件的涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的被調(diào)查人。今年4月4日，經(jīng)省監(jiān)委預(yù)審，并報(bào)南通市監(jiān)委批準(zhǔn)，海門市監(jiān)委對(duì)海門市濱江街道三江村黨總支書記、村委會(huì)主任張某涉嫌貪污、詐騙罪采取留置調(diào)查措施，目前犯罪事實(shí)已查清，并已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。該案是南通地區(qū)留置第一案。
主持人：第一起留置案的成功辦理，您作為海門市監(jiān)委主任，最深的感受和體會(huì)是什么，能告訴我們嗎？
姚勝：我想啊，我市能成功辦理第一起留置案件，首先離不開(kāi)市委和上級(jí)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指揮。南通市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能室常態(tài)化到海門進(jìn)行工作指導(dǎo)，為留置案的辦理指明了方向，明確了思路。市委在我市監(jiān)察體制改革過(guò)程中，全力支持監(jiān)委工作，解決了用房、用車和用人的矛盾；積極支持監(jiān)委按照標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)留置場(chǎng)所。另外，第一起留置案件的成功辦理也離不開(kāi)我市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作和默默付出。
主持人：今天姚書記就“學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法，依規(guī)履職有作為”這一話題與我們展開(kāi)了深入的討論，通過(guò)訪談，我們對(duì)海門市紀(jì)委監(jiān)委的工作應(yīng)該也有了更清晰的認(rèn)識(shí)，由于時(shí)間關(guān)系，今天的訪談馬上要結(jié)束了，姚書記您對(duì)觀眾朋友們還有什么要說(shuō)的嗎？
姚勝：感謝觀眾朋友們對(duì)海門市紀(jì)委監(jiān)委工作的關(guān)心關(guān)愛(ài)，我們一定堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，努力推動(dòng)在新時(shí)代我市紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在這里我也歡迎廣大群眾對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，你們的關(guān)心支持是我們工作前進(jìn)的最大動(dòng)力！
主持人：好的，本次訪談到這里就結(jié)束了，感謝姚書記接受我們的訪談，也非常感謝各位觀眾的收看！我們的在線訪談到此結(jié)束，再見(jiàn)！
姚勝：再見(jiàn)！
